县血地办加强机关效能建设

第一篇：县血地办加强机关效能建设

鄱阳县血地办多措并举提高机关效能

为进一步深化机关效能建设，优质高效完成各项工作，鄱阳血防系统在机关行政效能建设中选准切入点和突破口，将机关行政效能建设与落实科学发展观相结合；与强化劳动管理制度相结合；与深入卫生血防事业改革相结合；与推进绩效管理综合目标考核相结合，做到效能建设和业务工作两手抓，多措并举，扎实推动机关行政效能建设广泛深入开展。

县血防系统在开展机关效能年活动中，把落实科学发展观与发扬优良的工作作风紧密结合起来，充分发挥工作主动性和能动性，积极评选先进科室、先进个人活动；切实扭转纪律松弛涣散、办事效率低下等工作作风,着力解决“门难进、脸难看、事难办”等衙门作风,坚决制止设卡刁难,受索“红包”、回扣,医疗购销商业贿赂等行为,坚决纠正开单提成,不合理用药,不合理检查等不正之风,树立良好的工作形象，优化血防发展环境；强化职业道德，更新思想观念，着力提升为基层群众服务的观念和工作积极性，实行岗位责任制和首诊负责制，方便病人，使群众满意度明显上升。

第二篇：街道办加强行政机关效能建设工作汇报

街道办加强行政机关效能建设工作

汇报

街道办加强行政机关效能建设工作汇报

机关效能建设

落实三项措施提高三大效能以机关效能建设统筹推进街道各项工作按照区委、区政府的统一部署和要求，自今年3月份以来，街道党委、办事处在街道各级机关全面开展了以“强素质、提效能、强服务、促发展”为主题的机关效能建设，精心组织，认真实施，使干部素质有了显著增强，机关作

风有了明显转变，各项工作得到稳步推进。

一、主要做法

（一）全面发动，创造良好效能氛围为加强对机关效能建设的有效领导，建立了街道效能建设领导小组，由党委书记亲自挂帅，并把机关效能建设列入党委、办事处的重要议事日程，作为当前一项重要工作来抓，在街道机关效能动员大会前的一星期多时间，就专题召开了两次党政联席会议和一次党委会，研究部署机关效能建设。在全街道效能动员大会的次日又召开了机关工作人员效能建设再动员大会。为形成全街道上下人人关注机关效能建设的良好氛围，在街道大礼堂举办了街道机关效能狠抓落实年活动文艺汇演，机关干部、村干部、党员群众及社会各界人士500余人观看了演出，收到了较好的宣传效果。街道妇联以实际行动积极响应党委、办事处加强机关效能建设的号召，组织机关全体女同志用一天时间对街道办公楼楼道进行全面清刷，同时各办公室进行卫生清扫，使办公室内外焕然一新，机关形象大大改观。街道团委组织团员青年中午轮班到机关食堂帮忙打菜，机关干部做到自觉排队，缓解了食堂就餐人

数增多造成机关人员就餐等候时间长的局面。

（二）建章立制，铁手整治不良作风。机关效能重在制度建设。在充分调查研究的基础上，街道党委、办事处同步推出了四项优化服务措施和四大效能惩戒制度。在街道效能动员大会上宣布了《首问负责制》、《一次性告知制》、《同岗替代制》、《办事预约制》等四项优化服务措施和《效能违规教育制度》、《效能追究制度》、《被诉待岗制度》、《失职追究制度》等四大效能惩戒制度，接受群众和服务对象的监督。同时在机关会议上对各项制度专题组织全文学习，对违反效能惩戒制度的个别工作人员进行严厉批评，为强化机关效能建设的监察力度，组建了街道机关效能投诉服务中心，同时开展网上投诉，通过点击“先锋在线”主页上的“效能投诉”图标进行在线投诉。根据机关和群众反应强烈的个别办公室工作作风存在的突出问题，效能建设领导小组立即进行专项整顿，使

该办公室整体工作有了明显好转。对违反效能惩戒有关制度的机关干部做到决不手软，发现一个处置一个。制度出台以后，街道效能领导小组已对9名机关工作人员进行效能告诫。并对严重违反惩戒制度的一名工作人员作出严肃处理，责令其检讨，并扣发当月奖金。同时街道机关实行严格的上下班打卡制度，由街道领导轮流值班负责监督，平时进行不定期抽查，并对机关工作人员考勤及请销假情况进行公示。

（三）、创新载体，效能意识深入人心为使机关效能建设抓得有声有色，并抓出实效，效能领导小组设计了一些实用的载体，使全体机关工作人员自觉融入效能建设的活动中来。一是街道机关干部人人为效能建设献一计，人人写一篇体会文章，效能办共收到88条计策和88篇体会。二是在机关效能学习会上专门安排班子成员和优秀驻村干部就如何做好驻村工作上台演讲，在机关掀起学先进争上游的热潮。三是为提高机关

干部学习的效率，增强综合能力素质。专门开设了“效能我先行”互动讲坛，目前已举办了七期讲坛，第一期内容是从88篇效能体会文章中精选出13篇体会，街道领导和机关干部一起上台交流探讨自己对机关效能建设的真实感受和机关提效的想法和建议。第二期是安排业务知识讲座，从第三期开始，采用更加互动的方式，每期确定一个线办主讲，通过“我讲你听”、“你问我答”、“事例讲评”，面对面进行交流和学习。根据每期内容和实际，还邀请农村工作指导员、服务对象、效能监督员、有关职能部门到场参与，不仅在机关内部形成互动，而且向更广、更深的层次寻求互动。互动讲坛不仅给机关干部提供一个自我锻炼、自我提高的平台，而且也给党委考察使用干部提供了一个透明的渠道。四是推行机关文明用语，制订了机关文明用语20句和窗口单位服务忌语20句，加强机关文化建设。五是建立农村指导员创业承诺制，要求指导员从村民关注的焦点

难点入手，就派驻任期创业目标和承诺事项，向村民作出为民办实事的公开承诺，并公示驻村业绩，接受群众监督，以增强农村指导员的责任意识和创业意识，提高派驻任期内的工作效能。

二、初步成效

（一）、提高了学习的效能，干部素质明显增强。干部的主要工作任务就是服务，没有高素质就没有好服务。街道党委把加强有效学习，提高干部队伍综合能力作为机关效能建设的重中之重来抓。通过“效能我先行”互动讲坛、工作案例讲评等形式，机关干部参与学习的积极性和能动性空前高涨，为使自己能在讲坛上对答如流，机关干12全文查看

第三篇：马上就办与福州机关效能建设

弘扬“马上就办”精神 进一步加强福州机关效能建设

林善炜

（中共福州市委党校，福建 福州 350014）

摘要：“马上就办”是习近平同志在福州工作期间大力倡导的优良工作作风。“马上就办”有其鲜明的政治内涵，其实质是作风与效率的体现。践行“马上就办”，关键在提高办事效率，重点是提高执行力。二十多年来，福州市弘扬与传承“马上就办”，并办出效率。必须进一步坚持传承弘扬和与时俱进相结合，牢牢把握服务发展大局这个主题，始终紧扣转变政府职能这个关键，着力提高机关效能建设科学化水平。

关键词：“马上就办”；机关效能；福州

“马上就办”是习近平同志任福州市委书记时大力倡导的优良工作作风。大力弘扬“马上就办”精神，是解决机关效能差、执行力低、办事拖拉、越位失位等不良现象的具体措施，[1]对加强机关效能建设，转变干部队伍作风，密切联系群众，意义尤为重大。

一、“马上就办”的内涵与实质

“马上就办”体现了“为人民服务”的宗旨。“马上就办”有其鲜明的政治内涵，它要求始终站在全局的高度和人民群众的立场上，通过实践，引导和促进优良政风的形成和发展，[2]保障各项事业的顺利进行。

1.“马上就办”是一种理念，更是一种行动。“马上就办”不仅是一个口号的提出，更重要的是，“马上就办”是政府应当坚守的一种行政理念。同时，“马上就办”更是一种行动，是实践的具体行为，是一种行政方式和行为习惯。

2.“马上就办”是一种作风，更是一种服务。“马上就办”是全心全意为人民服务的宗旨的具体体现，也是密切联系人民群众的优良作风的具体体现，反映了广大人民群众的呼声。同时，“马上就办”也是一种庄严的服务承诺，为群众提供了更加优质高效便捷的政务服务。

3.马上就办”是一种效率，更是一种执行力。“马上就办”是一种行政效率，它不仅体现在时效、速度上，更重要的是体现在社会效益上，给社会公民提供更优质的公共产品和服务。“马上就办”不仅仅是对工作效率的要求，更是一种执行力和落实力，它诉诸于实际行动，其背后隐含的是执行力的自律和自觉。

4.“马上就办”是一种措施，更是一种机制。“马上就办”“用约束性和非约束性的手段来保证马上就办的具体实施，[3]是解决机关效能差、执行力低、办事拖拉、越位失位等不良现象的具体措施。“马上就办” 更是一种机制，是一种畅通投诉渠道、快速受理投诉、践行公开承诺、主动接受监督的工作机制。5.“马上就办”是一种承诺，更是一种过程。[4]“马上就办” 要求的是快速启动，通畅运转，结果满意，是一个庄严的承诺。同时，“马上就办”不是“马上办完”，也不是“马上办好”，而是一种过程，是一个完整的、系统的、善始善终、承诺践诺的行政行为过程。

二、“马上就办”在福州的具体实践

上世纪九十年代初，习近平同志在任福州市委书记时，从省委“抓落实、见成效”的口号中得到启发，提出了“马上就办”的要求，并在全市机关倡导“马上就办”的工作作风，以此作为转变机关作风的突破口。习近平同志曾向媒体解释：“‘马上就办’不光是对工作效率的要求，也是在激烈的市场竞争中，要求人们审慎地做出最快反应。每个人都有这种敏感，福州的事业才会保持年轻。”[5]习近平同志说，“我个人有这个习惯，就是不说则已，说了就要过问到底，否则说的话就是废话，不如不说，不要去浪费别人的时间，浪费自己的脑细胞。既然想到这件事，提出这件事，就要办成这件事，办好这件事。”[6]他要求各级领导干部要带头“马上就办”，提高工作效率，坚决反对懒散拖拉的作风，做到今日事今日毕。“凡上级部署了的工作，要层层有人抓，件件有着落。各级党委、政府和各个部门要实行严格的岗位责任制、领导责任制，使大家各司其职，各负其责，把各项工作真正落到实处。”[7]习近平同志特别强调要要力戒空谈，要求各级干部在工作中，要言行一致，身体力行。1992年5月，习近平同志在“马上就办”的基础上又提出“真抓实干”，从而使“马上就办、真抓实干”形成了一个整体。他说，“去年我们提倡‘马上就办’，取得很好效果。我想今年除了这四个字外，还要再加四个字，就是‘真抓实干’。有了‘马上就办’和‘真抓实干’，[8]我们工作就一定会搞得更好。”习近平同志要求各级各部门都要站在密切党群、干群关系的高度上，鼓实劲、办实事、抓落实、求实效，脚踏实地，真抓实干，深入实际、深入群众，解决实际问题。“对于中央的大政方针和关系到群众冷暖安危的急事、要事，要本着急事急办、特事特办的精神，紧紧扭住不放，一抓到底，真正干好，取信于民。各级人大要充分发挥社会各阶层、各方面联系广泛的优势，加强对各项工作落实过程的督促检查，使之完成得更好更快。”[9]在习近平同志的倡导下，福州市建立了领导现场办公、定期接访制度等等，为群众办实事，解决群众的实际问题，受到群众的欢迎。同时，习近平同志着力打造“马上就办”的效能政府，大力推进行政审批制度改革，简化办事环节，提高办事效率，着力打造最优发展环境。在他的领导下，福州市坚持实行工作目标责任制，工作布置后，跟着抓督查、促落实。通过几年的实践，福州市党政机关作风有了很大的转变，一些长期悬而未决的问题很快得到解决，基层和群众反映问题的批办件，办结周期平均在10天左右。“马上就办、真抓实干”在各级机关中逐步成为风气，基层单位和群众反映良好。弘扬“马上就办”的工作作风，加快了福州市机关工作节奏，提高了办事效率，使党的优良传统作风得到恢复发扬，进一步密切了党群、干群关系。

20多年来，福州市历届市委、市政府传承、弘扬“马上就办”的优良传统，强化服务理念，提供更加优质、便捷、高效的政务服务，有力地推动了服务型政府的构建。特别是近年来，福州市大力弘扬“马上就办”的精神，把“马上就办”从一种理念向实际行动转变，建立了覆盖全市的网上行政审批系统，建立了市、县、乡、村四级便民服务网络，出台了提高机关效能及创新社会管理的各项制度和机制，设立了老干部民生工作志愿督导组等，扎实推进了机关效能建设工作。同时，剑指“庸、懒、散”，推动效能真提升、环境真优化、工作真落实，为福州市科学发展跨越发展提供了坚实的保障。2013年4月《人民论坛》杂志、2013年12月福建省委办公厅《八闽快讯》分别介绍了福州市推动“马上就办”的做法和成效，并给予充分的肯定。

1.构建市、县、乡、村四级便民服务网络 为打造最优发展软环境，2011年12月，福州市倾力打造“政务超市”，对原来的“外经一栋楼” 进行改造升级，设立福州市行政服务中心，将原来市直部门分散的审批职能集中在一起，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一个平台收费”的运作模式，进一步简化了办事环节，提高了办事效率。福州12个县（市）、区行政服务中心全部建成启用，并在全省率先实现了市、县两级的网络互动、业务联动；161个乡镇（街道）建立了便民服务中心，占全市乡镇（街道）总数的93.6% ；2016个村（居）建立了便民服务代办点，占全市村（居）总数的76.77%，从而构建了市、县、乡、村的四级便民服务网络。

2.推进阳光平台建设 与此同时，福州市还建立了覆盖全市的网上行政审批系统，进一步完善提升了集网上行政审批、网上行政处罚、网上公共资源交易、网上中介诚信管理和网上行政监察于一体的“福州市行政权力阳光运行平台”，加强平台管理，完善平台功能，推广平台应用，优化政务服务，着力破解“熟人经济”问题。全市55个行政部门的行政职权全部上网公开，所有行政审批和行政处罚事项均可在上网办理，实体行政服务中心与虚拟大厅有机结合，进一步方便了企业和群众办事。

3.大力开展“马上就办”活动

福州市组织开展了弘扬“马上就办”精神的大讨论，进一步增强了各级各部门弘扬“马上就办”的自觉性。市委、市政府下发《关于开展“马上就办、办就办好”活动的实施方案》，从2013年6月中旬起，在全市乡镇以上党政机关，中央、省驻榕有关单位，以及其他依法承担行政和公共事务管理职能的组织、机构中，分工作部署、宣传教育、自查自纠、巩固提升四个阶段开展“马上就办”活动，每个县（市）区培育2-3个示范点，每个市直部门培育1-2个示范点。各级各部门经过宣传教育、自查自纠阶段、巩固提升阶段，把“马上就办”从一种理念向实际行动转变，将自查自纠中发现的问题整改落实的同时，举一反三，建章立制，实现巩固提升。2013年7月底，福建省效能办调研督查组充分肯定福州市的做法和成效。

4.梳理“马上就办”事项 各县（市）区及市直有关部门认真梳理本地方、本部门行政审批事项，其中，27个市直单位对199项行政审批事项时限进行进一步压缩，梳理前总时限2591个工作日，梳理后总时限1375.5个工作日，压缩1215.5个工作日，压缩幅度达46.91%；梳理后总时限比总法定时限4228个工作日减少2852.5个工作日，压缩幅度达67.47%。梳理本地方、本部门内部公文办理事项，简化公文办理环节，压缩公文流程时限，活动开展后，办理环节、办理时限平均减少20%以上。

5.进一步简政放权

2003年初，市委、市政府出台《关于简政放权、扩权强区（县、市）的意见》，市两办印发《简政放权、扩权强区（县、市）工作实施细则》，对简政放权工作全面部署。2013年7月，在几轮精简行政审批项目的基础上，对市直部门和公用事业单位的行政职权和办事指南进行新一轮全面审核，进一步优化行政审批服务，市直部门共取消、调整、合并217项行政审批事项，保留行政审批项目287项。注重行政事权下放承接，25个市直部门下放117项事权。

6.加强监督检查 为进一步改进机关作风、全面提高机关工作效率和行政执行力，福州市专门成立了机关效能监督检查办公室（简称效能办），加大治庸治懒治散力度，坚决纠正和查处行政不作为、乱作为、纪律松弛、效率低下、推诿扯皮等突出问题。市效能办组织五个督促检查组，对12个县（市）区和市财政局、市公安局、市国土资源局等16个市直单位“马上就办”活动开展情况进行督查，还组织对45个入驻市行政服务中心的单位办理的行政审批情况进行督查，针对存在的问题向有关单位发出《整改通知书》，提出整改意见。同时，还对全市各级机关及其工作人员实行问效问责。据统计，仅2013年1-11月，全市共效能问责违规人员362人次，其中给予效能告诫146人次，通报批评82人次，诫勉教育134人次。

“马上就办”作为福州市宝贵的精神财富和靓丽的城市名片，它诠释了一流服务的内涵要求，开创了清新扑面的政务风尚，已经成为福州市机关效能建设的代名词。目前，“马上就办” 已经成为全市上下的共识，激励着全市在更高起点上推动福州科学发展新跨越。

三、弘扬“马上就办”精神，进一步加强福州机关效能建设的建议 虽然福州市在机关效能建设中取得了一定成效，但也还存在一些问题。总的来看，福州市的机关效能建设还带有一定的盲目性、被动性、阶段性的特点，效能建设的动力不足，效果打折扣。究其原因，主要是目前机关效能建设的长效机制还不够健全、不够完善，从而影响了机关效能建设的深入开展。必须进一步坚持传承弘扬和与时俱进相结合，牢牢把握服务发展大局这个主题，始终紧扣转变政府职能这个关键，着力提高机关效能建设科学化水平。

1.进一步提高认识，切实树立“马上就办”工作理念 强化“马上就办”的意识，把理念融入工作的各个环节，推进工作方式和思维方式的转变。进一步提高对推动“马上就办”促进投资环境改善重要意义的认识，将推行“马上就办”作为促进政府转变职能的重要手段，作为提高机关行政 办事效率的有效途径，作为促进投资环境改善的重要举措，在开展工作、办理业务、处理事务、落实部署、执行决定等方面，都要做到能快则快、能早则早、不拖延、不耽搁，敢于担当、勇于负责、不推诿、不扯皮，确保这项工作有力有序有效地向前推进。

2.加强宣传引导，总结良好经验，曝光方面案例 充分利用新闻媒体、网络、信息、简报等载体，广泛宣传推行“马上就办”，促进投资环境改善的重要性和必要性。市电视台、市人民广播电台、福州日报社、福州晚报、“中国福州”门户网站等媒体要充分发挥好舆论导向作用，一方面注重典型引路，对推行“马上就办”的好做法好经验，及时总结、宣传、推广，发挥先进典型的示范和带头作用；另一方面，对拒不落实“马上就办”要求的，以及在服务企业和群众过程中，出现推诿扯皮、效率低下的典型案例要大胆曝光。3.继续围绕政府职能转变，进一步简政放权

进一步加快简政放权步伐，清理、减少和调整行政审批事项，创新审批服务方式，真正把该放的权力放下去、放到位；进一步深化重点领域和关键环节的改革，积极推广政府购买服务，加快推进公共服务领域向民间资本开放步伐；进一步深化行政服务中心建设，加快市民服务中心建设，继续完善“五位一体”的市级行政权力阳光运行平台，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、监督有力的行政权力公开运行体系，以政府职能的转变促进机关效能的提升。

4.进一步强化机关效能建设的主体责任

机关效能建设的主体是行政机关和行政人员，必须按照《福州市机关工作人员效能问责实施细则》、《关于深化机关效能建设工作的意见》、《福州市2013绩效管理工作实施方案》等制度和规定，进一步明确抓机关效能建设的主体责任，各级各部门主要领导、分管领导、处室负责人切实增强效能意识和责任意识，落实“一岗双责”，要认真改进作风，加强干部职工的日常教育和管理，强化日常巡查监管，对审批权集中的岗位、窗口等实行重点监控。

5.进一步加强效能督查

继续深化“作风建设年”活动，深入开展“整顿作风助推发展”督查活动，加大治理“庸、懒、散”力度，围绕各级各部门机关作风建设和“马上就办”的执行状况，重点对在服务企业和群众过程中，承诺不兑现、慢作为、不作为、乱作为的人和事进行监督检查，对抽查、检查中发现的突出问题，要从严处理，并将结果运用于绩效评估。同时，要组织各县（市）区之间开展交叉督查、互查互访，形成循环检查机制，发现问题及时整改，提升机关作风。此外，要不断加强社会监督和舆论监督，定期邀请人大代表、政协委员、企业负责人、社会公众和新闻媒体走访部门和办事窗口，召开座谈会，听取意见、建议，促进机关作风转变。

第四篇：机关效能建设

机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。旨在提高工作效率、管理效果和社会效益，它以“依法、高效、廉洁”为主题，以制度建设为基础，以政务公开为手段，以机制创新为动力，以绩效考评为关键，以效能监察为保障，以群众满意为目标。通过行政效能建设，创新体制，健全制度，严格监督，实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，从而营造一个良好的经济发展软环境，推动经济和社会持续快速健康发展。当前，我市在机关效能建设取得了明显成效的同时，也要清醒地看到，我们的工作仍存在一定差距。

一、目前机关效能建设存在的问题

1、对效能建设认识狭隘。归纳起来，有两种类型：一种是“认识职责狭隘”，认为机关效能建设是党委和纪委管的事，“事不关己”，没有必要专门把它作为一个问题来抓，因而不认真研究落实办法，不想扎实抓，工作平平。一种是“认识作用狭隘”，认为抓机关效能建设本身就是增加机关的工作负担，使机关变得不效能；也有人认为机关效能建设仅仅是常规性或一般性的落实制度法规等，靠推行机关效能建设解决不了问题，因而不愿主动抓。

2、落实责任模糊。有的单位虽然也推行机关效能建设，实施办法的文件也相应齐全，但没有自己的特色，没有结合自己的实际，多是照抄、照搬、照转。主要表现是：责任主体不明确，有的单位存在着“人人都抓效能，人人都不负责”的现象，有的单位分管领导或副职领导没有负相应的责任，即没有自己的“责任田”，存在“越级真空”现象；责任范围不具体，笼统划分，没有细化和量化。

3、措施乏力。对全面推行机关效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、考评等方面，有的单位没有制定有力措施，只满足于文件的上传下达，效能建设仍流于形式，应付走过场，或仅凭印象或经验，“照葫芦画瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建设的制约力度。

4、考评不够。一是就考评制度内容讲，由于量化细化不够，可操作性不强，责任权利不配套，赏罚力度不够，缺乏内在驱动力；二是从制度的实施方面讲，由于平时缺乏检查督促，制度落实流于形式，使制度未能真正起到规范、激励作用；三是从考评效果讲，有的单位忙闲不均，干多干少一个样，干好干坏一个样，良莠不分，奖罚不明。追究不认真，甚至忽略这个核心环节，有的虽然提出了要求，但没有配套的追究办法，难以操作。

为切实用好提高“廉洁、勤政、务实、高效”行政的“法宝”---机关效能建设，结合四个多月来的实践经验，对今后如何深化机关效能建设，提出如下观点和对策。

二、加强机关效能建设的基本思路

加强机关效能建设，重在提质，贵在提速，通过进一步转变机关职能、规范机关行为、提高工作效率，努力实现角色定位准确化、工作行为规范化、管理效益最大化，从而打造清廉公正、高效优质的发展平台。

1、在思想理念上彻底转变“三个观念”。一是变“官本位”为“民本位”，做到执政为民。效能建设的主体是机关及其工作人员，客体是人民群众，人民群众是最终的受益者。效能建设要强化民本观念，紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以人民群众是否满意和赞成，作为检验工作效率、管理效果和社会效益的根本标准。二是变“管制型”为“服务型”，真正转变作风，优化服务。机关是营造环境的主体，民众是创造财富的主体。机关就是服务，领导就是公仆。要建立以服务经济、服务群众为主要职能的新型行政体制，防止行为错位、缺位和越位。正确处理好管理与服务的关系，把调控、管理、监督等职能寓于服务之中，着力打造“服务型”机关。三是变“允许型”为“禁止型”，做到依法行政。机关要强化宪法意识和法治观念，改变过去大包大揽、直接管理的做法，更多地用法律手段去引导，做到法无明文允许不得为，法无明文禁止皆可为。

2、在工作实践中把握好“四个结合”。一是重点与整体相结合。机关效能建设必须选准切入点和突破口，抓住重点，在解决职责不明确、行为不规范、办事不高效、工作不深入、任务不落实、奖罚不分明等突出问题上有所突破。坚持把思想教育与制度建设、条与块、抓本级与抓下级有机结合起来，抓人促事，抓点带面，上下齐心，相互配合，形成合力，以重点难点问题的突破实现效能建设的整体推进。二是治标与治本相结合。标本兼治、综合治理，才能事半功倍。相对而言，推诿扯皮、效率低下是标，程序不彰、职能错位、素质不强是本。要简政放权、转变职能、创新机制、深化政务公开，这既是治标的有力措施，也是治本的有效探索。三是勤政与廉政相结合。勤政问题更多地表现为办事低效率和不作为；廉政问题更多地表现为办事不公、不廉，乱作为和谋私利。在实际工作中，勤政方面的一些问题往往反映和潜伏着廉政问题，而廉政方面的一些问题往往也暴露出勤政方面的问题。所以要辩证地把廉政建设与勤政建设统一起来抓，既要在提高服务质量和办事效率上下功夫，也要严格依法行政，在切实解决损害群众利益的不正之风上做文章，让每一个机关干部做到既干事又干净，既优质高效服务又廉洁公正服务。四是自律与他律相结合。自律是系统内部的自我教育、管理和监督，是一种内约力。他律是来自系统外部的监督和压力，是一种外约力。内外结合，才能相得益彰。要抓好效能建设，既要依靠自身力量和内部整顿的办法解决问题，也离不开来自系统外部的监督和约束。

三、当前加强机关效能建设的主要对策

机关效能建设旨在提高工作效率、管理效益和社会效果，是一项综合性、艰巨性、长期性的工作，其领域广阔，内容丰富。针对机关效能建设存在的问题，必须着力抓好以下几个方面：

1、以强化教育为抓手，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，要求我们在发展中不断提高作为生产力中最基本、最活跃因素的人的素质，这是发展快慢、好与不好的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，要建立完善的学习教育激励和保障机制，在机关大力倡导“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好风气，树立“终身学习、终身教育”的理念。当前，要以创建学习型机关为载体，围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，大力开展“为民、务实、清廉、公正”、“八荣八耻”等教育活动，通过教育把机关干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和紧迫感。同时，要坚持把提高机关干部职工工作能力放在突出位置，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。要通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。

2、以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。二是规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，保证机关正常运转。三是规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四是规范政务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开，把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得到有效的监督制约。

3、以绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制。实施绩效考评是加强机关效能建设的重要环节。要结合自身特点，制定科学的绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结合，细化和具体化，把软指标变成硬指标。实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。

4、以效能监察为手段，推进效能建设各项目标任务的落实。加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。一是建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱，制定效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。一方面，从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请效能建设监督员，不定期组织明查暗访；另一方面，针对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制。对有违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。三是充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主评议活动，以群众满意为根本标准，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象；坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。

5、以职能部门为主体，构建统筹协调、齐抓共管的工作格局。机关效能建设涉及面广、时间跨度大，必须加强领导和统筹协调，形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组统一协调，成员各司其职，群众广泛参与”的工作机制，定期分析效能建设形势，分解和落实督查督办任务，努力增强工作合力。实际工作中应“自上而下和自下而上”相结合，既要“自上而下”，统一组织，协调整合，整体推动，又要“自下而上”，充分调动各效能主体的主动性和创新实践能力。只有上下积极行动，机关效能建设才能取得整体效果，才能具有活力和生命力。各级“一把手”要充分发挥表率作用，切实对本单位效能建设负总责，认真履行职责，增强工作主动性；带头清正廉洁，实事求是，多为群众办好事实事；经常深入基层，了解社情民意，倾听群众意见，以实际行动影响和带动本系统效能建设工作的深入开展

为进一步改进机关作风，提高工作效率，根据建德市委、市政府统一部署和杭州市局关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我局在全面机关作风教育整顿的基础上，深入开展了机关效能建设活动，现将有关情况小结如下。

一、领导重视，认识统一。加强机关效率建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我局领导十分重视机关效能建设活动，年初专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为任组员，全面负责局效能建设工作，并成立了局效能办，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。3月初，我局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定下发了局机关效能建设实施方案，并召开全局大会进行动员部署。明确我局机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的，努力建设“效能的质监、服务的质监、接轨国际的质监、人民满意的质监”。

二、落实责任，加强监督。我局明确局长为全局效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为考核工作的重要内容。平时局效能办加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。

（三）抓好结合，力求实效。加强效能建设是转变机关职能、推进机关全面建设的重大举措。我局在效能建设活动中，坚持做到“三个结合”，即与争创满意单位工作相结合，力求机关作风建设有明显进步；与开展学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求机关整体建设明显进步。具体工作有：

1、深化思想教育。进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和hjt同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。一年来我局组织全体干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、hjt同志一系列的重要讲话、《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中国共产党纪律处罚条例》、《行政许可法》和省委书记xjp、市委书记王国平、赵纪来书记有关效能建设的讲话。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事务重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩观教育，学习掌握各种知识，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育，发扬民主，充分调动广大群众的参与意识，积极投身质监事业的发展中。强化法制意识，坚持依法行政，用法律法规规范行政行为。省纪委关于机关效能建设“四项禁令”出台后，我局将禁令内容做到牌匾，悬挂在办公楼醒目位置，提醒全局干部职工时刻牢记禁令要求，做到自觉遵守。

2、完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要求，我局进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；服务承诺制，公开服务项目、内容、收费标准，承诺服务质量和完成时限；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

3、规范行政行为。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象；认真贯彻《行政许可法》，全面清理了不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，克服部门利益权力化，禁止损害基层和群众利益现象发生。

4、提高办事效率。实行政务一次性告知制，窗口人员在办事过程中，必须一次性告知办理内容、程序及相关资料，避免群众不必要的麻烦。按承诺的时间，及时优质地完成承办事项。

5、强化监督机制。强化监督是加强效能建设的重要保证。局效能建设领导小组及办公室，加强对全局效能建设活动的组织和日常协调工作。同时充分发挥纪检监察室和行风监督员作用，加强内外监督，及时发现和纠正问题。

6、严格考核奖惩。按照科学、量化、易操作的要求，我局制定绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。

7、解决突出问题。加强机关效能建设最终目的是解决存在问题。各科室要按照hjt总书记在中纪委三次全会重要讲话中列举的不坚持求真务实的1xxxx方面的问题，认真对照检查。查找本单位、本部门存在的突出问题，制定效能建设整改书，明确责任限时整改。

在04年机关效能建设活动中，我局取得了一定成绩，特别是年底在全国质监系统工作会议上，我局被评为全国质检系统先进工作单位，浙江省总共才三家，对于获此殊荣，我局全体干部职工表示，要借此契机，并以此为新的起点，继续认真履行好质监部门工作职责，开拓创新，不断提高机关效能，为推动建德经济和社会发展做出更大贡献

2008年广州市公务员考试已经在一番激烈的角逐中落下了帷幕，这次的申论话题是广州城市公共交通的发展，怎样才能获高分呢？广州新东方公务员考试研究中心教研组组长、资深申论专家戴斌给大家详解范文。

记者余琴

参考范文：

（使用策论文的写作方式）

浅论广州城市

公共交通的发展

城市公共交通是指城市中供公众乘用的公共汽车、电车、出租车、轮渡、轨道交通、缆车等交通方式组成的公共客运交通系统，是城市重要的基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。随着广州经济的不断发展，广州的城区面积也在不断扩大，城市公共客运交通在城市经济社会发展和群众生产生活中的地位更显重，但随着城市化进程的加快，广州市城市公交发展不足的矛盾也日益显现出来。

面对这一矛盾，我们该如何协调这一问题呢？笔者认为应该从以下几个方面实施我们的对策：

第一，通过制定各项经济政策实施引导。各级政府应当通过增加财政补贴、合理核定票价等多种措施，充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式，促进公交优先发展。公交企业因票价下降减少的营运收入，经地方财政审核后分别按季度或年份给予财政补贴。

第二，同时为方便和鼓励住在郊区的居民驻车换乘，降低城市中心区交通压力，应出台对驻车换乘车辆停放收费优惠政策，市民将机动车停放在驻车换乘停车场，然后转乘地铁或其他公交车辆，减少城市中心区的交通压力。

第三，加大对城市交通组织和管理的力度。优化路网结构，积极推行“朝九晚五”的分时段上下班制度和相应的公共交通政策，使广大市民“分时段”使用公交系统，同时上下班高峰期间停止“免费票”的使用和有关的票价优惠政策，引导部分“非工薪阶层”在交通高峰期以外的时间搭乘公共交通，达到“分流”的目标。

第四，积极探索城乡之间的公共交通发展道路，采取有效措施积极扶持城乡之间的公共交通发展，引导城市公共交通向农村延伸服务，方便农村客运与城市公共交通的接驳换乘，解决城市郊区居民出行难问题。对运行于城乡之间的城市公共汽车的站距设置和公交车辆的行驶速度等，要做出与城市道路运营相同的规定，以保证行车安全。

第五，整合公交营运资源，推进行业改革。要坚持公交特许经营。实施公交营运线路招投标制度，对通过招投标进入客运市场的企业和现有经营城市公共交通的企业实行特许经营制度。同时加强市场监管。由城市公共交通行政主管部门加强对公共交通企业经营和服务质量的监管，规范公交经营行为。逐步推行等级服务评定制度，对营运效率低、服务质量差的公交企业，要退出公交市场，促进广州市公交营运服务水平的提高。而服务水平的提高必然吸引更多人选择使用公交系统。

综上所述，城市公共交通的发展牵涉众多领域的改革和协调，我国的各级政府主管部门应站在科学发展观的高度，重视这一问题，切实落实各项改革和发展政策，使公共交通方式成为市民首选的主要出行方式，为建设资源节约型、环境友好型的社会而不断努力。

范文写作技巧：

这是按照“策论文”的写作方式撰写的一篇范文，今年的广州市申论真题的第二题，题目的要求之一便是“为公交系统的改革”提出建议，从这个角度来看，考生写成“策论文”的方式是对的，但这种文体写作的关键是，对策必须是多角度的展开，不能局限于某一方面。只有打开自身的思路，全方位地提出解决对策，才有可能在众多的考生中脱颖而出，获得阅卷老师的青睐。

议论文和策论文的区别

议论文和策论文的最大区别，在于策论文的主体在于提出解决问题的对策和应对措施，而议论文则的重点则在论证，包括要提出论点、论证观点、论证对策等。

例如：2007年中央国家机关公务员考试申论第三题的答题要求是：“请以„命脉‟为题，写一篇关于土地问题的文章。”由于没有限定写作文体，考生既可以把这一题写成策论文，也可以把这一题写成议论文。策论文和议论文的提纲可分别如下：

策论文结构

一、提出土地自古以来就是农民的命脉的观点，指出当前我国土地面临的问题和严峻形势（前言部分）

二、提出当前保护土地资源（命脉）的具体对策（主体部分）1．…………………………………..2.…………………………………… 3.…………………………………… 4.…………………………………… 5.……………………………………

三、总结全文，简述保护土地资源（命脉）的意义（结尾部分）

议论文结构

一、提出土地自古以来就是农民的命脉的观点，指出当前我国土地面临的问题和严峻形势（前言部分）

二、当前保护土地资源（命脉）的意义和作用(主体部分)1．…… 2.…… 3.…… 4.……

三、总结全文，简述土地资源（命脉）的措施（结尾部分）

议论文的评分标准和写作要求

议论文的评分标准与策论文的评分标准相同，其评分标准见第六章的相关表格。如果以50分为满分，一般分为基础等级（45分）和发展等级（5分）给分，申论文章写作的评分标准如下表：

从这些评分标准可以看出，议论文写作要求有如下几个方面： 1．标题要立意深刻，简洁明了

撰写议论文的第一个工作就是要拟定一个既简单又让人留下深刻印象的题目，题目的设定必须要反映文章的主要内容，有较高的立意和深刻的意涵。2．观点要鲜明具体，新颖深刻

一方面，议论文的中心观点及各个分观点要明确具体，切忌出现那种让人摸不着头脑、模棱两可的观点；另一方面，议论文的观点必须有新意，新颖深刻，要避免出现那些过时、陈旧的观点。3．论据要翔实典型，有针对性，有说服力

为了论证议论文的中心观点及各个分观点，文章中必须展示一些针对性强、有说服力的佐证材料—论据。论据的展现必须是典型而且翔实的，必须是能够解释和说明某一方面的观点和问题的，要避免采用那些个别的、极端的、难有说服力的证据。4．论证要论证深刻，逻辑性强

议论文中用论据论证观点的过程必须合理而深刻，论证的推理过程必须符合一定的逻辑性，必须能够为大多数人所接受，切忌出现论证逻辑不清、思维混乱的情况。5．结构要完整严谨，层次清晰

论文的结构就是文章的谋篇布局。考生在考试中撰写的论文，无论是有否明确的要求，都应该按照文章的完整结构撰写，即必须有题目、开头、主体、结尾，同时文章段落的层次必须清晰，要考虑中心观点与分观点之间、整体与部分之间、部分与部分之间的内在逻辑联系，要精心安排好各部分、各要素在整个结构中的位置。

6．语句要通畅，词汇要丰富

这是文字功夫上的要求，要求考生撰写的语句必须符合文章的要求，流利通顺。在使用语言方面，必须在用语规范的基础上，采用较为丰富多彩的词汇，切忌犯用语上的千篇一律。7．文面要整洁，字迹要端正，无错别字，标点准确

这是对考生卷面上的要求。为了达到上述要求，考生要事先多做仿真练习，练习在规定时间内写出工整美观文字的能力，同时在练习中还要注意尽量减少出现错别字，避免犯标点符号上的错误。8．字数要符合要求

申论考试都会有比较严格的字数限制，多于或少于规定字数的10%，都会被扣分

第五篇：机关效能建设

机关效能建设

概念：

机关效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。机关及其工作人员是效能的体现者，是效能的主体；人民群众是效能建设的受益者，是客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。因此，效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的“公仆”意识，做到用职能去管理，用机制去完善，用领导的人格去影响。在体制上解决好“政府权力部门化，部门权力个人化”的弊端。建立多维监督制约机制，将行政的全过程置于社会全方位的监督之下，提高决策质量，消除不当、不良行政行为，建立良好的行政环境。

意义：

开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现“三个代表”重要思想的具体体现，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。无论从机关的性质和任务，还是从当前的形势要求看，开展机关效能建设都具有十分重要的意义。第一，开展机关效能建设是实现党的根本宗旨的有效途径；第二，开展机关效能建设是巩固机构改革成果的重要措施；第三，开展机关效能建设有利于“三个代表”重要思想的落实，进一步增强为人民服务的意识；第四，开展机关效能建设是公共行政管理行为的一种变革，既讲求效率，又追求质量，是一项创新性的实践活动；第五，开展效能活动是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要；第六，开展机关效能建设是廉政反腐败斗争的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。

目标：

通过开展机关效能工作把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效。要在以下几个方面取得实效：一是机关管理有明显改善，向制度化、规范化迈进；二是为人民服务的宗旨在机关具体工作中得到体现，机关作风有明显好转，“三乱”（乱收费、乱摊派、乱集资）、“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象明显减少；三是机关中的“中梗阻”现象得以清除，工作效率明显提高；四是依法治国、以德治国的基本方略得到贯彻；五是党风廉政建设责任制和从源头上预防、治理腐败的各项措施更加落实。

要求：

机关各部门工作人员应树立服务意识，忠于职守、依法行政、廉洁奉公、高效率地履行工作职能和岗位职责；各部门要减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限；各部门应优化责任管理，提高工作效能，追究失职行为；强化宏观调控职能，不断修定完善各项管理制度和服务功能，对工作全过程实施监督。

在新的形势下，机关效能建设必然会遇到新情况、新问题，制度建设也必然会随之出现新的矛盾。我们要及时总结经验，与时俱进，不断的自主创新创新，对行之有效的制度要继续保留，并在实际工作中坚决贯彻执行；对个别已不适应新时期工作的制度，要抓紧进行补充、修改和完善，努力建立和完善与新形势、新任务相适应的制度建设体系，真正撬动起机关效能，达到突破性变革的实效。

领导体制与工作机制：

机关效能建设实行党委统一领导、行政组织实施、纪检监察组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。

范围：

全省乡镇以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体和具有行政管理职能的单位及其工作人员。

具体内容：

1）岗位责任制

指机关在定编、定员的前提下，根据精简、高效、统一的原则，对机关内每个部门和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确规定的一种工作制度。

2）服务承诺制

指机关特别是一些“窗口”单位，为改进工作作风，提高工作效能，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，并接受公众监督的制度。作出的服务承诺必须践诺，违诺应予相应的处理或处罚。

附：服务承诺制度具体内容：

一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。

二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。

三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。

四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱或举办群众接待日活动等方式，接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报，及时调查处理，并向当事人反馈。

五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政、法律、经济等方面作出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准予以赔偿。

3）限时办结制

指各级机关和具有行政管理职能的单位，依据法律、法规和有关规定，对其行政单位和管理服务项目必须在规定时间内予以办结的制度。限时办结制是防止办事拖拉，提高工作效率的一项基本制度。

4）否定报备制

指机关在行政管理过程中，对其管理和服务对象的要求或申请事项予以否定或不予办理的，经办人员或部门须在规定的时间内以规范化文书及时地向分管领导报送或向上级机关报备的制度。该制度的订立和执行，有助于消除“中梗阻“现象，防止出现滥用职权、违章办事等错误行为。

5）首问责任制

针对群众对机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题，而采取的一项便民工作制度。该制度规定群众来访时，机关在岗被询问的工作人员即为首问责任人。要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的答复。对职责（权）范围内的事，若手续完备，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手续不完备，应一次性告之其办事机关的全部办理要求和所需的文书材料，不要让群众多跑或白跑。对非自己职责（权）范围内的事，首问责任人也要热情接待，并根据群众来访事由，负责引导该人到相应部门，让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。对不遵守首问责任制，造成不良影响的，要给予相应处理。

6）效能考评制

这是对机关各单位效能建设进行考核和评议的制度。这项制度以效能为主要目标，要求机关有一套科学的、量化的、可操作的考核评议办法和实施细则，能客观、真实、有效地反映机关效能建设的效率、效益和效果。

7）失职追究制

机关工作人员由于不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、单位和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，必须追究其民事、行政及刑事责任。

8）公示制

指各级机关用以上墙、印制备案的材料或设置触摸电脑等形式，将执行公务人员身份、岗位职责以及本单位的办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺一律予以公开的制度。

9）依法行政

依法行政，即一切行政机关必须严格依照法律规定履行管理国家和社会事务的职责，一切行政行为必须有法律依据，依照法定程序进行，接受法律监督，既不失职，也不越权，对违法失职行为依法承担法律责任。它包含两个方面内容：一是办事权限合法；二是办事程序合法。

10）政务公开

实行政务公开，一是公开行政机关及其工作人员的职能、职责；二是公开工作纪律；三是公开办事规则、程序、时限和结果；四是用人、财务、分配，凡涉及群众切身利益的事项应予公开。

11）诫勉教育

诫勉教育是指对机关工作人员违反机关效能建设的有关规定，情节轻微，不够给予党纪政纪处分的，由其所在单位或机关效能投诉中心给予的一种通报教育手段，被教育者应写一份书面检查，并保证今后不再发生类似事项。

12）效能告诫

效能告诫是指机关及其工作人员违反机关效能建设有关规定的行为情节严重，但又不够给予党纪政纪处分的，由其所在单位提请机关效能投诉中心或由机关效能投诉中心给予惩诫的一种教育手段。

13）不服效能告诫如何处理

被效能告诫的机关及其工作人员不服效能告诫，可在接到效能告诫之日起15日内向作出效能告诫决定的同级纪检监察部门申请复核，复核决定应当在一个月内作出。