第一篇：穆棱河流域虎林境内生态保护和污染治理林业专题调研报告
穆棱河流域虎林境内生态保护和污染治理林业专题调研报告
市发改委：
根据《鸡西市人民政府办公室印发兴凯湖生态保护和污染治理调研工作方案的通知》（鸡政办发〔2012〕3号文件精神，市林业局组织局有关部门，对我市穆棱河流域的林业生态保护进行了专题调研，提出了林业在和污染治理工作中的措施建议和实施的重点项目。现将有关调研情况总结报告如下：
一、穆棱河流域虎林境内林业生态保护工作现状
1、穆棱河流域虎林境内基本情况
2、穆棱河流域虎林境内污染现状
3、穆棱河流域虎林境内造成污染原因
4、穆棱河流域虎林境内森林资源状况及退耕还林情况 穆棱河流域虎林境内有杨岗镇、宝东镇、虎林镇、东诚镇和市林业局辖属的示范林场和东风林场。流域内各乡镇和两个林场土地总面积?公顷；林业用地面积？公顷，其中国有林场经营面积15261公顷，林业用地面积12663公顷，乡镇集体和个人？公顷；有林地面积？公顷，蓄积立方米，其中国有林场有林地面积11826公顷，蓄积781180立方米；乡镇集体？公顷；天然林？公顷，人工林？公顷，其中国有林场天然林面积6870公顷，蓄积457540立方米，公顷，人工林面积4956公顷，蓄积323640立方米；乡镇集体天
1然林？公顷，人工林？公顷；宜林地？公顷，其中国有林场宜林地面积92公顷，乡镇集体宜林地？公顷。森林覆盖率？%，其中国有林场覆盖率77.5%，乡镇集体覆盖率？%。截止2011年末，穆棱河流域虎林境内共实施退耕还林？公顷。
二、穆棱河流域虎林境内生态建设措施和建议
针对穆棱河流域虎林境内国有示范林场和东风林场森林资源过量采伐导致小气候改变，区域降水减少，沿河两岸乡镇原有的防护林残缺不全，大量湿地被非法开垦，水土流失加剧，农药化肥污染严重等现状，市林业局提出如下生态建设和建议。
1、停止流域内森林资源采伐。将流域内的示范林场和东风林场划归生态公益型林场，申报实施国家天然林保护工程（生态效益补偿基金工程项目）。将流域内的杨岗镇、宝东镇、虎林镇和东诚镇集体和个人所有的森林资源全部规划为生态公益林，享受生态效益补助资金。
2、全面开展流域内退耕还林还湿。在杨岗镇、宝东镇、虎林镇和东诚镇穆棱河流域两侧？延长米范围内全面开展退耕还林还湿工程，营造绿色生态长廊。
三、穆棱河流域虎林境内林业生态建设重点项目
1、流域内森林资源禁伐保护项目
示范林场和东风林场森林禁伐保护。示范林场和东风林场现有天然林和人工林共11826公顷，活立木蓄积量78.1万立方米，年采伐生产木材0.45万立方米，木材销售收入360万元。两个林场现有职工？人，其中在职？人，离退休？人，每年工资经费共？万元。两个林场实施天然林保护工程后，年森林资源管护费？万元。禁伐项目按照10年计算，共需国家立项补助？万元项目资金。
杨岗镇、宝东镇、虎林镇和东诚镇穆棱河流域内共有天然林和人工林森林？公顷，活立木蓄积量？万立方米。将其全部规划纳入森林生态效益补助资金项目，年需管护费用？万元，按照10年项目期计算，共需国家投入立项补助资金？万元。
2、流域内退耕还林还湿项目
穆棱河流经的杨岗、宝东、虎林和东诚4个乡镇穆棱河两岸？米范围内共有可退耕还林、还湿耕地？万亩。按照宜林则林、宜湿则湿的保护治理原则，共规划退耕还林？万亩，退耕还林？万亩。退耕还林、还湿共需支付耕地使用补偿费用？万元，造林总费用？万元，管护总费用？万元。项目实施期限10年，需要国家立项补助资金？万元。
四、重点项目建设效益
1、生态效益方面。有效改善穆棱河流域蓄水能力，改善流域内的生态小气候。增加森林覆盖率？百分点。
国有林场效益分析：
1、随着森林资源得到有效保护和培育力度的加大，森林面积和蓄积将会呈现良性增长趋势。通过十年的天然林保护和停止采伐，本区域森林面积由现在的11826公顷，增至13046公顷，蓄积由现在的781180立方米增加到1328360立方米，森林覆被率由现在的77.5%提高到85.5%，增加了8个百分点，林分质量将得到改善，珍稀濒危野生动、植物资源的生态环境大为改善，生物多样性会不断丰富。
2、随着本规划的实施，本地区生态环境将得到有效改善，为农业增产、增收提供保障。本规划实施后，穆棱河两岸的农田将再不会受到干旱、洪水危害，水土流失将得到有效控制，跑水、跑肥现象将得到根本改善，每年粮食增产可达到10%以上，粮食产量将大幅度提高，可为我市实施绿色食品战略提供有力保证。
3、本规划实施后，生态效益将得到进一步发挥，森林涵养水源、保持水土、净化空气的能力明显增强，生态环境将得到有效改善，年涵养水源111.6万吨，防止水土流失44.7万吨，吸收二氧化碳744万吨，吸收二氧化硫4300吨，释放氧气558万吨，将呈现出“无山不绿，有水皆清，风调雨顺”的良好环境。
2、社会效益方面。有效改善中俄关系。
3、经济效益方面。增加林农收入。
第二篇：半坡乡中小河流域治理情况的调研报告
半坡乡中小河流域治理情况的调研报告
根据绿协办发【2011】27号《关于开展我县中小河流域治理情况调研的通知》，我乡高度重视，及时组织水管站、国土所、财政所、民站所等相关职能部门，于2011年9月25日至28日对乡中小河流域治理情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、中小河流域基本情况
我乡区域内河网纵横交织，主要有李仙江、小黑江、马尼河3条中小河流域，河流流域内村庄、农田较多，是我乡重要的农业、林业基地和经济发展地带，在我乡经济社会发展中有着十分重要的地位和作用。近年来由于一些不合理的采砂、拦河设障、向河内倾倒垃圾、违章建筑以及城镇建设、农田建设等侵占河道的现象日渐增多、对水资源的过度无序开发以及污染物排放量的大量增加等因素，部分河流在频繁发生洪涝灾害的同时，还存在着水污染加剧、河流生态与环境遭到破坏、水资源短缺等一系列问题，已造成河流基本功能持续衰退。
二、中小河流域治理情况
为改变河道越来越窄、淤泥积淀越来越厚、防洪灌溉能力逐年下降的现状，近几年，我乡多方协调资金，加大对中小河流域的治理，使其发挥较好防洪灌溉、水土保持能力，造福河流流域的百姓。
（一）统筹协调，综合治理
坚持人与自然和谐发展，既统筹协调、综合治理。统筹协调有效防御洪水，又安排好洪水出路，在抓好工程加固 的同时，疏浚好河道，使洪水流得通、泄得畅。统筹处理好河流治理与城镇发展、河流生态环境保护、水资源开发利用的关系，保证河流治理可持续发展；统筹协调好治理河段与其它河流防洪标准的关系，保证河流治理工作协调发展；统筹衔接好河流治理与洪涝灾害防治的关系，统筹兼顾河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系，保证河流治理工作全面、科学展开。
（二）突出重点，量力而行
以保护河沿岸城镇和基础设施为重点，以防洪安全为目标，优先安排有河流规划和具备前期工作基础的项目，既考虑近期治理的需要，又要量力而行。区分轻重缓急，分期分段开展治理工作。
（三）因地制宜，注重实效
根据当地经济社会发展实际，因地制宜、注重实效。因地制宜分析河流防洪存在的突出问题，制定切实可行的治理目标。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。通过对河流的治理，使洪水威胁严重、洪灾较频繁、损失较大、严重影响区域经济社会发展的河段的防洪能力得到增强，河流所涉及的主要城镇、重要产粮区及基础设施等防洪保护对象的防洪标准有较大提高，河流域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到基本解决，河势、河岸稳定得到基本控制，河流的生态环境得到较大改善。
三、中小河流域治理存在的困难和问题
一是防洪基础工作之后，防洪标准太低。近年来，虽然
我乡十分重视防洪工程建设，并逐年加大了投入，然而目前仍有约90%的中小河流防洪工程打不到规定的标准，一些河段仍处于未设防状态，防洪保障体系不完善，造成“大雨大灾、小雨小宰”，山洪、泥石流等山地灾害频发。
二是排涝能力低，内涝严重。近几年来，虽然我乡加强了河道整治，一定程度上增强了集镇区的防洪能力。但目前的集镇区排水管网，存在排涝标准设计低、容量偏小、管道淤积等问题,排涝能力比较差。
三是投入严重不足，制约治理工作。长期以来，中小河流治理缺乏投入机制和渠道，治理资金严重不足。近年来，群众对农田水利的投入机制和组织方式发生很大变化，对中小河流的治理日趋减少，我乡中小河流治理面临的问题日益突出。
四是生态环境失衡，蓄水保土功能下降。各地为了发展茶、果、林经济，采取了成片规模开发等不科学的农业耕作方式，山地开发过多过滥。同时，由于林木加工日益增长需求和林木资源的过度开采，造成了山地植被破坏,水土流失日益严重，致使生态环境功能失衡，抗御灾害能力减弱。
五是由于橡胶产业日益发展，加工业的排污设施得不到改善，有些河流有被污染的现象。
四、中小河流域治理的意见建议
一是加强领导。要把中小河流的防洪减灾工作列入党委、政府的重要议事日程，加快防洪减灾工程体系的建设，尽力解决防洪减灾工作中的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全。同时要进一步修订完善各项应急预案，提高快速反应决断能力。
二是编制规划。按照以人为本，科学防治的原则，在全面细致调研的基础上，抓紧编制《半坡乡中小河流治理总体规划》。
三是突出重点。治理区域按轻重缓急，分步实施，先集镇、人口密集区，后基本农田设施。按因害设防、保护优先的原则，进一步加大集镇区防洪排涝工程建设和改造力度，提高集镇区排涝标准。
四是标本兼治。在生态环境问题上，要加快中小河流和山洪地质灾害易发区的林草植被生态功能的恢复，推进水土流失综合防治。着重抓好四项工作：一要加强引导，合理发展林产加工业；二要优化种植结构和耕作方式，着重解决好产业布局、种植结构和品种结构问题；三要积极推进生态公益林建设，加强中幼林的抚育和低质林的改造，优化林分结构，提高森林质量；四要强化生态环境监管。
五是筹措资金。实现中小河流域治理的目标，依靠我乡现有的财力难以完成。要抓住国务院加强对中小河流治理和山洪地质灾害防治工作部署的有利契机，积极争取有更多项目进入上级专项规划，取得中央、省的资金支持。为保证配套资金到位，除向上积极争取实行差别补助政策外，同时应建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系，实施项目运作。
半坡乡人民政府
二O一一年十月十三 4
日
第三篇：关于生态公益林保护和建设课题调研报告
关于生态公益林保护和建设调研报告
邵长东
就生态公益林保护和建设情况进行了调研。通过听介绍、座谈、实地参观等形式，对我省生态公益林保护建设的经验和我省生态公益林保护建设现状有了一个初步的了解，对于加快我省生态公益林保护建设的思路和建议，作了初步研究。
一、生态公益林保护和建设的经验
(一)领导高度重视。
我省党政领导极其重视林业生态环境建设。他们充分认识到保护生态环境就是保护生产力，优化生态环境就是发展生产力。而保护和优化生态环境，首先是要建立一个足够面积、因害设防、相对连片的森林生态系统，这是事关两个文明建设和社会可持续发展的大局。生态公益林的所有者或经营者因改变森林经营方向，造成经济上的损失，理应得到合理的补偿。进而他们从市场经济的角度和政府职能转变的高度，分析哪些是政府应管且必须管好的，哪些是政府不应管也管不好应该推向市场的。有效地保障和推进了生态公益林各项规定的落实，促进了生态公益林的保护和建设。
(二）规划科学合理。
各市县结合各自实际情况，层层制定了实施方案，把生态公益林具体落实到小班，并进行电脑管理，逐级签订协议，明确管护机构和队伍，落实管护和建设资金。生态公益林体系建设列入全省建设重点。其生态公益林建设规划和组织实施的主要特点是：
1.规划遵循3个原则：①坚持生态环境建设与经济建设同步；②坚持因地制宜，因害设防，合理布局，突出重点；③坚持分步实施，逐步提高，务求实效。
2.以林业用地（不是以现有林面积）为区划对象。根据因害设防的原则，对需划为生态公益林的区域，不仅将有林地划入，对林业用地中的疏林地、未成林造林地、灌木林地和无林地，也全部划入，以便实施相应的经营管理措施。
3.规划强调相对集中连片，合理布局。即生态公益林尽量连片，在大面积的生态公益林内，允许区划一定比例的商品林。
4.生态公益林根据生态功能不同划为重点生态公益林和一般生态公益林，对每块生态公益林根据其所处位置以及郁闭度，树种结构划为三个类别，分别制定如补植、林分改造、管护等经营措施。
(三)政策切实可行。
禁止采伐生态公益林。确因国家重点建设项目，林木更新改造或间伐需要采伐的，须经省林业行政主管部门或其授权单位批准。
(四)管理严格规范。
1.生态公益林建设和管理。
一是以县(场)为单位，按划定的综合管理保护责任区配备专职管理人员，管理人员由县级林业主管部门统一管理；省、市属国有林场、的管理人员由林场、按省的有关规定管理。
二是县以上各级林业主管部门建立生态公益林地理信息系统，作为森林资源地理信息系统的子系统，实行专项管理。
三是各地可以通过转让、租赁等多种形式，把个人经营的生态公益林转移给集体或国有森林单位经营，确保经营权的长期稳定。如梅州市，用补偿资金把集体的公益林地租赁过来，由林业部门统一经营管理。
四是规定各地应以封山育林自然演替或依靠人工促进的办法，逐步使林分郁闭度在经营方案规定的时间内达到0.7以上。生态公益林
区内的二类林应通过补植、套种尽快提高功能等级；三类林必须限期进行人工补植、套种或更新改造，逐步提高功能等级。
五是规定生态公益林区的更新采伐迹地、火烧迹地应在当年或次年完成造林更新。
六是以县(场)为单位，水源涵养林和水土保持林区，原以生产木材为主要来源的地方，可在该区内划出15%以下林地发展竹、茶、果、药等经济林。
七是禁止征用、占用生态公益林地，确因国家建设需要征用、占用的，必须依法办理，并在异地划定同等面积的生态公益林。
八是禁止采伐生态公益林。确因国家重点建设、林木更新或卫生间伐需要采伐的，必须逐级申报，由省林业行政主管部门或其授权单位批准。
九是禁止在生态公益林区内开展生产性经营活动。确需开展旅游和其他经营活动的，必须经地市级以上林业主管部门批准。
二、我省生态公益林保护和建设的措施和建议
(一)大力宣传生态公益林保护和建设的重要性和紧迫性 1.做好向社会宣传工作。生态公益林保护和建设是功德无量、造福子孙后代的公益事业。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛开展宣传教育活动，特别要讲清楚生态公益林的社会性、公益性和生态公益林所有者（经营者）因不能采伐造成的损失情况，使生态公益林建设能得到社会各方的理解和支持，逐步形成全社会办生态林业的局面。
2.做好向领导和有关部门的宣传工作，特别要争取领导及决策部门的重视支持。一是应积极向省委、省人大、省政府汇报，以期引起对生态公益林保护和建设的高度重视，下决心解决生态公益林投入和补偿问题。二是组织专家研讨生态公益林保护和建设问题并向省领导
呼吁，使专家的建议能进入决策层，产生一定的影响；三是组织人大代表、政协委员考察生态林业建设，提高对生态公益林建设的认识，积极争取以人大建议、政协提案的形式要求省委、省政府解决生态公益林建设资金和经济补偿。
(二)切实搞好生态公益林规划。
1.根据我省经验，建议组织编制我省生态公益林建设规划，将去年编制的天然林保护工程规划，江河流域生态林保护工程规划、生物多样性工程规划和沿海防护林工程规划统筹起来，为解决生态公益林建设投入机制和制定生态公益林补偿制度提供基础。
2.生态公益林建设要与我省国民经济和社会发展相协调，我省是重点集体林区，林业是山区群众和当地政府主要经济来源。进行生态公益林保护和建设必须充分考虑当地群众，当地政府的承受能力。根据国家林业发展新布局和国家实施天然林保护工程主要在长江上游、黄河中上游地区，在国家没有投资和本省财政尚不能拿出足够资金来补偿由于禁伐天然林受到的经济损失的情况下，对规划生态公益林的有关要求应进行适当调整。
3.建议我省生态公益林规划也以林业用地为对象进行区划。依据因害设防的原则，对需要划为生态公益林的区域，整个林地（包括有林地和其他林地）划为生态公益林地，对非有林地，规定用封山育林、人工促进天然更新等形式使其成为有林地。
(四)加快制订生态公益林保护和建设管理办法。
在全省生态公益林规划完成并经省政府批准后,在出台生态公益林有关政策的同时，应由省人民政府制订或批复《全省生态公益林建设管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》除明确建设投入资金渠道和补偿制度外，重点还应明确以下二个问题。
1.生态公益林的管理体制。
生态公益林主要发挥生态效益和社会效益，以公益利用为主，主要应由各级政府和社区负责建设，纳入财政预算和国民经济发展计划，努力实现全社会办生态公益林业的局面。形成以法律手段、行政手段为主，辅之以必要的经济手段，实行事业化管理的生态公益林业管理体制。
2.生态公益林经营机制
(1)经营主体。对自然保护区、森林公园、风景林、国防林、科研林、母树林和种子园等生态公益林，分别委托自然保护区、森林公园、风景名胜区管理机构和部队、学校、科研等单位经营管理；对自然保护小区、水源涵养林、护路林、护岸林、水土保持林等生态公益林，由林权单位或直接受益单位经营；对集体林中集中连片、面积较大的生态公益林，可通过建立生态公益林林场统一经营。同时，有条件的地方可通过转让、租赁的形式，把个人经营、集体经营的生态公益林转移给受益单位统一经营，或由政府赎买，委托有关单位经营，确保经营权的长期稳定。
(2)培育方式。遵循森林自然演替规律，及其自然群落层次结构多样化的特性，封、飞、造、补、管并举，封育结合,乔、灌、草结合，以天然更新为主，辅之以人工促进天然更新,形成多树种、多层次、多龄级与密度合理的林分结构。
(3)组织形式。实行“谁受益、谁负担，社会受益政府投入”原则。属于统一规划的保护区、森林公园、重点防护林工程，以国家建设为主；零散分布的各类防护林、风景林、四旁林等生态公益林建设，主要依靠单位和社会力量共同建设。
第四篇：系统推进加快建设X流域生态保护和高质量发展交流发言
系统推进加快建设X流域生态保护和高质量发展交流发言
在党中央科学决策，全省上下统筹部署、系统推进加快建设X流域生态保护和高质量发展，X发力打造创新发展高地新定位新使命的重要时刻，中共X区委召开政协工作会议，我作为政协委员代表发言，光荣和自豪的同时，必须以实际行动为凝聚出彩正能量、谱写出彩新篇章出一份力、尽一份责，交一份合格答卷。
一、使命为重，做政治坚定纪律严明的政协委员
作为政协委员，要有坚定的政治立场、正确的政治方向、严格的政治纪律意识，始终坚持旗帜鲜明讲政治。落实到行动上，就是要进一步增强使命感和责任意识，紧紧围绕各级党委、政府中心工作积极参政议政、建言献策、履职尽责，做到靠得住、立得稳、敢发声。近年来，我结合自身工作和行业特点，通过实地调研，掌握第一手资料，撰写的带有“X风味”的诸多提案、建议，或被列为区政协重点提案，或在区政协协商议政专题会上得到有关部门的高度重视，如“补短板”“抓精准”“做精细”“统筹推进我区环境污染防治攻坚战”“加快科技创新项目发展力度”“推动X文化产业园区发展提速增效的建议”等等。特别是通过区政协今年组织的专项调研，我撰写的《关于X工业历史文化街区如何利用和保护等问题的若干建议》于X月初得到中共X市委主要领导的重视和批示。
二、体恤民心，做公道正派的政协委员
作为政协委员，就要认真践行习近平总书记的要求，“知民情，解民忧，化民怨，暖民心”，真情为民，关心服务群众。X年初，中共X区委在全区上下广泛开展以弘扬X同志X精神为主题的党建活动，我随即带领全所响应号召，将律所开办庆典经费节省下来，给X县X镇回民小学X名留守家庭的孩子们送去了崭新的“中国之队”运动服、新书包和书籍、教具。在71年国庆前夕组织了“童声颂祖国，书香满X城”牧真校园书屋捐建公益活动，奔波X公里，一次性在X县X镇、X县X镇、X镇和我区X实验小学、X小学、X学校捐建X个牧真校园书屋，捐赠各类图书X册。同时，通过发放X面国旗和组织X名学生《歌唱祖国》表达了真切的爱国爱党之情，以X政协委员“扶贫、助残、支教”的实际行动为国庆71周年献礼。为此，我本人被区政协表彰为“热心公益事业先进个人”。
三、围绕中心，做匠心专注的政协委员
政协委员不仅是一种政治荣誉，更是一份沉甸甸的政治责任。要把事业放心上，把责任扛肩上，更要实现二者的完美结合.今年受疫情影响，部分企业陷入前所未有的困境，甚至出现关、停、改、破的状态。作为一名基层法律工作者，我以创业干事促发展的精神，影响和带动全所律师服务好每一位当事人，服务好每一位法律需求者，做老百姓信得过、用得起的“良心律师”，为企业和创业者“复工、复产”提供快捷高效的法律帮助，并力争通过每一起案件让人民群众感受到法治的公平正义。此外，我坚持下社区，走基层，讲法律、谈案例，免费为社区群众提供法律咨询和法律援助，为身体不便的老人提供上门法律服务。今年春节前，带领担任村居法律顾问的律师到我区X、X等四个社区进行节日慰问，为孤寡老人和困难群众送去粮油米面、春联等生活必需品。X年X月我获得X省优秀律师称号，今年X月，又被认定为“X市地方突出贡献人才（D类人才）”。
四、修身立德，做“党委放心、自己舒心”的政协委员
政协委员社会知名度大、关注度高，必须不断提升自我修养，积极发挥示范带头作用。X年在区政协指导下，依托我所在律所成立的X区“政协委员之家”和我市首个“政协委员联系群众工作室”，通过与律所加强思政学习和国学推广的“牧真书院”进行共建共享，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，不断锤炼道德品行，养成健康生活情趣，以模范行动展现新时代政协委员新风采。X年以来，市、区政协领导多次到我们的“委员之家”视察、调研和指导，并将政协委员“亮明身份服务群众，挂牌勇于接受监督”的“委员工作室”做法作为先进经验在全市进行推广。
站在X和X发展新的起点上，作为政协委员，我将在区，委、区政协的坚强领导下，党建引领促发展，凝心聚力加油干，只争朝夕、不负韶华，为我市实现高质量发展的宏伟事业作出应有的贡献。
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