关于修水将蚕桑产业设立为主导产业的分析大全

第一篇：关于修水将蚕桑产业设立为主导产业的分析大全

关键词：修水 蚕桑 主导

引言：

主导产业是经济发展过程中一个极为重要的经济现象。美国学者罗托斯（W.W.Rostow）从20世纪50年代初开始，对主导产业的作用进行了系统阐述，并强调了主导产业在经济成长中的作用。几乎在同一时期，以筱原三代平，植草益等为代表的日本经济学家，结合日本经济现实情况提出了极具应用价值的主导产业选择理论，这一理论成为二战后的日本经济迅速恢复与发展的重要引导力量。由此可见，主导产业的选择对地区的经济发展具有极其重要的战略意义。

正因为如此，正确选择主导产业就成了各国和地区促进产业结构发展的重要课题。在各国工业化进程中，下列具有普遍性的主导产业选择基准已为理论界所公认：赫希曼基准，罗斯托基准，筱原基准和就业弹性基准。对于上述几种主导产业的选择基准，我们必须认识到，这都是在具体情况上抽象出来的理论模型，放眼于未来的经济成长，在理论上是能够成立的。但要发挥选择基准的作用，还必须具备一些前提条件：（1）基础产业相当完善，不存在严重的“瓶颈制约”。（2）发展中不存在技术上的硬性约束。（3）不存在资金约束，政府要有资金上的有力扶持。

修水县作为一处国家级贫困县，当地经济发展较慢，人民生活水平较为贫困。其产业结构有待调整完善，各类设施有待发展建设。修水县2009年国民生产总值中农业占25%以上，其经济发展方式较为粗放，农业经济特色显著。但其当地蚕桑产业却存在很大的发展优势，自20世纪90年代起，蚕桑产业已逐步发展成为当地农民致富的第一产业。本文将分析其特定区位中的这一特定主导产业选择。

一、蚕桑产业概述及发展前景

蚕桑产业，指以养殖家蚕和种植桑树为基础产业，以及缫丝、纺织等一系列加工制造产业。2000多年前，西汉张骞开辟了“丝绸之路”，中国丝绸由此源源不断地传往西方，蚕桑业自古以来就是中华民族的特色产业和代表性产业。直至今天，中国在蚕桑产业仍然居于遥遥领先的地位。2005年我国丝产量13万吨，是第二大生产国印度的8倍多。

随着世界经济的持续发展，人们消费购买力的不断增强，加上石油能源供应趋紧，化纤的增产受到制约，给蚕丝等天然纤维以更广阔的发展空问。蚕丝作为“纤维皇后”，穿着舒适、柔软飘逸、典雅华贵与保健护肤，在天然纤维再度流行的今天，不仅受到中上富裕阶层的喜爱，而且越来越得到一般收入阶层的欢迎，必将成为新世纪消费的主流之一，丝绸产品的市场需求前景看好。

“十五”期间以来，我国蚕桑产业扭转了上个世纪90年代大起大落的局面，保持了持续平稳的发展。特别是2004年以来，蚕桑生产连续三年以10%以上的增产幅度和15%以上的单价增幅上升，极大地调动了蚕农的生产积极性。2006年，全国桑园面积1284万亩、蚕茧总产量74万吨，比2000年分别增长35.4%和62.6%。在一些重点产地，养蚕业的蚕种培育、养蚕技术，已经超过历史记录或世界先进水平。

二、修水县发展蚕桑产业的区位优势

修水县位于江西省西北边陲，地处二省九县交界处，是一个典型的农业大县，栽桑养蚕历史悠久，北宋文学家张商英曾有“迢迢一水绕千山，桑柘荫荫聚落宽”的诗句，描写的就是当时二都梁口蚕桑生产的盛景。

修水县现有人口82万，耕地而积37333 km²，境内群山环抱，丘陵起伏，山清水秀，属典型的亚热带温润季风气候。全年平均气温14.5 0℃ ,无霜期247天，年日照时间1573.1小时，年降水量1617 mm，桑树生长期可达8个月，年可养蚕5~6批。土壤多为壤质土，土层深厚，土质肥沃，保水保肥性能好，无污染，发展蚕桑产业具有得大独厚的自然环境条件，是发展蚕桑产业的理想区域。

此外，修水县于2006年申报国家“东桑西移”工程蚕桑基地建设项目获成功，成为国家支持的50个基地县之一，并获得国家补贴200万元专项资金扶助。

三、修水县蚕桑业发展现状

目前修水县有桑园而积6666 km²,其中投产桑园3733 km²，桑园而积占全县耕地而积的17.8%。占江西省桑园而积的50%，成为江西省最大的蚕桑基地县。修水蚕桑产业的大规模发展始于1991年，期间经历了1995年和2002年的茧价大跌的考验，尤其是2002年蚕茧价格跌到历史最低谷，但修水县蚕桑生产仍保持了较为稳定的发展态势，蚕桑产业开始从幼稚期步入成熟期。目前修水县蚕桑产业发展呈现以下几个特点：

(一)蚕桑总量有一定规模。

1995年蚕茧价格大跌，全县桑园面积滑到历史最低点，只有1.6万亩。2000年春，蚕桑业进入了一个稳定回升的时期。2000年~2001年连续两年，每年新扩桑园面积４万亩，短短的两年内桑园面积达到9.3万亩，占耕地面积的16.7％，占全省桑园面积20万亩的近一半，分布在三都、义宁、漫江、征村等31个乡镇，其中1万亩以上的乡镇1个，5000亩以上的乡镇3个，1000亩以上的基地村8个，是目前我省最大的蚕桑基地县，占全省桑园总

面积的近50%。

(二)产业化体系初步形成。

修水县坚持产业整体开发，走蚕桑产业化经营道路。目前建有在国内领先的电热自控旋转催青大楼；配有全省唯一的县级蚕种场2个，年制种能力20万张，生产的蚕种已注册了“宁红”商标；收烘茧站26个，年收烘能力达15万担；缫丝企业3家，自动缫生产线15组；丝棉加工企业3家。蚕桑生产已形成了制种、催青、收烘、缫丝、加工一条龙的产业化体系，正朝着区域化布局、专业化生产、社会化服务、产业化经营的方向发展。

四、修水县将蚕桑业设为主导产业的分析

蚕桑业在总收入中所占比重

蚕桑产业的关联性

五、修水县发展蚕桑产业几点建议

（一）转变发展方式，促进蚕桑产业发展。

在按照“政府扶持，企业自主，市场运作，风险共担，利益共享”的产业发展模式加大蚕桑发展力度的同时，转变经济发展方式，由粗放型自由型生产向集约型集体型产业转变，加大蚕桑专业合作社及蚕桑基地建设，努力将蚕桑产业建设成为拉动国民经济收入、提高国民生活水平的支柱。

（二）加强技术研发，延长产业链。

蚕桑产业发展到今天已经不仅仅是单一的种植培育产业，更延伸至纺织、化工、医药乃至食品产业。产业链的延长离不开科技的进步和革新。怎样加大蚕桑科技水平，延伸产业链条，创造更高的附加价值，是摆在修水县蚕桑产业发展之路上的一大难题。

（三）加强对重大龙头企业的扶持，同时招大引强。

修水县现有蚕桑相关企业5家，分别是祥辉公司、五星公司、德水公司、一家公司、绿冬公司。客观的讲，这些企业为修水县的蚕桑发展作出了巨大的贡献。但是，这些企业生产设备相对落后，市场份额小，带动能力不强，辐射不广，开拓市场和抵御市场的风险能力弱，难以充分发挥龙头企业的作用。因此，在采取相关政府扶持措施保证现有的龙头企业做大做强的前提之下，还需引进外地外省优势企业，充分发挥市场机制的调控作用，促进蚕桑产业不断发展。

（四）整合优势资源，培养自主名牌产品。

品牌对一个地区产业的辐射作用是显著的。自主品牌能够很好的促进当地产业走出“闭

门造车”的困境，扩大产业的辐射面积。对于修水县来说，将蚕桑产业设立成为地区特色乃至地区标识，树立“修水蚕桑”的自主品牌，将极大地促进蚕桑产业发展，同时扩大地域影响度和品牌知名度，促进当地经济良性循环。

六、总结

修水县作为经济发展较贫困地区，如何脱贫致富使经济又好又快发展使其当前发展重点。蚕桑产业以其收益性大、关联性强、对当地基础产业及科技产业带动性大成为其主导产业选择的优势产业。蚕桑产业是外向型产业，消费群体为中高收入人群。修水将其发展成为主导产业更能拉动九江市乃至整个江西省的消费需求，带来新的消费观念和选择，引领新一轮的丝织品消费热潮。

七、参考文献

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第二篇：新野将肉牛产业打造成全县主导产业

新野将肉牛产业打造成全县主导产业

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近年来，新野瞄准全国皮南肉牛大县目标，把肉牛产业作为全县主导产业来抓，采取政策扶持、龙头带动、协会运作、技术服务等主要措施，使全县的肉牛产业已经成为增加农民收入的一大亮点工程，基本形成了以科尔沁牛业为龙头、规模养牛场为骨干、母牛专业村为基地、千家万户繁育为基础”的皮南肉牛养殖模式。2010年底，全县肉牛存栏14.2万头，出栏肉牛8万头。全县培育了一个年屠宰10万头肉牛加工厂、建设10个千头肉牛场，养牛小区20个，母牛专业村30个，带动全县年出栏10头以上的育肥户520户以上。

一、加强领导，给力肉牛产业发展。为加强对皮南肉牛产业的领导，县成立皮南肉牛产业化领导小组，由四大班子成员组成，实行领导分包责任制。各乡镇有一名主要领导亲自抓，抽调精干人员，组建专门班子，专抓皮南肉牛产业。产业化领导小组每季度召开一次会议，主要听取畜牧业发展情况汇报，帮助解决畜牧业发展过程中热点难点问题。同时，县将皮南肉牛产业发展目标和重大动物疫病防控工作纳入政府目标管理体系，单项考核，定期考评，年终总评，严格奖惩，促进皮南肉牛产业快速健康发展。

二、政策扶持，激励肉牛产业发展。为促进肉牛产业发展，县政府出台一系列扶持政策，对全县适龄母牛使用配种改良的，每配准一头县财政补贴10元；对建成一个千头肉牛场，市、县政府补贴60万元；对养殖场搞青贮的按每立方米2元补贴；对获得省级无公害畜产品认证的企业，奖励3000元；县乡财政将防疫经费列入县乡财政预算；每年在全县开展“畜牧强乡镇”评比活动，县财政每年安排专项资金奖励突出贡献的单位和个人，对连续两年获表彰的乡镇主要领导给予记功，对完不成任务的，全县通报批评，并予以黄牌警告。

三、培育龙头，带动肉牛产业发展。按照以工促农、开放发展的思路，全县立足皮南肉牛产业优势，持之以恒抓招商，成功引进内蒙古科尔沁牛业公司落户新野，成立了科尔沁牛业南阳有限公司。总投资5亿元，建设年屠宰10万头肉牛加工厂、万头肉牛育肥场、沼气发电及熟食品系列加工等。目前，科尔沁牛业公司已建成1个万头肉牛育肥场和9个千头肉牛场，并在河南山区建立优质母牛繁育基地，与上海光明奶业集团合作，年收购2万头奶公牛犊，收购犊公牛全部投放到千头肉牛场和养牛小区。带动全县发展养牛小区20个，母牛专业村30个。屠宰加工厂年屠宰生产能力达到5万头，实现销售收入6亿元以上，实现利税1亿元以上。科尔沁牛业项目连续两年被列入市政府“工业发动机计划项目”。

四、协会运作，助推肉牛产业发展。县成立肉牛担保协会，由县政府和科尔沁牛业分别出资500万元，建立1000万元的养牛信用贷款担保基金，信用社放大5倍比例向养牛户提供贷款，利

息按国家基准利率执行，每头牛贷款约4000元，解决养牛户流资不足的问题。养牛担保协会入会会员主要是千头肉牛场或与科尔沁牛业有限公司签订供牛合作协议的养牛户，信用联社按照“见牛放贷，贷款买牛，卖牛还贷”的原则，根据担保协会成员提出的申请贷款规模，进行实地调查，根据养牛头数以及现有资产情况进行评估，确定贷款规模。为确保养牛户的资金安全使用，科尔沁牛业公司聘请保安人员进驻千头肉牛场，实行24小监控，确保牛场的安全生产。银信部门定期进行回访，查看牛的存栏情况。出栏的肉牛由科尔沁牛业统一进行收购，便于资金及时归还信贷部门。至目前，25户加入养牛贷款担保协会，发放贷款资金4000万元以上，新增养牛数量10000头以上。

五、技术服务，提升肉牛产业发展。按照“转化增效、培训增智、服务增力”的工作思路，构建成果推广、技术培训和技术服务体系。把畜牧科技推广纳入“阳光工程”，加强对防疫员、兽医员、改良员、检疫员、养殖户的培训，先后在县内举办各类业务技术培训班5期，培训业务人员300人，提高业务人员技术服务水平。每年选聘50户以上养殖大户参加南阳农校阳光工程培训班，提高养殖户技术本领。县每年定期举办业务比赛、发放技术资料、实行养殖场分包等多种形式，加大畜牧科技推广力度，提升从事现代畜牧业生产人员综合素质。

第三篇：安康蚕桑产业发展方式的研究分析与政策建议[推荐]

安康蚕桑产业发展方式的研究分析与政策建议

作者：王代钢

近年来，安康蚕桑产业发展遭遇很大阻碍，其中有国际茧丝绸市场动荡因素作用，也有农村养蚕劳动力结构变化、蚕桑生产比较效益降低等因素作用。更主要是安康蚕桑产业政策体系和组织结构出现明显失误，对蚕桑产业发展认识陷入到“既希望政府发挥调控管理作用，又希望市场发挥调节规范作用”的误区。针对这种现象，本文列选蚕桑产业发展核心利益问题，剖析“认识误区”产生的根源，分析蚕桑产业内在利益关系，力图突破“认识误区”的限制与约束，促进蚕桑产业稳健发展。

一、影响蚕桑产业发展的重大变化

1、蚕桑产业的地位与作用发生根本变化

建国以来，安康蚕桑作为出口换汇的极少数产业之一，在计划经济时代中具有极高的生产附加值，受到地方政府鼓励性调控管理，是农村经济工作重点。增加农民收入，增强企业实力，增长地方经济，一直是安康蚕桑产业发展的出发点，形成一整套以行政推动发展的独特方式。由于人们对蚕桑产业地位与作用认识存有惯性思维，在工作中出现理解偏差，是产生“认识误区”的根源。当前，该产业“优势外贸地位、为国家获取外汇”的功效减弱，改变了蚕桑生产特殊地位和换汇经济作用。蚕桑产业已经回归为常态农业生产，它与生产水稻、玉米、油菜等农产品一样，不再有高附加值生产模式经济环境，表现出自身发展规律和发展方式。

2、蚕桑产业链利益分配机制发生性质变化

蚕桑产业链横跨三大产业范畴，而利益分配机制仅有交易型利益分配。蚕桑产业链每次生产交易都不是产品最终消费行为，只是产业链内部生产原料交易，其性质与大宗农产品交易完全不同。产业链内部交易方式难以形成开放交易模式，难以用通识交易原则去衡量交易利益公正性。所以，蚕桑产业链交易型利益分配机制是核心利益问题。加之蚕桑产品消费交易不被国内所掌控，产业链交易型利益分配机制就很容易被强势主体主观异化所利用，从中获取非法暴利，这也是“蚕茧大战”屡禁不止的根本利益诱因。

在以强势主体利益为主导的蚕桑产业链交易型利益分配机制环境下，探索转变安康蚕桑产业发展方式，必然触及农村经济改革方向和蚕桑产业管理机制等关键问题。无论是政府调控管理，或者市场调节规范，建立产业链公平交易型利益分配机制，改变蚕桑产业经济模式和管理模式是关键一步，是突破“认识误区”的关键点。

3、蚕桑生产要素配置发生根源变化

安康农村社会经济发展改变了蚕桑产业生产要素配置状态，构成了转变蚕桑产业发展方式动力。转变发展方式要服从于生产要素配置变化现实，从上升动力和下降应力两方面形成政策体系和组织结构。

“认识误区”以为：生产要素配置服从于蚕桑产业发展需要，并且限制生产要素公共性配置行为，人为进行生产要素配置，认为是行政手段推动发展的有力措施。比如：下达蚕种发放、蚕茧生产计划，蚕茧收购价等单向发展指令；要求完成桑园建设、蚕种繁育、生丝缫制、设施建设等生产要素配置任务。由于行为内包含对安康农村经济

改革方向选择内容，引发蚕桑产业链部分主体对现行蚕桑产业发展方式产生明显的反感情绪与抵触行为。

4、蚕桑产业链主体利益焦点发生转移变化

安康蚕桑产业长期存在发展主体缺失与缺陷的先天不足问题，导致安康蚕桑产业长期在计划经济模式与市场经济模式之间摇摆不定，都想得到政府与市场两方面的利益惠顾。地方政府不得不充当蚕农主体利益的保护者，替代蚕农行使发展主体功效。可是，地方政府又要主动参与蚕茧价格形成机制，常被指责为“既是裁判、又是运动员”，导致蚕茧价格形成机制被异化利用，不能获得主体多方满意和理解。

二、转变蚕桑产业发展方式的政策建议

当前，安康农村蚕桑生产出现严重的结构性下滑现象，蚕桑产业发展政策失去目标，低效产能积累过剩、综合经济效益降低已成客观事实。当务之急是要及时稳定蚕桑生产基础，防止继续下滑，不可置疑地启动转变蚕桑产业发展方式工作，引导安康蚕桑产业管理者尽快突破“认识误区”，探索蚕桑产业发展政策体系，重建蚕桑产业组织结构。

1、探索转变发展方式新理念，构建蚕桑产业发展新思维

首先要用纯粹的经济理念明确蚕桑产业核心利益，用市场经济准则完善蚕桑产业发展理念。地方政府彻底改变行政推动发展的工作方式，要主动解脱不必要的社会政治责任，要符合地方政府转变职能的根本要求。

政策体系、组织结构、主体间性、生产模式、技术体系是转变蚕桑产业发展方式的主要范畴。从维护蚕桑生产利益入手，转变生产技

术体系、产业政策体系，重点解决农村养蚕劳动力数量缺乏、结构老化、生产效益偏低等问题。以新政策体系加技术体系方式，转变蚕桑生产模式，解决生产模式与技术体系脱节不配套等问题。彻底改变安康蚕桑产业管理机制，使蚕桑产业管理者直接进行生产运行，解决蚕桑生产利益与产业管理利益分离问题。建立良性的蚕桑产业链主体间性关系，形成蚕桑产业发展利益公平分配机制，对盘剥投机非法获利行为进行抑制，缓解蚕桑产业链节点主体利益冲突。

建立第三方蚕桑产业效益评价体系，对安康蚕桑生产中应用的政策和技术细则进行独立评估，依照生产应用效益判断接纳和放弃政策条目和生产技术，培训宣传转变蚕桑产业发展方式新理念，共同营造安康蚕桑产业发展的良好氛围。

2、重建蚕桑产业发展主体，重塑蚕桑产业人才知识结构

以市场经济为主导，重建安康蚕桑产业发展主体群，尽快解决蚕桑产业发展主体缺失与缺陷等核心问题，是转变蚕桑产业发展方式的核心工作。

地方政府是转变蚕桑产业发展方式的实施者，是农村养蚕生产主体利益的保护者，充分尊重农村家庭生产实际状况，尊重农民发展家庭养蚕生产的主动性，引导建立农村蚕桑经济合作组织，改变蚕种、蚕茧、丝绸企业与农村养蚕户之间的生产利益关系，以内部提升、外部联合的方式，构建蚕桑产业经济联合体，切实保护农村养蚕生产的经济利益。

地方政府和蚕桑丝绸企业无论采用何种方式实施蚕桑产业发展的主导作用和农村养蚕生产利益的保护功效，都不能对农村养蚕户节

点主体地位构成威胁，不能越位充当发展主体，更不能自主取而代之。否则，重建蚕桑产业发展主体问题不但更加难以解决，而且还会加深发展主体与主导保护之间的利益冲突，使转变蚕桑产业发展方式的工作陷入到发展主体与经济模式相争的乱局里。

培养转变蚕桑产业发展方式所需各类人才，是重新架构畅通蚕桑产业链的关键措施，是实现知识创新，人才创新，产业创新的重要工作。现在要根据蚕桑产业链环节主体的需求，建立新型蚕桑产业人才培养模式，重点培养所需人才的企业经营、生产执行、技术实施、科技改进等专业工作能力，适合于蚕桑产业链环节主体群所需人才的标准。地方政府所需的蚕桑产业管理人才，将由产业经济管理专业进行培养。区分蚕桑生产技术人才与蚕桑产业管理人才的培养需求，明确蚕桑产业不同人才的知识结构、培养方法和就业取向。

3、主动适应市场导向，稳步实施蚕桑产能优化调整

随着城乡统筹等农村改革新政策的实施，安康蚕桑产业将面临新一轮更深层次的产业结构大调整，无论是农村养蚕生产，或者是蚕种生产、茧丝绸生产，都不可避免地经历核心利益再调过程。转变蚕桑产业发展方式的工作重点，将从现在的建立发展利益公平分配机制，转变成蚕桑产能优化调整机制。如果我们现在不能及时地建立起安康蚕桑产业发展核心利益公平分配机制，那么，安康蚕桑产业将在新一轮农村改革中彻底失去建立优势产能的机会，彻底丧失蚕桑产业。

根据市场导向，创新蚕桑产业链运行机制，是当前转变安康蚕桑产业发展方式的首要目标。对于蚕桑产业链的国内环节部分，通过对蚕桑产业链运行监管，维护市场利益博弈方式核心利益分配机制的正

常运行，稳定安康蚕桑产业发展源动力，避免再次发生大起大落动荡态势。对于蚕桑产业链的国外环节部分，依托独立研究机构分析判断茧丝绸市场变化趋势，及时调整安康蚕茧生产规模，维持蚕桑生产高附加值利益。研究丝绸消费国的消费模式变化动态，研究新兴市场产品结构变化，创新丝绸贸易方式，开发茧丝绸生产品种，稳定安康蚕桑产业发展的整体利益。

转变安康蚕桑产业发展方式必将涉及对蚕桑产能进行优化调整，会对部分地方政府的农村经济发展政绩产生负面影响，具有一定的不合理性政治风险。当前，一些地方宁愿蚕桑生产规模下滑，也不愿意对蚕桑产能进行优化调整；宁愿蚕桑产业综合经济效益下滑，也不愿意承担因减少蚕桑产能所带来的风险。

从安康蚕桑产业发展政策层面上，改变地方政府政绩积累方式，化解经济工作的政治风险，促使地方政府主动实施转变发展方式工作，优化调整蚕桑产能。充分利用茧丝绸市场容量变化机会，减少蚕桑生产配额计划管理。利用生产技术装备升级换代机会，控制优势产能增长方式，对低效过剩产能进行果断地整合、关停和消化。只有实现蚕桑产业链优势产能合理配置，低效产能消化退出机制，转变安康蚕桑产业发展方式工作就能稳步实施。

第四篇：产业集聚分析-以河南省巩义市为例

河南省巩义市产业集聚概况

摘要：自2003年巩义市提出“工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”三个集中的发展战略以来，始终坚持走新型工业化道路，把产业集聚区建设作为工业强市、工业转型升级的重要载体，以产业集聚区规划制定、基础设施、项目建设、招商引资、服务企业为工作重点，强力推进工业向产业集聚区集中的发展战略，使产业集聚区建设有了长足发展。2006年，巩义市（回郭镇）产业集聚区、豫联产业集聚区、经济技术产业园区、民营科技创业园区、耐火材料工业园区五个重点工业园区进入郑州市重点产业园区，2009年该市（回郭镇）产业集聚区、豫联产业集聚区进入河南省重点产业集聚区，2012年（回郭镇）产业集聚区被国家工信部被确定为第三批国家新型工业化示范基地。2011年，该市5个重点产业集聚区完成销售收入809.4亿元，工业项目投资完成105.2亿元，基础设施投资完成7.16亿元，有力促进了工业经济又好又快发展。

关键字：产业集聚；河南省巩义市；经济发展。

引言：20 世纪80 年代以来, 产业集聚作为一种有效的发展模式, 在促进区域经济发展、提升区域经济竞争力方面发挥着重要作用, 无论是新经济地理学(NEG)还是新增长理论的推论, 都认为产业集聚是一个国家或地区经济增长的最大动力源泉。这一推论已得到大量实证研究的有力支持[ 1]。从我国的实际情况看, 改革开放30 年来, 我国已经形成了以/ 珠三角、长三角、环渤海经济圈0为代表的, 门类齐全、数量众多的产业集聚。目前, 这占全国61 3% 的国土面积和241 2% 的人口的三大经济圈, 生产了占全国481 3% 的GDP。当前，产业集聚区的建设和发展已成为新时期县域经济的主力军，产业集聚效应日益显现，综合带动作用不断增强，逐渐成长为市、县经济发展的增长极，城镇居民就业、增收的主渠道，推进工业化和城镇化的“发动机”。

1.产业集聚

1.1产业集聚概念

产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。产业集聚问题的研究产生于l9世纪末，马歇尔在1890年就开始关注产业集聚这一经济现象，并提出了两个重要的概念即“内部经济”和“外部经济”。马歇尔之后，产业集聚理论有了较大的发展，出现了许多流派。比较有影响的有：韦伯的区位集聚论、熊彼特的创新产业集聚论、E·M·胡佛的产业集聚最佳规模论、波特的企业竞争优势与钻石模型等。

1.2产业集群形成模式

1.2.1市场创造模式

区域范围内首先出现专业化市场，为产业集聚的形成创造了重要的市场交易条件和信息条件，最后使产业的生产过程也聚集在市场的附近。在我国，市场创造模式形成产业集聚的典型地区是浙江省，该省内有许多颇具规模的专业化市场，最终形成了一个个具有完整产业链的产业集群。

1.2.2资本转移模式

一般是发生在有产业转移的背景下，当一个规模较大的企业出于接近市场或节约经营成本的考虑，在生产区位上作出重新选择，并投资于一个新的地区的时候，有可能引发同类企业和相关企业朝这个地区汇聚。这样一种产业集聚的形成，主要是通过一定数量的资本从外部的迁入。我们把缘于资本迁移和流动而形成的产业集聚现象，称作资本迁移模式。目前，国内在资本迁移模式下形成的产业集聚或产业集群有很多，其中起推动和促进作用的迁移性资本主要是外商直接投资。

1.3产业集聚形成类型

1.3.1指向性集聚

这是为充分利用地区的某种优势而形成的产业(企业)群体。通常是在拥有大量廉价劳动力的地区、原材料集中地、市场集中区或交通枢纽节点。这些区位优势因素作为某种重要指向，吸引形成了产业(企业)集聚体。

1.3.2济联系集聚

这种集聚的目的在于加强地区内企业之间的经济联系，为企业发展创造更有利的外部条件。它又分为两种类型：一种是纵向经济联系而形成的集聚。纵向经济联系是指一个企业的投入是另一个企业的产出，这是种投入产出关联关系；另一种是横向经济联系形成的产业集聚。横向经济联系是指那些围绕着地区主导产业与部门形成的产业集群体之间的关系。

1.4产业集聚的集聚效益

1.4.1外部规模经济

规模经济有外部规模经济和内部规模经济之分，前者指产业集聚的外部经济效益，后者是指随企业自身的规模扩大而产品成本降低的经济效益。产业集聚可以提高劳动生产率。英国经济学家马歇尔发现，集中在一起的厂商比单个孤立的厂商更有效率(外部经济)。相关产业的企业在地理上的集中可以促进行业在区域内的分工与合作。

这主要体现在：

(1)有助于上下游企业都减少搜索原料产品的成本和交易费用，使产品生产成本显著降低。

(2)集群内企业为提高协作效率，对生产链分工细化，有助于推动企业群劳动生产率的提高。

(3)集聚使得厂商能够更稳定、更有效率地得到供应商的服务，比较容易获得配套的产品和服务，及时了解本行业竞争所需要的信息。

(4)集聚形成企业集群，有助于提高谈判能力，能以较低的代价从政府及其他公共机构处获得公共物品或服务。

(5)由于集聚体本身可提供充足的就业机会和发展机会，会对外地相关人才产生磁场效应。集聚区内有大量拥有各种专门技能的人才，这种优势可使企业在短时间内以较低的费用找到合适的岗位人才，降低用人成本。

1.4.2创新效益

产业集聚可以促进创新。企业的创新常常来源于企业之间，企业与用户之间的互动。在产业集聚中，新工艺、新技术能够迅速传播。企业更容易发现产品或服务的缺口，受到启发，发现市场机会，研发新的产品。由于集聚，不同公司员工之间接触沟通的机会增多，有助于相互间的思想碰撞而产生创新思维。同一园区企业管理人员与技术人员的定期交流会对各个企业带来创新灵感，这是知识技术外溢性的体现。

1.4.3竞争效益

波特的企业竞争优势的钻石模型中四个决定因素是：生产要素、需求条件、相关与支持产业、企业战略结构和同业间竞争，这四个因素是企业拥有竞争优势的必要条件。企业是区域经济发展的主体，产业园区的集聚企业具备这些条件，为提高本企业、本行业甚至本区域的竞争力提供了可能。产业集聚加剧了竞争，竞争是企业获得竞争优势的重要来源。竞争不仅仅表现在对市场的争夺，还表现在其他方面：同处一地的同行业企业有了业绩评价的标尺，可以相互比较。这给企业带来了创新的压力与动力，迫使企业不断降低成本，改进产品及提高服务，追赶技术变革的浪潮。集聚区内的企业比起那些散落在区外的企业，具有更强的竞

争优势，更容易进入这一行业的前沿。

2.河南省巩义市概况

巩义市1991年撤县建市，现辖15个镇、5个街道，292个行政村，人口80万，耕地50多万亩，城区面积21平方公里，市区人口20万人。2005年，全市完成GDP 233亿元，实现财政收入18．7亿元，城镇居民人均可支配收入9 045元，1992年以来，综合经济实力连续14年位居河南省首位，连续8届跻身全国百强县市行列。是河南省赋予省辖市经济管理权限和部分社会管理权限的扩权县市、全国财政收入百强县市、全国科技实力百强县市、全国综合改革试点县市、全国乡村城市化试点县市、全国信息化试点城市和科技进步示范区。重点行业电解铝产量占全省的28％，耐火材料产量占全国的20％，净水剂产量占全国的50％。

3.巩义市产业集聚区概况

巩义市形成了以五个重点产业集聚区为骨干，以乡镇特色园区和重点企业园区为支撑的三级园区发展格局。全市拥有河南省级产业集聚区2个，郑州市级产业集聚区5个，巩义市产业集聚区和豫联产业集聚区被评为“河南省新型工业化示范基地”，巩义市(回郭镇)产业集聚区还被评为“河南省高新技术特色产业基地”。2010年全市产业集聚区完成销售收入720亿元，工业项目投资完成134亿元，占到全市工业项目投资的65.7%，基础设施投资完成6亿元。

3.1豫联产业集聚区

3.1.1地理位置

巩义豫联产业集聚区位于巩义市东北部浅山丘陵区，紧邻巩义新城区，北与河洛镇相接，南与大峪沟镇相连，集聚区内沟壑纵横，地势起伏较大，冲沟陡坎较多。连霍高速公路和陇海铁路从集聚区北部穿过；省道314和237分别位于集聚区北侧和西侧；建设中的巩登高速从集聚区西侧经过；规划建设的中原西路延伸线从集聚区南部穿过。集聚区地处郑洛工业走廊的中心地带，交通区位优势明显。

3.1.2规划情况

巩义豫联产业集聚区规划总面积12.1平方公里，起步区面积3.1平方公里，发展区面积4平方公里，控制区面积5平方公里，规划涉及四个镇办（站街镇、河洛镇、紫荆街道办、北山口镇）驻地人口10.9万人。

3.1.3集聚区建设情况

目前，集聚区建成区面积达到3.607平方公里，拥有投融资平台1家、省级技术研发中心2家；有较为完善的水、电、路、气等基础设施网络，绿化面积65万平方米，吸收就业人口11850人，主导行业产品电解铝在全国市场占有率达3.9%。集聚区的铝及铝加工产业规模、装备水平、科技研发能力稳居中国铝行业第一方阵。全国500强之一的豫联集团是集聚区主导产业的领军企业，其控股子公司河南中孚实业股份有限公司于2002年6月在上海证券交易所挂牌上市，是沪深300综合指数成份股和上证治理板块成份股之一。2010年11月，由中孚实业等单位研发的“铝电解系列不停电停（开）电解槽的装置及方法”获得第十二届中国专利金奖；集聚区在豫联园区实施的国际合作环保示范项目，已被亚太清洁发展与气候伙伴计划确定为20个旗舰项目之一，是我国唯一入选的代表世界先进水平的项目。2010年集聚区被省科技厅命名为“河南省高新技术特色产业基地”。

3.1.4运营情况

2011年，巩义豫联产业集聚区完成企业营业收入153亿元，同比增长27.5%；税收收入

6.5亿元，同比增长85.7%；固定资产投资19.7亿元，同比增长29%；主导产业营业收入146

亿元，占全部营业收入的95%，2011年，集聚区投资强度为8795万元/万平方米。今年1-3月份集聚区完成营业收入31.77亿元，同比增长15%；税收0.7亿元，同比增长16.6%；固定资产投资3.6556亿元，同比增长11%。

3.2巩义市（回郭镇）产业聚集区

巩义市(回郭镇）产业集聚区是全国乃至亚洲最大的普通铝板带箔加工基地，位于回郭镇镇区。2008年入选我省首批省级产业集聚区，2010年被省科技厅命名为河南省新型工业化示范基地、河南省高新技术特色产业基地，全区经济总量在全省排名第5，综合考核指标排名全省第67位。

3.2.1规划情况

全区规划面积13.3平方公里，建成面积7.8平方公里，以铝加工、电线电缆为主导产业，入驻各类工商企业2000余家，法人企业217家，其中限额以上企业76家，超亿元企业42家，拥有明泰、永顺、万达、鑫泰4个销售收入超20亿元的铝加工龙头企业。目前，全区已建成铝铸轧生产线86条，热轧生产线3条，冷轧生产线28条，箔轧生产线27条，并拥有国内第一条具有自主知识产权的1+4热轧生产线及中国第二宽1+2热轧生产线，年铝加工能力150万吨，销售收入308亿元，出口创汇1.8亿美元。

3.2.2运营情况

目前，集聚区铝板带箔产量占河南省铝板箔产量的36％左右，占全国铝板箔产量的21％左右。其中，电子箔占国内市场的80%以上，PS版基占45%，空调箔占30%以上，基本主导了全国该行业产品的价格定位。2010年，产业集聚区实现工业增加值46.5亿元，营业收入308亿元，固定资产投资完成43.5亿元。

3.2.3集聚区目标

根据集聚区发展规划，预计到2015年，区内超佰亿元企业将达到4家，上市企业3—4家，实现营业收入超800亿元，利税100亿元，并跻身省产业集聚区十强，努力晋升为国家级铝加工特色产业基地。3.1.2巩义市（回郭镇）产业集聚区。

3.3巩义市经济技术产业园区

巩义市经济技术产业园区主导产业以冶金、能源、化工、高科技、新材料等为主，规划面积26平方公里，建成面积已达到10平方公里。2010年完成工业销售收入126亿元，完成工业增加值30亿元，完成工业投入9.16亿元，完成基础设施投资0.5亿元。

3.4巩义市民营科技创业园区

巩义市民营科技创业园区位于巩义市康店镇，产业集聚区集金属制品深加工、机械精密制造、耐材、化工多种行业，其中河南恒星科技股份有限公司和河南恒丰钢缆有限公司为龙头企业。2010年巩义市民营科技创业园区完成销售收入57亿元，完成工业增加值15.85亿元，完成工业项目投资完成10亿元，完成基础设施完成0.044亿元。

3.5巩义市耐火材料工业园

巩义市耐火材料工业园位于巩义市城区总体规划以外，豫31省道两侧西河、山川、老井沟村区域。以耐火材料工业为主，包括仓储、耐材原料、耐材化工、机械加工、包装、物流等。2010年完成工业销售收入61.5亿元，完成工业增加值17.2亿元，工业项目投资完成9.7亿元。园区耐材产量达到100万吨以上，成为我省和我国重要耐材生产基地。

4.结果与建议

巩义市产业集聚区发展方向明确，发展过程中抓住政府扶持机遇，大力发展。但是，巩义市经过20多年粗放型的快速发展，所暴露出来的发展与资源、能源供给之间的矛盾、发展与自然相和谐之间的矛盾、发展的效益与投入之间的矛盾日益突出，原有的经济增长方式发展潜力已接近极限。

资源枯竭和环境恶化，已成为影响巩义市经济发展的两大主要因素，要突破巩义市发展的极限和顺利跨越这个鸿沟，就必须寻求新的科学的经济增长方式。循环经济成为必不可少的发展方向。同时巩义市具有发展循环经济的物质条件和经济实力：

(1)巩义市可综合利用的“三废”产生量大，每年排放粉煤灰65万吨，炉渣

35万吨，净水剂渣18万吨，电厂冲灰水900万吨，化工废水294万吨，钢渣及 各种矿渣700万吨左右。加上历年积存的大量废弃物，足以支撑起一定规模的循环经济产业。

(2)巩义市企业类别较多，互补性强，物料在产业间转移的余地很大，能源梯级利用的空间巨大o

(3)巩义市企业的原始资本积累已基本完成，发展模式由低级、初级向高级跨越的条件已经基本成熟。所以发展循环经济是巩义市实现经济发展与环境保护双赢，是推进巩义市经济增长方式，从粗放型向集约型、节约型转变，是实现巩义市经济结构战略性调整和产业结构升级的必然之选、迫切之选，是巩义市走新型工业化道路，实现跨越式发展的必由之路。

参考文献

[1]孙洛平,产业集聚的交易费用理论[M]，中国社会科学出版社2006,05；

[2]路江涌,陶志刚.中国制造业区域聚集及国际比较[J].经济研究, 2006,(3): 103-114；

[3]王缉慈.关于发展创新型产业集群的政策建议[J].经济地理, 2004,(4): 33-36.

第五篇：设立新能源产业投资基金管理有限公司项目可行性分析报告

设立新能源产业投资基金管理有限公司

项目可行性分析报告

目 录

第一章 项目总论......................................2

第二章 业务介绍......................................4

2.1股权投资基金业务..............................................5

2.1.1股权投资基金业务定义......................................5

2.1.2股权投资基金业务的特点....................................6

2.1.3 我国新能源股权投资基金发展状况............................6

2.2理财产品发行中介..............................................7

2.2.1 股权型理财产品的含义......................................7

2.2.2 股权型理财产品的特点......................................7

第三章市场分析.......................................8

3.1 新余市新能源产业发展状况......................................8

3.2 新余市拟上市目标企业情况.....................................10 第四章 实施方案.....................................11

4.1 公司名称及注册资本...........................................11

4.2 注册地址及办公地址...........................................11

4.3 股权结构及人员安排...........................................11

4.4 法人治理结构.................................................11

4.5 组织结构.....................................................14

第五章 财务分析......................................18

5.1基金管理公司的运营成本分析...................................18

5.2基金管理公司的收入分析.......................................20

5.3基金管理公司盈利预测.........................................21

第六章 风险分析......................................22

6.1 风险因素.....................................................22

6.1.1 系统性风险...............................................22

6.1.2 非系统性风险.............................................23

6.2 风险防范机制.................................................25

第七章 社会效益分析..................................28

第八章 可行性分析结论................................28

第一章 项目总论

根据新余市产业发展战略和金融支持产业发展的政策精神，由政府牵头，引导社会资本变成长期投资，支持市委市政府重点扶持的新能源产业及行业内重点企业发展；以扶植上市为重要诉求，坚持市场化运作，帮助企业发展壮大，也帮助社会资本取得良好的收益。

新余新能源产业起步较早，在全国有一定的知名度和影响力。新余被科技部批准为全国唯一的国家新能源科技示范城，全市新能源产业基本形成了以光伏产业为核心，动力与储能电池产业、风电产业、节能减排设备制造业为补充的新能源经济板块，新能源产业对工业经济贡献率达25%左右。

为分享新余市新能源发展的成果，实现新能源企业跨越式发展目标，同时也为社会资本取得良好的投资收益，新余市城乡建设投资集团有限公司（以下简称“新余城投公司”），联合深圳市利明泰股权投资基金管理有限公司（以下简称“深圳利明泰”）设立有限责任公司制的新能源产业投资基金管理有限公司（以下简称“基金管理公司”），注册资本2000万，其中新余城投公司拟、出资1020万元，占51%股份，深圳利明泰出资980万，占49%股份。

我国经济发展全面进入结构调整的关键时期，发展新能源股权投资基金具有重大而深远的历史和现实意义。设立基金管理公司的必要性：

（1）承担社会责任，新余城投公司是新余市政府直有属国独资企业，定位为新余市的融资平台、投资主体、建设实体和产业政策落实载体，有必要承担节能减排、新能源开发的责任。

（2）促进产业整合，目前在新余的新能源产业机会很多，但是最缺乏的是整合产业所需的资金。通过设立基金管理公司，集合大量社会资金，形成股权投资基金，以新余城投公司为主导，发挥公司政府资源优势，利用利明泰在股东和客户等多方面的资源优势和资深管理团队的专业优势，投资于新能源产业的上下游，实现对新余乃至全国新能源产业的整合，发挥资本“加速器”的作用，做大作强新能源产业。（3）解决新能源产业中小企业融资难的问题，新能源企业属于朝阳产业，符合国家政策、国家发展的需要，它存在的问题在于其处在技术扩张期，技术成熟度还需要演练，管理水平有待提高，市场还需要进一步培育，规模一般较小。很多企业面临资金瓶颈，规模小，承担风险能力小，获得银行贷款能力差。据09年统计数据，全国工商注册中小企业430万，产值占GDP的六成，但是却只获得银行的贷款15%，其通过银行融资能力较差，股东继续扩大投资能力也比较小，通过公开发行股票融资的机会也不大。因此，设立基金管理公司，将有利于扩大中小企业直接融资渠道，同时帮助企业和银行发行理财产品，提高储蓄转化为投资的效率，从而解决新能源产业中小企业融资难题。

基金管理公司在筹建之初,将致力于建立科学的公司治理结构,各发起人签署保证公司独立运作的共同承诺,明确界定股东会、董事会、监事会的职责, 建立独立董事制度,设置分工明确、相互制衡的内部职能机构，建立完善的业务管理制度和风险控制制度，保障公司的规范、稳健发展。

为了应对金融行业全面对外开放的新形势，制订了详细的业务发展规划，包括经营理念、发展规划、风险管理、产品规划、产品销售及投资者服务等内容，为基金管理公司成立后的健康发展奠定了良好的基础。

根据我国新能源发展现状与发展趋势、结合基金管理公司未来的发展规划，按照谨慎的原则，对未来五年的经营情况进行了测算，认为设立基金管理公司符合股东的利益最大化的原则，在经济上是可行的。

综上所述，新余城投公司联合利明泰在新余市发起设立基金管理公司，无论从发展繁荣新余市新能源产业、引导投资、规避风险、维护社会稳定的角度，还是实现股东利益最大化的角度来看，都是必要的，也是可行的。

第二章 业务介绍

在企业处于成长期，由于注册资本金有限，企业负债会随着企业的发展增加，如果企业的资产负债率到70%左右时，银行贷款融资会变得十分困难。针对市内存在上市预期的优质企业，基金管理公司可以通过发行股权投资基金和理财信托产品的方式为企业提供资本金，促使企业跨越式发展。基金管理公司的主要业务有：（1）发行股权投资基金业务，经济管理公司作为管理人，面向全市企业、个人私募社会资金成立有限合伙制的股权投资基金，从中收取管理费；（2）理财产品发行中介，作为中介方，与企业、银行合作帮助企业和银行发行理财产品；（3）收取其他形式的金融服务费。

2.1股权投资基金业务

2.1.1股权投资基金业务定义

股权投资基金是公司的主要业务，是一种“利益共享、风险共担”的集合投资方式，指通过公司、契约及有限合伙的形式，借助发行基金券（如收益凭证、基金单位和基金股份等）的方式，将社会不确定的多数投资者不等额的资金集中起来，形成一定规模的信托资产，交由公司管理运作，重点投资市内拟上市公司，获得的收益由投资者按出资比例分享，并承担相应风险。

股权投资基金有三种形式，一是公司型股权投资基金，是以股份公司形式存在，基金的每个投资者都是基金公司的股东，投资者作为股东有参与基金公司的管理和决策的权利。目前是我国私募股权投资基金主要采取本种形式。二是契约型股权投资基金，依靠信托契约发起设立的股权投资基金，投资者是信托契约的当事人和基金的受益者，无权参与管理决策。契约型股权投资基金不是法人，信托资产依据信托契约委托给管理公司管理运作。三是有限合伙型股权投资基金，是指投资机构依照合伙企业法设立，从事直接投资的资产管理业务。在这种形式中，普通合伙人一般是具有良好投资意识的专业管理机构或人士，负责合伙企业的经营管理，承担无限连带责任；有限合伙人是主要出资人，依据合伙协议享受合伙收益，对企业债务只承担有限责任，不直接参与企业经营管理。同契约型股权投资基金一样，有限合伙型基金也不是法人，可避免双重课税的问题。在美国，多数风险投资基金、收购基金、共同基金和对冲基金都是采用此种模式。

股权投资基金以战略投资者的身份出现在资本市场，帮助企业做大做强，推动企业上市，实现资产的增长而实现投资目的，这正符合新能源产业技术的研发以及高新技术产业发展对资金的需求。因此，在低碳经济、新能源开发中可以充分发挥股权投资基金这一新型筹资方式的优势，通过设立新能源产业股权投资基金，聚集民间资本，投资于新余市新能源技术研发或其它需要重点支持的产业，从而缓解产业发展中所面临的资金不足问题。

2.1.2股权投资基金业务的特点

股权投资基金主要有以下四个特点：第一、投资对象主要为非上市企业；第二、投资性质为股权投资，投资后积极参与被投资企业的经营管理；第三、投资期限通常为3－7年；第四，投资目的是基于企业的潜在价值，通过投资推动企业发展，并在合适的时机通过各类退出方式实现资本增值收益。

2.1.3 我国新能源股权投资基金发展状况

目前全国的新能源股权投资基金主要有四支，分别是山西能源产业基金、广东核电及新能源产业基金、中国新能源产业投资基金及中矿新能基金。

山西能源产业基金是我国首只能源产业投资基金，首期规模100亿人民币，存续期为15年。基金的主要投资方向为煤炭工业规模化生产及资源整合项目，煤化工产业和煤层气产业开发项目，煤炭资源多联产项目及其与此相关的国企改制、交通物流等项目以及未来将专注于新能源和可再生能源领域。山西能源产业基金为该省的煤炭资源整合和新兴能源工业基地建设提供了强有力的资本支持。

广东核电及新能源产业投资基金总规模100亿，一期募集70亿元资金，主要投资于核电等清洁能源及相关产业项目。

中国新能源产业投资基金是由全国工商联新能源商会正在申报的。拟设立的新能源产业投资基金将主要对未上市新能源企业进行股权投资并提供经营管理服务，促进新能源产业的规模化发展。

中矿新能基金是中国第一家专门投资矿产及新能源资源行业及新能源高科技产业的股权投资基金，专注投资矿产等资源、新能源和清洁能源，以及改善利用矿产资源的技术水平等具有广阔市场前景的优质项目。

2.2理财产品发行中介

2.2.1 股权型理财产品的含义

股权型理财产品，是将理财计划所募集的资金交给企业，企业承诺在期满后还本付息，同时以企业股权为质押物进行担保。在产品到期时，如果企业没有能力还本付息，银行或者基金管理公司有权对质押的股权进行处置，来收回本息。而投资者的收益主要来源于企业所支出的利息。

2.2.2 股权型理财产品的特点

股权型理财的特点：（1）期限长，一般锁定期在3年以上，适用于长期资金投资；（2）产品收益和风险比较高；（3）投资企业未上市“股权溢价回购”条款

第三章市场分析

3.1 新余市新能源产业发展状况

新余市举全市之力支持和推动新能源产业发展,基本形成了以光伏产业为核心,以风电产业、节能减排设备制造业、动力与储能电池产业为补充的“一大三小”新能源产业格局，获准建设“国家新能源科技示范城”，为打造国家新能源科技城奠定了坚实基础。新余新能源产业总体呈现“发展速度快、产业规模大、发展后劲足、创新能力强”的特点。截至目前，新余市已注册新能源企业27家（其中光伏企业20家），投产企业17家，从业人员3万余人。新能源产业在建项目27个，总投资720亿元，已累计完成投资235亿元以上。

光伏产业是新余新能源产业的起步产业、基础产业，也是新余新能源的优势产业、支柱产业。新余市基本形成了完整的光伏产业链，光伏产业运行呈现五个特点：一是企业生产形势稳定。二是项目建设进展顺利。全市在建光伏产业项目20个，总投资642亿元，已累计完成投资210亿元，部分建成投产的项目有10个。三是集聚效应日益凸显。至今年6月，新余市已注册的光伏企业有20家，投产企业13家。仅去年就新签约光伏产业项目20多个，计划总投资在150亿元以上。今年，引进了总投资20亿元的强生光电集团非晶硅膜电池片等5个项目。四是创新能力稳步提升。国家光伏知识产权信息中心已落户新余市，国家光伏质检中心正在积极筹建中。赛维公司获准组建国家光伏工程技术研究中心。瑞晶等企业也在全力筹建省级技术研发中心。五是示范应用加快推进。新余市已被列入全国可再生能源建

筑应用示范城市，去年全市争取到“金太阳”示范工程的光伏发电示范项目6个，总容量11.19兆瓦；今年申报了光电建筑一体化项目6个，总容量11.2兆瓦。

2012年，新余市规划硅料产量将达到4万吨，硅片达到7000兆瓦，太阳能电池达到7000兆瓦，太阳能组件达到5000兆瓦，主营业务收入突破1000亿元，成为世界级光伏产业基地。

去年以来，新余市根据现有企业和技术优势，提出了举全市之力，大力发展动力与储能电池产业。2012年，规划电池级碳酸锂及锂盐产能达到5万吨、锂离子电池产能达到2亿块，到2015年，建成世界动力与储能电池产业基地、国内最大电池极碳酸锂生产基地。目前，新余市有锂电企业5家，其中投产企业3家，另有两家企业在建，锂产品种类有40多个，涵盖了动力和储能电池生产的多个环节。以碳酸锂为主的锂盐产能已达到1万吨，占全国总产能近30%，江锂公司和赣锋锂业两家企业去年电池级碳酸锂销售总量占了全国的近三分之一。江锂新材料公司是我国锂盐行业的先锋企业。赣锋锂业公司是全球最大的金属锂生产供应商之一。东鹏化工公司去年电池级专用氟化锂产量达400吨，居全国首位。

江西华电电力公司自主研发生产的螺杆膨胀动力机，是世界上综合利用低品质热能的首创技术，被国家科技部认定为国家螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地。目前，一期工程500台套项目到年底可全面完工并形成产能，二期工程新增3000台套项目也已全面启动建设。到2012年，企业规划将形成年产1万台螺杆膨胀发电机组产能，实现主营业务收入200亿元，成为世界最大的螺杆膨胀发电机产业化基地。力德风电公司是目前中国唯一一家从事兆瓦级永磁风力发电机设计、生产的专业厂家。该公司计划投资8亿港元，目前公司一期500台（套）永磁风力发电机项目，年底可全面投产。该公司已设立国家稀土永磁电机工程研究中心力德风电研究所，启动了省级企业技术中心、国家工程技术中心、实验室等项目的申报工作。力德风电公司通过市场、技术和资本运作的有效整合，取得了高性能稀土永磁材料的稳定供应渠道，拥有目前世界上先进的稀土永磁磁钢生产基地。

3.2 新余市拟上市目标企业情况

新余市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划中提到，鼓励和引导企业加强科学管理，建立现代企业制度，注重企业品牌战略和文化建设，引导资源和技术向优强企业、优势产品、优秀企业家集中，大力实施“十百千亿”工程1，采用特殊政策，除扶持新钢、赛维两家企业主营业务收入分别过600亿元外，新培植10家主营业务收入分别过百亿元的重点骨干企业，将钢铁、光伏、动力与储能电池三大产业打造成三个千亿产业。大力发展资本市场，建立多层次的金融服务体系，引进和建立股权投资基金，加大对拟上市企业的扶持力度，力争上市企业达20家，其中20家拟上市后备企业为永盛矿冶、建和混凝土、瑞晶太阳能、赛维LDK光伏硅、江锂新材料、科农种猪、恩达家纺、仙女湖新城、力德风力、江西华电、升阳光电、金土地、信诚纺织、蓝天宇家纺、中材太阳能、天能电力、吉阳新能源、郑氏工程、利新橡胶、运良锻压。

第四章 实施方案

4.1 公司名称及注册资本

公司名称：新能源产业投资基金管理有限公司

注册资本：人民币二千万元

4.2 注册地址及办公地址

注册地址：新余市；办公地址：

4.3 股权结构及人员安排

新余城投公司出资1,020万元，持股比例为51%；利明泰出资980万元，持股比例为49%。

根据基金管理公司规模以及岗位设置，人员数量初步拟定为20人。其中总经理1人、副总经理2人，督察长1人，其他人员安排具体参照公司组织机构中图5。

4.4 法人治理结构

根据《证券投资基金法》、《基金管理公司管理办法》、《关于实施<基金管理公司管理办法>若干问题的通知》、《基金公司治理准则》等法律法规的总体要求，基金管理公司应建立组织机构健全、职责划分清晰、制衡监督有效、激励约束合理的法人治理结构，以保持公司规范运作，保证公司持续、健康、稳定发展，维护基金持有人的利益。

图4 基金管理公司治理结构图

股东会

公司股东会是公司的最高权力机构，主要职责有：决定公司的经营方针、经营目标和经营范围；选举和更换董事；审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项做出决议；审议批准修改公司章程等。

4.4.2 董事会

董事会向股东会负责，主要职责包括：执行股东会的决议；决定公司的经营计划和自有资金投资方案；制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；决定公司内部管理机构的设置；制定公司的基本管理制度；决定发起或者管理基金；决定公司基金管理计划等。

董事会设董事7人，其中新余城投公司推荐2人，利明泰推荐2人，独立董事3人。

4.4.3 董事会专门委员会

董事会设立三个专门委员会，在董事会领导下开展工作，分别是：审计（合规）委员会、资格审查（提名）委员会及薪酬委员会。（1）审计（合规）委员会主要行使以下职责：对公司自有资产经营、基金资产经营、以及公司其它经营活动的合法性、合规性进行调查评估；审定公司的内部控制制度；定期评估内部控制制度的有效性等，为董事会的正确决策提供参考。

（2）资格审查（提名）委员会的主要职责包括：对拟新增股东、董事候选人、专门委员会成员、管理层以及基金经理等人员进行资格审查；定期评估董事的技能、经验、工作情况和董事会的构成情况等。

（3）薪酬委员会主要行使以下职责：研究并设计公司薪酬管理体系；负责组织对董事、高级管理人员、督察员的绩效评价工作等。

4.4.4 监事会

监事会向股东会负责，依照法律、行政法规及公司章程的规定，行使以下职权：检查公司的财务；监督和纠正董事、高级管理人员和督察员违反法律、法规、公司章程或者损害公司利益的行为。

监事会设监事4人，其中2人为员工代表，另2人分别由两家股东各推荐1人。4.4.5 督察长

督察长是监督检查基金和公司运作的合法合规情况及公司内部风险控制情况的高级管理人员。督察长由总经理提名，由董事会聘任，并应当经全体独立董事同意。督察长负责组织指导公司监察稽核工作。督察长履行职责的范围涵盖基金及公司运作的所有业务环节。

4.5 组织结构

4.5.1公司组织架构图 图5 基金管理公司组织架构图

总经理

总经理负责组织实施董事会决议，全面主持公司的日常经营管理工作，主要行使下列职责：主持公司的日常经营、行政及财务的管理工作，组织实施董事会决议；组织实施公司的经营计划和投资方案；主持公司基金产品的设计、销售和基金投资管理工作以及基金对外信息披露工作；拟订公司内部机构设置方案、基本管理制度；制定公司的具体规章；拟订公司员工的薪酬制度和福利保障方案等。

4.5.3总经理下属委员会

（1）投资决策委员会 投资决策委员会是公司基金投资的最高投资决策机构，是非常设的议事机构，在遵守国家有关法律法规、条例的前提下，拥有对所管理基金的投资事务的最高决策权。投资决策委员会由基金管理公司的总经理、分管投资的副总经理、投资总监、研究部经理、投资部经理及其他相关人员组成。负责决定公司所管理基金的投资计划、投资策略、投资原则、投资目标、资产分配及投资组合的总体计划等。

（2）风险控制委员会

风险控制委员会也是非常设议事机构，由副总经理、监察稽核部经理及其他相关人员组成。其主要工作是制定和监督执行风险控制政策，根据市场变化对基金的投资组合进行风险评估，并提出风险控制建议。

4.5.4 部门职责

（1）投资管理部门

①研究部

研究部是基金投资运作的支撑部门，主要从事宏观经济分析、行业发展状况分析和公司投资价值分析。研究部的主要职责是通过对宏观经济、行业状况、市场行情和公司价值变化的详细分析和研究，向基金投资决策部门提供研究报告及投资计划建议，为投资提供决策依据。

（2）风险管理部门

①监察稽核部

监察稽核部负责监督检查基金和公司运作的合法、合规及公司内部风险控制情况，定期向董事会提交分析报告，直接对总经理负责。监察稽核部的主要工作包括：基金管理稽核，财务管理稽核，业务稽核，定期或不定期执行、协调公司对外信息披露等工作。

②风险管理部

风险管理部负责对公司运营过程中产生的或潜在的风险进行有效管理。该部门的工作主要对公司高级管理层负责，对基金投资、研究、交易、基金业务管理、基金营销、基金会计、IT系统、人力资源、财务管理等各业务部门及运作流程中的各项环节进行监控，提供有关风险评估、测算、日常风险点检查、风险控制措施等方面的报告及针对性的建议。

（3）市场营销部门

①市场部

市场部负责基金产品的设计、募集和客户服务及持续营销等工作。市场部的主要职能有：根据基金市场的现状和未来发展趋势以及基金公司内部状况设计基金产品，并完成相应的法律文件；负责基金营销工作，包括策划、推广、组织、实施等；对客户提出的申购、赎回要求提供服务，负责公司的公司形象设计以及公共关系的建立、往来与联系等。

②机构理财部

机构理财部是基金管理公司为适应业务向受托资产管理方向发展的需要而设立的独立部门，它专门服务于提供该类型资金的机构。之所以单独设立该部门也是相关法律法规的要求，即为了更好地处理好共同基金与受托资产管理业务间的利益冲突问题。两块业务必须在组织上、业务上进行适当隔离。

（4）基金运营部门

基金运营部负责基金的注册与过户登记和基金会计与结算，基金工作职责包括基金清算和基金会计工作两部分。

基金清算工作包括：完成基金份额清算；管理基金销售机构的资金交收情况，负责相关账户的资金划转，完成销售资金清算；设立并管理资金清算相关账户，负责账户的会计核算工作并保管会计记录；符合并监督基金份额清算与资金清算结果。基金会计工作包括：完成与托管银行的账务核对，复核基金净值计算结果；按期计提基金管理费和托管费；完成资金划转指令产生的基金资产资金清算凭证与托管行每日资金流量表间的核对；建立基金资产会计档案，定期装订并编号归档管理相关凭证账册。

（5）后台支持部门

①行政管理部

行政管理部是基金公司的后勤部门，为基金公司的日常运作提供文件管理、文字秘书、劳动保障、员工聘用、人力资源培训等行政事务的后台支持。

②信息技术部

信息技术部负责基金公司业务和管理发展所需要的电脑软、硬件的支持，确保个信息技术系统软件业务功能运转正常。

③财务部

财务部是负责处理基金公司自身财务事务的部门，包括有关费用支付、管理费收缴、公司员工的薪酬发放、公司财务预算和决算等。

第五章 财务分析

基金管理公司是金融行业中投入较少、回报率较高的金融服务企业。基金管理公司的主要业务和收入来源为：在市场调查的基础上，通过与市内新能源企业接触，找出有意向合作的企业，募集社会资金发行股权投资基金，不断扩大基金资产的规模，根据基金资产净值提取一定比例的管理费；与银行合作发行企业股权型理财产品，根据发行规模收取一定的佣金，还可以从事一些投资理财服务。主要支出为公司成立时的一次性固定资产投入和每年发生的可变成本投入。只要管理的资产规模逐年增加，基金管理公司的收入就能够保持相对稳定和持续增加。根据现在的市场情况，设立的基金管理公司将有能力使公司股东在成立后尽快实现盈利，随着管理资产规模的逐年递增，获得满意回报。

5.1基金管理公司的运营成本分析

（1）固定成本投入

公司成立时的一次性投入包括租赁房屋、装修、办公用固定资产和购买技术系统的投入，上述投入在费用支出时计入待摊费用，在受益年限或法律规定的有效年限内摊销。

①筹建费：10万元。筹建费在发生时通过长期待摊费用归集，于公司开业当月一次性计入损益。

②房屋装修和办公用固定资产投入：100万元。

③技术系统投入：10万元。包括办公自动化系统、会计核算系统、呼叫中心、网站等。

依照会计准则的有关规定，②、③项费用按5年平均摊销，每年费用24万元。

可变成本投入

可变成本投入主要包括经营性费用、人力资本、低值易耗品、房屋租金。

①经营性费用：含营销费、广告费、招待费和差旅费等，假设每年为10万。

②房屋租金：设定公司租用写字楼面积500平方米，房屋租金成本按10元/月/平方米，则每年需6万元。

③人力资本投入：公司职员设定20人，平均每人4万元计算，则需80万元，以后每年在此基础上20%递增。

④低值易耗品投入：每年5万。

根据上述假设条件，基金管理公司五年运营成本预测如下： 表3：基金管理公司未来五年运营成本预测表（单位：万元）

5.2基金管理公司的收入分析

基金管理公司的主要收入来源是基金管理费收入，理财产品发行中介费。

（1）基金管理费收入

发行规模平均为4亿元的基金，第一年计划发行2只，第二年发行4只，以后每年增加2只。基金管理费标准根据股票型基金管理费为准，设定为1.5%。

（2）理财产品发行中介费

理财产品的发行规模平均为2亿，第一年计划发行2只，第二年发行3只，以后每年增加1只，发行中介费设定为1%（3）基金公司未来五年管理费收入预测如下： 表4：基金管理公司未来收入预测表 单位：万元

5.3基金管理公司盈利预测

表5：基金管理公司未来五年盈利预测表 单位：万元

注：利润总额=收入-营业税-成本；营业税=收入*5%；税后利润=（利润总额-上亏损额税前利润）*（1-25%）；资本收益率=税后利润/注册资本 第六章 风险分析

6.1 风险因素

风险因素是由系统性风险和非系统性风险组成。

6.1.1 系统性风险 系统性风险是指系统性风险即市场风险,即指由整体政治、经济、社会等环境因素对证券价格所造成的影响。系统性风险包括政策风险、经济周期性波动风险、利率风险、购买力风险、汇率风险等。这种风险不能通过分散投资加以消除,因此又被称为不可分散风险。以光伏行业为例，光伏行业面临以下系统性风险：

1、扶持政策变化风险

虽然光伏发电相关技术仍处于不断进步中，但由于光伏发电现阶段的发电成本和上网电价均远高于常规能源，光伏发电市场仍需政府政策扶持。目前，德国、日本、美国等发达国家都对光伏发电市场给予有力的产业补贴和扶持政策，我国政府也正在着手制定更为有力的扶持政策以启动国内的光伏发电市场。但如果主要市场的相关政府补贴或扶持政策发生重大变化，将在一定程度上影响行业的发展。

2、国际贸易摩擦风险

目前太阳能电池应用市场主要集中在欧美等发达国家，国内市场仍处于起步阶段，国内制造的太阳能电池产品主要用于出口。2008年国际金融危机爆发以来，欧美等发达国家的贸易保护主义有抬头之趋势。我国产品价格优势明显，是贸易保护主义针对的主要对象之一。一旦国外太阳能电池主要应用国家对我国太阳能电池产品设置政策、关税及其他方面的壁垒，将可能导致太阳能电池行业出口增长放缓或进行结构性调整，进而对公司的产品销售带来影响。

3、行业竞争加剧的风险

由于光伏太阳能产业市场发展前景广阔，可能会吸引众多投资者从事太阳能电池生产环节的业务。如果太阳能电池生产环节的业务规模扩张过快，可能会加剧行业竞争，降低行业利润率。

4、汇率波动风险

本公司产品绝大部分直接出口国外，主要以欧元、美元作为结算货币，而原材料绝大部分从国内采购，采购以人民币结算。自2005年7月21日起我国开始实行以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度以来，人民币总体呈升值趋势，给出口型公司经营业绩带来一定影响。特别是2010 年以来，欧洲主权债务危机的爆发，欧元兑人民币汇率持续下滑，对公司的经营业绩造成一定影响。2007、2008、2009及2010年1-6月，公司发生的汇兑损益分别为141.22万元、37.25万元、-208.59万元和-5,030.22万元，占当期营业收入的比例分别为0.20%、0.03%、-0.16%和-4.89%。自2010年6月8日欧元对人民币汇率跌至最低谷8.1441以来，欧元兑人民币的汇率已经逐步走向稳定并有所回升。

6.1.2 非系统性风险

非系统性风险是指被投资企业自身的特有事件造成的风险，基金管理公司在为被投资企业提供股权性融资时将不可避免地遇到两种

问题——信息不对称风险和道德风险，被投资企业由信息不对称风险，信息不对称风险主要出现于项目投资前期过程，一般来说，被投资企业的所有者和经营者要比基金管理公司的基金经理更了解企业经营状况，因而在争取融资过程中往往片面强调甚至有意夸大有利因素，而对不利因素则有所忽略甚至有意隐瞒。企业道德风险主要出现于企业经营过程中，由于信息不对称等原因，被投资企业的经营者有可能偏离职业道德，以牺牲基金管理公司的利益为代价来追求自身利益的最大化，例如以投入资金为赌注来从事蕴涵过高风险的经营项目。

基金管理公司同样也存在非系统性风险，主要包括管理风险和操作风险，基金管理公司组织结构不健全与不合理，内部管理的漏洞与失误所蕴含的风险，基金管理公司追求自身利益的最大化，可能对产业基金投资者的利益带来不利影响，主要包括：对被投资企业监管不力或引导不足、索取过高的基金管理费用、追求不必要的投资风险，以及把最有利的投资机会留给自身。

风险防范机制

由于系统风险的不可预测性，依靠控制非系统风险的方法无法奏效。基金管理公司与国内外重要研究机构建立良好的合作关系，他们对宏观经济形势的看法、分析会影响公司对系统风险的判断。同时，我们的研究部定期向公司有关部门提供宏观分析报告，公司会对相关系统风险做出及时回应。

为了防范被投资企业可能出现的信息不对称风险和道德风险，必须建立两种机制：一是与经营业绩相关的激励机制，例如要求被投资企业的高级管理人员持有一定比例的企业股权、对外部投资者做出特殊股权安排、与高级管理人员签订与经营业绩挂钩的聘用合同；二是与经营活动相关的约束机制，例如选派董事会成员、分配表决权、控制投资进度。(1)高级管理人员的持股比例。根据被投资企业的融资需求和升值潜力，基金管理公司应要求其高级管理人员持有一定比例的企业股权，以便限制高级管理人员从事损害外部投资者利益和不利于企业长远发展的短期经营行为。当经营业绩达到约定条件时，基金管理公司可以允许被投资企业的高级管理人员增加其持股比例。

(2)外部投资者的特殊股权安排。为了提高被投资企业的盈利水平和降低高级管理人员的道德风险，基金管理公司应以优先股、可转换优先股和可转换债券等非普通股方式为主对未上市公司进行投资。这是因为，被投资企业的高级管理人员通常持有普通股或普通股的期权，而优先股、可转换优先股和可转换债券等股权或准股权的利润(或清算收益)分配顺序优先于普通股。如果被投资企业的盈利水平不够高，则基金管理公司等外部投资者将优先参与经营利润的分配，而高级管理人员等普通股东可能一无所获。

(3)高级管理人员聘用合同。在与被投资企业签订的投资协议中，基金管理公司应规定，如果在一定期限内无法达到既定的经营业绩，则被投资企业可以撤换高级管理人员，并按约定价格收回其所持股权。通过对不良业绩进行惩罚，基金管理公司可以有效防止被投资企业的高级管理人员从事过高风险的经营项目。

(4)选派董事会成员。基金管理公司选派的董事应在被投资企业的董事会中发挥积极的监督职能。支持这种监督职能的主要资源包括向被投资企业派遣的高级管理人员(如财务负责人)、在尽职调查过程中获得的企业经营信息、在监督类似的被投资企业过程中获得的专业知识。

(5)分配表决权。为了加强对被投资企业的直接控制，基金管理公司在有关投资协议中可以引入分类(股权)表决机制，或者允许可转换优先股、可转换债券在某些重大事项上拥有表决权。

(6)控制投资进度。基金管理公司应该对被投资企业的融资需求进行科学评估，然后分阶段予以满足。未经基金管理公司允许，被投资企业不得从其他渠道获取新增融资。

(7)其他控制措施。在与被投资企业签订的有关协议中，基金管理公司应有权根据需要检查经营设施和财务账簿，及时获得财务报表和经营成果。未经基金管理公司允许，被投资企业不得出售主要资产、签订重大合同或兼并其他企业 为了防范基金管理公司可能出现操作风险和管理风险，必须建立两种机制：一是对良好业绩进行必要奖励的激励机制，例如允许基金管理公司参与分享投资利润；二是对经营活动进行直接控制的约束机制，例如对产业基金的投资方向、单一企业的最高投资金额进行限制。

(1)业绩奖励。首先，基金管理公司应该持有一定比例的产业基金份额，该份额可被用于偿付产业基金运作过程中发生的亏损，以实现基金持有人与基金管理人的利益捆绑和激励相容。其次，在产业基金的存续期内，基金管理公司可以按照实际运作基金总额的一定比例(如 1％一3％)提取管理费用，然后按照基金投资所获超基准利润的累进比例(如1O％一20％)分享业绩奖励。

(2)经营约束。项目投资组合，有效降低单个项目风险，产业基金对单一企业的投资金额之和不得超过基金资产总值的一定比例(如20％)；项目投资组合，有效降低单个项目风险。

第七章 社会效益分析

现阶段发起设立基金管理公司具有十分重要的现实意义，主要体现在以下几个方面：（1）有利于丰富新能源企业的融资渠道,可以解决新能源产业发展中所面临的资金不足问题;（2）有利于优化企业产权制度与内部治理结构,设立基金管理公司有助于鼓励和引导企业加强科学管理，建立现代企业制度，加强企业品牌战略和文化建设，引导资源和技术向优强企业、优势产品、优秀企业家集中，帮助企业发展壮大，从而推动优秀企业上市；(3)有利于推动新余市新能源产业发展，加快建设国家新能源科技城、努力建成赣西区域中心城市是市委市政府为新余市未来发展设立的既定目标，基金管理公司有助于培植大批具有上市前景的企业，提高企业在新能源行业的核心竞争力，对促进新余市新能源产业的快速健康发展具有重要意义；（4）有利于促进新余市资本市场较快发展，目前新余市已上市企业有新钢、赛维LDK、赣锋锂业，基金管理公司以扶植企业上市为重要诉求，争取5年之内推动10家企业上市，促进新余市资本市场更加繁荣。

第八章 可行性分析结论

综合上面的分析可以看出，设立基金管理公司是参与新余市新能源市场，分享新能源产业发展成果的重要方式。基金管理公司面临着具有巨大的市场空间、广阔的发展前景，具有可观的盈利能力。新余城投公司联合利明泰共同发起设立基金管理公司，有利于各发起人扩大知名度、影响力和业务领域，并获得丰厚的投资回报。

新余城投公司是新余市政府直属国有独资企业，为新余城市基础设施建设、投资、运营和服务的大型企业集团，同时，利明泰具有雄厚的资金实力、扎实的金融领域管理经验和丰富的证券市场经验，两者完全具备组建基金管理公司的能力和实力。