荔浦县 调研报告

第一篇：荔浦县 调研报告

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浦

县

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告

+++++年+++月+++++日

目录

二、经济状况…………………………………………………………………1

一、社会概况…………………………………………………………………

1(一)

(二)(三)总况…………………………………………………………………1 交通状况……………………………………………………………1 支柱产业……………………………………………………………1

(一)养殖产业……………………………………………………………2(二)肉类加工业及配套产业……………………………………………

2四、农产品情况………………………………………………………………

2(一)种植规模……………………………………………………………2

三、畜牧业情况………………………………………………………………1(二)销售加工形式………………………………………………………

3六、县地产情况………………………………………………………………3

五、农户发展组织形式………………………………………………………

3一、社会概况

荔浦县位于广西东北部，桂林市南部，全县行政区域面积1758平方公里，总人口38.48万人，城镇人口10万人。是桂北地区重要的交通枢纽和经济发展中心。地势自西和向东倾斜，周高中低，山地约占62.5%，小平原及坡地、水面约占37.5%。现在下辖荔浦县辖10个镇、2个乡、1个民族乡。荔浦河自西向东流入漓江，贯穿荔浦全境，在境内长达94.7公里。全县的土壤适种性广，处北回归线北侧，年平均气温19.6°C，降雨量年均1424.4毫米，年均日照时数1472.4小时，无霜期为316天。

二、经济状况

(一)总况

2010年县域国内生产总值74.23亿元，增速13.11%，三次产业比为23.08:44.81:32.11。财政收入5.34亿元，规模以上工业企业数84个，社会消费品零售额26.76亿元，城镇居民可支配收入17081元，农村居民可支配收入5737元。

(二)交通状况

荔浦境内公路里程874公里，目前有321国道、323国道，正在建设的高速公路荔浦至鹿寨高速公路，2014年完工。规划建设的高速公路有荔浦经蒙山至玉林段。现距离内陆港口梧州市234公里，距离广州市496公里，西行143公里西南铁路枢城市柳州市，距离首府南宁378公里，北与桂林市相隔100公里。

(三)支柱产业

衣架业和旅游业是荔浦县的支柱产业，同时还有食品加工、陶瓷、矿产等副业。荔浦县是中国的“衣架之都”，目前拥有各类衣架系列及配套产品生产企业126家，规模以上企业46家，年生产各类衣架20多亿只，从业人员3万人，实现税收1亿元，纳税做多的衣架厂年缴纳税收800万。

荔浦县国家4A级景点有4个，年接待境内外游客194万人，旅游总收入10亿元，目前有三星级酒店3家，二星级酒店1家，其中包括“一洞穿九山，暗河漂十里”的亚洲第一洞丰鱼岩。

三、畜牧业情况

(一)养殖产业

目前全县的养殖种类主要是三黄鸡、肉猪养殖。

三黄鸡养殖主要结合当地林地充足的特点进行林下养殖，年出栏680万羽，数量不多，但随着沿海加工的影响导致的民工回家投资的热情，当地的创业氛围很好，农民积极性也比较高。

肉猪养殖则比较广泛，年存栏30万头，出栏40万头。目前出栏万头以上的仅有3家，其余大多为300头的规模，这样的点有50个，其余则为每户散养的形式，规模养殖程度不高。

(二)肉类加工业及配套产业

肉鸡加工这类还没有项目布局。

肉猪则依靠乡镇县原有的屠宰场进行宰杀，清晨宰杀，上午出售完，没有低温设备，方法比较原始。县屠宰场的屠宰规模有200头/天，加上镇屠宰场，年屠宰能力有8万头。

饲料供给领域则有扬翔集团的饲料加工场在此布局，几乎形成垄断，其产品也比较多样化，还可提供鸡苗，加上农民养殖激情高，扬翔在此的市场占有率很高。

四、农产品情况

(一)种植规模

农作物播种总面积70.48万亩。荔浦芋头种植面积5.8亩，总产量14万吨，最近行情5元/斤；马蹄种植面积6.41万亩，总产量12.8万吨；柑橙种植面积13万亩，总产量11.17万吨；生姜种植面积2.04万亩，总产量3万吨；食用菌种植面积0.83万亩，总产量2.46万吨；蔬菜种植面积24.7万吨，总产量25万吨。

目前分散经营是主要的种植模式，每家种植2～3亩，其次是承包土地大规模经营大部分为40～50亩，最大不超过200亩，规模经营占总产量的20%。

值得注意的是该县拥有200亩的生态芋头种植基地，经两年申请国家生态种植验证，农业残留按国家标准执行，施肥则采用测土配方形式与肥料厂家直接联系制造适合本地的有机肥料，年投入约5000元/亩。

(二)销售加工形式

目前全县有两个农贸市场，规模不大，占地均不到10亩，有的零散的质量次等的水果、蔬菜则再次汇集，年交易额2～3亿。

目前农产品的销售形式主要是通过县城的经销商收购点，30多个的收购点占到了销售量的50%；其次是通过合作社向外销售，占30%，但最近几年合作社则有逐渐萎缩的趋势，因为经营者一旦获得了足够的利益则会考虑转行；第三种是次等的蔬菜水果进入县城消费或者进入工厂加工，占了20%。

五、农户发展组织形式

现平均每个农民2亩地，目前全县各类农业专业合作经济组织100家，平均每家合作社500人，涵盖了1/7的人口。

由于农民收入相对较低，导致1/2的农民进县或者城市务工，从而有大量的土地被善于经营者承包，费用为1000元/亩，规模化种植初具雏形，其中最大的芋头种植面积达200亩。

但目前农业合作社的运作形式比较粗略，没有严格以上的合作，合作社经营者与成员签订农产品收购合同。由于每年的价钱不同，价高则自己出售给经销商，价低则转手给合作社。但这种松散的合同并不能抹杀掉合作社在技术、肥料以及对农民的鼓励性方面的作用。

六、县地产情况

该县的房地产投资火热，2010年全县房地产投资完成额4亿元，住宅投资完成额3.5亿，拥有房地产开发企业60家。城区住宅均价3200元/平方米，商铺均价6万/平方米，县中心地块交易费用达300万/亩。房地产业的火爆带来了一个后果，高达50%的住宅空臵率，特别是沿江地带的新建设带。有的企业则利用以开发商贸广场的名义拿地建设住宅。

第二篇：恭城、荔浦学习总结

恭城、荔浦两县教育教学经验学习总结

————崔家中学

尊敬的各们领导：

大家上午好！

本月11月16日至18日县教研室组织全县高完中、初中分管教学副校长、教务主任赴恭城、荔浦考察学习，我有幸参加。

第一站到恭城，站至恭城民族中学学校门前，感觉到这样一

所小县城能有这样一所大学校，简直不可以思议；跨入民族中学，更感觉到恭城县政府对教育教学的重视，也更感觉到做一名恭城民族中学老师的荣耀，恭城民族中学是淳朴的恭城人民仅用10年培养出来的大家闺秀。

第二站至荔浦，行走观摩学习了荔浦民族中学、大塘初级中

学。荔浦民族中学是一所在桂林市一直保持教学质量领先的初级中学学校，大塘初级中学则一所正在向上发展的学校。他们虽然没有恭城民族中学的新式教学楼房，建全的教学设施，但他们同样拥有政府的突出重视，老师的无私奉献。因而，荔浦民族中学、大塘中学则是智慧荔浦人民用他们朴实的态度培养出来的小家碧玉。

两天时间过得很快，恭城、荔浦两县供我们参观学习的每一

所学校都让我们觉得如走入了一所蕴藏丰富的金山，大家认真听，认真记，认真看；时间安排也很紧，大家总想在有限的时间内能有更多的体会，更多的感悟，更多的收获。

回想这两天的行程，耳际有几个声音时时在响起。

“我们的政府对我们的教育非常重视，不仅体现在教育资金的投入，也体现在对教师的人文关怀”。

“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”，这话表明，办好教

育是需要大量资金的，诚然，这几年政府对学校的建设投入了很多，学生受益匪浅，可教师，尤其是农村教师的住宿条件，办公条件非常简陋。教师们几乎都是走教，不愿意住在学校，嫌学校的住宿条件差。

可转念回想一下，在以前10年的学校，条件不比现在好啊，为什么教师们能安贫乐道？是不是社会的经济浪潮冲垮了教师的坚贞教育思想？由条件再差也能安贫乐道到条件已经较好却不能安心教学，我想不仅仅是经济的问题，也有对教师的人文关怀的缺失。

教师们无需用思考，只用眼看，就形成了一致的观点：我们

是弱势群体。且不提老教育家陈鹤琴说的“没有教不好的学生，只有不会教的教师”，这话广为传播，流毒甚广，成为攻击教师无能的一句经典。只要你去网上百度一下“教师学生”，会有大量的鲜活事例警戒你。悲叹：如今的教育怎么了？！我们还敢教吗？我们还敢管吗？我想我们每一个教师的教育思想过硬的，我们舍弃不下我们的教育，我们更放不下我们的每一个学生。你不信？只有教师在一起谈论，你听到的就是对教育的担心，对学生的忧虑-----我们放不下啊。所以，满足我们教师最需要的是不钱，是社会的人文关怀，这种关怀不在口头上，口号上，标语上。

“一个学校能有一群积极向上教师是幸运的，能有一套先进的、科学的、行之有效的好的教育教学管理方法、制度是幸运的，然而，能有一位言必行、行必果的好校长是更幸运的”。

学校教育教学质量的提升首先与我们的教师有直接的关系。怎么样用好我们的教师，怎么样让我们的教师教学得开心，怎么样让我们的教师安守我们的教育教学，怎么样让我们的教师以我们的教育教书为荣，怎么样让懈怠的教师有所顾忌、不敢懈怠，需要有学校这一级管理的探究，也需有上级对教育的重视，上级人事管理的思考。

上级单位及学校如不能解决教师乐于教育教学的问题，教师们就会人浮于事，消极怠工，软抵触。学校教育教学质量如何能上去？

其实，说真的，每一位农村初级学校的领导都不容易，不管他是校长也好，还是主任也罢。每学期班主任的任用，教师课程的安排，学校教育教学活动的开展，都让领导们焦头烂额----学校的教师，我们不一定派得动他。

“中考备考是一个提升中考成绩的重要环节，需要有序的进行，需要有重点的突出，需要学校各级的配合落实，让毕业班教师成为中考备考工作的发者，备考工作的自觉执行者”。

我在想：大家都做了中考备考，为何恭城民族中学，荔浦民族中学他们的效果显著，我们学校的效果不明显？经过听他们的经验交流，反省自己，一是我们真的缺少经验，没有方法；二是我们仅有的备考方法，我们的教师也不屑于去做，各自为战；三是我们学校没有足够的经济来保证我们的中考备考方案的实施，不能让教师们成为中考备考工作的发者，备考工作的自觉执行者。这三种情况，也就让我们学校的中考备考流如形式，效果不佳。

参观一所好学校，大家的赞赏肯定是相同的；反省总结自己的学校，各人的看法一定不是相同的，所以，以上只是我个人工作过程中的体会，算不上经验交流。

唐拥军

2011-11-29

第三篇：荔浦翰林外国语学校2014

荔浦翰林外国语学校2014—2015学上学期

八年级物理教学工作计划

教者：欧光凤

一、学生基本情况：

本期本班学生人数少，只有10人，且基础知识比较差，动手能力不强，这对新学期教学都是挑战。但物理是新学科课程，学生都有非常浓厚的兴趣和较强烈的好奇心，期待学习这门新鲜的学科。同时，物理是一门自然科学，跟平时的实际生活比较接近，因而学生对物理研究的基本内容和现象有了一定的感性认识和初步印象，通过引导也能挖掘一些学生潜在的探究既能和方法。相信本着“生活中的物理”这一思想来进行教学，必能让学生在形象生动中体会到物理的乐趣，也为以后的学习打下基础。

二、教育教学目标

（一）德育目标：

通过一学期的教育教学，使学生能进入物理的世界里来，在掌握基础知识的同时，对周围的自然世界有一个重新的，更加科学的认识。让充分理解学好物理对促进科学技术的发展和在社会生产生活中的重要作用，从而激发学生学习科学技术的热情。

（二）教学目标：

1、积极探索开展物理实践活动，强化学生的实践环节。要尽可能地扩大物理教学空间，扩大学生的知识面，发展他们的兴趣爱好和个性特长，发挥他们的主动性、自主性和创造性。物理实践活动要以问题为中心，初步训练一些科学工作方法，如社会调查、参观访问、资料查询、科技制作、科学实验等。物理科普讲座的内容，主要是介绍与物理相关的现代科技常识

2、加强物理观察、实验教学。教学中教师要多做演示实验或随堂实验；落实学生实验，认真思考和操作；并适当增加探索性和设计性实验；鼓励学生在课外做一些观察和小实验。加强实验意识和操作训练。

3、突出应用物理知识教学，树立知识与应用并重并举的观念。物理教学要“从生活走向物理，从物理走向社会”，注重培养学生应用物理知识解决简单实际问题的能力。

4、必须把培养学生的创新精神和实践能力，把培养学生运用所学知识认识和分析社会生活的能力放在重要地位。单纯地掌握知识，不是教学的最终目的。“教是为了不教”。通过教学使学生在掌握基本知识的前提下，使其能力和情感

尤其是创新精神和实践能力获得充分地发展，并运用已经发展起来的能力和情感去积极主动地探求未知，获取新知，使知识、能力和情感相辅相成、协调发展。

5、贯彻理论联系实际的原则，培养学生的优良学风以及运用所学知识分析和认识社会生活的能力。

三、教材分析：

本教材为人教版八年级物理上册，教材在内容选配上，注意从物理知识内部发掘政治思想教育和品德教育的潜能，积极推动智力因素和非智力因素的相互作用。在学习方法上，积极创造条件让学生主动学习参与实践，通过学生自己动手、动脑的实际活动，实现学生的全面发展。

教科书采用了符合学生认知规律的由易到难、由简到繁，以学习发展水平为线索，兼顾到物理知识结构的体系。这样编排既符合学生认知规律，又保持了知识的结构性。

教科书承认学生是学习的主体，把学生当作第一读者，按照学习心理的规律来组织材料。全书共6章以及新增添的物理实践活动和物理科普讲座，每章开头都有几个问题，提示这一章的主要内容并附有章节照片，照片的选取力求具有典型性、启发性和趣味性，使学生学习时心中有数。章下面分节，每节内都有些小标题，帮助学生抓住中心。在引入课题、讲述知识、归纳总结等环节，以及实验、插图、练习中，编排了许多启发性问题，点明思路，引导思考，活跃思维。许多节还编排了“想想议议”，提出了一些值得思考讨论的问题，促使学生多动脑、多开口。

第一章机械运动

时间和长度的测量是物理学和技术中最基本的测量，学生应该掌握常用测量工具的用法，并会选用适当的测量工具。生活中还常常利用估测的方法测量长度和时间，应通过活动使学生有所了解。

机械运动现象最普遍、最简单，学生也最熟悉。例如，学生在小学已经进行过速度计算的训练；又如，相对运动、惯性等也是生活中常见的现象。学习本章内容，可以充分利用学生已有的知识和生活经验来逐步展开。

对于速度的计算，要求学生会利用路程、时间求出，或利用速度公式中的两个物理量求出第三个物理量，教学中不宜做过深的引导，如追及问题等。本章课程标准的要求

1．能用实例解释机械运动及其相对性。

2．能通过日常经验或自然现象粗略估测时间。会使用适当的工具测量时间。能通过日常经验或物品粗略估测长度。会选用适当的工具测量长度。3．能用速度描述物体的运动。能用速度公式进行简单计算。

第二章声现象

本章主要是通过对生活、生产中丰富多彩的声现象的学习，使学生了解：声音是怎样产生和传播的?声音有哪些特性?以及人们是怎样利用和控制声音的。通过这一章的学习，应该使学生了解振动使物体发声，声音的传播需要介质，声是一种波，频率越高，音调越高；振幅越大，响度越大；实际中既要合理地利用声

音，同时也要有效地控制噪声。

这一章特别注意使学生了解声音在生活、生产和社会等方面的应用和对人类生活的影响，教学中应注意结合本地的实际情况，加强与实际的联系，使学生获得更多的实际知识，培养他们学习科学的乐趣。

这一章的教学，很多处可以通过实验和探究进行，使学生在学习知识的同时，培养他们的观察能力、初步的探究物理规律的能力，以及应用物理规律解释简单现象的能力等。

第三章物体变化

本章知识目标简单、物理现象直观、与日常生活联系紧密、学生体验非常丰富，编写短小精悍，为教师们留下了广阔的自我发挥的空间。在“知识”方面，本章的知识可以帮助学生理解日常生活中大量的热现象，而且许多知识是理解地理课中的一些气象现象的基础，在化学课中学习物质的物理性质时也要用到，能充分体现“从生活到物理，从物理到社会”的教学理念；在“过程和方法”方面，承担着进一步完善探究过程的思维程序，进一步培养学生的观察实验、归纳总结等能力和方法的任务；在“情感、态度和价值观”方面，本章内容更是让学生领略自然现象中的美妙与和谐，激发学生求知欲的好材料，是培养学生乐于参与观察、实验、制作、调查等科学实践活动等优良品质的好材料，是引导学生从体会成功的愉悦慢慢走向自主性学习的好材料。但是，长期的应试教育，使我们这些一线教师变得非常“专业”，“专”到大脑中只剩下中考要考的那点东西了。因此，要充分发挥本章应有的“裁体”作用，我们必须从教学观念、教学方式，尤其是知识储备方面多下点功夫。

第四章光现象

本章主要研究光现象及其规律，内容包括：光的直线传播、光的速度；光的反射规律；平面镜成像；光的折射；光的色散；看不见的光——红外线、紫外线及其应用。在本章学习中，我们主要学习物理思想有：光学知识渗透在社会生活各个方面：与技术相结合，用于引导掘进的方向；与人文精神相结合来剖析神话故事；光传递的信息，可以发现宇宙之大；平面镜成像在视力检查上的应用，光的能量方面的应用──太阳灶，以及海市蜃楼、热谱图、驻钞机；等等，都充满

了魅力和活力。教师应该根据需要和可能，提供身边具有活力的新鲜事例于教学之中。

第五章透镜及其应用

这一章是色彩斑斓的光现象的第二部分,在光现象的基础上,讲述透镜及透镜的实际应用。主要内容有透镜的初步知识;生活中的透镜:放大镜、照相机、投影仪;观察世界的窗口:眼睛和眼镜,还有观察微观和宏观用的显微镜和望远镜。编者把这些内容放在一起,具有理论联系实际的特点。这些内容都与生产、生活息息相关,体现了新的课程标准“从生活走向物理,从物理走向社会”这一发展的理念。本章《课程标准》)中的课程目标：

(一)知识技能目标

1.认识凸透镜的会聚作用和凹透镜的发散作用。2.探究凸透镜成像的规律。

（二）了解凸透镜成像的应用。

1、了解凸透镜的应用——放大镜、照相机、投影仪。

2、丁解人眼成像的原理,了解近视眼和远视眼的成因与矫正办法。

3、了解显微镜和望远镜成像的道理及其应用。第六章质量与密度

本章内容属于课程标准的科学内容中第一个主题“物质”下的一个二级主题。课程标准要求：

1、初步认识质量的概念，会测量固体和液体的质量。

2、通过实验，理解密度的概念，尝试用密度知识解决简单的问题。能解释生活中一些与密度有关的物理现象。

3、了解物质的属性对科技进步的影响。

课本从日常生活常见的现象入手，带领学生走进多彩的物质世界。本章贯穿两个重要的物理量——质量和密度。通过学习质量的概念和天平的使用，探究密度的概念，以及开展密度知识交流会的活动，使学生对物质有了进一步的定量认识。在这部分内容的学习中，应该着重让学生亲自经历各种探究过程，在实际操作过程中总结规律，学习知识，发展解决实际问题的能力。

四、主要措施：

1、对照《物理课程标准》，认真钻研教材和教学参考资料，备好每一节的教案，不打无准备的仗。

2、积极准备演示实验和学生实验，尽可能开设出要求完成的实验，让学生参与“活动”，让学生经历较多的科学探究过程。

第四篇：荔浦薇甘菊防控实施方案

荔浦县薇甘菊防控实施方案

根据桂林市林业局关于印发《桂林市薇甘菊防控实施方案》的通知（市林保„2017‟21号）文件要求，为加强荔浦县薇甘菊防控工作，明确防控目标、任务和保障措施，结合本县实际情况，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

贯彻落实自治区林业有害生物防治工作会议精神，坚持以“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的防治方针，加强组织领导，实施全面的预防保护措施，落实防控责任，切实做好监测工作，加大检疫执法力度，维护我县森林资源安全和生态安全。

（二）目标任务

全面加强薇甘菊监测普查工作，把普查工作任务下达落实到各乡（镇）、国有荔浦林场等相关单位，适时监测薇甘菊等有害生物发生动态，一旦发现入侵点，立即组织灭除。

二、工作任务

（一）开展培训工作

由县森防站组织对各乡镇林业站、国有荔浦林场等单位的技术人员进行培训。培训的主要内容是调查监测、药物防治和人工除治技术等。

（二）开展调查监测

2监督检查工作，定期通报检查结果。

（四）专项经费保障

薇甘菊防控工作所需的经费，从上级扶持资金和争取县财政安排专项资金解决，确保防控工作有序开展。

附件：

荔浦县林业局薇甘菊防控工作领导小组

薇甘菊的形态特征及生物学特征及照片 薇甘菊监测调查记录表 薇甘菊调查统计表 1.2.3.4.附件1 荔浦县林业局薇甘菊防控工作领导小组

组 长：陈卓钦（县林业局局长）副组长：黄林舟（县林业局副局长）成 员：潘良宇（县森林公安局局长）

余志业（荔浦荔江国家湿地公园管理处主任）

侯国胜（县林业局林政股股长）

黄桂莲（县林业局财务股股长）

陈惠琴（县林业局办公室主任）

王炳宏（县森林病虫害防治检疫站站长）

周陈媛（县森林病虫害防治检疫站副站长）

十三个乡镇林业站站长及国有荔浦林场分管副场长 领导小组职责：研究、指挥、协调、解决我县薇甘菊防控过程中的问题；荔浦县一经发现薇甘菊，立即上报县人民政府，请县人民政府成立荔浦县薇甘菊防控领导小组。领导小组下设防控工作办公室，办公室主任由王炳宏同志兼任，办公室成员：周陈媛、潘会芳、潘锋、黄守首、韦华丽、黄媛、莫济明，负责办公室日常具体工作。

薇甘菊照片

第五篇：调研报告

调研报告：关于推进人民调解工作的报告

甘井子区司法局

随着我区经济和社会的快速发展，人民调解工作面临着新情况、新问题。如何适应改革发展大局的需要，如何进一步发挥“第一道防线”的作用，亟待我们去深入思考和探索。区委开展解放思想学习实践活动以来，区司法局围绕人民调解工作当前所遇到的难点问题进行了专题调研，现将有关调研情况报告如下：

一、对我区当前社会矛盾纠纷的分析

当前，我区经济和社会进入转型期。社会经济成分、利益关系和分配方式日益多样化。各种利益冲突和磨擦不断出现，群体性事件不断发生，涉法信访问题越来越突出。民事纠纷导致治安刑事案件上升，对社会和谐稳定带来较大压力。

首先，民间主要矛盾纠纷呈多样化、复杂化趋势。据调查，目前，传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷，而转向因土地承包、征地拆迁、企业改制、拖欠工资等引发的矛盾纠纷不断增多。参与者的构成复杂化，不仅有工人、农民还有离退休干部、个体户等。其次，各类矛盾纠纷呈上升趋势。据统计，2006年，全区共排查调解矛盾纠纷1276件。2007年，共排查调解矛盾纠纷1359件，同比增长1.07%。再次，纠纷参与面呈现规模化。纠纷所涉及到的已不再是个体利益，而往往是涉及了群体性利益。诸如土地占用，拆迁安置等问题。极易引发群体性矛盾。同时，群众的诉求方式和行为方式偏激、越级上访、基层干部处理问题方法简单等诸如此类的问题亟待解决。

产生这些矛盾纠纷的原因是多方面的，总体上分析有以下几个主要原因。一是体制上的原因。随着我区城市化的不断推进，新体制取代了旧体制，新体制的建立必然会触及到部分人的利益，导致矛盾纠纷的出现。二是基层调解队伍的思路、能力滞后。公民普法虽然已进入“五五”阶段，一些基层干部不注重学习，不研究新政策，仍用老办法，处理新问题。三是个别基层干部作风不扎实，导致简单矛盾复杂化。

二、我区人民调解工作基本情况及存在问题

（一）基本情况

近年来，我区人民调解工作，坚持围绕中心，服务大局，服务群众，以化解矛盾纠纷为主线，以促进社会和谐稳定为目标，不断加强人民调解工作，有效地化解了大量的社会矛盾和民间纠纷，为构建和谐甘井子做出了贡献。

健全调解网络，抓好队伍建设。多年来，坚持不断强化人民调解网络机制建设，完善和规范人民调解组织体系。建立了“组包组，片包片，退休党员包楼院，信息员包责任段，调解主任包全面”的网络工作机制，强化了社区、村调解委员会的建设和防范功能。到目前为止，全区设立街道人民调解委员会15个，社区人民调解委员会121个（含涉农社区），村人民调解委员会47个，人民调解员874人，调解信息员3858人。同时，拓宽人民调解网络建设，注重在企事业单位、大型国有企业、独资企业中建立民调组织。在中运船务工程有限公司成立了我市第一家大型国有企业人民调解组织，在韩国独资企业和承制鞋（大连）有限公司成立了我市首家外资企业人民调解委员会。另外，还在外来人口集中的区域、集贸市场和农村大棚承包户聚集地以及一些集体和民营企业中组建了263家人民调解委员会，构筑了大调解的新格局。

强化管理，打造服务平台。在司法行政工作中，司法所是面向基层、面向群众的窗口和服务平台，承担着管理与指导人民调解和直接调处重大矛盾纠纷的任务。以抓好基层基础设施建设为突破口，加大了基层全面履行调解职能的力度，拓展服务平台。目前，15个街道司法所实现了办公场所独立化和办公条件现代化，100%达到了“六有”建设标准。其中，营城子街道、革镇堡街道、甘井子街道的司法所和调解庭的面积均达到了200平方米，为人民调解工作的顺利开展创造了条件。

创新管理机制，提高调解能力水平。创新人员管理机制。在全区推行了人民调解员等级评定工作，确立了四级人民调解员制度。创新调解方式机制。组织司法行政干部、律师、法律工作者协同作战，开展联合调解，协助基层及时有效地调解疑难复杂的纠纷。目前，我区所有街道、社区、村均与律师事务所、律师建立了合作关系，律师在人民调解中的作用得到了进一步的发挥。一些街道设立律师接访日，为群众解疑释惑。律师参与人民调解工作，不仅化解矛盾纠纷，同时也指导了人民调解员的工作，使调解员专业化水平不断提高，化解涉法性、群体性矛盾纠纷的能力显著增强。

（二）存在问题

目前，我区人民调解工作也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

第一，司法所所长兼职太多，深入基层调研的时间少，使一些矛盾纠纷排查调处不到位，在一定程度上影响了工作质量和效果。

第二，人民调解员的素质和调解技能与新形势的要求不相适应。随着依法治国方略的实施，群众的法律意识不断增强，对人民调解员的期望值不断提高，人民调解员的素质还有待于进一步提高。

第三，社区、村调解委员会建设不规范，软硬件设施欠缺，有的调委会连最基本的办公场所都没有，民调主任多数由村、社区书记、主任兼任，没有足够的时间和精力去开展人民调解工作。

第四，在企事业单位建立人民调解组织难度大，有的企业领导认识不高，拒绝承担社会责任，发展不平衡。

第五，调解工作创新意识不够。随着形势的发展，人民调解的方式、方法也发生了很大的变化。目前，我区的人民调解工作仍然沿袭传统的调解模式，方法单一，缺乏创新，调解人员所掌握的知识也不全面，出现了调处不到位，适应不了新要求的情况。

三、关于进一步做好人民调解工作的几点思考

日前，就如何做好新形势下我区的民调工作进行了深入的研究，明确了思路。即：坚持发展、创新、务实的原则，把人民群众满意，各级党委、政府满意作为衡量工作的出发点和落脚点，全面加强人民调解工作，以人民调解工作为主线，推进基层司法行政工作又好又快地向前发展。重点要在以下几个方面有所突破和创新：

（一）建立多种形式的人民调解组织。扩充信息员队伍，补齐人民调解网络，充分发挥调解组织的职能作用。在巩固现有街道、社区（村）调解网络的基础上，要大力扩充信息员队伍，补齐过去因各种原因造成的网络漏洞现象，使城市社区每个楼院甚至每个门洞都有信息员；涉农街道各村，每排居民房都有信息员。在此基础上，还应注重企事业单位人民调解组织的建设工作，积极稳妥地发展区域性、行业性人民调解组织的建设，特别是在集贸市场、流动人口聚居区和民营、外资企业建立人民调解组织，不断扩大人民调解工作的社会覆盖面。努力在全区形成纵向到底、横向到边，多层次、全方位的调解组织网络，随时掌握纠纷的苗头，及时化解矛盾纠纷。

（二）建立人民调解、行政调解、司法调解联系互动机制。以贯彻落实《大连市社会矛盾纠纷调解工作暂行办法》（大委办发〔2008〕5号）为契机，在大调解格局中发挥司法行政部门的作用，探索新机制，推进工作。人民调解要在已建立的网络、制度的基础上，要创新调解组织。在社区设立以个人命名的调解室，并同街道调委会、调解庭，社区调委会、调解室结合起来，实行“法制教育在前、信息预警超前、调解工作提前”的“三前”工作法，发挥人民调解组织的作用。同时，针对矛盾纠纷复杂性、多样性的特点，人民调解与行政调解、司法调解要因地制宜、因情施策，整合资源、形成合力，加强相互间的衔接和配合，实行“公调对接”、“检调对接”、“诉调对接”和“访调对接”，促进人民调解、行政调解、和司法调解的有机结合，实现相互部门间的信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，全面提升化解社会矛盾纠纷的水平。

（三）创新工作方式、方法，强化人民调解组织预防和调处矛盾纠纷、防止矛盾激化的功能。今年是奥运年，根据省司法厅、市司法局的部署，全区开展了“迎奥运、促和谐、化解矛盾在基层”为主题的民间矛盾大排查、大调处活动，各级调解组织应充分发挥好人民调解在排查调处矛盾纠纷中的作用，把防“民转刑”作为工作重点，提高婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性纠纷的调解成功率，加大对社会“难点、热点”问题引发的矛盾纠纷和群体性上访事件的协调力度，改变原有的工作方式、方法，变有求调解为主动调解、变固定场所调解为事发现场调解。切实把矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态，做到区级为各种矛盾纠纷的终结点。

（四）进一步提高人民调解员的整体素质。要加大考核力度，防止不作为现象发生。在当前调解经费紧张，调解人员基数庞大的条件下，提高调解员、信息员的法律知识和调解技能，加强对调解人员的培训力度和考核力度。对发生的进区进市以上上访的案件，以及“民转刑”案件等进行倒查，防止出现不作为行为。要对调解员定期开展业务培训，培训针对当前基层矛盾纠纷调处中的难点、热点问题，以会代训、以案析法、现场观摩等方式加强调解员的业务培训，努力提高调解员的法律知识水平和实际应用能力。

水磨镇社区矫正工作调研报告

文章来源：李凤 发布时间：2011年05月19日 阅读次数：396 [ 大 中 小 ] [ 打印 ]

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社区矫正是一种新型的刑罚处罚机制。目前，社区矫正的适用对象是那些主观恶性和人身危险性都较轻的罪犯，即被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及被剥夺政治权利且正在社会上服刑的罪犯。它不仅有利于提高对罪犯的教育改造质量，促进社会治安秩序的良性循环，而且有利于合理地配置行刑资源，减轻国家的行刑成本。

由于社区矫正工作是一项全新的工作，尚无现成的经验可予借鉴，以致社区矫正工作的任务严峻。为了今后更加规范、有序地开展水磨镇社区矫正工作，笔者于2011年2月至3月对水磨镇社区矫正工作的现状作了专门调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

水磨镇位于鲁甸县中部，与小寨、龙头山、乐红、梭山、龙树相邻，是原铁厂乡、水磨乡合并的一个镇，全镇国土总面积270.94平方公里，占全县国土总面积的五分之一。全镇辖10个村委会，169个村民小组，总人口4万多，地理位置较为特殊，人口构成复杂。目前我镇共接管社区服刑人员15人，解除3人。其中犯故意伤害罪8人，盗窃罪4人，抢劫罪1人，走私罪1人，拐卖妇女儿童罪1人；原判决10年以上有期徒刑5人，3年以上10以下有期徒刑7人，3年以下有期徒刑、拘役3人。并且经过进一步分析，本地犯罪6人，多为家庭、邻里不和而将他人打伤，属于较轻的罪行;而外出犯罪9人，多为暴力伤害、盗窃他人财物，属于较重的罪行。

二、经验和做法

在县司法局业务部门的具体指导下，我镇从2009年10月开始，坚持“依法、规范、有序”的工作原则，全面开展社区矫正工作，注重积累和总结经验，力求取得对社区服刑人员成功改造的实效。

（一）基本形成镇、村两级工作网络

社区矫正工作在水磨镇党委、政府的正确领导下，从2009年10月开始，成立了由镇党委书记任组长，司法所、派出所、镇属相关部门为成员的工作领导小组及办公室。办公室设在司法所，负责处理日常事务。另外，10个村委会设立社区矫正工作联系点，由村干部和实践经验丰富的村民代表担任联系人。全镇共有社区工作人员及联系人24人，基本形成自上而下、统一协调的镇、村两级工作网络，为社区矫正工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

（二）科学管理，完善工作档案

根据《云南省社区矫正衔接工作若干规定》的具体要求，拟订《水磨镇社区矫正工作实施方案》。在移交社区矫正对象时严格按照五种犯罪类型的具体要求见人见档，司法所接收后，通过走访和与派出所联系，了解社区矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及处罚类型、改造表现、家庭成员及社会关系等基本信息，制定个人方案和矫正措施，签订社区矫正协议并归档建立，实行一人一档。

三、存在的难点及问题

社区矫正经费保障不足。社区矫正强调运用开放、社区的资源来矫正罪犯，目前各部门的协调、办公设施、印制资料、走访等工作经费，司法所经费中无力解决，这在很大程度上挫伤了工作人员的积极性，从而成为制约社区矫正工作发展的障碍。

社区矫正队伍力量薄弱。当前我镇社区矫正队伍主要由司法所工作人员和村级联系人组成。一方面，我司法所只有3人，主要工作除了社区矫正外，还有人民调解、安置帮教、法律服务、法制宣传、处理社会矛盾、综治维稳等九项工作职能，工作繁重。另一方面，目前群众参与志愿者活动的意识还较为淡薄，在实际工作中往往只能发展各村工作人员担任矫正志愿者，不可避免地造成有些志愿者的参与并不是完全出于其本人意愿，对社区服刑人员的监督管理存在软弱现象。

社区矫正专业技能不强。社区矫正是执法工作，又是矫正工作，涉及到对服刑人员的教育改造和心理矫正，具有很强的专业性和政策性。而在目前的社区矫正中，司法所是工作主体但无执行权，派出所又无暇对社区服刑人员进行管理，这样就导致了对社区服刑人员重帮教、轻矫治的现象出现，以至于看起来等同于安置帮教。

社区矫正知识知晓度不高。由于社区矫正开展的时间还不长，群众普遍认为要控制和打击罪犯，监禁刑是最好的选择。大多数老百姓认为一个人犯了罪不用“坐牢”，接受其应得的惩罚，却仍然可以在其村子中活动，是不公平的。并且群众担心实行了开放式的社区矫正，一旦对社区服刑人员管理过松或者矫正不得当，则会让社区服刑人员重新走上犯罪的道路。所以，在社区矫正的工作中，一些农村群众表现出过度的忧虑、恐惧，不理解，尽量避免与服刑人员接触，这给社区矫正工作带来许多困难。

四、对进一步做好社区矫正工作的几点建议

（一）落实矫正经费。由于当前社区矫正经费尚未列入同级财政预算，建议县级以上财政部门明确列入预算，由县司法局根据社区矫正工作进展情况，及时拨付给基层司法所。确保专款专用，解决司法所因经费紧张而无法全面开展工作的难题。

（二）针对不同的矫正对象分类管理。首先，在充分掌握矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及改造表现的情况下，分为重点管理对象和非重点管理对象。对于重点管理对象应当提高警惕，及时通过各种渠道掌握其生活行迹，加强管理和监督;对于非重点管理对象，只需要适时的报告其生活情况，定期参加公益活动，不定期地开展教育谈话。其次，针对不同性格、思想、生活环境的矫正对象，采取不同的矫正方法。对于情绪低落，思想悲观的矫正对象，坚持安身暖心，实施心理疏导，使其重燃生活希望；对于存在抵触心理、拒不接受矫正的对象，坚持思想教育和法制教育相结合的矫正方法；对于患病及生活困难的矫正对象，坚持以人为本，着力帮助解决实际困难。

（三）加强社区矫正专业知识培训。县司法局定期组织专门培训，邀请专家讲解社区矫正理论知识和国内、国际社区矫正的先进经验，提高工作人员和志愿者的专业水平、工作能力和职业素养。

（四）加大宣传力度。通过张贴宣传标语、法律进村等多种形式宣传，向广大群众宣传什么是社区矫正、社区矫正的性质和内容、社区矫正的执行方式等内容，以便争取广大百姓对社区矫正工作的认同和支持。社区矫正审前评估工作调研报告

高淳县司法局

根据市局《关于开展社区矫正审前评估工作调研的通知》通知要求，我局于9月15日前以司法所为单位，在全县八个司法所对社区矫正审前评估工作进行了一次全面、彻底的自查，并对各司法所的自查结果加以认真的分析、研究，形成对本县社区矫正审前评估工作的调研报告。现将调研结果汇报如下：

一、我县目前社区矫正审前评估工作的基本情况

（一）、2010年对假释类矫正对象（或拟假释类罪犯）开展审前评估工作的基本情况：

1、自2010年1月1日以来，受委托出具拟假释罪犯的矫正环境评价意见书共有4例，其中被法院采信的有1例，采信率为25%，未被采信的有1例，占25%，法院尚未采信的有2例，占50%。

2、我县目前现有在册假释类矫正对象共有21人，其中已完成审前评估的共有5例（注：2009年底完成审前评估4例，2010年来完成审前评估1例。），在册评估率为23.81%。3、2010年1月1日以来，我县入矫的假释类矫正对象共有14人，除4人于2009年底进行了矫正环境评估外，2010年来进行审前评估的只有1例。

（二）、2010年对未成年矫正对象（或未成年被告人）进行审前评估工作的基本情况：

1、自2010年1月1日以来，我县对未成年被告人进行审前评估的共有2例，其中评估意见被法院采信的有1例，采信率为50%，法院尚未采信的有1例，占50%。

2、我县目前在册的未成年矫正对象共有4人，其中假释的未成年矫正对象1人，被宣告缓刑的未成年矫正对象3人，已完成审前评估的1人，在册评估率为25%。

二、我县社区矫正审前评估结果被法院采信的情况及未被采信的原因分析：

（一）、自2010年1月1日以来，受委托出具拟假释罪犯的矫正环境评价意见书共有4例，其中被法院采信的有1例，采信率为25%，未被采信的有1例，占25%，法院尚未采信的有2例，占50%。1例审前评估结果未被法院采信的原因为该拟假释罪犯原判罪名为抢劫罪，系暴力性犯罪，依法不得假释；2例审前评估结果尚未被法院采信的原因是法院尚未审理这两起假释案件。

（二）、自2010年1月1日以来，我县对未成年被告人进行审前评估的共有2例，其中评估意见被法院采信的有1例，采信率为50%，法院尚未采信的有1例，占50%。1例审前评估结果尚未被法院采信的原因是该未成年被告人目前被取保候审，该案尚未审理终结。

三、已审前评估的矫正对象在矫正期内的实际表现与审前评估结果对比分析： 1、2010年来已评估的拟假释罪犯（共有1人）转入社区矫正后，由于监狱的相关法律文书在假释罪犯释放后45天才到达我县社区矫正机构，而假释罪犯在离开监狱7日内并未到司法所报到，在我县矫正机构收到监狱邮寄的相关法律文书后，经多次查找和敦促，方才在监督人和社区矫正志愿者的陪同下到矫正机构报到并办理社区矫正登记手续。为此，司法所依法对其行为给予了警告处分，并已将《社区矫正对象惩处通知书》送达该矫正对象。2、2010年来已评估的未成年被告人（共有1人）转入社区矫正后，该未成年矫正对象目前已年满18周岁，为成年人，迄今为止表现一般。

四、目前审前评估工作中存在的问题及原因分析：

（一）、司法各部门对审前评估工作仍不够重视。自2010年1月1日以来，我县入矫的假释类矫正对象共有14人，但14名假释类矫正对象中除4人于2009年底进行了审前评估外，2010年来只有1人根据《关于进一步加强减刑假释的规定》的要求进行了审前评估；2010年1月1日以来，我县入矫的未成年矫正对象的有3人，其中根据《未成年被告人审前调查及未成年非监禁罪犯社区矫正工作实施意见》（宁中法[2009]285号）进行了审前评估的却只有1人。上述数据说明，社区矫正审前评估工作尚未受到诸如法院、监所等部门的高度重视，截止目前社区矫正审前评估工作似可有可无的形式。

（二）、社区矫正审前评估主体不明确。2010年来我县受委托出具拟假释罪犯的矫正环境评价意见书4例，其中所附的委托文书的委托主体有的是监狱狱政科，有的是监狱刑罚执行科，有的是某监狱某监区，有的是法院；而审前评估的被委托主体有的是县司法局，有的是县社区矫正机构，有的是某司法所。由于主体的不明确，致使我县司法局和县社区矫正机构不能及时了解和掌握全县范围内社区矫正审前评估工作的开展情况，个别审前评估意见的做出是否客观与公正尚有待考证。

（三）、没有统一的审前评估意见书格式。我县目前出具的审前评估意见书均没有统一固定的格式，例如：意见书中对拟假释人员转入社区矫正的态度及接收能力事项一栏，有的只需社区签署意见，有的只需矫正机关签署意见，有的只需社区矫正领导小组签署意见。

（四）、审前评估意见书送达形式没有明确。《关于进一步加强减刑假释的规定》和《未成年被告人审前调查及未成年非监禁罪犯社区矫正工作实施意见》中对审前评估意见书的送达形式并没有明确的规定，因而我县有2例拟假释罪犯的审前评估报告是由其家属递交给司法所，之后其家属几次三番地要求司法所为其尽快调查和评价，并通过各种途径来影响司法所进行客观、公正的调查，给基层矫正机构的正常工作带来较大的困扰。

五、对今后审前评估工作的意见和建议：

（一）、严格开展审前评估工作，杜绝执行过程中的任意性行为。对拟假释罪犯矫正环境评估和未成年被告人审前评估工作，不仅要受到社区矫正机构的高度重视，更应当引起诸如法院、监所等司法部门的高度重视。因此，为杜绝对社区矫正审前评估工作执行的任意性行为，建议将审前评估作为审理拟假释罪犯和未成年被告人案件的必经程序。这样，不仅体现了我国刑法规定的宽严相济的刑事政策，而且更体现了我国宪法规定的在法律面前人人平等的基本原则。

（二）、进一步规范审前评估工作，明确审前评估的主体和形式。监狱或法院作为社区矫正审前评估的委托人、区县矫正机构作为社区矫正审前评估的受托人，是社区矫正审前评估的合法主体，只有主体合法，审前评估的结果方才合法；同时，社区矫正审前评估的相关法律文书应当由委托人以邮寄或亲自送达的方式送达区县矫正机构，社区矫正审前评估结果形成书面意见后由区县矫正机构以邮寄或亲自送达的方式送达委托人；并且，社区矫正审前评估意见应当逐级征询社区（村委会）、街道（镇）社区矫正机构、区县社区矫正机构的意见才更为全面、客观。诸如上述主体与形式的规范带来的好处有：

1、确保审前评估文书的真实性；

2、确保审前评估结果的客观真实性；

3、避免罪犯家属的行为给基层矫正机构的正常工作带来不必要的困扰；

4、充分体现了我国法律的严肃性。

以上是对我县2010年以来社区矫正审前评估工作的综合调研报告，报告不当之处敬请市局领导指正。今后，我县将严格按相关法律法规及《关于进一步加强减刑假释的规定》、《未成年被告人审前调查及未成年非监禁罪犯社区矫正工作实施意见》的规定，来进一步规范本县范围内的社区矫正审前评估工作，做到审前评估走访人头全，调查核实细，资料分析准，评估报告真，更加切实地把好我县社区矫正安全管理的“入口关”。

二Ｏ一Ｏ年九月十五日