樟树市打击非法行医百日行动工作方案

第一篇：樟树市打击非法行医百日行动工作方案

樟树市卫生监督所关于开展打击非法行医

百日行动工作方案

为贯彻落实《樟树市卫生局开展打击非法行医百日行动实施方案》（樟卫法监字[2012]号）文件精神，进一步整顿规范我市医疗服务市场秩序，切实维护广大人民群众的健康权益，严厉打击各种形式的非法行医，我所结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以《樟树市深入开展打击非法行医百日行动的实施方案》的通知为指导，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律、法规的规定，在全市范围内开展打击非法行医专项治理行动，加大对医疗服务市场的监管力度，依纪依法追究有关违法违规行为责任人的法律责任，加强医疗机构全行业管理，规范各级各类医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全，探索建立完善专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护人民群众健康权益。

二、工作重点

（一）严惩非法行医纠正不规范执业的行医行为。

1、未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展执业活动的；转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的。

2、超出登记范围开展执业活动的；变更执业地点、变更主要负

责人、变更医疗机构名称而不及时变更登记的。

3、未取得《医师执业证书》的人员从事医师执业活动的；医师的执业地点、执业类别、执业范围等注册事项与其执业活动不相符的；医疗卫生机构（包括计划生育技术服务机构）聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。

4、医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给非本单位人员或机构从事医疗活动的；非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的。

5、未经批准或备案擅自开展“义诊”的。

（二）加强医疗废物管理。

1、医疗机构医疗废物管理责任制度是否健全，有无与安全处置有关的规章制度和在发生意外事故的应急方案。

2、医疗机构医疗废物使用后是否分类收集、回收进行无害化处理。

3、转让、买卖医疗废物等违法行为。

三、成立卫生监督所打击非法行医百日行动领导小组和监督检查组：

1、打击非法行医百日行动领导小组：

组长：王志忠

副组长：谢水林、陈晓如、郝俊昌、梅村

2、打击非法行医百日行动监督检查组：

组长：谢水林副组长：李俊

成员：黄贵娥、全少博、彭琴、许春莲

小组办公室设在市卫生监督所办公室，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。

五、工作要求

（一）加强领导、认真组织。开展严厉打击非法行医专项整治工作是认真贯彻落实“构建和谐社会”重要思想的具体体现，是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要。各部门及工作专班要充分认识这项工作的重要性和必要性，要加强对此次专项整治活动方案的学习，制定具体的专项工作计划，把各项工作落实到人。对打击非法行医活动统筹安排，落实责任。

（二）严格执法、强化责任。要抓住工作重点，实行打防并举，查处一批，严厉打击一批，形成强大的威慑力，遏制非法行医的泛滥势头。在专项整治工作中要严肃执法，文明执法，严格按法定程序进行，真正做到依法行政，同时根据专项整治工作内容，分解工作任务，落实工作责任。在专项整治行动中应树立“处罚与教育相结合”的理念，实施行政处罚时，应当视行政相对人违法情节轻重依法酌情实施行政处罚。禁止不分情节轻重一律实行顶额罚款的做法。

（三）建立违法案件移送制度。对各级各类医疗机构要加强监督管理，集中力量联合查处医疗机构内部有无将医院门面、有关科室出租或转让给非法行医者的情况，对典型的非法行医行为，由相关部门组成调查小组，从各自职能出发，加大对非法行医案件的办案力度，对屡禁不止、屡教不改、反复多次有非法行医的医疗机构，移送公安

机关处理。

（四）建立完善长效监管机制。在医疗机构监管中要按照加强医疗机构审批和规范化管理、日常监督执法与开展专项行动相结合的原则，完善各项制度建设。要进一步加强卫生综合执法，健全综合执法组织机构，积极探索完善对医疗服务市场监管的有效模式和方式，建立和完善“事前防范、事中制止、事后查处”的长效监管机制，提高卫生执法监督工作水平。

（五）大力宣传，形成强大的舆论氛围。充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，在全社会大力宣传此项工作，并广泛宣传卫生知识，增强人民群众的自我保护意识，提高医疗机构和人员的守法意识，营造一种广泛宣传、群众知晓、社会支持的舆论氛围，形成强大的专项整治声势，加大宣传报道力度，通过对非法行医查处的报道，强化社会宣传教育效果，努力提高广大人民群众对医疗市场整顿工作必要性和重要性的认识，主动监督举报非法行医行为。设立举报电话和举报信箱并在媒体上公布，建立举报受理制度，广泛发动群众监督检查，建立社会监督和舆论监督体制。

樟树市卫生监督所

2012年7月20日

第二篇：龙岗区打击非法行医专项行动工作方案

龙岗区打击非法行医专项行动工作方案

为深入落实《龙岗区2008年终“龙安行动”工作方案》的工作部署，确保2009年元旦、春节期间社会大局的稳定和人民群众生命健康安全，决定在全区范围内组织开展“打击非法行医专项行动”，深入打击非法医疗违法行为，防止医疗安全事故的发生。

一、组织领导

成立龙岗区打击非法行医专项行动工作领导小组，由詹绍铮局长任组长，邱技伦副局长任副组长，成员包括各街道执法队队长及区执法监察大队、局法制科负责人；领导小组下设办公室，主要负责专项行动的组织协调、监督检查、信息汇总及绩效考评等工作，办公室设在区执法监察大队，由区执法监察大队冯瑞同志任办公室主任。

各街道执法队负责专项行动中各项具体执法工作的落实和辖区内有关行动事项的协调处理工作。

二、行动时间

2008年12月13日至2009年2月13日

三、主要措施

（一）实施拉网式排查，全面摸清非法行医问题的底数由各街道执法队组织人员，联合辖区内的出租屋管理所、卫生监督所等有关部门，对辖区内（尤其是外来人员集中的城中村和人口密集的工矿企业集中区域）的黑诊所、药

店坐堂行医、非法设置医疗广告等情况进行拉网式排查，全面掌握辖区内非法行医的详细情况，摸清非法行医问题的底数，建立管理台帐。

（二）深入开展专项打击，严格执法，取缔非法行医活动

严格按照有关法律法规的规定，从严从重处罚，坚决取缔黑诊所，严厉处罚坐堂行医行为，坚决拆除、清理非法设置的医疗广告招牌、条幅以及其他各种非法医疗广告，认真查处卫生监督部门或其他部门移送的非法行医案件，严厉打击各类非法行医及其他相关违法行为。

（三）加强部门协作，强化对非法行医行为的纵深打击 主动加强与卫生、药监、工商、出租屋管理部门、街道城管办的联动，全面收集信息，强化综合整治，有针对性地实施纵深打击。对持有合法证照的药店内存在的坐堂行医行为，在处罚违法行为的同时，及时将有关情况书面通报药监、工商部门，由主管部门根据有关规定吊销其证照；通报街道城管办，严禁非法医疗广告的设置审批；通报出租屋管理部门加强出租屋管理，对容纳非法行医行为的出租屋业主给予相应的严厉制裁。

（四）强化监管，严密监控非法行医行为

由各街道执法队组织力量联合相关部门对本辖区内的非法行医活动严防死守，精确打击。由区执法监察大队组织开展对非法行医及相关问题的专项监察，并在2009年1、2月份的下旬组织开展对各街道执法队查处非法行医工作的任务部署情况、工作落实情况、台帐管理情况以及2008非法行医类案件处理情况的全面检查，并严格按照有关规定将各街道实际工作绩效纳入综合执法考评。

（五）梳理线索，复查全年查处的各类非法行医案件 由各街道执法队组织人员对2008年全年查处的各类非法行医案件进行梳理，查找线索，对涉及多次处理的药店、诊所及其他非法行医行为进行重点复查，对屡犯不改、顶风作案的要给予重点打击，对其中有正规手续的药店，及时通报药监部门吊销其《药品经营许可证》。

（六）加强医疗安全知识宣传和就医引导

局机关相关科室及各街道执法队要主动协调卫生及街道城管部门，加强医疗安全卫生宣传引导工作，指导辖区内的合法医院和社康中心在显著位置设置就医指示标识，为正规医疗指引标识的设置开通绿色通道。

四、工作要求

（一）非法行医问题直接关乎人民群众的生命健康安全，各单位要高度重视，站在政治高度看待这一问题，各执法队队长要高度负责，真抓实干，亲自牵头组织措施制定和工作落实。

（二）要保持高度警惕性，行动期间，各街道执法队要实施24小时值班制度，安排执法人员全天值班，对上级交办、媒体报道、群众投诉、部门移送等渠道转来的所有涉及

非法行医问题，要立即采取措施、组织人员在第一时间予以查处。

（三）要保持高度敏感性，完善各项应急工作预案，妥善组织公共信息发布工作，正确引导社会舆论，防止诱发社会不稳定事件，对行动的战况要主动联系媒体给予正面报道。

（四）要保持高度责任心，严格执法、文明执法，认真履行职责，依照法定程序公平、公正、及时、稳妥地处理非法行医案件。查处坐堂行医行为时，要将药店的《药品经营许可证》、《营业执照》拍照并复印；对发生在出租屋内的非法行医行为，要及时录像取证并妥善保存音像数据资料；对2008查处非法行医案件的卷宗要及时整理归类，单独存档，妥善保管。

（五）要及时通报信息，做好相关材料的报送工作。专项行动期间，各街道执法队应当于每周一中午12时将上周开展“打击非法行医专项行动”的有关情况报送区执法局（详细附表）；2009年1月13日将前月行动情况形成综合书面材料、2月13日前将专项行动的整体情况形成综合书面材料，报送区执法局。（联系人：李国涛联系电话（传真）28949933）

附件：龙岗区打击非法行医专项行动周报表

第三篇：吉林省打击非法行医专项行动

吉林省打击非法行医专项行动

简

报

第 11 期

吉林省打击非法行医专项行动领导小组办公室 主办 2005年12月20日 ——————————————————————————————

本 期 目 录

*卫生部关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复

*长春市卫生局对全市打击非法行医工作进行督查 *双辽市再掀打击非法行医新高潮

查阅打击非法行医专项行动有关政策、工作要求及国家和省各期简报内容请登录 卫生部网站（http://www.xiexiebang.com）

卫生部关于取得医师执业证书的医师

在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复

2005年11月7日，卫生部对广西壮族自治区卫生厅《关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的请示》做如下批复：

根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的规定，医师应当在注册的医疗机构内执业。任何单位和个人未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。医师在家中擅自诊疗病人的行为违反了上述法律法规的规定，应当根据情节轻重，按照《执业医师法》第三十九条和《医疗机构管理条例》第四十四条予以处罚。

（卫生部卫政法发［2005］428号）

长春市卫生局对全市打击非法行医工作进行督查

按照吉林省和长春市打击非法行医专项行动方案的要求，长春市卫生局分别于10月24～25 日和11月7～11日对市区和外县（市）的打击非法行医工作进行了督查。

本次督查的范围为长春市区及外县市，督查对象为县（市、区）打击非法行医专项行动领导小组及各级各类医疗机构。市内5个区随机抽查5个2级以上医疗机构、5个民营医院、5个医疗门诊部、5个个体诊所。三个开发区随机抽查3个民营医院、3个医疗门诊部、3个个体诊所。外县市及双阳区检查县（市、区）医院、中医院、妇幼保健院、人口和计划生育生殖服务中心、乡镇卫生院和个体诊所、村卫生所。

通过督查，我们看到各县（市、区）对打击非法行医工作都非常重视，做得也比较到位，都能按照要求成立组织机构，制定实施方案，落实各种责任制，开展培训学习和舆论宣传，及时查处群众投诉举报的违法案件。大多数医疗机构都能够按照打击非法行医领导小组的要求，认真张贴打击非法行医公告和禁止利用B超非法鉴别胎儿性别和选择性终止妊娠手术，认真开展自查自纠，不聘用非卫生技术人员，严格按照卫生行政部门审批的科目开展诊疗活动，不超范围执业，不非法从事性病诊治，不对外出租承包科室，不发布违法医疗广告。一些县（市、区）能够创造性地开展工作，形成了各自的特点，如朝阳区设立24小时举报电话，投诉举报登记也比较完整；绿园区卫生局印制了塑封的打击非法行医公告；二道区各种音像资料比较全；农安县各种责任制非常健全，并且都做到了上墙，设计了督查记录，记录也很完整；榆树市医院和双阳区医院制作了打击非法行医公告和禁止利用B超非法进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠手术的标牌。

通过督查发现还存在如下问题，主要是有一些县（市、区）制定的目标责任制还不够完善，开展培训学习及舆论宣传的记录和音像资料不全，督查没有记录等。督查中发现医疗机构主要存在以下问题：一是长春市的社区卫生服务站，除了绿园区发了《医疗机构执业许可证》之外，其他区都没有发放。朝阳区发的是社区卫生许可证，其他区的社区卫生服务站什么证都没有。二是医疗机构许可证的审批及书

写不够规范。长春市卫生局给外县（市）发放的医疗机构执业许可证只写了内、外、妇、儿、中医、五官科，但这些医院大多都设有口腔科、皮肤科、传染科。三是医护人员虽已注册但未拿到执业证书。目前长春市（尤其外县）有近千名医护人员由于省、市没有执业证书，虽然注册了，但没有拿到该证书。四是有的医院《医疗机构执业许可证》上的诊疗科目只写临床或综合，有的乡医或社区卫生服务站的医生的执业范围有的写临床或全科。五是由于某些历史原因，有些县或市的政府领导允许口腔诊所的技师从事口腔诊疗活动，有的甚至连技师都不是也给患者治病。

针对上述检查发现的问题，长春市卫生局将进一步加大督查力度，争取近早解决上述存在的问题，使长春市的打击非法行医工作再上一个新台阶，取得更大的成绩。

（长春市卫生局）

双辽市再掀打击非法行医新高潮

目前打击非法行医专项行动已进入了第三阶段，为了把此项工作推向一个新的高度，形成严打高压态势，11月18日上午，双辽市打击非法行医领导小组办公室组织召开了“双辽市打击非法行医没收物品销毁现场会”，会上相关部门领导就打击非法行医工作做了重要讲话，同时向广大市民宣传了《执业医师法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的相关内容，并告诫市民有病要到正规医疗机构就医，不可相信假医、游医。会上销毁假冒伪劣药品、器械共计

九十箱，折合人民币四千六百元，对不法分子起到了有力的震慑作用。双辽市电视台在当天晚间的新闻联播节目中对此次现场会进行了报道。

（双辽市打击非法行医领导小组办公室）

报送：卫生部办公厅、卫生执法监督司、卫生政策法规司，国家中医药管理局办公室、医政司，全国打击非法行医专项行动领导小组办公室，卫生部卫生监督中心，省整顿和规范市场经济秩序领导小组有关领导及办公室，李斌副省长、刘长生副秘书长，省打击非法行医专项行动领导小组成员，省卫生厅各位领导，省卫生厅办公室

责任编辑：李曙光 共印60份

第四篇：打击非法行医“春雷行动”工作总结

打击非法行医“春雷行动”工作总结

打击非法行医“春雷行动”工作总结

打击非法行医“春雷行动”工作总结

市卫生局：

为贯彻落实国家、省、市打击非法行医专项行动有关文件及会议精神，区卫生局高度重视，精心组织，狠抓落实，现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识

打击非法行医活动是今年国务院整顿和规范医疗市经济秩序的重要内容之一，也是今年全国打击商业欺诈三项专项行动之一。为了加强对打击非法行医专项行动工作，根据市卫生局《关于在全市开展打击非法行医“春雷行动”的通知》（**卫监[20xx]21号）文件精神，区卫生局下发了《**市矿区打击非法行医专项行动方案》，成立了**市矿区打击非法行医专项行动领导小组和**市矿区打击非法行医突击行动指挥部，分别召开了由各医疗卫生单位负责人和社会办医、个体行医负责人参加的打击非法行医专项行动工作会议，对全区打击非法行医专项行动进行了安排部署，把打击非法行医专项行动与保持共产党员先进性教育活动相结合，与医疗机构管理年活动相结合，与医疗卫生系统党风廉政建设相结合，与医疗卫生系统医德医风、政风行风、行业作风建设相结合，严厉打击各种非法行医违法犯罪活动，充分认识当前开展打击非法行医专项行动的必要性和重要性。

二、强化培训，提高素质

为提高卫生监督人员素质，区卫生局组织全体监督人员系统地认真学习了《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《执业医师法》、《献血法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》、《医疗事故处理条例》、《护士管理办法》、《处方管理办法（试行）》、《医疗机构临床用血管理办法》、《临床输血技术规范》、《消毒技术规范》、《抗生素应用指导原则》等法律法规和国家、省、市关于打击非法行医专项行动的有关文件和会议精神，教育广大卫生监督人员从践行“三个代表”和保护人民群众健康利益的高度，充分认识打击非法行医专项行动的必要性和重要性，坚持依法行政，杜绝不作为、乱作为和其他违法违规现象的发生。

三、周密部署，部门联动，积极开展打击非法行医专项行动

区卫生局、科技局、公安分局、监委、计生局联合行动，各部门既按照各自职责开展工作，又相互配合，在市卫生局、市卫生局卫生监督所的配合和支持下，对全区非法行医活动进行监督检查，重点是查处无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员、医疗机构出租、承包科室、非法从事性病诊疗活动、利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术和药店坐堂医生等非法行医活动，共检查各级各类机构、单位、个人105户次，出动监督人员72人次，出动车辆25辆次。查处无证行医5户次，取缔5户次，查处聘用非卫生技术人员、超诊疗范围2户，罚款2550元，没收药品器械价值1530元。通过专项行动，有力地打击了各种非法行医违法犯罪活动的势头，进一步规范了全区医疗服务市场秩序。

三、广泛宣传，积极营造打击非法行医专项行动的氛围

为了加强对打击非法行医专项行动的宣传力度，积极宣传开展打击非法行医专项行动的重要性和必要性，共编发打击非法行医专项行动信息2期，在《阳泉矿区报》刊登信息1期，制作版面2块，条幅2个。

四、积极受理群众来信来访，落实省、市督办案件

根据省、市批示和群众来信来访举报，区卫生局及时组织监督人员对举报督办案件进行调查取证和落实，依法取缔非法行医2户。

五、存在问题

1、个别医疗卫生单位对本次专项行动的认识不高，重视程度不够。

2、无证行医等违法犯罪活动的打击力度不够，没有建立长效监管机制。

3、监督力量严重不足，监督频次不够，缺乏必要的摄像、照相等取证工具和执法车辆。

六、下一步工作打算

1、进一步贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》等法律法规和国家、省、市关于打击非法行医专项行动有关文件会议精神，采取积极措施，严厉打击非法行医违法犯罪活动。

2、加大对各级各类医疗机构的监管力度，结合医疗机构管理年活动，严把医疗机构准入关，强化医疗机构和医务人员的依法执业观念，规范医疗机构执业行为。

3、进一步加大对无证行医等非法行医违法犯罪活动的打击力度，加强与公安、计生、科技、工商、监委等部门的联系，加强宣传力度，建立打击非法行医的长效机制，圆满完成省、市交付的和各项任务。

二OO六年六月八日

第五篇：打击非法行医“春雷行动”工作总结

文 章

为贯彻落实国家、省、市打击非法行医专项行动有关文件及会议精神，区卫生局高度重视，精心组织，狠抓落实，现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识

打击非法行医活动是今年国务院整顿和规范医疗市经济秩序的重要内容之一，也是今年全国打击商业欺诈三项专项行动之一。为了加强对打击非法行医专项行动工作，根据市卫生局《关于在全市开展打击非法行医“春雷行动”的通知》（**卫监[2006]21号）文件精神，区卫生局下发了《**市矿区打击非法行医专项行动方案》，成立了**市矿区打击非法行医专项行动领导小组和**市矿区打击非法行医突击行动指挥部，分别召开了由各医疗卫生单位负责人和社会办医、个体行医负责人参加的打击非法行医专项行动工作会议，对全区打击非法行医专项行动进行了安排部署，把打击非法行医专项行动与保持共产党员先进性教育活动相结合，与医疗机构管理年活动相结合，与医疗卫生系统党风廉政建设相结合，与医疗卫生系统医德医风、政风行风、行业作风建设相结合，严厉打击各种非法行医违法犯罪活动，充分认识当前开展打击非法行医专项行动的必要性和重要性。

二、强化培训，提高素质

三、周密部署，部门联动，积极开展打击非法行医专项行动

区卫生局、科技局、公安分局、监委、计生局联合行动，各部门既按照各自职责开展工作，又相互配合，在市卫生局、市卫生局卫生监督所的配合和支持下，对全区非法行医活动进行监督检查，重点是查处无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员、医疗机构出租、承包科室、非法从事性病诊疗活动、利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术和药店坐堂医生等非法行医活动，共检查各级各类机构、单位、个人105户次，出动监督人员72人次，出动车辆25辆次。查处无证行医5户次，取缔5户次，查处聘用非卫生技术人员、超诊疗范围2户，罚款2550元，没收药品器械价值1530元。通过专项行动，有力地打击了各种非法行医违法犯罪活动的势头，进一步规范了全区医疗服务市场秩序。

三、广泛宣传，积极营造打击非法行医专项行动的氛围

为了加强对打击非法行医专项行动的宣传力度，积极宣传开展打击非法行医专项行动的重要性和必要性，共编发打击非法行医专项行动信息2期，在《阳泉矿区报》刊登信息1期，制作版面2块，条幅2个。

四、积极受理群众来信来访，落实省、市督办案件

根据省、市批示和群众来信来访举报，区卫生局及时组织监督人员对举报督办案件进行调查取证和落实，依法取缔非法行医2户。

五、存在问题

1、个别医疗卫生单位对本次专项行动的认识不高，重视程度不够。

2、无证行医等违法犯罪活动的打击力度不够，没有建立长效监管机制。

3、监督力量严重不足，监督频次不够，缺乏必要的摄像、照相等取证工具和执法车辆。

六、下一步工作打算

1、进一步贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》等法律法规和国家、省、市关于打击非法行医专项行动有关文件会议精神，采取积极措施，严厉打击非法行医违法犯罪活动。

2、加大对各级各类医疗机构的监管力度，结合医疗机构管理年活动，严把医疗机构准入关，强化医疗机构和医务人员的依法执业观念，规范医疗机构执业行为。

3、进一步加大对无证行医等非法行医违法犯罪活动的打击力度，加强与公安、计生、科技、工商、监委等部门的联系，加强宣传力度，建立打击非法行医的长效机制，圆满完成省、市交付的和各项任务。