全委扩大会议讲话

第一篇：全委扩大会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大会议精神，全面落实中央经济工作会议和自治区党委八届四次全委（扩大）会议精神，按照地委扩大会议的总体部署，总结去年工作，安排今年工作，动员全县广大党员干部和各族群众，解放思想，凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进，为建设幸福新额敏而努力奋斗。

下面，我讲几点意见。

一、认真学习，深刻领会，深入贯彻落实党的十八大精神

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，绘就了全面建成小康社会的宏伟蓝图，对于推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织要紧密联系本单位、本部门工作实际，认真谋划落实十八大精神的新思路和新举措，做到谋大、谋远、谋深、谋透。要同贯彻中央经济工作会议、自治区八届四次全委（扩大）会议和地委扩大会议紧密结合起来，抓好落实。

一要落实到解放思想、狠抓落实上来。要进一步解放思想，更新观念，转变作风，增强跨越发展、后发赶超的使命感、责任感和紧迫感，创新工作举措，狠抓工作落实，全面建成小康社会。

二要落实到推动“三化”建设上来。坚持以富民强县为目标，以“三化”建设为实现途径，继续实施“1234”发展战略，做大做强“四大”支柱产业。

三要落实到保护生态环境、建设绿色家园上来。牢牢把握五位一体总体布局，切实加强环境保护，确保额敏的天更蓝、水更清、草更绿、花更艳。

四要落实到保障和改善民生上来。要坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，以提高各族群众幸福指数为目标，大力加强“三房”建设，大力发展科技、教育和卫生事业，切实解决群众最关心的问题，着力促进社会各项事业发展。

五要落实到凝心聚力、激扬斗志上来。要坚持以现代文化为引领，大力弘扬新疆精神，践行新疆效率，提高全民素质，凝心聚力，以昂扬的斗志和良好的精神状态投入到工作中来。

六要落实到提高党的建设科学化水平上来。以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，大力加强“六好”班子建设，不断夯实基层基础，深入推进反腐倡廉建设，着力营造风清气正的干事创业氛围。

二、总结成绩，激扬斗志，坚定建设幸福新额敏的信心和决心

在刚刚过去的一年里，全县各级党组织和各族干部群众，在县委的坚强领导下，围绕既定工作目标，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，践行新疆效率，弘扬新疆精神，创新工作，奋勇争先，经济和社会各项事业发展实现了“三大突破、四个明显”，多项经济指标名列地区前茅，招商引资考核获得全地区第一名，干部综合考核、党风廉政建设和绩效考评均排在地区前列。新型城镇化进程明显加快，城乡发展步入快车道,民生改善明显加强，社会各项事业得到长足发展。“民生建设年”和“文化教育发展年”工程顺利实施，兵地文化相融共生。教育基础设施投入XX亿元，是历年来投入资金最多的一年。居民住房得到有效保障，xxx套安居富民房和xxxxx户定居兴牧工程建设完成，干部职工集资建房一期工程将于今年初竣工，二期工程已经启动。

社会治安明显好转，社会管理体制不断创新。

组织工作满意度明显提升，党的建设得到新加强。各级领导班子建设整体推进，干部人事制度改革不断深化，人才和干部人才援疆工作全面加强，创先争优和基层组织建设年活动扎实开展。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，查处违纪案件xx件xxxx人，审结xxxxx件xxxxxx人，真正起到了查处一个，处理一起，警示一片的作用。

过去一年里取得的成绩充分证明，县委确定的“1234”发展战略是正确的，是符合额敏发展实际的，并得到了上级的充分肯定，必须长期坚持并不断丰富。过去一年的丰富实践，使我们深刻体会到，要实现富民强县这一宏伟目标，必须坚持把新型工业化放在“三化”之首，作为第一推动力，以工业化带动农业现代化和新型城镇化发展，高起点推进“三化”建设；必须坚持把项目工作作为推进经济社会发展的重要支撑，积极争取上级项目和资金，加快改善我县基础设施建设薄弱现状，着力加强和改善民生；必须坚持把招商引资作为我县跨越发展、后发赶超的重要抓手，加快扩张工业经济总量，不断提升综合经济实力；必须坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地加强党的先进性建设和纯洁性建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这些经验，是我们实现跨越发展、后发赶超的宝贵精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

成绩令人振奋，使命催人奋进。党的十八大吹响了我们前进的号角、擂动了奋斗的战鼓。今后五到十年，是我县大有作为、后发赶超的重要战略机遇期，全县各级党组织和广大党员干部一定要把握机遇、用好机遇，在千帆竞发、百舸争流、你追我赶的竞争中抢占发展先机，切实把思想

第二篇：全委扩大会议讲话

同志们：

这次区老龄委全委扩大会议，主要是回顾总结去年全区老龄工作，安排部署今年的工作任务，全面推进我区老龄事业发展。刚才，xxx同志代表区老龄委作了工作报告，xx同志宣读了《区老龄委关于XX签订家庭赡养协议书工作的实施意见》，区老龄委还与各镇、街就赡养协议工作签订了目标责任书。今年老龄工作的任务目标已经明确，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的老龄工作，我讲三个方面的意见。

一、进一步提高认识，切实增强做好老龄工作的责任感和紧迫感

近年来，全区各级各有关部门按照区委、区政府和区老龄委的总体部署，以科学发展观总揽全局，统筹城乡老龄事业发展，开拓创新，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成绩。全区老龄工作机构自上而下进一步理顺、健全，党政领导力度不断加大，老年法规优待政策得到进一步贯彻落实，城镇老年设施大幅增加，老年教育、文化、体育事业有了长足发展，特别是深入开展的争创敬老模范、创建全国全省老龄工作先进和形式多样的敬老爱老助老主题活动，营造了关爱老年人、支持老龄工作的良好社会环境。这些，都为进一步推进老龄事业的发展奠定了坚实的基础。

但我们也应清醒地看到，我区的老龄化形势依然严峻，老龄工作任务十分艰巨。目前，全区老年人口已达到3.9万人，占总人口10.8%，其中农村老人3.4万人，而农村社会养老保险和新型合作医疗保障制度尚示全面建立，农村老年人普遍缺少服务设施和活动场所，再加上实施税费改革后，一些地方五保供养、敬老院建设和管理资金出现困难，农村老龄工作的薄弱环节十分突出，老龄工作任重道远。全区各级各有关部门，要充分认识到没有老年人同步进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会，必须站在全局的高度，进一步提高对做好老龄工作战略和现实意义的认识，抓住机遇，迎接挑战，采取有效措施，切实加强老龄工作。

二、突出重点，进一步推动各项工作任务的落实

今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“xxx”发展的重要一年。做好今年的老龄工作，要在正确分析和把握当前形势的基础上，理清发展思路，围绕中心，服务大局，突出重点，攻坚难点，促进老龄事业全面发展。要着重抓好以下四个方面的工作。

（一）大力加强养老保障工作。要根据区情和财力，结合当前养老实际，巩固家庭养老、发展社会养老、鼓励自我养老，不断健全国家、社会、家庭、个人相结合的养老保障体系。目前，家庭养老是养老保障的主要方式，省、市已将签订、兑现家庭赡养协议书工作，作为今年落实农村养老的重中之重，制定了全省签订率达到80%的硬指标，年底还要组织各市进行互查。刚才，各镇、街已与老龄委签订了目标责任书，希望各级各有关部门认真抓好目标责任的逐级落实。同时，要大力搞好“三老一补（兴办养老基地、设立养老基金、兴建老年公寓、发放老年补贴）”和开发式助老，这是落实老有所养的有效途径。今年要重点搞好农村老年公寓建设和开发式助老扶贫工作。要坚持采取集体统一规划，由村集体、村户或村民个人出资的办法，大力兴建集中连片、户型基本一致的老年住房，特别是要利用好闲置的中小学校舍等资源，改建为老年住房、老年公寓，逐步改善农村老年人的住房条件。开发式助老扶贫要紧紧围绕三农工作做文章，充分研究和利用好上级推进农业和农村经济结构调整，加快农业科技创新和技术推广的扶持政策，在巩固“百千万”成果的同时，着力在政策推动、典型带动和提高帮扶成效上采取更加得力的措施，为加快贫困老人脱贫致富步伐，促进我区农业增效、农村增收、农村稳定做出更大的贡献。

（二）着力搞好基层老龄工作。要以深入开展创建老龄工作示范村、示范社区活动为总抓手，大力加强制度化和规范化建设，突出抓好三个关键环节：一是要建立健全镇、街和村居老龄工作组织，特别是要按照“三统一和三建立”的要求，调整充实村居老年人工作委员会，充分发挥其作用，以加强对基层老龄工作的组织领导。二是要加强为老服务体制的建设，采取多种形式建设老年活动和服务设施，逐步构建以养老保障、照料服务、权益保护、文化娱乐为主要内容的为老服务体系，要将重点放在特困老人、空巢老人、患病老人、残疾老人和高龄老人的生活保障和照料服务上。三是要注重发挥老年人的作用，建立健全老年活动团队和志趣组织，开展丰富多彩的文体活动，丰富活跃老年人的精神文化生活；同时积极引导和扶持老年人参与力所能及的社会公益和生产经营活动，使广大老年人的人生价值在老有所为中得到升华。

（三）进一步加大贯彻落实老年法规和优待政策的力度。要坚持把落实老年法规和优待政策，依法维护老年人权益作为老龄工作的主题，不断加大宣传教育力度，采取政府督查、人大检查、政协视察、媒体监督等多种形式，进一步搞好监督检查，推动老年法规优待政策的全面落实。对落实优待规定薄弱的行业和单位，要实行重点督导和跟踪检查，及时解决落实中遇到的新情况、新问题；对于拒不承担优待义务和落实优待屡有反复的单位，该曝光的要及时曝光，该处罚的要坚决处罚，将优待政策不折不扣落到实处。

（四）认真搞好老龄事业“十五”规划落实情况评估和“xxx”规划的制定。各级各有关部门要认真对照“十五”规划，针对薄弱环节加大工作力度，努力完成规划确定的各项任务。去年以来，区政协委员就此提出了不少建议和提案。据去年开展检查评估了解的情况，城区大型老年综合服务和活动设施建设进展情况不理想，区老龄委应在这方面多下下功夫。今年省老龄委将对各地实施“十五”规划的情况进行全面检查评估，各级各部门要提早做好准备，逐级开展检查评估，认真搞好实施情况总结，要在深入调查研究和科学论证的基础上，着手制定《老龄事业发展“xxx”规划》，提出具有前瞻性、指导性、可操作性的老龄工作目标、任务和措施，为“xxx”老龄事业的发展打好基础。

三、加强领导，积极构建党政主导的大老龄工作格局

老龄工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到诸多部门和方方面面，推进老龄事业的全面发展，必须强化党政主导的力度，积极构建齐抓共管、共同努力的大老龄工作格局。

（一）要切实加强对老龄工作的领导。各级各部门要从构建和谐社会的大局出发，树立正确的政绩观，建立健全目标责任制，切实做到“四个纳入”，即把老龄工作纳入各级政府整体工作布局，与任期目标一起部署，一起实施，一起考核；把老龄事业的发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，统筹安排，加大投入，保证老龄事业与经济建设和社会各项事业协调发展；把老年服务和活动设施建设纳入城乡建设统一规划，加大投入，合理布局，最大限度满足广大老年人的需要；把发展老年产业纳入经济结构的调整当中，使老年产业成为经济增长的新“亮点”。要严格考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）各部门要协调配合，形成合力。各级老龄委是各级政府主管老龄工作的议事协调机构，担负着对老龄工作综合管理、宏观指导、组织协调、督促检查的重要职责，要切实发挥职能作用。各成员单位要树立对老龄委负责就是对政府负责的观念，按照职责分工，尽职尽责，尽心尽力，共同做好老龄工作。各级老龄办是具体负责老龄工作的办事机构，要切实当好党政领导抓好老龄工作的参谋助手，主动协调各涉老部门共同推进老龄工作，创造性地抓好工作落实。其他部门和单位，也要围绕发展老龄事业，从实际发出，积极做好老龄工作，为老年人多办实事、好事，共同推进老龄事业的全面发展。

（三）要进一步加强老龄工作队伍建设。各级党政要从政治上、工作上、生活上、学习上关心、爱护、支持老龄工作干部。各级老龄组织要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，大力加强老龄工作队伍建设，进一步提高整体素质和整体工作水平，确保各项工作落到实处。

同志们，老龄工作任务艰巨、意义重大。各级各部门要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，统一思想，振奋精神，知难而上，开拓进取，努力开创老龄工作的新局面，为实现我区经济跨越式发展、全面建设小康社会的目标做出新的更大贡献。

第三篇：县委全委扩大会议讲话

刚才，*书记代表县委常委会向全委扩大会作了一个很好的工作报告，与会同志对我县2010干部选拔任用工作、选拔任用干部和基层党建工作进行了民主评议，福荣书记传达了12月13日闭幕的市委全委会会议精神，大家要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。特别是*书记的重要讲话，总结回顾了今

年以来的重点工作，深入分析了当前我县经济发展形势，对“十二五”和明年工作进行了整体展望，具有很强的思想性、实践性和针对性，对于我们认清形势，统一思想，增进团结，形成共识，加快我县转型跨越发展具有重要的指导意义。

下面，我就当前工作和明年工作讲两点意见。

一、善始善终，再接再励，今冬明春高度重视切实抓好10项工作，保重点、抓难点，迎接元旦、春节“双节”及明年全国“两会”胜利召开

当前，正值“十一五”收官、“十二五”开局承上启下之时，各级各部门依然保持了热火朝天的工作状态和奋发有为的精神风貌，呈现出踏实工作、主动工作、加快工作、创新工作的良好局面。这里我特别强调一下今冬明春要全力抓好的10项工作：

一要妥善安排好城乡困难群众的基本生活，广泛开展送温暖活动，保证每个群众都能过上欢乐祥和的春节。二要认真抓好节日市场供应和监管，保持市场供应充足、有序流通，确保人民群众身体健康和生命安全。三要高度重视安全生产，严格落实安全责任制，认真开展安全生产打非治违专项行动，继续深入推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品以及“八大行业”（指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）安全生产专项整治工作，重视交通、建筑、消防、学校的安全监管，防范和处理好采空区塌陷安全隐患，严防重大安全事故发生。四要做好道路交通和护林防火工作。县交通局、交警大队要采取有效措施，既要确保辖区道路安全畅通，又要最大限度地预防和减少道路交通事故的发生。这里我要提一下11月15日**一栋高层公寓发生的大火，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围，导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。事故原因有三：一是由无证电焊工违章操作引起，二是因装修工程违法违规、层层多次分包，事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，三是有关部门安全监管不力等问题。县消防大队要吸取**大火的教训，继续对全县所有高层建筑和人员密集场所开展全面细致的火灾隐患排查，尽快完善消防安全设施。五要加强社会治安综合治理，妥善处理好群众信访问题，确保社会政治稳定。昨天我去**村就解决信访问题和干部群众面对面进行了交流，派去的工作组也在认真开展工作。我的一个看法是，越是到年关，信访稳定和社会治安越不能掉以轻心。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度警惕信访反弹和违法案件反弹，确保社会和谐稳定。六要做好应急管理工作。各级各部门要进一步完善各项应急预案，对事故处置程序加以规范，对相关部门、单位、人员的责任加以明确。要采取有力措施，确保强降温天气情况下群众的正常生活和市场供应，特别要确保居民供暖和水、电、气、油及日常生活必需品的供应。要高度重视应急值守工作，严格执行领导带班和24小时值班制度。七要做好稳定消费价格工作，落实好扶持农业生产的各项政策措施，全力保障粮食、蔬菜、生猪等农副产品供应。要认真贯彻上级有关精神，把党和政府的补贴措施落实到位。八要做好春耕生产的准备工作，有关部门要尽快规划落实好资金、种子、化肥等物资，特别要加强农资市场管理，严肃查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农问题。要帮助农民拓宽销售渠道，尽最大努力为春耕生产筹足资金。要搞好农民冬季科技培训，不断提高农民的科技素质。要抓紧筹划明年的劳务输出工作，争取在明年有一个好的开端。九要根据“三创建”的需要，进一步加强居民办等有关部门的职能，重视发挥社区的作用。要面向社会做好县城部分道路、公园名称征集工作，提升我县道路、公园名称的文化品位和可识别性。十要切实加强廉政建设，大力倡导勤俭节约、文明过节新风尚，维护党和政府的良好形象。最后还要强调的是，“十二五”规划的编制，在财大提供蓝本的基础上，“两办”要广泛征求意见，各部门要积极配合，加快进行第二稿的修订。

二、及早谋划8项工作，为全县“三年大变样”再立新功，为“十二五”率先实现“四年翻一番，五年再造两个新**，迈向全国中部百强县”的宏伟目标开创新局

（一）把“工业强县”作为实现跨越式发展的主攻方向。实践证明，工业化是现代化不可逾越的发展阶段。就我县而言，近年来的较快发展，主要得益于园区工业；与府谷等发达地区的差距，主要表现在工业化整体水平偏低上。因此，推动县域经济跨越式发展，必须把“工业强县”摆到经济工作的首位。一要抓主导产业培育。紧紧抓住省市“十二五”建设综合能源基地、新型

材料工业基地、新型煤化工基地等机遇，围绕我县初步形成的“煤电铝化建油气”等7大主导产业，特别要集中力量突破王家岭煤矿、氧化铝、国电6×100万千瓦超超临界煤电一体化、白家沟煤化工、煤层气转换等项目，提升全县工业经济实力。二要抓平台建设。要按照“突出发展园区工业，加快发展乡镇工业，推动工业经济多极增长”的发展思路，坚持以县城周边乡镇为龙头，以区域中心镇为支撑，加快形成工业园区和乡镇工业集中区梯度发展、互补共进的多级工业发展平台。园区建设，要在进一步完善基础设施建设的同时，坚持“高”字当头，培育引进“高效益、高产业链、高附加值、高节能环保”的好项目；坚持“大”字当家，集中建设像新型煤化工、绿色农牧产品加工业这样的大基地，着力引进大项目。

（二）把项目建设作为实现跨越式发展的重要支撑。不管是招商引资，还是争取上级投资，都必须通过具体项目来落实。县域经济发展能力和综合实力的竞争，越来越集中地体现为项目竞争。“十二五”的发展关键取决于速度和质量。因此，抓总量扩张关键要靠项目的高强度投入带动，抓速度和质量提升关键要靠招商引资的强力推进。明年项目建设总的要求是“开工建设一批，竣工投产一批，签约储备一批”。无论是工业项目、农业项目、城建项目、交通项目还是民生工程项目，都要时刻盯紧盯牢，确保签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度，完工项目抓投产。今年固定资产投资突破50亿大关，明年有望实现70亿。特别是在亿元红枣片区开发、氧化铝项目、500亿白家沟煤化工、梅花路改造工程、忻保高速公路连接线、王家岭煤业、吉港冠宇水泥等事关全局的40多个重大项目推进上，无论涉及哪个部门、哪个人，都要有“事不过夜”的紧迫感，要求一天完成的，绝不能两天办，这一点要成为项目建设重点督查内容。前几天，我们随李市长到****考察，感受很深很多，最重要的一点就是要开放，要走出去。下一步，招商引资工作要更高密度、更宽幅度、更大强度地持续推进，关键是要“勤走出去，常请进来”，充分利用节庆、展会等各种契机，开展灵活多样、特色务实的招商活动，重点围绕我县有优势、有潜力、有特色的产业，组织好项目对接。总的来说，不管是项目建设还是招商引资，各级各部门都应该发扬“钉子精神”，每个工程、每个项目、每个客商、每个意向都必须切实盯紧抓牢。

（三）把推进农业产业化作为实现跨越式发展的重要举措。一要抓特色。进一步整合生产要素，着力在资金投入、技术推广、项目布局、人才服务等方面，加大对“两红”、“两杂”特色产业的支持力度，引导企业和农民扩大基地规模，提升集约化经营水平。有关涉农部门要树立全局观念，密切配合，分工协作，分产业拿出实实在在的扶持措施，促进特色产业健康发展。二要扶龙头。坚持引进与培育并举，继续加大对具有潜力的龙头企业的扶持力度，促其做大做强，发挥带动辐射作用；要重点针对特色产业中的薄弱环节，加快引进几个实力雄厚的农产品加工营销企业，尽快提升农业综合竞争能力。三要育品牌。以科技进步为手段，坚持政府引导、服务，群众、企业主动参与，进一步扩大无公害农产品生产基础，积极实施贴牌种养，务求在争创全省、全国绿色、无公害农产品和著名、驰名商品上实现突破，推进农产品进超市，提升农产品市场份额。当前，特别要把做大做强红枣产业作为富民强县第一突破。要依托省里红枣片区扶贫开发契机，今明两年省市县及民企将陆续投入5000万元，三年累计投入亿元以上，充分发挥千年御枣文化积淀效应，打造晋西北首个现代化红枣产业园区，高品质、高档次把**红枣做成全国知名品牌，届时这一项目将惠及我县西南6个乡镇73个贫困村近2万枣农。

（四）把进一步繁荣现代服务业作为实现跨越式发展的有力抓手。一要加快发展商贸物流业。继续加强和完善县乡集贸市场、商业街区等商贸载体建设；积极培育和发展现代经营业态，加快连锁超市、便利店、放心店向乡村延伸，以城带乡，以镇带村，全面繁荣城乡市场。二要积极发展新型服务业。进一步加强和规范房地产市场监管，积极稳妥地推进房地产开发，尤其要加快推进中心镇房地产开发，促进乡镇改善面貌。进一步适应经济社会发展要求，以通信、网络、传媒等信息业和会计、审计、资产评估、咨询、法律等中介服务业为牵动，大力发展知识型服务业，提升服务业发展品位。三要主动融入沿黄文化旅游圈和**旅游圈，扩大旅游业对外开放度。要突出民歌特色资源，打造一台能走出去、叫得响的民间文化盛宴，提升**文化软实力。

（五）把大力发展劳务经济作为实现跨越式发展的有效途径。一要抓技能培育。重点依托职业中学大力实施职业技术人才培训工程，着力培养一批本土人才；以市场为导向，突出实用技能，丰富培训内容，努力培养一批知识型、技能型的现代新农民。继续加强政策扶持和舆论引导，鼓励有成就的农民回乡创业。二要抓体系建设。规范劳动力市场管理，鼓励并扶持劳务中介组织依法经营，着力拓展沿海发达地区劳动力就业市场，逐步形成一批比较稳固的劳动力转移就业基地，提高劳务输出能力。三要抓权益保障。积极加强与外出务工人员及输入地用工企业的联系与沟通，及时为农民工提供维权服务，使其合法权益得到保障。

（六）把加快大县城和新农村建设作为实现跨越式发展的重要载体。一要持续加大“旧改、东扩、西延”城建力度，实现城市超常扩容上档。国家“十二五”规划提出要把城镇化由今年的46%提高到65%，这对我们是一个积极的信号，带来了新的机遇和契机。当前要按照省市要求规范化运作已成立的城投公司，引进大企业、大集团，整体开发西城区。要做好西城开发宣传工作和征迁工作，为明年实施大规模开发扫清障碍，统一人心。二要强化经营城镇理念，尽快完善城镇体系规划修编工作，合理配置要素资源，拉大框架，增强功能，提升品位，切实把中心镇打造成为区域性经济重镇。三要稳步推进新农村建设。在已取得成绩的基础上，继续取得新的更大的成绩。

（七）把大力推进民营化作为富民强县的根本出路。一要培育壮大民营经济发展规模，进一步营造亲工扶商的社会氛围，切实在政策、服务、环境、要素供给等各个方面，支持民营企业做大做强，逐步形成县域经济的骨干和支柱。要结合推进城镇化和加快第三产业发展，大力推动全民创业，加快催生1000个个体工商户和中小民营企业，形成“铺天盖地”的发展态势。二要加快推进现代企业制度建设。培育壮大民营企业，关键要引导其加快建立现代企业制度，进一步加强经营管理人员培训，鼓励和支持大中专毕业生到民企创业，提高民企人才队伍素质。三要切实解决中小企业融资难题。完善融信担保公司等担保机构的运作机制，积极探索培育担保公司，加强银企、银政合作交流平台建设，切实解决中小企业贷款难问题，为民营经济发展提供资金支持。

（八）把优化发展环境作为实现跨越式发展的重要保障。一要着力打造高效优质的服务环境，进一步转变政府职能，加强机关效能建设，强化服务意识，把中央、省市有关禁令和“限时服务、两次终结、特事特办”三项制度，作为全体公务人员的行为准则和工作规范，认真落到实处。二要着力打造规范有序的法治环境。全县所有行政执法部门的行政审批、行政收费、行政处罚等具体行政执法项目，明年要再次进行一次全面清理。不合法、不合规、不利于**发展的执法项目要坚决取消，合法批准的项目要公开公示；要层层分解执法职权，严禁越权执法；要进一步强化执法责任，分门别类制定出具体的负责追究措施，切实把行政执法责任制落到实处。要重点结合“平安**”创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击强买强卖、敲诈勒索等各种影响企业正常生产经营秩序的违法违规行为。目前，我县没有1个市级、省级认定的工业园区，这不利于园区发挥项目集聚效应，要尽快按标准培育成熟1-2个市级、省级工业园区，争取促成1-2个企业成功上市，形成跨园区联动引资的大格局，真正把园区建成资金的洼地、创新的高地。三要正式拉开国家平安、卫生、文明县城“三创建”大幕。总体目标是：2011年要在巩固连续婵联“省级卫生县城”荣誉的基础上，积极创建“省级平安县城”和“市级文明县城”。2012年积极创建 “省级文明县城”，“三创”整体工作严格对照国家标准，进行排查自验。2013年为“三创”攻坚年，力争相继由国家组织验收，全力达标，基本实现晋西北最佳宜居城市的目标，在此基础上继续巩固提升。我们今年搞的“三整治”是开场白，城建与重点工程是硬铺垫，广大干部群众希望**发展越来越好的愿景非常强烈，直接或间接为“三创建”创造了充分的条件。如今我们成立了高规格的“三创建”领导组，下设三个指挥部。可以说，明年我们有信心、有决心打好“三创”新战役。

同志们，立足高起点，瞄准大目标，实现新跨越，是历史和人民赋予我们的光荣使命。年底工作琐碎，但事关全年成败，明年工作更加繁重，时间更加紧迫。让我们在县委的正确领导下，认真贯彻中央、省市部署和本次全委扩大会议精神，以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的措施，为加速推动**经济社会大跨越、尽快把我县建设成为晋西北经济社会一流强县和晋西北最佳宜居城市而努力奋斗！

谢谢大家！

下面，请全体起立，奏《国际歌》。

请坐下。散会。

第四篇：全委扩大会议结束时的讲话

全委扩大会议结束时的讲话

同志们：

市总二届四次全委（扩大）会在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。今天市总召开的这次全委（扩大）会议，主要是基于以下三方面的考虑：一是总结去年工作，表彰先进，交流经验，鼓舞士气，安排部署今年工作，明确目标任务；二是进一步深入学习贯彻党的十七届四中全会，省、市经济工作会议，省总十二届三次委员（扩大）会议和王兆国同志在江西视察调研时发表的重要讲话精神，统一思想，提高认识，把今年的工会工作做得更好；三是希望大家从年节的氛围中走出来，迅速紧张起来，把精力更好地集中到工作上来，使我市工会工作在过去取得显着成绩的基础上，迈出新的步伐，跃上新的台阶。

为了开好这次会议，市总做了大量的前期准备工作。年前就召开了全市****工会工作总结测评会议，分析总结过去一年的工作，研究提出了今年的工作思路和工作重点，并对去年的重点业务工作进行了点评、测评，为开好今天的会议打下坚实的基础。提交大会的《工作报告》广泛征求了基层工会的意见，市总先后召开了主席办公会、市总中层以上干部会、市总二届常委会进行了专门研究并提出了修改意见。市委吴伏生副书记对开好这次会议作了具体指示，为会议的成功召开起到了重要作用。

市委对这次会议十分重视，市委***书记就全市工会工作作出重要批示，对全市各级工会组织一年来的工作给予了充分肯定，对做好新形势下的工会工作提出了明确要求，为我们进一步做好工作明确了方向，增强了信心。****副书记在百忙之中亲自参加会议，并作了重要讲话。****书记的讲话，非常切合实际，有很强的针对性、指导性和可操作性，令人振奋，给人力量。****同志代表市总常委会作了一个很好的报告，报告总结了成绩，分析了不足，明确了今年的工作思路、工作重点和工作举措，我完全赞同。会上**县总、**县总、市珍视明药业、**建筑集团分别作了典型发言，**县总作了书面发言，它们从不同角度、不同层次介绍了本单位、本企业的一些亮点工作和特色做法。材料组织得很不错，很有新意，很有借鉴意义，说明工作也做得不错。这次会议开得非常及时，会期虽短，但准备充分，内容丰富，安排紧凑。会议统一了思想，提高了认识；表彰了先进，交流了经验；理清了思路，明确了方向；部署了任务，强化了举措，达到了预期效果，取得了圆满成功。下面我再强调三点意见：

一、正确估价成绩，认真分析形势，进一步增强发展工会事业的责任感和紧迫感。

过去的一年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，是经受住了严峻挑战的一年。受国际金融危机严重冲击，我国经济社会发展遇到严重困难。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。

过去的一年，也是我市在破解难题中实现逆势赶超的一年，是我市大开放、大投入、大建设、大发展的一年。困难之年，市委、市政府创新思路，攻坚克难，开拓奋进，取得了来之不易的好成绩，赶超发展迈出了新的步伐。

过去的一年，也是我们工会工作全面收获的一年。这一年，在市委和省总的正确领导下，市总围绕“三保一弘扬”的主题，创新思路，创新举措，采取学习取经、典型引路、现场交流、调度点评、目标管理、奖惩激励等工作方法，团结动员全市广大职工充分发挥主力军作用，同舟共济，共克时艰，为**赶超发展作出了应有的贡献。主要工作可用“三三二二一”简要概括：

“三”，即“三个先行”。一是先行在全省制定“三方共同约定行动”和“千万农民工援助行动”工作方案并召开推进大会，得到省总充分肯定和大力推广。此举积极应对了金融危机的冲击，有效地促进了企业的发展，维护了职工的合法权益，实现了企业发展和职工利益互利双赢；二是先行在全省启动工会“三大场所”建设，得到市委、市政府高度重视、大力支持，对此，省总****主席、市政府****市长作了重要批示，并给予充分肯定，还被《工人日报》宣传推广。“三大场所”建设进一步改善了工会工作条件，提升了服务职工、服务基层的能力和水平；三是先行在全省召开了“小三级”工会组建流动现场会，“小三级”工会组建工作得到了省总领导的高度评价，《工人日报》以《“建”起来“转”起来“活”起来，**“小三级”工会凸现服务“大职能”》为题作了大篇幅报道。工会组织覆盖面进一步扩大和延伸，会员队伍进一步增强和壮大，基层政权得到进一步巩固和提高。

“三”，即“三项指标大幅攀升”。一是工会经费收缴与上解大幅攀升。坚持抓财政划拨、地税代征、经审催缴，工会经费总量取得了逆势上扬的意想不到的好成绩，增幅全省排名第二，工会自身经济实力进一步壮大，为工会工作的开展提供了必要的物质保障。二是帮扶与慰问金大幅攀升。坚持民生至上，向上积极争取困难职工帮扶、送温暖资金和劳模“三金”大幅攀升，接近翻番，全部用于开展困难职工帮扶、春节送温暖，盛夏送清凉、送健康和金秋助学及劳模走访慰问等活动，让广大职工特别是困难职工、农民工感受到党和政府的关怀与温暖，有力地维护了社会的和谐稳定，工会组织作为国家政权的重要社会支柱作用得到较好体现；三是职工互助保险金大幅攀升。坚持服务职工，积极组织职工参加互助保险，在全省各设区市保费完成任务排名第二、增幅第一，同时去年全年共理赔职工保险金45万多元，大大提高了职工共同抵御风险的能力。

“二”，即“两大参赛荣获佳绩”。一是组织好企业职工职业技能大比赛。大力推进创建“蓝领军团”活动，组织开展了“职工大培训、岗位大练兵、技能大比武”活动，市总筛选组织了一批职工（农民工）参加了全省第三届职工职业技能大赛，获得团体总分第四名的历史最好成绩，荣获优秀组织奖。通过举办各类比赛，在全社会营造学技能、比技术的良好氛围，锤炼了职工队伍，为工业企业发展提供了有力的技术支撑。二是组织好职工全健排舞大比赛。大力推广全总、国家体育总局倡导的全健排舞职工文体活动，组队参加了全省职工首届排舞大赛，荣获全省比赛二等奖、优秀组织奖。全健排舞的推广与普及，进一步丰富了职工群众的文体生活，为全民健身、增强体魄增添了新亮点。

“二”，即“两次作典型发言”。“三大场所”建设和行业工会组建工作由于各级党政的重视支持，市县（区）两级工会组织上下联动，同步推进，部署早，行动快，成效显，分别于8月份在井冈山召开的省总十二届二次委员（扩大）会议和今年元月份在**召开的省总十二届三次委员（扩大）会议上作典型发言。全省一年两次在省总全委会上做经验交流的只有2--3个设区市总工会。

“一”，即“贯穿一条主线”。始终坚持贯穿科学发展观这条主线，用科学发展观统领工会工作，按照“工会干部受教育、工运事业上水平、职工群众得实惠”的总要求，突出实践特色，做好规定动作，创新自选动作，使市总机关学习实践科学发展观活动有序有效顺利开展，取得了分析检查评议和群众满意度测评两个100%的满意率。通过深入学习实践科学发展观活动，进一步增强了广大工会干部的中心意识、宗旨观念。全市各级工会干部以学习实践科学发展观为动力，积极投身经济建设主战场，支持指导国企改革，重点在选好、增补职工代表，制定改制方案和职工安置方案及开好职代会等方面进行具体指导，充分发挥了工会桥梁纽带、维权维稳作用，促进了我市国企改革顺利平稳进行。同时，市总被市委、市政府评为业务工作、服务企业、新农村建设和综治工作等先进单位。我们在获得省总和市里的荣誉的同时，还有基层工会组建工作被省总推荐到全总作经验介绍、组织全市职工参与全民健身活动获全总表彰。可以说，市总的工作在地方、在省总乃至全总都有影响、有地位，极大地鼓舞了我们的士气，增强了我们做好工会工作的信心和决心。对此，我代表市总向取得优异成绩、受到大会表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向为**工运事业发展付出辛勤劳动和汗水的广大职工和工会干部，表示亲切的问候并致以崇高敬意！

过去一年的工作，有亮点、有特色、有发展、有成效，实现了整体推进、重点突出，总体向好、局部跨越、单项争先的总要求，实属不易，这为我们做好今后的各项工作增添了信心。但是，一分为二地看，也存在不少问题：一是纵向看，我市工会事业得到长足发展，但横向比，这个发展仍是低水平的高速度、低起点的快增长，主要指标总量偏小的矛盾没有改变，缺乏办大事创大业的能力，仍然处于艰难爬坡过坎时期；二是整体看，全市工会工作水平均有较大提高，但县区总工会之间、基层和企业工会之间工作发展不平衡的问题依然较为突出，缺乏均衡发展、同步发展的氛围，这与全市进位赶超、加快发展的态势极不相称；三是总体说，各级工会干部综合素质都有大幅提升，但工作中畏难情绪滋生、拼劲锐气不足和怕苦怕累怕难的现象不同程度存在，缺少敢于作为、积极作为的精神，这与市委、市政府提倡的白加黑、5+2进位赶超的创业精神和工作作风极不合拍，这些存在的问题和不足，都需要我们进一步增强工作责任感、紧迫感，切实在以后工作中加以改正。

二、融入发展大局，紧扣重点业务，进一步提升做好工会工作的执行力和操作力。

2010年，是全面实施“十一五”规划的最后一年，也是进位赶超、科学发展的关键之年。全市各级工会组织和广大工会干部要围绕融入地方，紧跟省总，贴近基层，立足本职，发挥作用，做好工作，努力提高工会干部执行力和操作力。

1、围绕地方中心，高水平做好重点工作。工会是党领导的工人阶级群众组织，坚持党的领导是工会工作的根本方向和基本原则。党委有号召，工会就要有行动。因此，工会要自觉服从党政大局，服务中心工作。要紧紧围绕市委、市政府提出的“对接**，融入鄱湖，主攻两区，建设两城”重大决策部署，组织引导广大职工投身经济主战场，积极作为，实现有为有位，赢得党政更多的重视和支持。围绕“主攻两区，建设两城”，突出抓好招商引资和项目建设两大工作。要把招商引资和项目建设作为服务中心的重中之重工作来抓，全力以赴打好招商引资“百日竞赛”和项目建设攻坚战。集中领导，集中力量，集中时间，快速推进，圆满完成地方党政下达的招商引资和项目建设两大任务，为地方进位赶超、科学发展建功立业。

2、瞄准省总重点，高标准完成规定动作。一是积极参与省总组织开展的“优秀县级工会”、“十佳工业园区工会”的评选活动。制定评选方案，成立专门机构，确定专门领导、专人负责抓这项工作。要对照省里的评选标准和评选程序，做好工作，谨慎把关、严格审核，不折不扣抓好落实。二是认真做好职工帮扶中心触摸屏的衔接工作。今年，省总将为市、县两级工会帮扶中心全部配备触摸屏，这是一件有利维护职工合法权益、提升工会服务大局、服务职工能力的大好事。全市各级工会组织一定要全力配合，确定专门分管领导和专职联络员，搞好衔接，满足安装触摸屏的场所用地、配套设施等要求，确保在4月底前完成，切实将帮扶中心打造成集困难职工帮扶、政策咨询、法律援助、劳动纠纷调解、职工信访、职业介绍等六大职能的“一站式”、“窗口式”职工服务中心。三是积极组队参加全省职工文艺调演。为进一步丰富职工文体生活，大力弘扬劳模精神，“五一”期间将举办全市职工文艺调演活动，县区总要积极组织好本辖区职工文艺调演活动，在此基础上，积极筛选组队参加全省文艺调演活动，展现**当代工人阶级风采。

同时，要积极策应省委即将召开的第二次全省工会工作会议，就工会事业发展的热点、难点、焦点问题深入开展专题调研，为党委决策当好参谋，为工会工作争取更多的资源和手段，为开好全省工会工作会议，超前运作，做好准备，进一步开创工会工作新局面。

3、立足自身特点，高要求抓好业务工作。一是完成和超额完成“三大指标”。工会经费收缴与上解、互助保险、职工疗休养“三大指标”是省总下达的硬性任务、刚性任务，是无条件的，也是工会的命脉和活力所在。各级工会要加强领导，强化调度，搞好协调，做到应收尽收，应缴尽缴，当年收入当年入库，不惜交，不欠交，不拒交，想方设法、千方百计完成和超额完成任务，确保工会经费收缴与上解增长30%以上、互助保险金200万元以上、职工疗休养达1500人以上。

二是强力推进“三大场所”建设。“三大场所”建设是做好工会工作的基础，也是一项重要的民生工程。按照分类指导、区别对待，尽力而为、量力而行的原则，各县区总要全力以赴，大力推进“三大场所”建设，主动争取职工文体活动场所、为职工服务办事场所、工会办公场所纳入当地经济发展规划，争取政府统筹安排立项、用地和资金。在此，我再次重申：****等县总要争取党政重视支持，切实解决“三大场所”建设行政划拨用地问题；**、**、**、**县（区）总的场所建设要完善功能布局，进一步提升服务职工能力；****等县总要尽早谋划，科学设计，确保在9月份前启动“三大场所”建设。同时，在“三大场所”的建设顺序上，要把职工活动场所放在第一位，然后是为职工服务的办事场所，最后才是工会的办公场所。不管是规划立项、资金投入，还是建筑面积、设施装备上都要加大活动场所、办事场所的比重。要科学合理进行功能布局，特别是职工活动场所，要有文化、体育、健身、职工书屋和培训等场地设施，真正体现为职工服务。

三是夯实“三项基础”工作。第一，加强基层工会组建工作。确定今年为“基层工会发挥作用年”，目的在于希望全市基层工会组织要按照组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的要求，找准开展活动、发挥作用的着力点，不断增强基层工会、企业工会的工作活力。要依法选好配强基层工会主席，把政治素质好、履职能力强、能够为会员和职工群众说话办事的人选拔到基层工会主席岗位上来，确保企业工会主席按企业负责人同级副职配备。按照工会要扩大覆盖面的要求，进一步抓好基层工会组建工作。积极探索在上级工会指导下有组织、有计划、有步骤地稳妥推进基层工会主席直选工作，建立健全保护基层工会主席合法权益制度，不断推进基层工会、企业工会工作的制度化、规范化、科学化。第二，加强维权和职工培训工作。要大力推进基层民主制度建设，积极推行以职代会和厂务公开为重点的企业民主管理制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步畅通职工诉求表达渠道，坚持职工来信来访、12351职工维权热线、工会主席网络信箱24小时接待服务制度，努力做到“五个第一”：第一知情人、第一报告人、第一维护人、第一责任人、第一处理人。要大力实施职工素质建设工程，深入推进“蓝领军团”创建活动，通过开展“技能大培训、岗位大练兵、劳动大竞赛”，整合各类培训资源，加大培训经费投入，进一步增强职工的综合素质和业务技能。同时，还要加强对职工代表的培训教育工作，提升职工代表履职议事的能力和水平。第三，加强劳模评选服务工作。今年是“劳模评选服务年”，各级工会要在党委领导下与有关部门密切配合，加强协作，做好劳模评选工作。要严格按照评选条件，准确把握政策，坚持好中选优，真正把那些具有坚定政治信念、高尚道德情操、作出突出贡献的杰出代表评选出来。要优化劳模结构，重点向基层倾斜，注重选树长期工作在生产、科研一线，在平凡岗位上做出突出贡献的先进人物，确保一线职工达到规定的比例。要把推荐评选表彰工作与弘扬劳模精神和中国工人在长期建设实践中形成的信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息的伟大品格有机结合起来，推动各行各业形成比工作、比干劲、比成绩、比风格的生动竞赛局面，引导广大职工群众自觉学习劳模、崇尚劳模、争当劳模，推动全社会形成工人伟大、劳动光荣的浓厚氛围。

四是积极开展“双维双评”活动。要紧紧围绕**赶超发展，坚持“维护企业合法利益、维护职工合法权益”的原则，与统战、工商联等部门联合开展“双维双评”活动，做到事前有方案、有措施，事中有督促、有指导，事后有评比、有表彰。要把“双维双评”活动同基层工会基础建设结合起来，通过开展活动，建立健全各种制度，落实有关法律法规，推动企业尊重关爱职工，职工关心爱护企业，构建和谐的劳资关系，实现企业与职工互利共赢。

三、强化四种意识，谋求更大作为，进一步确保中心任务和业务工作全面落实。

今年，省委、省政府和市委、市政府确定为“创业服务年”，充分体现了省委、省政府和市委、市政府对全民创业的高度重视，充分表明了省、市推进全民创业的坚强决心。作为职工群众的“娘家”，我们要积极主动策应这项大型活动，把工作落脚点放在搞好服务上。要把策应“创业服务年”活动与深入推进“蓝领军团”创建活动结合起来，充分发挥工会“大学校”作用，加强职工培训，搞好技能竞赛，提高职工创业就业能力。为此，广大工会干部要进一步提高服务水平，增强学习意识、责任意识、服务意识和进位意识，在“创业服务年”活动中谋求更大作为。

一要强化学习意识，学有作为。现在工会工作的对象、领域、内容、方式和环境都出现了许多新情况新问题。工会职责更加重大，任务更加繁重。不学习，就不知道如何分析判断工会所面临的新形势新任务，就会产生方向上的迷失；不学习，就不知道同级党政的中心工作和上级业务部门的重点工作，就会产生工作上的迷失；不学习，就不知道如何理清思路和创新举措，就会产生执行上的迷失。因此，做好新形势下工会工作，要求我们必须把学习作为一种生活态度、作为一种工作责任、作为一种精神追求。要加强对经济、政治、管理和工会业务知识等方面的学习，通过学习提高政治素养，完善知识结构，培养扎实的业务素质，增强分析解决实际问题的本领，提高服务科学发展和服务职工群众的能力。

二要强化责任意识，积极作为。一个对工作高度负责的人一定是一个甘于付出的人，一定是一个在工作上愿意付出更多的人。我们任何时候都要认识到，工作岗位不仅是谋生的手段，更重要是我们施展才华和干事创业的舞台。我们一定要消除“工会组织没有作为、进工会是养老休息”的消极观念，牢固树立“工会大有可为，大有作为”的思想，全面履行好工会职能，做到因事设岗，以岗定责，以责定人，避免有事无岗、有岗无人、有人无责的现象，认认真真、踏踏实实地把肩上的担子挑起来。要常思自己工作岗位的来之不易，增强荣誉感和危机感，从而安心工作，振作精神，在工作中勇于争先，每一项工作、每一个任务，都力求争创第一，不让差错在自己身上发生，努力争取做到最好。

三要强化服务意识，主动作为。以人为本、服务职工是工会工作的基本理念。工会任何时候都不能忘记职工群众，不能脱离职工群众，不能机关化，不能行政化，不能边缘化，要不断增进服务的意识、维权的意识和帮扶的意识。在工作取向上，要维护职工合法权益，做好工资协商谈判、追讨欠薪、劳动争议调解、劳动安全事故处理等方面的工作，减少侵害职工权益事件发生。在经费安排上，要想着职工，要用于基层，尽可能地给职工特别是困难职工多一点帮助。广大工会干部必须不断增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，以更加扎实有效的工作，帮助职工，服务职工，构建起完整的职工服务体系和服务机制，不断增强工会的吸引力和凝聚力，真正把工会建设成为广大职工信赖的“职工之家”。

四要强化进位意识，有所作为。态度决定高度，时间决定空间，进位决定作为。各级工会干部要在进位赶超、加快发展的大环境、大气氛中，树立强烈的争先进位意识，爱岗敬业，勤奋精业，不误事、能干事、干成事；要始终保持一种奋进的激情，做到履职责竭尽全力，干工作浑身是劲，抓落实争分夺秒，推动各项工作年年都有新变化，业绩年年都上新台阶；要有所作为，就要拿出敢争一流、勇于出头的精神，学会多维比较，大胆争先进位，树立“不进则退、小进也是退”的进位思想，强化“百尺竿头，更进一步”的使命感、“争第一、拿奖牌”的荣誉感，用超常规的思维和举措，挖掘人的最大潜能，创造最优工作业绩。

同志们，做好新形势下的工会工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委和省总的正确领导和市政府的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，充分发挥工会组织作用，锐意进取，积极作为，组织广大职工群众，为推进**进位赶超、科学发展贡献力量。

第五篇：县全委扩大会议报告讲话

同志们：

这次县委全委（扩大）会议的主要任务是：贯彻落实盟委（扩大）会议精神，回顾总结2013年工作，安排部署2014年工作任务，动员全县上下进一步解放思想、改革创新，推动县域经济社会又好又快发展。现在，我代表县委向大会报告工作。

一、2013年工作的简要回顾

2013年，在盟委、行署的正确领导下，全县各级党组织和广大干部群众抢抓机遇、团结一心、攻坚克难，深入贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，推动经济社会持续健康发展。

过去一年，我们明确目标，一心一意促发展。紧紧抓住自治区差别化扶持的政策机遇，充分借助省级领导联系贫困旗县的帮扶力量，以强力实施四轮驱动、壮大五大产业集群为工作重点，扎实推进新型工业化、城镇化、农牧业现代化进程，县域经济呈现出稳中有进的良好态势。预计全县地区生产总值完成64.75亿元，同比增长15.6%；固定资产投资完成81.2亿元，同比增长26.9%；社会消费品零售总额完成16.8亿元，同比增长11.5%；财政收入完成1.59亿元，同比增长6.2%；城镇居民人均可支配收入完成15448元，同比增长12%；农民人均纯收入完成5663元，同比增长16.5%。

过去一年，我们三产并举，重点重抓搞建设。紧紧围绕“一切发展为了富民”这条主线，坚持三次产业协调互动，激活发展动力，培育新的经济增长点。实施亿元以上重大项目21项，完成固定资产投资31亿元；工业经济运行质量持续趋好，新增限上企业3家，总数达到31家，预计完成工业增加值16.2亿元，同比增长18.6%；工业企业实现安全生产零事故、零死亡；进一步强化招商引资措施，全年引进资金45亿元；加大工业园区基础设施建设力度，入驻企业达到41家，成功晋升为自治区级工业园区。禽产业基地不断巩固，养殖屠宰能力达到6000万只；蔬菜产业步伐加快，设施温室大棚达到1.4万座，反季节瓜菜生产能力达到11.4万吨；生猪养殖、食用菌栽培、葡萄种植、珍禽养殖等特色产业平稳起步，粮食产量达历史最高，太和小米地理标志被国家质检总局批准启用，实现了兴安盟地理标志保护产品“零”的突破。旅游资源逐步盘活，旅游业破题起步，商贸物流和金融服务有效助推县域经济发展，三次产业结构更趋合理。

过去一年，我们汇聚力量，互动互融建城乡。坚持“县城框架逐步做大、镇村形象逐步做美、生态环境逐步做优”的理念，集中力量实施“城乡建设推进年”，成功承办全区建筑节能与科技现场会，在CL建筑体系材料、地下综合管廊建设、城区下沉式集雨绿化带等方面探索出了经验。顺利通过创建自治区级卫生县城考核验收。县级领导牵头、科局联合帮扶、乡镇集中用力，11个新农村示范点村容村貌明显改观，示范引领作用进一步增强。加大造林力度，全年投入资金2000余万元，造林10.4万亩，县政府被自治区政府评为全区生态建设先进集体。

过去一年，我们以人为本，用心用力惠民生。压缩一般性开支，集中财力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。财政民生支出14.5亿元，占公共财政预算支出的70%。大力推进扶贫攻坚，全年脱贫1.8万人。统筹实施社会民生项目，科技项目有序实施、教育质量显著提高、文化事业蓬勃发展、卫生服务逐步优化。盟委、行署下达的“十件实事”和县委、政府实施的十项民生工程全部完成，为每个农户发放一吨煤、特困户增发一吨煤的“暖冬行动”温暖人心。加大信访积案化解力度，多方筹集资金，使一大批信访案件得到妥善解决；组织开展一系列专项行动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，治安形势进一步好转，群众幸福指数逐步攀升。

过去一年，我们因势利导，同心同德提效能。以实施“道德引领、文化入户、文明示范、城乡共建”四项工程为抓手，扎实推进乡风文明建设，圆满承办全区第五次新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会，深入开展理论宣讲，道德讲堂和政德讲堂普遍推开。被列入全盟首批推行村级民主决策“532”工作法示范县，创新开展基层党委决策“三段九步法”试点工作和农村党员微贷工程，村级党组织的生机和活力不断增强。严格落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和区盟配套规定，扎实推进公务用车和办公用房专项治理，机关工作作风和服务效能不断改善。党风廉政建设及反腐败工作成效显著，为县域经济发展提供了坚强的纪律保障。人大、政协围绕中心、服务大局、关注民生，充分发挥职能作用；乡镇、部门、群团组织、垂直管理单位和驻突部队积极工作、主动作为，形成了各大班子、各级干部、社会各界齐心协力谋发展、同心同向搞建设的强大合力。

借此机会，我代表县委，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的老干部及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇

高的敬意！

二、以更大的自信和勇气推动县域经济发展

站位决定进位，思路决定出路。面对欠发达的基本县情，我们只有认清不足、解放思想、站位高远，跳出xxxx看xxxx，立足全区全盟大局谋划xxxx，才能加快赶超，推动县域经济跨越发展。

一是既要充分认清不足，更要发挥后发赶超优势。目前，我县经济总量小，项目发展质量和效益还需进一步提高；农业基础仍然薄弱，部分农民的生产生活比较困难；社会事业发展不足，城乡统筹发展任重道远等问题是不争的现实。但辩证地看，差距激发潜能，差距蕴藏空间，我们应该扬长避短，把生态环境优势作为后发赶超的重要资源，向上级争取政策、争取支持，为实现跨越赶超和经济腾飞积蓄力量，起步快跑。

二是既要大力解放思想，更要大胆创新实践。就xxxx谋划xxxx，难以摆脱贫穷落后的局面，跳出xxxx看xxxx，才能赢得更广阔的发展平台。我们必须拥有一股闯劲、一股拼劲、一股韧劲，以政治家的气魄和胆识、经济家的头脑、企业家的精神、改革家的思维，敢于承接东部沿海等发达地区的产业转移，勇于突破地域区划和资源禀赋限制，善于到广阔的市场中去整合资源资金、技术人才等发展要素，切实用足用好域内外两个市场、两种资源，为xxxx发展奠定坚实的基础、做出更大的贡献。

三是既要承接利好因素，更要凝心聚力攻坚克难。十八届三中全会作出全面深化改革的重大决定，其中蕴含着巨大的发展机遇和政策红利；中央经济工作会议提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增加对老少边穷地区的转移支付，打造东北三省和内蒙古东部新的经济增长带，这些政策都将通过制度安排而形成稳定的支撑机制。连片特困区、国家贫困县、国家部委和自治区厅局帮扶、省领导联系、重点扶持老区、鄂尔多斯支援等差别化政策正在发挥强大的助推作用。盟委（扩大）会议指明了发展方向，要求我们要因应新形势、抢抓新机遇、明确新目标、落实新举措、开创新局面。形势无时不变，机遇稍纵即逝。我们要珍惜政策叠加的历史机遇，攻坚克难、突破突围，推进xxxx跨越发展。

2014年全县工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实“8337”发展思路和盟委（扩大）会议精神，做优一产、做大二产、做活三产，围绕绿色农畜产品生产加工输出、有色金属原料生产、新型环保建材和非资源型装备制造、清洁能源输出、农耕体验休闲旅游五大基地培育优势特色产业，进一步在养殖业和扶贫攻坚上实现突破，在生态保障、安全稳定、民族团结三个方面为全区全盟做出应有的贡献，切实抓好民生事业，加强和改善党的领导，推动经济社会全面进步，加快实现富民兴县、幸福xxxx奋斗目标。主要经济目标预期是：全县地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长 13%，公共财政预算收入增长7%，城乡居民收入分别增长10%和17%，贫困人口收入增长25%。

三、挖掘潜力，整合资源，又好又快建设“五大基地”

建设“五大基地”是贯彻“8337”发展思路的着力点和突破口，是加快全县经济转型升级的有力支撑。我们要围绕“五大基地”建设，做大做强优势特色产业，着力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代产业发展新格局。

一是以充足的农牧业资源为依托，着力打造绿色农畜产品生产加工输出基地。立足现有绿色资源，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，整合挖掘潜力，延长产业链条，抓住政策引领，依托科技支撑，放手让民间资本进入现代农牧业所涉及的金融保险、生产流通等产业链条，分工协助，多元增收，全面提高我县绿色农畜产品生产加工输出能力。在养殖业上实现突破。以市场需求为导向，重点打造“肉鸡、肉羊、黑猪”三大产业联合体，进一步优化养殖品种结构，形成绿色养殖品牌优势，努力在“饲养总量、饲养主体、产业链条、结构优化、增加农民收入”等方面实现新突破，提高养殖业占大农业的比重。禽产业继续推行健康养殖，加大现有棚舍改造力度，扶持引导企业租赁或自建高标准自动化养殖场，全县新建改造鸡舍20万平方米，新增肉鸡养殖能力1000万只；把肉羊养殖作为扶贫攻坚的重点产业加以实施，发展肉羊养殖专业村50个，全县肉羊新增存栏40万只，达到120万只，引进大型屠宰加工企业，带动肉羊产业发展；黑猪养殖新建50个标准化养殖场，总面积5万平方米，全县新增养殖能力10万口。做精蔬菜产业。立体式推进“裸地蔬菜、设施蔬菜、蔬菜加工”三位一体的蔬菜产业发展模式。积极引进培育大型蔬菜加工企业，引导企业发展洗净、包装、保鲜，开发蔬菜饮品，延长蔬菜加工产业链条，完善新鲜蔬菜冷链物流体系，增加产业附加值。发挥蔬菜合作社引领作用，提高蔬菜育苗、技术指导、市场调配、货源供应能力，扩大“中国瓜菜之乡”绿色品牌影响力。提高粮食综合生产能力。整合各类农田改造项目，改造治理中低产田，应用现代农业科技，大力发展高产优质高效种植业，确保粮食产量稳定增长。培育绿色品牌。切实把品牌创建贯穿于农牧业生产各环节，加快推进“三品”认证，健全完善从田间到餐桌全程质量安全控制和可追溯监管体系，引导扶持企业推进品牌资源整合、统一市场营销，对取得产地产品认证的企业予以奖励。争取申报“三品一标”企业7家，认证无公害农产品8个、绿色农产品5个，国家地理标志产品1个。培育龙头企业。依托种养基地，加快培育和引进一批生产加工型、流通贸易型、配套服务型龙头企业，打造国家级农牧业产业化龙头企业1个、自治区级2个，带动农畜产品生产向规模化、标准化方向发展，切实把农畜产品加工业打造成第一支柱产业。

二是以丰富的地下矿产资源为基础，着力打造有色金属原料生产基地。大力推进金、银、铜、铅、锌、蛇纹岩、煤炭等重点矿种、重要成矿带和老矿区中深部矿产资源勘探，深入推进矿产资源整合。有色金属方面：加大莲花山铜矿、禧利多铜矿、长春岭铅锌矿扩规技改力度，启动实施禧利多金矿项目，铅锌金属生产能力提高1000吨，铜金属生产能力提高1500吨。煤炭资源方面：全力推进牤牛海煤矿采空区综合治理和煤炭露天开采项目，煤炭生产能力提高到150万吨；启动实施煤炭物流园区建设项目，采取飞地模式谋划煤化工项目，实现煤炭资源高效利用。蛇纹岩方面：加强与科研院校、科研机构合作，在蛇纹岩综合开发利用方面实现新突破，力争年内开工建设。

三是以现有企业为龙头，着力打造新型环保建材和非资源型装备制造基地。新型建材业方面，大力发展CL体系、花岗岩石材、PVC板材、断桥铝型材、塑钢门窗、PPR管材等新型建筑材料，延伸产业链条，实现建材产业集群发展。突出抓好曙光型材项目，确保年内达产达效。非资源制造业方面，以承接产业转移为抓手，重点扶持鲁科节水塑业、领跑者鞋服、羊毛被加工等项目，实现产能提升、满负荷生产，加快培育非资源型制造产业集群，打造新的经济增长点。装备制造业方面，推进声达电能科技延长产业链条，尽快形成成品蓄电池产能，加快电梯、生物质燃料锅炉、生物质燃料颗粒机、秸秆饲料颗粒机、挂车制造、汽车温控水箱等项目进度，壮大装备制造产业规模。

四是以丰富的风能、太阳能和生物质资源为基础，着力打造清洁能源输出基地。发挥我县风能资源储量大、稳定性好、可控性强的优势，继续推进风力发电项目，做大做强风电产业。加快生物质发电项目建设进度，争取国家项目政策补贴。谋划发展光伏发电项目和风光互补项目，培育清洁能源产业。

五是以特色农耕文化和辽金文化为内涵，着力打造休闲体验、观光旅游基地。对接延伸阿满海旅游线路，进一步完善全县旅游发展规划，融入全盟旅游发展大局。培育文化旅游景点。完善xxxx农耕博物馆、白羽肉鸡博物馆、步阳草编博物馆功能，增强知识性和趣味性，加快推进赛银花、曙光、新生等现代农业观光园区建设，发展独具农耕特色的采摘观光体验旅游；扩大春州温泉滑雪场规模，提高旅游接待能力，保护金长城、辽金古城遗址，加快春州城旅游度假村建设，发展历史文化旅游。打造民俗文化品牌。开发xxxx泥塑、剪纸、草编等文化品牌，培育文化产业。积极申报“全国农业与乡村旅游示范县”，引导餐饮企业申请中华名小吃，建设特色农家大院，发展绿色餐饮旅游和乡村旅游。科学保护并适度开发水面资源。加强库区、码头、垂钓、休闲、沙滩、观光平台及水上基础设施建设，配套水上游乐及运动设施、器材等，拓展延伸水上旅游产业链条，打造休闲观光度假景区。引进高端旅游龙头企业。高起点规划，整体性运作，加快旅游产业发展步伐。

推进“五大基地”建设，必须加快布局一批具有全局性、战略性的重大基础设施项目。铁路方面，加快办理长春至xxxx至西巴彦花铁路xxxx段项目的支撑性要件，全力以赴提供亲情服务、优质服务、满意服务，及时解决项目建设中遇到的各种困难，必保年内开工建设。公路方面，抓住自治区推进旗县通一级公路、嘎查村通沥青水泥路的契机，谋划盯跑突洮、突宝等域内公路扩规改造和通村公路建设项目，完成公路建设总里程180公里。电力方面，推进220千伏右乌线路xxxx段升级改造工程，争取500千伏变电站建设项目，继续实施农村电网升级改造项目，畅通电力内用外输通道。水利方面，全力推进大青山水库扩容改造及河库连通项目，实施饮水安全工程30个，解决2.24万人饮水安全问题，实现安全饮水全覆盖。

抓好“五大基地”建设，必须在投资融资、工业园区服务、物流园区建设上集中用力。要坚持向上争取、对外引进、向内挖潜三路并进，大力改善投融资环境，启动实施中小微企业“助保金”项目，形成政府注资、企业投资、市场融资、招商引资的聚合效应；要鼓励支持企业开展产品研发和技术改造，推动老企业焕发生机，增强发展后劲；按照现代工业园区建设理念，大力推进园区标准化建设，加大土地收储力度，综合实施绿化、美化、亮化、供水、供热、供气等工程，落实好土地利用、资源配置、税费优惠等推进政策，完善规划，优化办公、生活区功能布局，提高园区承载力。大力发展物流业，推进物流园区建设，发展综合性、专业性物流和特色物流，构建集现代仓储、配送加工、多式联运、信息服务和第三方物流于一体的现代物流体系。

四、以城带乡，统筹发展，加快新型城镇化进程

按照拓空间、提品味、育产业、显特色原则，加强城市新区、工业园区、产业园区、物流园区建设，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的合理结构，构建特色县城、重点集镇、新型村庄三位一体、城乡联动的现代城镇体系。

一是拉大城市框架，增强县城承载能力。按照15万人口的发展目标和宜居园林城定位，加大基础设施建设力度，尽快改造和提升旧城区，扩展和打造新城区，逐步拉大城市框架，完成湖西路大桥和向阳路大桥建设，贯通湖西路，加快新城区框架路及配套硬化、绿化、亮化建设，巩固自治区卫生城市成果，争创区级园林城和文明城。以实用美观为设计理念，高标准打造“三园两湖一带一广场”城区景点（三园：醴泉公园、南山公园、青年游园；两湖：醴泉湖、南山湖；一带：额木特河景观带；一广场：醴泉广场），做好县城出入口绿化及景观建设，把县城规模做大、功能做全、形象做靓，增强县城辐射带动、吸纳人口和综合承载能力。

二是加强新型镇村建设，提高示范带动水平。以规划新村庄、改善新民居、营造新环境为重点，推进基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。编制城镇建设和产业发展总体规划，加强分类指导，搞好示范带动，强化产业支撑，引导城郊型村屯向县城集中、偏远村屯向乡镇或中心村集中，因地制宜打造极具亮点和特色的产业重镇、工贸强镇、旅游名镇、交通要镇。争取创建县级新农村示范点10个以上、盟级示范点7个以上、区级示范点4个以上。采取项目倾斜、财政奖补、科局帮扶、群众自筹等多种办法，加大投入力度，启动实施农村“十个全覆盖”工程（农村危房改造、安全饮水、村屯街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、村标准化卫生室、村文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗医保等社会保障）。结合“五个一”帮联活动，抓好贫困村基础设施建设，实现产业扶贫与新农村建设同步推进。全面启动全县2014–2017年城乡环境综合整治工程，成立专项推进领导组织，制订方案、细化考核、强化问责、深入宣传、跟踪督查，建立健全村容村貌综合整治长效管护机制。

三是“三园”助推城镇化，实现城乡协调互动。整合资金项目，加大招商引资力度，加快推进循环经济工业园区、赛银花现代农业生态园、曙光现代农牧业示范区三个园区基础设施建设和产业发展，实现产业向园区集中、劳动力向园区转移、城市功能向园区延伸，提高城镇化的平台承载力和产业支撑力。出台优惠政策，吸引投资者入园创业，带动就业。

五、建管并重，严守底线，加强生态安全保障

经济发展和环境保护彼此依托、互相推动。要坚持发展第一要务、保护生态第一责任，建立资源节约、环境友好的生产模式、消费模式、技术模式，守住生态底线，保住绿水青山，实现美丽与发展双赢。

完善有利于生态文明建设的工作机制和制度体系，深入实施三北防护林、退耕还林、退牧还草、移民安居等生态建设工程，减少传统农牧业生产对生态环境的破坏，促进生态环境自然恢复。强化森林草原防火，抓好森林草原病虫害防治。加大对破坏生态行为的惩治力度，强化乡镇主要领导禁牧禁垦禁伐第一责任，发挥林业、农牧业、水利等部门执法主体作用，乡镇部门整体联动、协调配合，实现管控常态化。加强公路沿线、厂矿园区、城镇周边、荒山荒坡、村屯等重点区域的绿化工作，推广苗圃式景观绿化模式，森林覆盖率提高0.5个百分点，达到27.74%，争创生态文明先行示范区。

发展循环经济，保护生态环境。在项目引进上，严把“低碳关”，提高资源型产业“环保”准入门槛；在产业布局上，块状分布产业，鼓励发展环境友好型、资源节约型企业；在秸秆转化上，广泛运用科技手段（袋贮、青贮、黄贮、氨化、揉丝、压块等处理方式），加工转化秸秆资源，合理布局秸秆加工转化企业，缩短运输半径，提高秸秆转化利用率，为养殖业提供丰富的饲料来源。推进有机肥生产企业建设进度，加强畜禽粪便无公害处理，做大有机循环产业链，实现生态安全保障。

六、内引外联，扩大开放，营造加快发展的良好氛围

加快县域经济由“半封闭”发展向融入域外全方位发展转变，善借力、巧借智，寻找利益汇合点，扩大经济增长点，在开放中研究发展举措、思考创新路径、开辟广阔天地。

一是大力招商引资，增强发展后劲。把招商引资工作作为拉动经济发展的重中之重，引资金与引技术相结合、引外商与活内商相结合、资源招商与非资源招商相结合，搞活招商模式，拓宽招商渠道，注重商会招商，加强与发达地区经贸往来，承接产业转移，扩大区域合作。进一步完善招商引资优惠政策和办法，以“三大园区”为载体，以“五大基地”为招商重点，充分调动域内重点企业、县处级领导、各部门等社会各层面的积极性，坚持抓大不放小，谋划和包装一批项目，进一步完善招商项目库，优先引进劳动密集型、链条带动型、税收增长型企业，提高项目落地率和资金到位率，增强发展后劲。

二是把握政策导向，积极盯跑项目。争取“扩权强县”试点，获得更多的政策支持。紧密围绕国家、自治区政策的投资导向和分配倾斜领域，认真研究国家经济产业调整目录，把政策摸准、把项目谋全、把要件备细、把力度加大，做到争之有理、争之有据。利用人脉资源，敏锐捕捉信息，盯紧上级帮扶、外地援建对接工作，在谋划项目上先人一步，在运作项目上快人一拍，分兵把口、抢抓机遇、各司其职，努力形成“谋划一批、申报一批、储备一批、立项一批、实施一批”的项目梯度循环体系，为经济发展提供有力的支撑。

三是优化开放环境，激活民间资本。要进一步简政放权，认真落实好盟委、行署提出的“三个一律”要求，充分发挥行政审批服务中心的综合功能，加快建立公共资源交易平台。鼓励本土民间投资向“五大基地”建设投入，为企业提供全方位亲情服务，进一步营造尊重企业家的良好氛围，让xxxx成为企业发展的一块宝地、企业家展示才能的舞台。

七、以人为本，集中攻坚，促进社会和谐稳定

以扶贫攻坚为重点，统筹谋划各项民生工程，有效预防和化解社会矛盾，促使城乡居民收入稳步提升，贫困人口收入大幅提升，确保人民安居乐业、社会安定有序。

一是集中用力，抓好扶贫攻坚头号民生工程。按照合作引领、小区带动、贫困户融入、整村推进的扶贫攻坚思路，充分利用好政策机遇，最大限度在基础建设、产业发展、村容村貌、民生事业等方面争取项目，以项目实施带动贫困人口增收致富。因户施策，精准扶贫。依托肉鸡、肉羊、生猪、蔬菜等产业，让贫困户菜单式选择项目，发展合作式产业扶贫，让合作社成为贫困户生产合作、销售合作、技术合作、信用合作的平台，提高贫困户自我发展能力；要继续推行“一户转移、多户受益”模式，通过产业移民、就业移民等方式，推进转移式安置扶贫；对丧失劳动致富能力的特困群众，通过享受保障政策，入住区域性敬老院、幸福家园和保障性住宅小区，推行保障式兜底扶贫。建立专业扶贫队伍。科局主要领导包村、副科级后备干部驻村任职、普通干部驻村包户、科技特派员责任到户，提前做好规划编制工作，在主导产业、社会事业和基础设施等方面谋划具体项目，做到规划、项目、干部“三到村三到户”。加大扶贫工作专项考核权重，与干部考核、奖惩挂钩。强化金融扶持。加强金融担保平台建设，创新担保方式，简化程序，有效解决农民和企业贷款难题，确保年内稳定脱贫2万人。

二是统筹推进，抓好民生社会事业。抓实重点人群的就业工作，大力实施创业就业工程，健全促进创业就业制度体系，加强职业技能培训，广渠道开发就业岗位，积极筹集大学生创业扶持基金，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难家庭和退役军人的就业工作。提高城乡居民的保障水平，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面加快覆盖城乡的社会保障体系建设，进一步完善“五险”制度，扎实做好新农保、新农合工作，提高统筹层次和保障水平。推进百姓安居工程，加快保障性住房、棚户区改造、农村危旧房改造和幸福家园建设，建立健全准入、使用、退出机制，实现公共资源合理分配，改善群众住房条件。建设廉租住房3.09万平方米，实施棚户区改造3万平方米，改造农村危房2000户，建设幸福家园1处。推进优质教育资源向农村倾斜，加大资金、人才、设备等资源向贫困村和薄弱学校倾斜力度，推进贫困村幼儿园建设，提高学前教育水平，解决贫困村孩子源头扶智问题；加强农村义务教育学校标准化建设，改善住校条件，提高教学质量，解决农村学生异地就学困难；完成第一中学搬迁，促进城乡共享教育发展成果。改善农村群众就地就近就医条件，抓住自治区建设一批旗县医院、苏木乡镇卫生院的机遇，谋划县医院基础设施配套、中医院改造项目，加大乡镇卫生院、村卫生室建设力度，着力加强基层医疗卫生队伍建设，引进和培养一批全科医生，解决好基层医疗卫生人才匮乏问题，提高城乡医疗卫生服务水平，方便群众就医。启动残疾人托养康复中心建设项目，提高残疾人生活质量。改善农民群体文化活动条件，加大文化大院、文化小广场等基础设施建设力度，开展形式多样的文体活动，丰富群众业余文化生活。

三是创新治理，促进社会和谐稳定。抓好信访维稳，坚持用群众工作统揽信访工作，不断增强工作的前瞻性，逐步完善涉法涉诉信访案件依法终结制度和人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强重大事项社会稳定风险评估，积极化解各类社会矛盾，妥善解决群众的合理诉求。创新社会治理，完善“网格化”社会治理工作格局，充分发挥社区的核心作用，调动群众参与社会治理积极性。建设“平安xxxx”，大力推动“依法治县”工作，推进“天网”工程，对重点单位、重点企业、重点场所和主要街路实施有效监控，推行“交巡合一”警务模式，严厉打击各类违法犯罪，提高动态环境下社会治安防控能力，提升群众的安全感。增进民族团结，以永安镇四家子村全国少数民族特色村寨争创工作为载体，发展民族经济，促进民族团结，全面做好民族团结进步示范县创建工作。狠抓安全生产，全面落实“党政同责、一岗双责”和“企业主体责任、政府监管责任”，加强重点领域安全隐患排查，遏制重特大安全生产事故发生。发挥各监管部门和社会监督力量，保障群众饮食用药安全。

八、破立有方，创新实践，全面提高党的建设科学化水平

一是务求实效，扎实推进党的群众路线教育实践活动。认真贯彻“为民、务实、清廉”的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，充分借鉴运用第一批教育实践活动的成功经验，以严厉整治“四风”为切入点，以解决群众反映强烈的突出问题、建立健全直接联系服务群众长效机制为落脚点，以深入开展“四型”党组织建设和党员干部“四德”建设为主要载体，认真查摆工作中存在的问题，全面推行“456”工作法，深化下基层、进社区、“五个一”帮联结对共建等系列活动，让群众实实在在感受到工作作风进一步好转。把教育实践活动与推动xxxx发展紧密结合，做到中心工作力度不减、项目建设推进不慢、核心指标增幅不降，使教育实践活动与中心工作“两手抓、两促进、两不误”，用经济社会发展的实绩检验教育实践活动的成效。

二是学以致用，切实用思想理论武装头脑。把学习作为工作的需要、创新的需要、发展的需要，学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记重要讲话精神、自治区“8337”发展思路和自治区党委九届十次全委会议、盟委（扩大）会议精神，切实用中央的重大理论创新和区盟的重要决策部署武装头脑、把握大势、指导实践，用更高的目标凝聚人心、鼓舞斗志，努力把县委确定的发展思路、重大举措转化为全县上下的共同认识和自觉行动，做到谋划发展有思路、推动工作有水平、化解难题有办法。大力加强内外宣传工作，充分发挥舆论引领作用，为全县经济社会发展提供强有力的舆论支持。

三是科学用人，激发干部干事创业热情。严格执行中央关于好干部的评价标准，树立“德为先、才为本、干为要”的选人用人导向，多角度识别干部。完善考评体系，突出对德和作风建设的考核，特别是要把扶贫开发、招商引资、向上争取资金、廉洁自律方面作为重要考核指标，做到以实绩论英雄、以对发展的贡献排座次，切实发挥考核的“风向标”和“指挥棒”作用，让慵懒散慢、贪图享乐的干部没有市场，让投机钻营、不干实事的干部没有机会，让想干事、能干事的干部有位置，决不让踏实肯干、不跑不要的人吃亏，形成更加规范的选人用人机制。

四是夯实基础，深入推进基层组织建设。全面推行村级民主决策“532”工作法和乡镇党委集体决策“三段九步”工作机制，切实提高基层议事决策水平，大力推进服务型党组织建设。要积极适应体制环境和社会条件变化的新要求，时刻把握产业布局、行业分工、党员流向的新变化，进一步创新基层组织设置。突出抓好基层党组织带头人和党员队伍建设，提升带头人履职能力，优化党员队伍结构。继续开展好基层党建示范群体创建活动，增强针对性和实效性，分层次、分行业树立一批叫得响、过得硬的先进典型，形成比学赶超、竞相发展的良好局面，推动基层党组织持续晋位升级。

五是勤政廉政，确保发展环境风清气正。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013–2017年工作规划》，坚持标本兼治、惩防并举，坚持以人为本、执政为民，坚持谁主管、谁负责和管行业必须管行风的原则，强化倡廉反腐的制度建设，严格执行党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，建立健全定期报告工作、重大事项请示报告、情况通报、考核考评等制度体系，坚持示范教育和警示教育相结合，岗位教育和社会教育相结合，用身边事，教育身边的人，推动廉政建设工作取得实效。四大班子、常委部门、公检法系统要以身作则，带头抵制“四风”，各级党委要大力支持本级纪委和纪检组开展工作，各乡镇党政一把手、各部门主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，管住自己的人，不该做的事坚决不做；管住自己的嘴，不利于团结的话不说；管住自己的手，不该拿的坚决不伸手；管住自己的经费，不该花的绝不乱花，做既勤政又廉政、既干事又干净的表率。要抓早抓小，进一步加大案件查办力度，构建不愿腐、不能腐、不易腐、不敢腐的长效机制，使纪律真正成为带电的高压线。

六是转变作风，着力提升执行落实的过硬本领。落实工作要雷厉风行、立说立办、立竿见影，坚决杜绝“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”现象，进一步提高执行力，多干事、少说话，多出力、少牢骚，牢固树立“一盘棋”的思想，上下拧成一股绳，内外凝成一股劲，调动一切积极因素共同把xxxx的事业干好。

同志们，盟委（扩大）会议吹响了兴安大发展、好发展、快发展的进军号角，各地抢抓机遇、各显神通、竞相发展的局面正在形成。我们一定要坚定信心、铆足干劲，不负重托、不辱使命，为开创xxxx经济社会发展新局面、顺应人民过上美好生活新期待而努力奋斗！