鲁山县推行法治诚信服务型政府领导小组办公室关于进一步规范行政处罚自由裁量权工作的通知

第一篇：鲁山县推行法治诚信服务型政府领导小组办公室关于进一步规范行政处罚自由裁量权工作的通知

鲁推办〔2009〕3号

鲁山县推进法治诚信服务型政府建设工作 领导小组办公室关于进一步规范行政处罚

自由裁量权工作的通知

各行政执法部门:

根据《河南省人民政府关于规范行政处罚自由裁量权的若干意见》(豫政〔2008〕57号,以下简称《若干意见》)和《平顶山市推行行政执法责任制工作领导小组办公室关于进一步规范行政处罚自由裁量权工作的通知》的要求,河南省行政执法部门行政处罚自由裁量标准业经省政府法制办公室审核通过,于2009年8月1日起在全省范围内实施。为进一步贯彻-1-

落实行政处罚自由裁量制度,规范我县行政处罚自由裁量工作,现将有关事项通知如下:

一、抓好安排部署,确保工作扎实推进

各行政执法部门要高度重视行政处罚自由裁量标准的贯彻实施工作,要结合实际,抓紧研究制定本部门的贯彻执行工作方案，采取召开专门会议、加强培训等方式,对规范行政处罚自由裁量工作进行安排部署,保证行政处罚自由裁量制度在本部门得到全面贯彻落实。

二、建立健全制度,确保工作有序开展

河南省行政处罚自由裁量标准已在省政府门户网、省政府法制网等网站公布。各行政执法机关今后在实施行政处罚时一律按省直部门制定的行政处罚自由裁量标准执行,此前由各部门制定的行政处罚自由裁量标准一律停止执行。各行政执法部门也要在省定标准、适用规则等基础上,结合执法实践有针对性地将本部门执行的行政处罚自由裁量标准、适用规则、行政处罚案件主办人制度、行政处罚预先法律审核制度、行政处罚告知制度以及行政处罚案例指导制度等制度以文件形式正式向社会公布,并报县政府法制办公室备案。

各行政执法部门在实施行政处罚进行调查案件时,必须要

全面、客观、公正调查,充分收集证据,为依法、合理裁量提供依据。制作法律文书必须使用《平顶山市推行行政执法责任制工作领导小组办公室关于在行政处罚文书中体现裁量内容的通知》(平政责办〔2009〕73号)所附的询问笔录等六个行政处罚文书样式,在询问笔录、现场(检查)笔录、行政处罚预先告知书、行政处罚听证告知书、案件调查终结报告、行政处罚决定书中,全面体现行政处罚自由裁量的根据和内容。同时向被处罚人告知查询行政处罚自由裁量标准的方法,主动接受行政管理相对人的监督。

三、抓好学习培训、提高实际操作能力

各行政执法部门要利用多种形式加强对行政执法人员的业务培训,使其明确行政处罚自由裁量标准、内容、文书格式等方面的业务知识,尽快掌握实施行政处罚自由裁量制度的操作方法,进一步规范行政处罚自由裁量行为。

四、强化监督指导,落实责任追究制度

县政府法制机构要加强对行政处罚自由裁量工作的监督指导,通过行政处罚案卷评查、行政处罚检查、行政执法投诉、重大行政处罚备案和行政执法责任追究等项工作的开展,对各行政执法部门贯彻实施行政处罚自由裁量情况进行全面监督

指导,对未按照相关制度实施行政处罚自由裁量标准的案卷一律列为不合格案卷,并按照有关规定追究主管领导和直接责任人的责任。

五、加强信息交流,及时总结经验

规范行政处罚自由裁量权是一项创新性工作,在贯彻落实该制度的过程中,各部门政府法制机构要加强信息沟通,对工作中存在的问题进行探讨、研究和交流。及时总结推广典型经验,以促进该项工作的健康开展,确保规范行政处罚自由裁量制度在我县得到全面贯彻落实。

二○○九年八月二十日

主题词：司法行政裁量通知

县推进法治诚信服务型政府建设工作领导小组办公室2009年8月20日印发

第二篇：进一步推进行政处罚自由裁量权工作的通知

XXX人民政府办公室

关于进一步推进规范行政处罚

自由裁量权工作的通知

为了进一步推进规范行政处罚自由裁量权工作，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，合法、合理、公正执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《陕西省规范行政处罚自由裁量权规定》，经县政府同意，现将2012年行政处罚自由裁量权工作有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以法律、法规、规章为依据，以制定科学、合理的行政处罚自由裁量权实施标准、建立和完善行政执法工作制度为内容，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，从源头上防止滥用和乱用行政处罚自由裁量权，促进行政处罚权规范运行，推进依法行政，建设法治政府，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、工作目标

行政执法活动公正透明，主动接受同级政府、上级主管部门和群众的监督，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则，行政处罚程序公开、透明，保证法律、法规、规章全面正确实施，进一步提高 广大行政执法人员的依法行政水平，实现行政执法工作的法制化和规范化，为我县经济和社会发展创造良好的法制环境。

三、实施原则

规范行政处罚自由裁量权，应当遵循下列原则：

（一）合法原则。行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权，必须在法律、法规、规章规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内进行。

（二）合理原则。行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权要与当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，不得过罚失当；在同一案件中，不同当事人的违法行为相同或相似的，应给予同等或基本同等的行政处罚，不得区别对待；在同类案件中，当事人的违法行为相同或相似的，行政处罚应当前后一致或基本一致，不得畸轻畸重；行使行政处罚自由裁量权要符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当；不得将行政处罚权力与部门利益挂钩，或者把加大罚款额度、增加部门收入作为执法的目的。

（三）处罚与教育相结合原则。行政处罚实施机关纠正违法行为，应当立足于教育，引导公民、法人或者其他组织自觉守法，坚持教育为先的理念，不应简单给予行政处罚。依法能够通过批评教育解决的，原则上不予处罚；应当轻罚的，不得重罚。行政处罚实施机关在实施行政处罚的同时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

（四）公开原则。行政处罚实施机关应当公开执法依据、执法程序、处罚裁量权实施标准、投诉电话等。行政处罚实施机关实施行政处罚时，除依法告知当事人行政处罚的事实、理由、依据、陈述权、申辩权、救济途径外，还应当就从轻、减轻、从重等自由裁量的理由和依据作出说明。

四、工作任务

（一）梳理行政处罚项目

全县各行政执法机关（含具有行政处罚职权的法定授权组织和行政委托组织）要对本部门实施的现行有效行政处罚自由裁量的项目及其法定种类、幅度等内容进行梳理、细化、量化、登记。

（二）细化行政处罚标准

在梳理行政处罚自由裁量项目的基础上，对行政处罚的种类、幅度按照下列要求，制定科学、具体的行政处罚自由裁量权标准和适用规则，作为本机关行使行政处罚自由裁量权的依据。

1、法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，要明确适用不同种类行政处罚的具体条件。

2、法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，要根据涉案标的、主观动机、违法手段、社会危害程度，行为人具备的客观条件等因素划分若干违法行为阶次，并将法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次，将不同的违法行为阶次和裁量阶次对应，形成行政处罚自由裁量权的标准。

3、上级行政执法机关对同一行政处罚行为制定了自由裁量标准的，下级行政执法机关可以直接引用。

(三)建立健全相关制度

1.建立健全行政处罚说明理由制度。行政执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚理由，在处罚决定中应当予以说明。

2.建立健全行政处罚自由裁量合法性审核制度。对涉及行政处罚自由裁量权的行政处罚，除依法当场处罚的外，在作出行政处罚决定前，案件调查人员应当提出行政处罚建议，交本单位法制工作机构进行合法性审核。

3.建立健全行政处罚案卷评查制度。各行政执法机关要建立健全行政处罚案卷的档案管理制度，对公民、法人或者其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书要立卷归档。

4.建立健全滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度。各行政执法机关要建立健全行政执法投诉机制，加大责任追究力度。对违法和不当行使行政处罚自由裁量权的行政执法机关，根据行政执法责任制考核的有关规定，给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格等处理，并对责任人员根据情节给予批评教育、调整执法岗位、暂扣或收回行政执法证件、给予行政处分等处理。

五、工作要求

（一）全县行政执法机关要按照通知的要求，结合实际，研究制定具体工作方案，切实做到统筹考虑，周密安排，从人力、财力、物力等方面给予充分保障。工作方案要在2012年5月底前报县政府实施规范行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室（设在县法制办）和县监察局。

（二）全县行政执法机关要主动与上级主管部门衔接、联系，根据法律、法规、规章规定和上级主管部门统一制定的标准，结合本地本部门实际，集中时间、投入精力7月底以前制定出本部门行政处罚自由裁量权标准，通过门户网站、办事窗口等方式及时向社会公布，同时报领导小组办公室和县监察局备案。

（三）全县行政执法机关行政处罚自由裁量权标准制定公布工作，必须于7月底以前全部完成，对没有完成制定公布裁量标准任务的部门。将予以全县点名通报批评，取消评先资格，报告县政府。

（四）全县行政执法机关要采取多种形式，多种渠道，广泛宣传，要将裁量标准纳入本单位法制宣传和政务公开内容，在本单位公共网站显著位置提供裁量标准查询通道，将普通宣传和个案教育相结合，注重宣传效果。使执法人员做到耳熟能详，运用自如；使行政管理相对人知晓裁量标准，依法保护自身的合法权益。

（五）县规范行政处罚自由裁量权工作领导小组将对裁量标准工作的落实进行全面检查，对先进单位予以通报表彰，对未完成任务的单位予以通报批评。

六、县级工作机构

为加强对我县规范行政自由裁量权工作的统一组织领导，决定成立县规范行政处罚自由裁量权工作领导小组，下设办公室。办公室职责是：

(一)负责县规范行政自由裁量权工作方案的组织实施，对全县各级行政执法部门(单位)实施规范行政自由裁量权工作进行监督、检查、协调和指导；

(二)向县规范行政自由裁量权工作领导小组报告工作，结合工作实际，提出完善现行工作方案的意见和建议；

(三)总结和推广规范行政自由裁量权工作经验，研究并提出解决问题的办法；

(四)完成县规范行政自由裁量权工作领导小组交办的其他工作任务。

附件：

1、县规范行政自由裁量权工作领导小组组成人员名单

2、关于行政处罚自由裁量权标准梳理结果的报告、县级行政机关裁量标准统计表（样表）

二○一二年四月二十六日

联系人：XXX 电话： 附件1：

县规范行政自由裁量权工作

领导小组组成人员

组 长：XXX 县委常委、县政府常务副县长 副组长：成 员：XXX 县政府办公室主任

县监察局局长

XXX 县政府办公室副主任

XXX 县政府法制办主任 XXX 县发改局局长

XXX 县交通运输局局长 XXX 县卫生局局长

XXX 县教育局局长

XXX 县人社局局长

XXX 县住建局局长 XXX 县国土局局长

XXX

县水利局局长 XXX 县司法局局长 XXX 县计生局局长 XXX 县民政局局长 XXX 县农林畜牧局局长 XXX 县文体旅游局局长 XXX 县工业发展局局长 XXX XXX 县公安局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县政府法制办，XXX兼任办公室主任。附件2：行政处罚自由裁量权标准梳理结果

关于xxx（单位）行政处罚自由裁量权

标准梳理结果的报告

（示范格式）

县规范行政处罚自由裁量权工作领导小组：

根据县政府的统一要求，我们结合本单位的职责分工，对照所执行的法律、法规、规章，反复进行了梳理、归纳，经逐一审查确认，列举出行政处罚种类、原因和依据。据统计，我单位具有行政处罚 项。

一、违法行为名称 处罚种类： 法律依据：

1、《xxxxxxxxx 法》第x条x款“……”

2、《xxxxxxxxx 条例》第x条x款“……” ……

二、违法行为名称 …… 说明：

1、按梳理后的执法主体填写；一个单位有多个执法主体的分别填写；有多项行政处罚的，按照顺序排列。

2、违法行为名称可根据法律、法规、规章的规定进行归纳。

3、处罚种类按照《行政处罚法》的规定填写。

4、法律依据要列出具体条文，对同一处罚多个法律规范都有规定的，按照法律、法规、部门规章、地方性法规、市政府规章的顺序排列。如法律规范之间有冲突，应注明。

5、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》等公共法律法规不需罗列。

6、执法依据是指执法部门负责贯彻执行的现行有效的法律、法规和规章，要具体到法律条文的条、款、项。已明令废止的法律文件必须立即停止执行，不得作为执法依据。

7、行政处罚是指行政主体对于公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依照法律、法规或者规章的规定，给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行为，但具体项目要按每个法规规定的具体事项或具体违法行为进行拆分或细化。

8、请与7月31日以前将报告（包括电子版）报送县法制办和县监察局。

9、以司法局为例：

关于xxx（单位）行政处罚自由裁量权

标准梳理结果的报告

县规范行政处罚自由裁量权工作领导小组：

根据县政府的统一要求，我们结合本单位的职责分工，对照所执行的法律、法规、规章，反复进行了梳理、归纳，经逐一审 10 查确认，列举出行政处罚原因、种类和依据。据统计，我单位具有行政处罚 XX 项。

处罚种类：警告、停止执业、没收违法所得

法律依据：《中华人民共和国律师法》第四十四条“律师有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市以及设区的市的人民政府司法行政部门给予警告，情节严重的，给予停止执业三个月以上一年以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得：

（一）同时在两个以上的律师事务所执业的；”

二、违法行为：基层法律服务所伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的

处罚种类：罚款

法律依据：《基层法律服务所管理办法》第四十二条“基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：

（四）伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的；”

三、违法行为：律师无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件

处罚种类：警告、停止执业

法律依据：《法律援助条例》第二十八条“律师有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚：

（一）无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的；”

四、违法行为：公证机构及其公证员私自出具公证书 处罚种类：警告、罚款、停业整顿、停止执业、没收违法所得、吊销执业证书

法律依据：《中华人民共和国公证法》第四十二条“公证机构及其公证员有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门对公证机构给予警告，并处二万元以上十万元以下罚款，并可以给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚；对公证员给予警告，并处二千元以上一万元以下罚款，并可以给予三个月以上十二个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销公证员执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）私自出具公证书的；”

编 制 人：xxx 联系电话：xxx 审 核 人：xxx 联系电话：xxx 主要领导签名：xxx

XXX司法局（章）

2012年7月31日 附件3：

县级行政机关裁量标准统计表（样表）

单位名称： 说明：

1、请与7月31日以前将本表（包括电子版）报送县法制办和县监察局。

2、按照法律、法规、规章次序依次填写。

3、条目与阶次数目相对应，中间用“、”隔开。

4、全部或者部分执行国务院部门制定的的裁量标准的机关，需将上级制定法律、法规、规章裁量标准数据按照本表统计出来，并在“备注”栏中注明制定该裁量标准的国务院部门名称。

5、本表需加盖报送单位印章。

第三篇：关于印发规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知

关于印发规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知

发布时间：2008-1-21 9:10:00 来自：市政府办公室

各县、区人民政府，市政府各部门、中省直各单位：

经市政府同意，现将《规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》印发给你们。请结合本地区、本部门的工作实际，认证抓好贯彻落实。

为了全面规范行政处罚自由裁量权，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，进一步规范行政执法行为，维护最广大人民群众的根本利益，建设一流的经济发展软环境，根据省政府办公厅《关于规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见》（辽政办发〔2007〕77号）的要求，结合我市行政执法工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

规范行政处罚自由裁量权工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以法律、法规和规章为依据，以规范行政处罚自由裁量权，提高行政执法水平为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、权责一致的要求，从源头上防止滥用行政处罚自由裁量权，切实推进依法行政，努力建设人民满意的法治政府，为我市经济、政治、文化、社会建设提供良好的法治环境。

二、工作目标

行政处罚实施机关的行政处罚自由裁量权在法律、法规、规章规定的处罚种类、范围、幅度内行使，且实施的处罚在以事实为依据的基础上与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当；保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。

三、工作内容

（一）规范范围

享有法定行政处罚权的行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依法接受委托的其他行政处罚实施机关，均应对行政处罚的自由裁量权进行规范。

（二）规范内容

1.行政罚款的自由裁量权。行政处罚实施机关在法定的行政罚款幅度范围内，要根据不同的违法行为的事实、性质、社会危害程度、改正违法行为状况及违法行为人的主观过错程度等因素，划分若干个行政处罚阶次，每一阶次均需明确具体的罚款额度。

2.两种或两种以上行政处罚种类合并适用的自由裁量权。根据法律、法规和规章的规定，行政处罚实施机关对违法行为人应当适用两种或两种以上行政处罚

种类时，行政处罚实施机关应当划定每一行政处罚种类所应当适用的标准；行政处罚实施机关可以适用两种或两种以上行政处罚种类时，应当划分不合并适用行政处罚种类及合并适用行政处罚种类的标准。

3.限制人身自由的自由裁量权。根据法律规定，行政处罚实施机关要将行政拘留划分为若干个具体的行政拘留的阶次，明确每一阶次的行政拘留期限。

4.行政警告的自由裁量权。根据法律、法规和规章的规定，行政处罚实施机关要明确给予行政警告处罚的情形。

5.其他行政处罚的自由裁量权。法律、法规、规章只规定了行政处罚的上线，行政处罚实施机关应当将行政处罚划分为若干个阶次，明确不同阶次的行政处罚的情形。

（三）自由裁量权的适用

1.行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

2.当事人的违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，属特别轻微违法行为，予以告诫，登记违法行为，不予行政处罚。

3.当事人有下列情形之一的，可降低一个阶次进行行政处罚：

（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（2）受他人胁迫实施违法行为的；

（3）配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；

（4）已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的；

（5）其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的。

4.当事人有下列情形之一的，可以提升一个阶次进行行政处罚：

（1）不听劝阻，多次实施违法行为，或者在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为，屡教不改的；

（2）在行政执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；

（3）隐匿、销毁违法行为证据的；

（4）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；

（5）两人以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的；

（6）其他法定的应当从重处罚的情节。

5.当事人有下列情形之一的，按最高阶次进行行政处罚：

（1）危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；

（2）抗拒检查，有妨碍公务，暴力抗法等尚未构成犯罪的；

（3）对检举人、举报人或者行政执法人员实施打击报复，经查证属实的。

6.当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

（1）不满14周岁的人有违法行为的；

（2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（3）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（4）其他法定不予行政处罚的。

7.行政处罚“先例”制度的适用。行政执法机关对违法行为作出的行政处罚决定，应当作为该行政机关以后对同类违法行为进行处罚的先例。适用先例制度的对象，应当是事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错相当的违法行为。适用先例制度的结果，应当使相当的违法行为受到的行政处罚的种类、幅度以及程序一致或者基本一致。参照先例，并不妨碍行政执法机关在说明特殊理由的前提下做出例外的裁量。

8.行政处罚说明制度的适用。行政处罚决定应当就违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度的当事人主观过错等因素及最终选择的处罚种类、幅度等情况作出详细说明，说明应当充分，理由应当与行政处罚结果相关联。其中当场作出行政处罚决定的，应当向当事人当面作出口头说明，并据实记录在案，由当事人签字或者盖章；一般程序作出行政处罚决定的，应当向当事人作出书面说明，并收入行政处罚案卷。

四、工作步骤

（一）梳理依据，制定标准阶段（2008年3月20日前完成）。各级行政处罚实施机关应当根据法定职责，逐法逐条梳理法律、法规、规章规定的行政处罚依据，详细归纳本机关执法领域发生违法行为的种类，结合本单位的执法实际，按照不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素，划分行政处罚自由裁量权的若干适用阶次，制定本单位的行政处罚自由裁量权指导性标准。

（二）公布实施阶段（2008年5月1日前完成）。行政处罚自由裁量权指导性标准通过本机关集体讨论，经同级政府法制部门审查后，向社会公布，于2008年5月1日正式实施。

五、保障措施

（一）加强领导，强化监督。规范行政处罚自由裁量权工作是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政执法行为，提高依法行政水平，加强建设法治政府的一项重要工作。各级行政处罚实施机关要加强对该项工作的领导，制定工作计划，明确工作目标，落实工作责任，市政府将规范行政处罚自由裁量权工作纳入绩效考核评估的一项重要内容。

（二）科学安排，统一实施。各级行政处罚实施机关应当按照本方案的要求，尽快完成本机关的行政处罚自由裁量权的指导性标准的制定。行政处罚自由裁量权指导性标准既要符合合法要求，又要符合合理性要求，科学安排不同阶次的行政处罚情形和标准，增强可操作性。法律、法规、规章对违法行为种类、幅度和范围等重新作出规定的，行政处罚实施机关应当对规范行政处罚自由裁量权指导性标准及时调整。各级行政处罚实施机关所制定的行政处罚自由裁量权指导性标准于2008年5月1日起开始实施。中省直驻阜的行政处罚实施机关，可以按照上级行政处罚实施机关已经制定的行政处罚自由裁量权指导性标准执行。

（三）发现问题，及时反馈。规范行政处罚自由裁量权工作在我市的行政执法工作中是一项新的工作任务，各级行政处罚实施机关要认真研究工作中所出现的新情况、新问题，及时总结好的经验和做法，并及时与本级政府法制机构沟通和协调，切实把全市的规范行政处罚自由裁量权工作落到实处。