第一篇:政执法责任制工作自查报告
主要工作:
一、优化民营经济发展环境
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组。对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本年度工作实施目标管理的内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效。通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法。同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法
第二篇:县行政执法责任制工作自查报告
主要工作:
一、优化民营经济发展环境
为了贯彻落实盛市民营工作会议精神和决定,进一步优化政府的服务环境,为民营经济发展提供优质高效的服务,县委、县府要求,任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动,不得违反有关规定随意进入企业检查,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款,县行政执法责任制工作自查报告。各种例行检查尽量联合进行,临时性检查须经县政府批准。严禁强制征订各类报刊杂志,严禁强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。县政府召集15户民营企业代表召开了民营企业座谈会,听取民营企业对政府及职能部门的建议和意见。县纪委、监察局牵头,经贸委、招商局等部门参加组成联合调查组,对全县20余户民营企业和个体工商户经营软环境作了调查,找出了存在的问题,提出了对策措施。对民营企业反映的问题,县委、县府高度重视,提出了“不换思想就换人,办不成事情就走人,破坏环境追究人”的处理原则。为加大监督查处力度,在县监察局建立了经济环境监督举报投诉中心,负责民营企业投诉的登记、协调、处理和回复。同时,逗硬执行“五个工作日办结制”、“安静生产日制”(每月1至20日除违法违纪及涉及有关重大安全事务外,任何单位和个人不得到企业检查收费),企业登记注册互联审批制度和市委、市府制定的“十条禁令”,在全县引起了积极的反响,民营经济软环境出现了新的气象。县行政服务中心积极开展窗口优质服务竞赛活动,工商局窗口要求登记人员必须“一口清”、“一次准”,尽量为民营企业和个体户提供方便,得到外来投资企业科光建材化工有限公司等的好评;县建设局将11项行政审批项目全部纳入县行政服务中心统一运作,实行特事特办;县卫生局窗口工作人员亲自将办好的证照送到个体户手里。
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革
为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革实施意见》和盛市清理行政审批事项的要求,县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理,凡已经取消的项目必须立即停止执行,并采取切实有效的措施做好后后续监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍,为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境。1—6月分批清理了14个具有行政审批职能单位的行政审批事项。一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理,各单位申报累计89项,经核实审查,合并取消20项,减少22.5%,保留的69项经县府公告后,纳入行政服务中心窗口公开受理;二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项,减少11.9%。清理后,全县现有行政审批事项363大项,其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项,同时,按照盛市要求,对防“非典”期间部分行业减免行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理,规范了行政行为,简化了审批程序,有效地推进了政务公开。10月下旬,县政府决定全面清理县政府部门行政审批项目,从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系,促进全县经济社会快速发展。目前,此项工作正在全面进行。
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组。对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本工作实施目标管理的内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、< class=“channel_keylink” href=“http://jiefangsixiangdataolun.unjs.com/”>解放思想大讨论并举,整改报告《县行政执法责任制工作自查报告》。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效。通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法。同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法制讲座,民营经济大讨论考试,全县副科级领导法制培训考试。
四、加强规范性文件审查,认真执行规范性文件备案制度
县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持了“政令统一,法制统一”的原则,严把法律、政策关,与相关部门协商处理有关事宜,做到了规范性文件出台必须先审核,再签发,后公布。如县劳动力市场管理规定、县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定,县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等。其中对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触,县法制办及时提出处理意见应不予签发,得到了县府领导的认可。通过法律审查,对县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议,对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记,为县府领导决策及时、准确提供了法律意见。同时,县法制办对盛市发送的规范性文件征求意见稿,也认真组织相关部门调研,提出修改意见,并及时上报。一年来,共审核政策性文件、规范性文件等共20余件。
五、认真开展行政复议和行政应诉活动,保护当事人的合法权益不受侵害
随着行政复议法的贯彻实施,行政复议案件数量、难度、复杂程度都越来越大,其涉及社会成员面也越来越宽。对此,在开展好行政复议活动本身的同时,还投入大量精力做好申请人的解释、说服工作,使其充分理解到国家法律、政策规定之精神,将对立情绪减到最小化。县政府法制办在对郑桂容反映县文体局征收“文化市场管理费”的复议申请中,多次找当事人座谈了解情况,与县文体局、物价部门协商、研究现行政策、文件,并向县政府领导及时汇报进展情况及处理意见等。通过努力,对郑桂容做耐心细致的说服,平息了怨气;指出县文体局在此案中存在的问题和解决办法,县文体局及时予以纠正,令当事人双方都比较满意。县洪森家俱有限公司不服县国土资源局的收回国有土地使用权的处理决定,向县政府提起复议申请。县府法制部门从加快民营经济发展,为民营经济健康发展服务的高度,认真开展行政复议,查阅相关法律法规及政策规定,依法审查国土部门作出的处理决定,并向申请人做耐心细致的解释法律、政策工作,使申请人认识到违法不当之处,并自觉接受处理。仁和镇村民牛正树不服县国土部门对其邻居杨××的城乡居民建房用地批准,向县法制办申请复议。我办在收到复议申请后,并未一推了之或一转了之,而是依据《土地管理法》的规定,函告仁和镇人民政府对此争议先予协调或作出处理,以便将矛盾消费在基层。仁和镇政府处理后,牛正树对处理意见不服并已向市政府申请行政复议。目前,县政府及相关部门正在认真准备相关复议材料,提供有关法律依据,参与复议活动。一年来,县政府共受理行政复议申请7件,维持3件,作出其他处理2件,终止2件。涉及土地使用权、劳动工伤认定,文化市场管理等方面。另外,作为行政复议的被申请人,县政府按照复议法规定,自觉参与复议活动,配合市府法制办开展复议工作,对涉县政府之行政行为的复议主动提供相关材料及法律依据。市府对受理之我县太和镇保河村一组村民李怀富、苏庭超不服县政府征地补偿,安置方案的复议申请一案依法作出了维持的决定。
同时,县政府积极参与行政应诉和其他活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性。共参与行政诉讼应诉7件,其中2件为四川省高级人民法院二审案,涉金华镇房屋拆迁,均维持了一审判决,判定县政府胜诉。1件为贺建齐诉县政府违法颁发房屋产权证行政诉讼案,经审理,原告当庭撤诉。明珠公司原农电工杨绍先、陈益志等不服府办发
第三篇:民政局落实执法责任制自查报告
县政府法制办:
近年来,我局依法治理工作在县委、县人民政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下,在县普法办、法制办的具体指导下,按照依法治理的工作目标,围绕县委、政府的中心工作,紧密结合部门工作实际,认真落实执法责任制,取得了一定的实效。根据*县政办[2006]18号《关于做好行政执法责任制评议考核工作的通知》要求,对本部门行政执法自查情况报告如下: [xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到xiexiebang.com]
一、提高认识,明确职责,强化组织领导
民政局作为县人民政府的职能部门之一,担负着救灾救济、优抚安置、基层政权建设、行政区划地名管理、民间组织管理、婚姻登记、殡葬管理等社会事务管理的繁重任务,如何更好地依法行政,最广泛、最密切、最直接关系着广大人民群众的根本利益。因此,局领导班子把落实执法责任制作为更好地依法行政,维护和实现广大人民群众的基本生活权益和民主政治权利的根本措施来抓。成立了落实执法责任制、依法治理工作领导小组,局长任组长、副局长任副组长,同时结合局领导班子分工情况,分别与局长签定了执法工作责任状,结合本部门内设科室和岗位,将执法责任分解到具体科室和每位执法人员,明确执法责任,认真抓好落实。
二、行政执法责任制建立和执行情况
(一)根据县政府法制办的统一安排,对本部门负责执行的行政执法依据进行了梳理,法律主要有:《中华人民共和国防洪法》、《减灾法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《婚姻法》、《收养法》《兵役法》《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》《老年人权益保障法》;国务院条例主要有:《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《农村五保供养条例》《城市居民最低生活保障条例》《社团登记管理条例》《民办非企业单位登记管理条例》《行政区划管理条例》《地名管理条例》《殡葬管理条例》《城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法》;民政部和自治区级法规主要有:民政部《实施<行政许可法>办法》、《救灾捐赠管理暂行办法》、《实施<城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法>细则》《自治区实施<老年人权益保障法>办法》《自治区实施<殡葬管理条例>办法》等共9法10条例5办法之多。
结合行政审批制度改革,清理了本部门行政许可事项和规范性文件,由局领导亲自把关,对本部门行政许可依据、条件、内容发生变化的方面向县法制办报告了改革的意见、建议。按照县政府下发的文件,将行政许可事项、服务事项办理的依据、需提交的材料、收费标准等内容在局机关、婚姻登记办、殡葬管理所服务窗口单位办公场所予以公示。并公示表的形式下发到各乡镇民政办。
(二)结合本部门工作实际,将法定职权按业务分工划定到救灾救济办、基层政权建设办、低保办、民间组织管理办、婚姻登记办、优抚安置办、老龄委办、区划地名办、殡葬管理所9个科室。做到日常依法行政和集中执法检查相结合,兼顾并举。建立了本部门行政执法责任制、错案(过错)责任追究制度、依法行政考核制度、执法人员学习培训制度等。
(三)加强队伍建设。重点抓了领导和业务主办人员的法律学习培训。一是利用每周四下午的政治理论学习之机,组织干部职工,集中学习法律法规;二是参加县级有关部门举办的法规培训班;三是参加区、州业务部门举办的法规培训学习。近三年,每人每年参加区、州、县三级培训不少于4次。结合各阶段的业务重点,组织驻县团场、乡镇民政助理员、社区工作人员进行业务培训,举办了婚姻登记培训办1期,参加人数20人;低保业务培训班2期,参加43人次。2005年,经参加州、县法制办组织的培训和测试,14人取得了执法证,6人取得了执法监督证。行政执法队伍整体素质逐步提高。
同时,为业务科室配备了微机、打印机、传真机、照相机等,加快办公自动化、网络化建设,目前,救灾救济、低保、婚姻登记等已实现微机管理。提高了工作效率,加快了信息交流,改善了行政执法硬件条件。
(四)重视法制宣传。近两年,印制、订购民政各类法规宣传材料2.8万份,一是利用局领导、业务人员检查、调研之机,把法规宣传材料发到各乡镇、村组、社区;二是先后举办了2次“以民为本、依法行政”为主题的民政法规宣传咨询活动,我局安排8名工作人员向行政相对人集中发宣传单13000多份,出动宣传车2辆5天。三是通过办板报、简报、公开栏、报送信息等形式,宣传法规,交流依法行政工作动态。结合不同阶段的工作重点,有侧重地宣传。如:每年5月份,为“低保宣传月”、9月份为“敬老宣传月”、在村民委员会、居民委员会换届选举期间,重点宣传基层政权建设方面的法规。通过广泛宣传,为社会各界和广大群众了解民政法规、支持民政工作、支持民政工作,促进依法治理创造了良好条件。
三、落实执法责任制保证措施
1、重视制度建设,建立了行政执法公示制度,违法责任追究制度、执法廉政制度等内部约束机制。
2、实际工作中,自觉将法律法规原则精神与工作实际相结合,创新贯彻实施法律法规工作机制。在农村税费改革过程中,落实农村义务兵家属优待金和五保户供养经费;规范了农牧区特困群众救助工作程序,发放了救助证、孤儿证,对灾民倒房重建资金补助到户;探索城乡医疗救助办法。按规定程序草拟了村(居)民委员会换届选举、社区建设、行政区划、地名管理、殡葬管理等方面的意见、方案、通知等,在起草过程中,反复查阅、对照相关的法律法规和政策依据,联系实际、调查研究,没有违法或不当行为。
3、将行政执法与纠风、行风评议相结合,公布投诉电话,设置意见箱,聘请了义务监督员,为群众监督提供了有利条件。
4、根据本部门依法行政考核制度,由“两制”工作领导小组结合民政重点工作,分阶段对各科室在办理业务过程是否依法办事进行了自查,包括按办程序、时限办理、需提交材料齐全、使用规范性文书等。对各项业务做好执法检查,社团、民非单位、福利企业实行年检;低保按季度检查;救灾救济、婚姻登记、优抚安置、基层政权建设适时安排检查。同时,积极接受人大代表、政协委员及社会各界对民政工作的意见、建议,对人大代表、政协委员的提案,当面征求意见,拟定答复函。
通过加强监督检查,本部门在各项业务管理方面,都能严格依据法规规定的程序、条件、时限依法办事,没有出现错案和审批过错,民政工作依法健康运行。
四、存在的困难及今后改进的措施
1、由于工作人员较少,工作业务量大,设定专门的执法机构和专人专岗有困难。今后,在行政执法方面加大兼职力量。
2、在对社会宣传民政法规和民政队伍自身增强法制观念方面,与上级党委、政府和人民群众的要求还存在一定差距,要进一步加大学习宣传力度,增强干部职工特别是领导的法制意识。
3、按照《行政许可法》和民政部门实施行政许可法办法,进一步规范行政许可受理、审批、听证、处罚等文书资料,加强领导,明确职责,避免发生错案或行政过错。
今后,我们要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实十六届五中全会精神,加强法制建设,坚持有法可依,有法必依,违法必究的方针,树立勤政、廉政、务实、高效的政府形象,认真履行宪法和法律赋予的职责,切实保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利。
第四篇:道路运政行政执法责任制
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XX道路运政行政执法责任制
第一章
总则
第一条 为了规范和保障我所行政执法工作,明确执法责任,促进依法行政,实现依法治运,根据《内蒙古自治区道路运输行政执法责任制规定》的有关规定,结合实际,制定本行政执法责任制。
第二条 本行政执法责任制是指行政执法主体为保障法律、法规正确、有效地实施而建立的履行行政执法职责、承担行政执法责任的工作制度。
第三条 本制度适用于各部门及其工作人员。第四条 行政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层级负责相结合,执法责任与执法保障、执法监督相结合,执法奖励与过错追究相结合的制度。
第五条 行政执法责任制坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针;行政执法必须做到合法、公正、廉洁、高效。
第六条 工作人员履行执法责任制的情况将作为年终工作考核的重要内容之一。
第七条 行政执法责任制领导小组是本系统行政执法工作和落实执法责任制的领导机构。下设办公室(设在稽查股),具体负责行政执法责任制的组织和实施工作。
第二章 执法责任人及其职责
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第八条 所长是本所行政执法第一责任人,对本单位行政执法工作负全面责任;各副所长为本单位行政执法的主要负责人,就分管的行政执法工作向所长负责。
第九条 各职能股长是本股直接责任人,各岗位的行政执法人员是具体执行法律法规的责任人。
第十条 各执法责任人对各自岗位具体执行的法律法规及承办的执法任务承担相应的执法责任。
第三章 运管所、职能股室及岗位执法责任 第十一条 本所执法责任
(一)负责国家及自治区道路运输方针、政策、法规及指令的贯彻实施。
(二)制定我所发展规划,建立有关的道路运输管理制度,落实盟处下达的各项指示要求。
(三)根据管理权限,审批客货运输业户、搬运装卸业户、运输服务业户的开业、停业及审验,审批旗内旅客运输线路、增加旅客运输班线运输。
(四)搞好客运“定线路、定班次、定站点”工作,协调好各部门、各种运输方式、各运输业户之间的横向联系;负责道路运输规费的征收。
(五)组织实施重点物资、大宗物资运输,组织实施重要节假日旅客运输,组织实施指令性抢险救灾、战备物资运输,并进行监督检查
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(六)负责全旗道路运输行业经营、生产和主要经济技术指标的统计、汇总及上报工作,组织道路运输业各种基本信息的收集、分析、处理、反馈,开展咨询服务,组织市场调查和预测
(七)负责组织运输市场的质量、经营行为、价格执行及使用证、照、牌、单等的监督、检查,调解运输纠纷
(八)负责对运输企业的指导和运输行业协会的组织、指导工作。
第十二条 运输管理股执法责任
(一)负责全旗道路客货运输、搬运装卸和运输服务业的组织管理工作
(二)贯彻执行国家和上级主管部门有关道路运输行业管理方针、政策、法规。
(三)组织本地区道路运输行业发展规划。
(四)组织道路运输市场调研。
(五)根据权限搞好运输质量的管理。
(六)组织经营业户、车辆、线路的审验。客运站点管理岗位执法责任
(一)负责维护客运站点的营运秩序,监督经营者规范经营行为。
(二)负责客运站点对客运站、进站车辆的经营行为监督检查工作。
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(三)负责查处客运站点投拆举报的违章车辆
(五)负责对客运市场现场管理工作,做好进站经营客车实载率调查,加强客运源头管理。
客运管理岗位执法责任
(一)负责对班车客运、客运加班的管理工作。
(二)负责客运企业、车辆的开停业管理,班车客运企业资质审查及车辆报废更新、增开线路、增减班次申请的受理工作,按要求进行审核,并提出意见。
(三)负责对客运经营人员日常教育和培训工作。
(四)负责对客运的管理和对客运企业的业务指导,进行质量信誉考核。
(五)负责组织实施节假日旅客运输的具体工作。货运管理岗位执法责任
(一)参与编制全旗货运行业、运输服务业发展规划工作。
(二)参与货运市场调研。
(三)负责危货运输经营行为管理及其营业性车辆管理工作。
(四)负责组织落实货运指令性任务的完成。
(五)负责具体承办危货运输企业的审验及年审总结、资料汇总、上报工作。
(六)负责对货运、运输服务业管理的督促检查和业
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务指导工作,进行质量信誉考核。
第十三条 稽查股执法责任
(一)宣传贯彻国家有关道路运输管理的方针、政策、法规、条例,并监督正确实施。
(二)对经营者的经营行为、规费缴纳和依法经营情况实行监督管理,纠正违章经营和不正当竞争,维护运输市场秩序。
(三)对运政工作人员的行政行为实施监督,督促运政人员正确行使职权,规范执法行为。
(四)协调与公、检、法等执法部门的关系,保障运政执法工作的正常开展。
(五)在所长授权下,承办投诉的调查、处理,接待群众的信访和举报。
(六)负责运政执法人员内训。稽查岗位执法责任
(一)负责现场稽查及路检路查的实施。
(二)负责监督检查道路运输经营业户经营行为。
(三)配合开展专项整治活动的检查工作。违章处理岗位执法责任
(一)负责交通行政处罚案件的执行工作。
(二)认真学习法律法规和行业管理规定,熟悉业务知识,坚持依法行政、文明执法,树立良好的服务意识。
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(三)负责各类检查和违章处理的登记。
(四)负责群众来信、来访及举报投拆的接待、调查取证和处理工作。
第十四条 机务股执法责任
(一)负责汽车维修行业管理工作。
(二)认真贯彻汽车维修、综合性能检测管理的规章制度。
(三)对汽车维修业户的开、停业申请提出审核或审定意见。
(四)组织对汽车维修的质量进行检查。
(五)负责调解行业纠纷,处理维修、检测的质量事故和违章、违纪行为,维护市场秩序。
(六)推广应用先进技术和经验。维修管理岗位执法责任
(一)贯彻实施机动车维修行业管理的有关法律法规和规章。
(二)依法监督检查机动车维修业户的经营行为,对业户的违法违规依法处罚。
(三)做好机动车维修市场情况的调查研究工作,及时发现市场上出现的新情况新问题。
(四)负责受理机动车修理承托修业户因质量、价格、合同等方面产生纠纷的投拆。
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(五)负责做好机动车维修业户审验工作。
(六)监督机动车维修业人员持证上岗工作。
(七)建立和完善机动车维修管理相应的有关台账和档案。
第十五条 驾培股执法责任
(一)负责全旗机动车驾驶员培训机构管理工作。
(二)组织落实机动车驾驶员培训行业管理的规章制度。
(三)受理机动车驾驶员培训业户的开、停业申请并提出审核意见。
(四)对机动车驾驶员培训机构的培训质量进行检查。
(五)负责调解、处理驾培质量事故和违章、违纪行为,维护市场秩序。
驾培管理岗位执法责任
(一)负责教学实施计划及大纲和教学进度的监督管理。
(二)负责驾培机构教学过程质量的监督检查。
(三)负责教学合同监督和管理以及经营行为的管理
(四)负责教学行为规范的落实和违章处理。
(五)负责教学纠纷投拆的管理、调解及仲裁。
(六)负责对驾驶培训过程中相关记录的检查。
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第十六条 执法人员执法责任:
(一)必须熟悉本岗位所执行的法律、法规、规章和其他规范性文件,同时应当掌握相关法律知识和业务知识。
(二)应当参加本单位和上级部门组织的行政执法培训,更新行政执法知识,提高行政执法水平。
(三)应当按照《内蒙古自治区道路运政人员行为规范》的规定,严格要求自己,忠于职守,文明执法,严格依法行政、依法治运,自觉接受监督。
(四)在执行公务时,必须随身佩戴(携带)交通行政执法证件。应当严格执行交通部《交通行政执法证件管理规定》和自治区人民政府《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》,不得利用执法之便谋取私利,不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务。
第十七条 本责任制以执法责任与岗位工作职责相结合,执法责任人应自觉以执法依据规范行政行为,履行执法职责。
第十八条 具体行政执法行为必须符合下列条件:
(一)所适用的法律法规规章必须正确有效;
(二)有充分的事实根据和确凿的证据;
(三)具体行政行为必须符合法定的构成要件;
(四)执法程序必须合法;
(五)符合管辖和职权范围;
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(六)处理结论合法、适当。
第四章 行政执法监督检查制度
第十九条 为了加强和完善行政执法监督检查工作,保障运政执法人员依法履行职责,保证法律、法规、规章的正确实施和政令畅通,制定本制度。
第二十条 制度所称行政执法监督检查是指我所法制领导小组对我所运政执法人员的行政执法活动进行检查、指导、纠正违法违纪行为的活动。
第二十一条 行政执法监督检查工作遵循有法必依、执法必严、违法必纠的原则。
第二十二条 行政执法监督检查人员必须符合下列条件:
(一)能够坚持执行党和国家的方针政策,遵纪守法;
(二)有相应的文化水平和法律知识;
(三)熟悉本部门的岗位业务和相关法律、法规、规章;
(四)清政廉洁、忠于职守、秉公执法。
第二十三条 行政执法监督检查具体事项:
(一)交通法律、法规、规章和规范性文件的实施情况;
(二)具体行政行为的合法性和适当性;
(三)交通行政执法证件的管理和使用情况;
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(四)受理对执法机构和执法人员的举报和投诉案件的查处;
(五)行政执法责任制的建立和执行情况;
(六)其它依法应当监督检查的执法活动。
第二十四条 对在运政执法监督检查中发现的问题使用《交通行政执法监督检查建议书》提交有关部门处理。
第二十五条 监督检查人员在执行任务时应当两人以上,并要出示检查任务书,及时协调有关问题,提供法律咨询,帮助解决问题。在现场检查中发现执法人员违法违纪的,可采取以下措施当场处理:
(一)对违反交通仪容、仪表、风纪规定的,可当场纠正和批评教育;
(二)对有明显违法违纪行为的人员,可暂停止实施职务行为;
(三)对违法行政和违法处罚造成严重不良影响的可暂扣其执法证件。
第二十六条 对发现行政执法人员在执法活动中有下列行为之一的,视情节轻重给予通报批评、限期改正、行政处分直至吊销行政执法证件:
(一)拒绝、拖延履行法定职责的;
(二)违反法律规定或法定程序,给行政执法相对人造成损失的;
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(三)拒不组织实施或阻挠实施行政执法的;
(四)滥用职权、以权谋私的;
(五)越权执法,造成严重后果的。
第五章 执法违法和错案责任追究制度
第二十七条
为加强对道路运政执法中的执法违法和错案责任追究工作,保护公民法人或其他组织的合法权益,促进各级道路运政管理机构依法行政、依法治运,制定本制度。
第二十八条 本制度所称执法违法和错案是指道路运政管理机构及其执法人员在执法过程中因故意或过失作出的违法或不当的具体行政行为,并对行政管理相对人造成损害的案件。
第二十九条 本制度是指运政管理部门对作出错案和执法违法的单位或有关责任人员追究其行政和经济责任的制度。
第三十条 本制度遵循以下原则:
实事求是,有错必究;重证据,重调查研究;错案追究与加强行政执法相结合;惩处与教育相结合。
第三十一条 执法违法的认定:
(一)运政执法中不符合法定的职责权限;
(二)运政执法中适用法律、法规、规章不正确:
(三)运政执法中认定事实不准确;
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(四)运政执法中证据不足或伪造证据;
(五)运政执法中执法文书填写不规范:
(六)运政执法中不符合法定程序;
(七)运政执法中显失公正或处理不当:
(八)运政执法中不履行法定职责或义务;
(九)运政执法中有其他违法行为。
第三十二条 错案的认定:
(一)经过行政诉讼,被人民法院判决认定其为错案的:
(二)经过行政复议,复议机关作出决定认为是错案的;
第三十三条 责任的承担:
(一)由于案件承办人执法违法造成公民、法人或者其他组织财产损失或使违法者逃避行政处罚的,执法违法和错案责任由承办人负主要责任;
(二)案件承办人办案正确,而主管领导予以否决的案件,由主管领导承担责任;
第三十四条 究责方式:
(一)情节较轻、造成较轻危害后果的,由所务会议对执法违法和错案责任人依法给予行政处分;
(二)情节较重、造成较重危害后果的,由所务会议研究并报请盟处建议对负有责任的主管人员和其他责任人
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员给予取消行政执法资格、缴销其交通行政执法证、调离执法岗位或解聘处理:
(三)给行政管理相对人造成经济损失的,赔偿义务机关赔偿损失后,按规定将责令有故意或者重大过失的负有主要责任人和连带责任人,分摊全部或部分赔偿费用。
第三十五条 被认定为执法违法和错案的,在被认定为执法违法和错案的当日,向盟处报告。重大执法违法和错案应随时上报盟处,逐级上报有关部门。
第六章 行政执法考核评议奖惩制度
第三十六条 为了加强运政执法工作,提高运政执法水平,保障各项法律、法规和规章的正确实施,促进执法工作规范化,做到奖惩分明,根据执法责任的要求,结合各执法岗位的工作实际,制定本制度。
第三十七条 考核评议范围:所内具有执法职能的部门及执法人员。
第三十八条 考核评议原则:
(一)公平、公正、公开原则。坚持权利与义务一致,客观公正地对各岗位的工作进行考评,并将考评结果予以公开。
(二)重点突出原则。重点考核行政执法人员政治业务素质、文明执法水平和依法行政的能力,如执法行为是否依法、程序是否合法、职务行为有无过错等。
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(三)奖惩分明原则。考核中实绩突出的予以表奖;对工作严重不负责任,由于失职、过错造成损失的追究责任人的责任。
第三十九条 考核评议机构:
成立行政执法考核评议领导小组。由所长任组长,所领导其它成员为小组成员,主管领导负责日常执法监督考评工作。
第四十条 考核评议内容:
根据运政执法人员岗位职责规范的要求,对执法人员进行全程综合考评。
(一)是否执法违法或执法不严;
(二)是否对违法者应当给予处罚而不处罚;
(三)是否按规定执法权限、程序履行义务;
(四)是否维护行业法律、法规及规章的实施;
(五)法律文书的使用是否规范;
(六)执法责任制是否落实;
(七)是否文明执法。
第四十一条 考核评议方式:
(一)听取被考核单位、部门的工作汇报;
(二)查阅相关资料;
(三)现场抽查;
(四)召开运政执法人员或管理相对入座谈会;
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(五)对被考核单位和部门负责人、执法人员进行相关法律知识考试;
(六)邀请当地人大、政协等有关部门、专家、学者进行评议。
第四十二条 每年年末,对各股室执法人员进行考核评比。
第四十三条 考核结果分为突出、比较突出、一般和较差四个等次。
第四十四条 奖惩。对在考核中被考核为突出的执法人员和单股室给予表彰和奖励,授予运政执法先进集体或个人;被考核为一般的,责令其限期整改;被考核为较差的给予通报批评,追究行政责任;对违法违纪人员按单位规定给予经济处罚,调离执法岗位,情节严重的开除公职。
第五篇:落实行政执法责任制自查报告
根据州人民政府《关于开展行政执法责任制评议考核工作的通知》,我局就贯彻落实行政执法责任制情况按要求认真组织了自查,现将自查结果报告如下:
加强领导,严格落实行政执法目标责任书
1、成立了以祖农局长为组长、副局长及纪检组长为副组长、各处处长及监察支队队长为成员的领导小组,下设办公室并有专人负责这项工作。主管和分管领导责任明确,责任到位。
2、将环境保护法律、法规、规章进行责任分解,分别落实到各职能处室及监察支队。分管领导、处(队)负责人层层明确执法责任,分清职责,落实到人,在此基础上与各县(市)口岸管委会签定了《行政执法责任书》,明确职责,并授权州局法制办负责监督检查落实。
3、法制领导小组及时研究本部门重大行政执法问题。去年,配合国家六部委《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动》通知,从5月20日起,查处了一批群众反映强烈影响社会稳定的违法排污企业。严厉打击各种违法排污行为,截止10月20日,州直共出动执法人员6225人次,查处违法企业53家,已结案40起,其中对新疆天一实业有限公司特克斯分公司、奎屯振奎制造厂等八家反映强烈、污染严重的环境违法案件实行领导挂牌督办制度。定期研究解决执法难的问题,受到了群众的一致好评。
4、能按《行政处罚法》、《行政许可法》等法律的规定委托州环境监察支队实行现场执法,并明确由局领导和各处室、法制办实施具体监督,保障具体执法行为规范,没有出现越权行为。
行政执法责任制建立和执行情况
1、从2003年起,对环境保护的各项法律、法规进行了梳理,并进行了分类,将行政审批事项和环境违法行为分别编排成册,在下发执行前在网上进行了公示并公布了监督举报电话,同时还可以在局长信箱进行投诉。
2、对环境保护法律法规法定的执法依据进行分类的同时,按照类别将法定职权进行了分解落实,具体分解到各处室和监察支队,并规定了执法流程,执法期限,做到分解到人,落实到岗,有相应的监督措施。
3、建立了行政执法过错追究办法,行政执法公示制度。从2005年起,凡重大环境执法案件挂牌公示督办,如环境违法行为情况、督办要点及时限都有明确的公示,对执法人员进行了定期培训,除按时参加州法制局和人事局的必备培训外,我局还不定期组织了环保法律、法规培训班,做到了培训不合格人员不上岗制度。
重视执法队伍的建设及管理
1、对本系统执法人员有详细的计划。在3年内争取全部接受州局一级的培训,并由法制办具体负责组织。
2、行政执法条件得到改善。重点是加强了一线执法队伍硬件建设,截止去年底,州直各县(市)已完成综合楼建设,并正式投入使用,在此基础上配备了交通工具。对局属支队也加强了硬件配置。并形成了初步快速反映能力。本部门的法制机构也相应健全。
法制宣传工作得到了加强
1、除每年“六五”世界环境日宣传外,对环境保护的法律、法规标准进行了广泛的宣传,每年环境保护宣传中,都有专门环境法制宣传的内容,并由一名领导小组成员具体主管,层层落实到全系统。
2、本部门的法律发布后,能及时宣传,并能向领导报告宣传贯彻情况。
行政执法保障措施进一步得到落实
1、严格按环保法律、法规规定的制度和程序,建立行政执法公示制度以及行政执法制度,每年通过网络反馈和书面反馈达上千人次。
2、每年对本系统依法行政和执法行动表现较好的单位和个人进行奖励制度,对执法人员进行廉政教育的同时,建立了廉政执法监督机制,对执法行为都有明确的具体规范,并有专人主抓廉政建设。
抽象行政行为得以加强
按法制办要求,将不规范的文件进行了全面清理,并及时报送政府法制部门备案。
具体行政行为得以规范
1、去年,除环境保护专项行动外,及时受理和查处了行政不作为,重点放在各县(市)对环境违法案件处理难这一热点问题上,如伊宁县机械化生猪屠宰场建设地点不合理等问题。对每起执法案件都有规范的法律文书格式,现场调查笔录规范齐全,行政管理秩序严格,未出现重大失职行为和渎职行为以及侵害行政相对人的合法权益的行为。
2、认真履行法定职责,对具体行政行为都有明确的依据、程序,未出现被上级机关或人民法院责令改正的情况。
八、层层落实监督检查制度。
1、及时配合上级环保部门开展执法检查。去年除环保专项行动检查外,还配合人大的环保专项检查行动,及时纠正和查处了检查中发现的问题,如政府督办的哈什河违法采金案等。
2、严格执行行政处罚收缴分离制度,所有罚款上缴国库。不定期举行听证,本部门法制机构对行政执法监督活动相对加强。
3、及时受理群众对行政执法工作的投诉,除环保网站投诉,局长信箱投诉外,公布了各职能处室和监察组的投诉电话,做到多渠道反馈信息,并及时处理。
4、建立了完善的行政过错责任制度,强化了对执法队伍的管理。
5、对行政执法证件进行严格管理,每人有培训记录,对无证者严禁上岗。
九、行政救济情况。
1、能及时依法管理法人和行政当事人提出的行政复议案件,并能在法定的期限内组织听证,及时办结。
2、在本系统内能及时依法参加行政复议和行政诉讼、应诉活动,特别是及时参加法院的诉讼活动,认真履行依法做出的案件的终结执行。
3、加强了对本系统行政诉讼应诉工作的领导,并及时组织指导各县市开展应诉活动。
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