在西湖管理区农村数字电影放映启动仪式上的讲话

第一篇：在西湖管理区农村数字电影放映启动仪式上的讲话

在西湖管理区农村数字电影放映工程启动仪式上的讲话

西湖管理区教科文局：周俊

（2010年5月17日）

尊敬的各位领导、各位嘉宾，各位父老乡亲：

大家晚上好！热烈欢迎大家光临我区参加农村数字电影放映工程启动仪式。在此，我谨代表西湖区教科文局，向参加活动的各位领导和嘉宾，向长期关心和支持西湖文化事业发展的市局领导，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

电影作为一种具有广泛群众基础和社会影响力的重要艺术形式，是进行思想道德教育、传播科学文化知识、丰富人们精神文化生活的重要载体。扩大电影在农村的覆盖，让广大的农民群众看好电影，对于宣传党的路线方针政策，普及科学技术知识，发展农村先进文化，提高农民的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，促进农村经济社会全面发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。今年，市文广新局将西湖正式纳入送数字电影下乡区县，将为西湖的农民朋友送来400场数字电影，这是西湖文化事业的一件盛事。今天，我们在西洲文化广场举行西湖管理区数字化电影放映工程启动仪式，标志着数字电影正式落户我区。我们将借助此农村数字电影落户我区的这一大好时机，乘势而上，高度重视农村电影发行放映工作，把发展农村电影事业、解决农民看电影难的的问题，丰富农民精神文

化生活，作为西湖教科文局实事工程来抓，加强领导，完善工作机制，健全保障措施，确保我区农村数字电影工作顺利实施。

最后，祝各位领导，各位父老乡亲身体健康，万事如意！祝农村数字电影放映工程在我区取得圆满成功！

谢谢大家！

第二篇：农村数字电影放映工作指南

农村数字电影放映工作指南

来源：国家广电总局

一、如何成立农村电影放映工程领导小组

为加强对农村电影工作的领导，中央成立了由中宣部、国家广电总局、国家发展改革委、财政部、文化部领导同志组成的全国农村电影放映工程领导小组，全面组织和推动农村电影放映工程的实施，协调解决农村电影放映工程中的有关问题。相应的，各省区也要成立本地农村电影放映工程领导小组，由省政府分管领导牵头负责，省委宣传部、省广电局、省发改委、省财政厅等部门人员组成。一般情况下，由省广电局按照省政府领导意见拟定本省领导小组成员名单，上报省政府批准后，以正式文件下发，成立领导小组。领导小组下设办公室负责日常工作，领导小组办公室主任由省广电局领导担任，办公机构设在省广电局主管处室。领导小组的主要职责是：

（一）组织、协调、指导、监督本地农村电影改革发展和数字化放映工作，推动本地农村电影放映工程的实施；

（二）制定本地农村电影放映工程和数字化放映工作方案，落实本地财政配套资金，制定放映计划、制定设备资助和场次补贴发放办法；

（三）指导成立本省区内各地市农村数字电影院线公司，合理安排布局放映点，指导院线公司组建放映队；

（四）组织招标本省（区、市）配套资金购置的数字放映设备，所购设备须符合国家广电总局有关数字电影技术标准，并通过电影技术质量检测所检测；

（五）落实放映场次，监督放映质量，组织放映人员的培训，监管政府资助放映设备的使用和放映场次补贴的发放。

二、如何制定本地农村数字电影放映规划

根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中提出的关于农村电影放映工程的基本目标，要在“十一五”规划末期基本实现一村一月放映一场电影，也就是基本达到每个行政村每年放映12场电影。各省区应当在这个总体目标的基础上，按照由省（区、市）电影主管部门牵头，会同省（区、市）委宣传部、发改委、财政厅，根据本地行政区划和经济发展水平，有步骤、有计划的落实本地放映场次的目标任务，合理制定放映规划，主要内容包括：

（一）制定本省区放映场次目标，放映场次和覆盖地区可逐年增加，至“十一五”末基本实现本省区一村一月放映一场电影；

（二）根据本地实际情况和地理特点，按一个放映队覆盖15---23个行政村的标准，合理布局，建立流动、固定放映点；

（三）落实相应的放映设备及放映场次补贴计划，与放映场次目标任务相配套，保证“政府买服务”落到实处；

（四）制定相关的管理办法，建立责任制度，保证放映设备和放映场次补贴及时足额发放到位和有效使用，保证农村电影放映规划的顺利实现。

三、如何落实农村数字电影放映设备经费和场次补贴

“十一五”期间，农村数字电影放映所需经费按中央和地方分担的原则核定。原则上东部地区由本省（区、市）各级财政自筹解决，中西部地区由中央和地方按不同比例分担，地方分担部分由本省各级财政解决。各地农村电影放映工程领导小组要积极协调当地发改、财政等部门，确保地方财政配套资金及时到位，确保资助设备有效使用，确保政府场次补贴按时到位，确保一村一月看一场电影的公益放映到位。

四、如何组建农村数字电影院线公司

农村电影改革发展和数字化放映工作中核心任务就是在数字技术的推动下实现体制、机制的变革和创新。通过体制机制创新带来的生命力、数字技术高质量放映带来的吸引力，使农村电影放映实现可持续发展，保障广大农民群众看到和看好电影。体制创新归纳起来就是积极组建以“院线制”、“公司制”和“股份制”为特征的新型放映主体--股份制农村数字电影院线公司。组建农村数字电影院线公司的程序是：

（一）按照本地农村电影放映工程实施方案，院线公司发起人召开院线筹备会议，商议董事会股东单位、股东资金投入比例、院线公司名称等事项；

（二）到工商局办理院线公司名称预核准手续，名称中必须含有农村、数字、院线字样，以利于享受国家扶持农村数字电影的优惠政策；

（三）院线公司各股东按照董事会确定的出资比例，将资金转入银行指定账户，获取银行出具的资金证明；

（四）院线公司持本地电影主管部门同意成立院线公司的批件、银行出具的资金证明和董事会草拟的章程及申请名称预核准手续，到工商部门办理院线公司登记手续；

（五）领取工商执照后，召开董事会股东会议，确定经理人选，并在董事会和当地电影行政主管部门的指导下开展放映活动。

五、农村数字电影院线公司如何报批和备案

申请成立农村数字电影院线公司，经营范围在市（地）辖区的，由本市（地）级电影行政管理部门审批，并报省级电影行政管理部门和国家广电总局电影局备案；经营范围在省（自治区、直辖市）辖区的，由本省（自治区、直辖市）电影行政管理部门审批，并报国家广电总局电影局备案；经营范围跨省区的，由国家广电总局电影局审批。

备案所需材料包括：

（一）电影主管部门同意组建院线的批复；

（二）院线公司营业执照复印件、联系人及电话；

（三）《农村电影数字院线公司登记表》，见附表一。

组建跨省农村数字电影院线公司的，需直接向广电总局电影局报批，报批所需材料包括：

（一）放映点所在的各省区省级电影主管部门的意见；

（二）院线公司营业执照复印件、联系人及电话（未办理营业执照的，须先申请立项，提交所在地工商局办理的院线公司名称预核准手续）；

（三）与各放映点签订的加入院线公司的合同书；

（四）《农村电影数字院线公司登记表》，见附表一；

组建农村数字电影院线相关条件，可参见《数字电影发行放映管理办法》（广发影字„2005‟537号）。

完成审批和备案手续后，农村数字电影院线公司方可享受农村公益版权影片节目、农村数字电影放映的政府场次补贴，申报建立数字电影地面卫星接收站。

六、如何组建农村数字电影放映队

各地电影行政主管部门应指导农村数字电影院线公司以公开招标或委托招标方式选定农村电影放映队。对符合条件的国有、集体、民营、个体放映队，应一视同仁，均可以参加竞标，获得政府资助的放映设备的使用权和经营权。在放映队和放映员的招标过程中，应兼顾新老放映员、国有及个体放映员的比例，既保证放映队伍的稳定，又要保持不断有新鲜血液加入到农村电影放映工作中来。中标的放映队须同农村数字电影院线公司签订放映合同，确保完成政府规定的公益放映任务。院线公司对放映队及放映活动实施管理。

七、如何制定农村数字电影院线公司的管理章程

农村数字电影院线公司成立后，要制定严格的管理章程，明确规定设备使用、补贴发放、场次考核、院线公司和放映队的关系、权责等项内容，主要包括：

（一）农村数字电影放映工作实施细则。包括制订放映目标、规划放映网络、确定组织机构和运作方式等内容；

（二）院线公司管理办法。包括公司机构及职责，部门人员聘用与考核处罚规定；

（三）市场管理办法。明确公司经营的内容，院线公司应承担的行政、经济、法律责任，放映公益场次的有关规定，节目供应渠道，完成公益放映后从事商业放映的条件，放映队配合院线公司开展宣传等活动的规定；

（四）广告管理办法。内容包括依照国家广告管理有关法规和《关于加强影片贴片广告管理的通知》（广发影字„2004‟700号）等文件精神，开展广告经营的有关规定。院线公司和放映点广告放映时间及收入的分配比例；

（五）放映人员招聘管理办法。明确招聘条件、程序、人员待遇、工作职责、聘用周期等内容；

（六）放映人员培训制度。确定培训方式和培训内容，明确上岗人员的培训标准，核发放映人员上岗证，确定年终考核的具体内容，建立培训考核档案等；

（七）放映设备管理办法。明确放映设备管理权限，建立设备管理档案，严格设备出入库手续，规范折旧费的提取标准，明确设备保养维修、月查年检，及违反规定的处理办法等相关内容；

（八）放映场次考核办法。规定放映场次的下达部门，明确放映场次的计算方法、考核标准与监管部门，建立放映场次映前公示制度和映后举报制度。明确放映场次登记表、回执单的内容，注明回执单要有村民委员会负责人的签字，并加盖公章，由院线公司汇总后上报当地电影行政主管部门；

（九）院线公司奖励办法。明确奖励内容，评比方法，考核程序，责任单位等；

（十）制订设备使用、租赁合同。明确规定放映设备的租赁条件、时间、程序、押金数额、押金管理部门等，合同中还应明确严禁使用数字放映设备放映盗版、侵权的音像制品。此外，还有一些常规性的管理制度，如：财务制度、员工手册、放映收费制度、考勤制度等等。

八、农村数字电影院线公司如何申请优惠财税政策

农村电影改革发展及数字化试点工作，是中央文化体制改革试点工作的一部分，可享受文化体制改革试点的相关优惠财税政策。根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）文件精神，农村数字电影院线公司在2009年-2013年期间可享受免征营业税的优惠政策。各地2004年1月1日以后登记注册成立的农村数字电影院线公司，由本省（区、市）委宣传部上报中央文化体制改革领导小组办公室，经确认并报国家税务总局批准后，院线公司即享受免征1至3年企业所得税的优惠政策。各农村数字电影院线公司应积极与当地电影和税务主管部门联系，争取更多的优惠政策。

九、如何注册数字放映服务器

各数字院线和服务器生产厂商向总局电影数字节目管理中心提交服务器注册申请单，电影数字节目管理中心根据申请单进行相关的业务准备，并派工作人员到指定地点进行注册。注册完成后，由电影数字节目管理中心出具服务器注册登记表，一式两份，交院线公司并报电影局备案。

十、如何申请农村公益版权影片

在农村县级以下地区开展农村电影放映的院线公司，可向国家广电总局电影局申请使用农村公益版权影片。具体申报程序是：

（一）提交书面申请。由各院线公司向广电总局电影局提交书面申请，文中应注明组建成放映队数量，已购放映设备所覆盖的县、乡、村数总和及所用服务器的型号，并附电影数字节目管理中心出具的服务器注册登记表；

（二）填报农村电影放映队名单表。表中注明：

1、申请使用公益影片节目的放映队数量，2、放映队名称，3、放映队覆盖的县、乡、村数（格式见附表二）；

（三）广电总局电影局批准后，将批件发至院线公司，抄送当地电影行政主管部门及总局数字电影节目管理中心、中影新农村数字电影发行公司，院线公司即可享受农村公益版权影片 ；

（四）院线公司为新购置的数字放映设备申请增加使用农村公益版权影片时，办理手续同上。

十一、如何申请建立数字电影节目卫星接收站

数字电影地面卫星接收站（简称卫星站），用于接收数字电影节目。一般情况下，一个地市可建一个卫星站，向以地市为龙头组建的农村数字电影院线公司供片。具体申请程序是：

（一）由所在地农村电影数字院线公司向国家广电总局电影局提交书面申请，申请中应注明拟建卫星站的详细地址和所使用服务器设备的名称；

（二）经电影局核准后通知总局电影数字节目管理中心，同时将批件抄至院线公司和当地电影行政主管部门；

（三）总局电影数字节目管理中心将电影局核准通知报送总局国际合作司，待国际合作司批复后将发至各省（区、市）广电局社管处；

（四）院线公司向各省（区、市）广电局社管处申请安装卫星站，申领许可证；

（五）院线公司将本省（区、市）广电局社管处的批复及许可证传真至总局数字电影节目管理中心，并将相关款项汇至中心帐户；

（六）电影数字节目管理中心负责卫星的安装和管理。

十二、如何订购农村公益影片

已获得广电总局电影局批准使用公益版权的农村数字电影院线公司，可按下列程序订购公益影片节目。具体订购程序是：

（一）各农村数字电影院线公司可与中影新农村数字电影发行有限公司签订纸质订片合同，结算时间按合同规定执行；

（二）各农村数字电影院线公司执

（一）中签订的合同，到数字节目管理中心办理有关手续，由中心负责开通订购平台上该院线公司的电子帐户，完成该院线的订购注册手续；

（三）公益影片片源信息将发布在数字节目管理中心的网站（http：www.xiexiebang.com。中影新农村发行公司审核后，将确认的订单返回订户。中影新农村数字电影发行公司按月进行订购结算；

（五）订户将已确认的订单，在数字节目管理中心网站（https://www.xiexiebang.com

第三篇：农村数字电影放映工作总结

农村数字电影放映工作总结

放映员 张玉洪

农村公益电影放映工程是党和国家关心农民、服务农民的惠民工程，也是宣传党的政策、坚持先进文化方向、巩固农村基层政权的民心工程。今年,在县广电局、农村电影管理站的正确领导下，我严格按照上级要求，精心组织，科学实施，讲求效果，狠抓落实，抓住放映的黄金季节，进行安全法制、科普知识宣传。确保了全区农村电影放映工程顺利开展，从2014年12月25号开始到2015年11月16日，我共放映235场农村公益电影，观众达两万多人次，顺利完成放映任务。现将农村公益电影放映工程实施情况汇报如下：

一、加强思想认识，全力打造电影文化

1、加强电影放映队的思想认识，积极响应“新农村、新电影、新希望”的号召，把数字电影流动放映工作充分做好，把这项工作的重要性和必要性，从思想上、行动上引起高度重视。

2、提搞数字电影放映工作，并制定了放映计划，有计划、有步骤、认真细致地开展科普、爰教电影放映工作，使我放映辖区所有的农民百姓和校园里的学生都看上丰富多彩、效果清晰的数字电影。

3、措施得力，确保农村电影放映工作顺利完成。在数字电影放映仪式，当宽大的银幕上显示出清晰的电影画面，耳边传来令人震憾的音响效果时，全场一片欢呼，整个观映场沸腾了。这一刻，让山村的百姓、湖泊的渔民、中、小学校的学生娃真切地感受到了数字电影高新技术的无穷魅力。也让我们看到了数字电影放映工作的希望和信心。为保证数字电影放映工作正常有序进行。

我不辞劳苦，不惧困难，想方设法，辛勤工作。在边远学校、行政村、山高路窄，崎岖不平的条件下，我们手提肩扛把笨重的电影设备送到各个放映点。碰上暴风骤雨天气我们放映队员更是苦不堪言。顶着大雨踩着泥泞的路把党的方针政策通过电影传送给每一个村民。

4、建立建全完善数字电影工作档案。每放一场电影我们都做了详细的记录，包括时间、地点、行政村、学校及电影名称、观看人数、电影放映效果等等。做到每场电影放映有据可查阅。

二、强化使命意识、把握电影工作方向、搞好各类影片的放映工作

1、强化使命意识、把握电影工作方向、搞好国产优秀影片的放映工作

一年来，特别是落实科学发展观以来，为营造一个团结向上，开拓创新的氛围，遵照上级的要求，在我放映辖区兴起了宣传、放映国产优秀电影的新高潮，为扩大国产影片在农村的占有率，我还专门挑选了一批思想性、艺术性、观赏性较强的国产优秀影片投放农村市场，保证了农民观众也能及时地观看国产优秀影片。如《百团大战》、《秀水河子歼灭战》、《过江龙》、《奔袭桐柏》、《神勇投弹手》、《龙拳天下》、《虎兄豹第》、《神偷特工》、《刘老庄八十二壮士》等。

2、开拓电影宣传新思路、科教电影下农村

公司坚持把传播先进的科学文化技术，占领农村文化阵地作为主攻目标，充分发挥电影媒体在思想教育宣传，科技知识传播中起着重要作用。如《全膜双垄沟播技术》、《慎防食用野生菌中毒》、《繁殖的真相-家畜篇》、《人体化工厂-肝脏》、《维生素的真相》等，不断强化措施，积极寻找开拓电影文化市场的新途径，使电影这种群众喜闻乐见的宣传方式呈现出更加蓬勃向上的生命力，极大地满足了农民群众业余文化生活。保障农村电影流动放映工作正常有序进行，直到农民群众满意之喜。

3、进一步做好学生爱国主义、增强安全意识电影的放映工作

搞好中、小学生的爱国主义教育电影的放映工作，仍是电影中心当前的一项重要工作。在认真总结往年工作的基础上，继续抓好该工作的巩固和提高。一年来，我放映了《青少年犯罪之家庭预防》、《校园安全及其事故应对预防》、《关爱农村留守儿童》等影片，学生观看爱教片工作得以巩固提高，在活跃校园文化、拓宽学校第二课堂、活跃师生文化生活等方面发挥了积极作用，得到了广大师生和家长的一致好评。

4、加强民族语电影播放、提高民语电影效益

我县属全国边疆少数民族贫困县之一，经济、文化比较落后，今年，在上级正确领导下，在县文化局、农村电影管理站的直接关心、支持和指导下，根据我辖区的实际情况和民族的分布情况，采取积极有效的放映措施，不断地加强民族语电影的放映，使边疆少数民族群众更容易看懂、看好电影、了解科技知识，掌握科学的养殖技术和种植技术，为边疆的经济发展起到了积极的促进作用。我放映了《刘老庄八十二壮士》（傣语）、《双喜临门》（傣语）、《农村家庭理财知识》（傣语）、《全膜双垄沟播技术》（傣语）、《欠我十万零五千》（拉祜语）、《来福来福》（拉祜语）、《关爱农村留守儿童》（拉祜语）、《慎防食用野生菌中毒》（拉祜语）等电影。

三、取得的成绩与存在的问题

（一）取得的成绩

1、在工作中，我们从小事做起，从我做起，杜绝行业不正之风。用严谨的工作态度为百姓之所想办好每一件事，用团结的力量，巩固发展电影文化为民众服务。服务于人民，服务于社会，真正起到党的宣传堡垒作用。

2、我自身加强了思想认识和建设，积极响应新农村、新电影、新理念、新希望的号召，用广泛覆盖空间巨大受众群体的主流电影，向社会承诺，服务于社会，服务于百姓。把农村数字电影流动放映工作延续下去，把电影事业做强做大是我们电影人在新时期、新姿态、新面貌应有的责任，也是向组织、向人民献上一份合格的试卷。

（二）存在的问题和措施

全年的工作已经结束，虽然取得了很好的成绩，但还是存在一些问题：

1、农村电影集中放映场所缺乏和放映条件差。由于广大农村没有相对专业的电影放映场所，主要在村、组的晒坝等场所，受刮风下雨等自然条件的限制。

2、农村公益电影放映宣传力度不够，相关部门及社会对该项工程关注与支持重视程度还不高。

2015年12月1日

第四篇：农村数字电影放映工作总结

农村数字电影放映工作总结

为了弘扬社会主义先进文化，满足农民群众文化生活，加快我市农村科普爱教知识发展，提高民族文化素质，构建和谐文化，巩固社会和谐的思想道德的宏伟目标，让农民群众看到、看好电影。我电影公司认真贯彻中央精神，全面落实科学发展观和构建和谐社会要求，坚持先进文化的前进方向，进一步繁荣创新，开拓市场，加强公益服务，转变服务职能，为我市电影事业打下坚实而良好的基础，使我市电影公司工作稳步有序的健康发展。

我们不断提高队伍的自身能力，高度重视农村公益电影及社区广场电影放映工作，抓住放映的黄金季节，法制廉洁宣传、科普爱教知识、农村电影放映800余场，社区广场电影放映200余场，观众总人数达六万余人次。

在乡、镇、行政村流动电影放映做到统一安排，釆取先难后易，先边远山区、后平川流动放映办法。全年全村、组每月至少一场的放映要求保证每个村民能及时的观看到电影，我公司的放映方针得到了村民的认可和较好评价，结止12月份我公司基本完成上级下达放映任务。

我们的放映工作人员从没有提出任何怨言而是默默的奉献工作。根据各镇、乡、村的实际情况放映各种影片深受广大百姓欢迎，大大促进我县农业的发展和新农村精神文明建设。

一、与时俱进、全力打造电影文化

今年一月份我市电影公司由上级业务部门配备数字电影机5台，在我市开展数字电影放映工作。全年共放映数字电影1000余场，观众观看人数达六万人（次），收到了较好的社会效益。

1、措施得力，确保农村电影放映工作顺利完成。

在数字电影放映仪式，当宽大的银幕上显示出清晰的电影画面，耳边传来令人震憾的音响效果时，全场一片欢呼，整个观映场沸腾了。这一刻，让山村的百姓、湖泊的渔民、中、小学校的学生娃真切地感受到了数字电影高新技术的无穷魅力。也让我们看到了数字电影放映工作的希望和信心。为保证数字电影放映工作正常有序进行，我们采取以下措施。

一、加强电影放映队的思想认识，积极响应“新农村、新电影、新希望”的号召，把数字电影流动放映工作充分做好，把这项工作的重要性和必要性，从思想上、行动上引起高度重视。

二、提搞数字电影放映工作，并制定了放映计划，和详细可行的放映安排表，有计划、有步骤、认真细致地开展科普、爰教电影放映工作，使全市所有的农民百姓和校园里的学生都看上丰富多彩、效果清晰的数字电影。

三、电影放映队员不辞劳苦，不惧困难，想方设法，辛勤工作。在边远学校、行政村、山高路窄，崎岖不平。我们电影工作队员手提肩扛把笨重的电影设备送到各个放映点。碰上暴风骤雨天气我们放映队员更是苦不堪言。顶着大雨踩着泥泞的路把党的方针政策通过电影传送给每一个村民。

四、建立建全完善数字电影工作档案。每放一场电影我们都做了详细的记录，包括时间、地点、行政村、学校及电影名称、放映人员、观看人数、电影放映效果等等。并要求观映单位盖章签字，做到每场电影放映有据可查阅。

四、公司坚持把传播先进的科学文化技术，占领农村文化阵地作为主攻目标，充分发挥电影媒体在思想教育宣传，科技知识传播中起着重要作用。不断强化措施，积极寻找开拓电影文化市场的新途径，使电影这种群众喜闻乐见的宣传方式呈现出更加蓬勃向上的生命力，极大地满足了农民群众业余文化生活。保障农村电影流动放映工作正常有序进行，直到农民群众满意之喜。

二、绩业促进规范化

1、在工作中，我们从小事做起，从我做起，杜绝行业不正之风。用严谨的工作态度为百姓之所想办好每一件事，用团结的力量，巩固发展电影文化为民众服务。服务于人民，服务于社会，真正起到党的宣传堡垒作用。

2、加强电影工作队伍的思想认识和建设，积极响应新农村、新电影、新理念、新希望的号召，用广泛覆盖空间巨大受众群体的主流电影，向社会承诺，服务于社会，服务于百姓。把农村数字电影流动放映工作延续下去。做到月月有计划，周周有重点，天天有氛围，把电影事业做强做大是我们电影人在新时期、新姿态、新面貌应有的责任，也是向组织、向人民献上一份合格的试卷。

第五篇：农村数字电影发行放映实施细则

农村数字电影发行放映实施细则

2008.02.28 作者:电影网

来源：第一章 总则

第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村和加强农村文化建设的部署，贯彻落实“十一五”规划中对农村电影放映工程的要求，加快农村数字电影发展，保障农村电影改革发展和数字化放映工作的顺利推进，不断满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，根据《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发[2007]38号）精神，依照《数字电影发行放映管理办法（试行）》（广发影字［2005］537号），制定本实施细则。

第二条 各级政府要从实际出发，因地制宜，统筹规划，认真制定农村电影改革发展和数字化放映的工作方案。要积极探索“企业经营、市场运作、政府买服务”的新思路，加快农村电影数字化进程，加快体制机制创新，大力推进院线制、股份制和公司制改革，促进农村电影的繁荣发展，不断满足农民群众日益增长的文化需求。

第三条 要加大公共服务投入力度，重点用于购置数字电影放映设备和提供放映场次补贴。所需经费按中央和地方分担的原则核定。原则上东部地区由本省（区、市）各级财政自筹解决，中西部地区由中央和地方按不同比例分担，地方分担部分由本省各级财政解决。各地要确保地方财政配套资金及时到位，确保影片充足供应，确保资助设备有效使用，确保政府场次补贴按时到位，确保一村一月看一场电影的公益放映到位。

第二章 组织领导

第四条 中宣部、国家广电总局、国家发改委、财政部、文化部共同成立国家农村电影放映工程协调小组，主要职责是：

（一）提出农村电影改革发展和数字化放映的总体要求，全面组织和推动农村电影放映工程的实施，协调解决农村电影放映工程中的有关问题；

（二）组织、协调、指导、监督各省（区、市）农村电影放映工程的全面实施；

（三）制定农村电影改革发展总体方案，落实中央补助资金，制定数字放映计划和设备资助、场次补贴计划；

（四）审批各地农村电影放映工作方案，审核放映计划；

（五）监督检查各地财政部门落实配套资金；

（六）组织招标采购设备、协调购买影片公益版权、节目加工制作等。领导小组下设办公室，负责日常工作。

第五条 各省（区、市）建立本省（区、市）农村电影放映工程领导小组，下设办公室负责日常工作，主要职责是：

（一）制定本地农村电影放映工程和数字化放映工作方案，落实本地财政配套资金，制定放映计划、制定设备资助和场次补贴办法；

（二）组织、协调、指导、监督本地农村电影改革发展和数字化放映工作，推动本地农村电影放映工程的实施；

（三）组织招标本省（区、市）配套资金购置的数字放映设备，所购设备须符合国家广电总局有关数字电影技术标准和规范，经电影技术质量检测所检测通过并报广电总局科技司审核认证；

（四）监督放映质量，落实放映场次，组织放映人员的培训，监督、管理好政府资助的设备及数字节目的有效使用。

第三章 放映设备

第六条 国家广电总局在电影数字节目管理中心建立国家农村数字电影服务平台，负责公益影片数字化转换、存贮、压缩、打包、加密、卫星传输、硬盘配送等技术服务，并受政府委托在各地建立卫星接收站；负责数字影片信息网站和在线订购网站的更新和维护；负责为国家广电总局和中影新农村数字电影发行公司提供可分类查询、分类统计的技术支持和技术服务，监管公益影片的放映情况。

第七条 各企事业单位和其他经济组织均可根据国家广电总局有关数字电影技术标准、规范，研发、生产数字电影流动放映设备，由国家广电总局电影技术质量检测所进行技术检测，报总局科技司审核后发放设备认定证书。

第八条 政府资助的设备由国家广电总局或省级电影主管部门统一采购、统一配送。中央财政资助的设备，由中国电影器材公司负责集成、组织培训、协调售后服务等工作；地方购买的设备，由地方电影主管部门负责组织集成、培训和售后服务等工作，也可委托中国电影器材公司代理以上业务。

第九条 政府资助的电影放映设备，属于国有资产，各级电影主管部门对其具有监督、管理的职能。各地可实行所有权和经营权相分离的运营模式，通过公开招标等方式，提高设备使用效率，为农村群众提供高质量服务。资助设备由省（区、市）或市（地）电影行政主管部门招标或委托招标给农村数字院线公司经营，可以采取切实可行的办法，使资助的设备保值增值。

第十条 各地电影行政主管部门要建立放映设备登记、分配、使用、维护、管理、检查制度，确保每套放映设备与放映队、放映场次挂钩，实现有效使用。

第四章 市场运营

第十一条 中影新农村数字电影发行有限公司负责全国公益性农村数字电影的发行，公司受总局委托代国家统一采购农村电影公益版权，使用总局电影数字节目管理中心的服务平台发布影片信息、接受订购、统一结算、统计数据等。同时，中影新农村数字电影发行有限公司也应积极代理或自行购买非公益数字电影版权，通过总局数字电影节目管理中心在线订购网站向全国各农村数字电影院线公司发行经营。

第十二条 各地要组建以市（地）为龙头，各县（市）参股，并可吸纳社会资本参股，以乡、村放映点为基础的农村数字电影院线公司，推动院线制、股份制改革，实行企业化、现代化经营管理，统一品牌、统一供片、统一经营、统一管理，并按相关规定享受公益版权节目和政府场次补贴。社会资金、民营资本从事农村数字电影放映，也要按照《数字电影发行放映管理办法（试行）》规定执行，组建院线后向国家广电总局电影局备案，并享受公益版权节目和政府场次补贴。

第十三条 鼓励东部地区充分发挥经济、政策和市场优势，依照《国家广电总局、国家发展改革委、财政部、文化部关于做好新时期农村电影工作的通知》精神，参照浙江、广东佛山等试点地区经验，自行制定农村电影发展规划，为农村电影数字化放映提供必要的设备投入和场次补贴，为从事农村电影数字化放映的社会资金、民营资本制定优惠的经济政策，引导各农村电影数字院线公司开拓市场，实现农村电影规模化运营、可持续发展。

第十四条 参照《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营型文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》（国办发[2003]105号）文件精神，各地新成立的农村电影数字院线公司可通过省（区、市）委宣传部上报中央文化体制改革领导小组办公室，确认并报国家税务总局批准，即享受免征1至3年企业所得税的优惠政策。各农村电影数字院线公司应积极与当地电影和税收主管部门联系，争取更多的优惠政策。

第十五条 原则上，一个地级市院线公司建一个数字电影地面卫星接收站（简称卫星站），为所属农村放映队供片。需安装卫星站的，由所在地农村电影数字院线公司向国家广电总局电影局提交书面申请，电影局会同国际合作司批准后授权总局电影数字节目管理中心负责安装和管理。

第十六条 各地电影行政主管部门指导农村数字电影院线公司以公开招标方式或委托招标选定农村电影放映队。符合条件的国有、集体、民营、个体放映队，均可以参加竞标，获得政府资助的放映设备的使用权和经营权。中标的放映队须同农村数字电影院线公司签订放映合同，确保完成政府规定的公益放映任务。院线公司对放映队及放映活动实施管理。

第十七条 在确保公益放映场次的前提下，鼓励农村数字院线公司面向市场跨地区经营，可以采取售票放映、包场放映、影企联姻、广告经营等多种方式，实行优惠价格、有偿服务。

第十八条 允许个人购买经广电总局电影技术质量检测所检测通过并报科技司审核认定的数字电影放映设备用于农村电影放映，但须加入经批准成立的农村数字电影院线公司，与院线内其他放映队享受同等待遇。

第十九条 数字电影放映前，可播放广告，时间总长不超过15分钟。

第五章 影片发行

第二十条 国家广电总局每年选定不低于60部的专供农村放映的故事片和不低于30部的科教片，由政府出资，委托中影新农村数字电影发行有限公司购买农村公益版权后，向全国各农村数字电影院线公司发行。中影新农村数字电影发行有限公司、总局电影数字节目管理中心在运营过程中经批准可以按照东部3元/场、中部2元/场、西部1元/场的标准收取技术服务费和成本费。公益场次，院线公司可以向放映队收取设备折旧、技术服务费和成本费，放映队原则上不得向农民群众收费。农村公益版权的数字影片只允许在县城非专业放映点和县城以下的广大农村放映。

第二十一条 各农村数字电影院线公司每年与中影新农村数字电影发行有限公司签订纸质订片合同；由新农村公司在信息网站上(http://www.xiexiebang.com)发布公益影片的片源信息，各院线公司可上网浏览；各院线公司根据群众和放映队的需求，在订购网站上(https://www.xiexiebang.com)为本院线各放映队的服务器订购节目和场次；新农村公司在订购网站上对院线公司提交的原始订单进行审核、确认、下载、存档，并通知总局电影数字节目管理中心授权电子文件，通过互联网传输到各院线公司；各院线公司上网下载场次授权文件，写入IC卡后分发至各放映队服务器使用。

第二十二条 新农村公司根据本《实施细则》及新农村公司与各数字院线公司签订的发行合同进行结算。

第二十三条 各影片著作权或发行权拥有者均可向各农村电影数字院线公司发行拥有《电影片公映许可证》的非公益数字影片,总局电影数字节目管理中心要积极支持此项工作。农村电影数字院线公司所购买的非公益数字影片，须严格遵守《数字电影发行放映管理办法（试行）》各项规定，不得在县城以上城市专业电影院（厅）使用。

第六章 场次补贴

第二十四条 为确保农村电影的公益服务，政府对面向农村的公益放映场次实行部分财政补贴。政府公益服务场次补贴，应本着对国有、集体、民营、个体放映队一视同仁的原则，确保场次补贴公平合理、及时到位。

第二十五条 公益放映场次按每村每月放映一场电影确定，由电影行政主管部门按计划逐级下达场次任务指标。场次统计标准为：放映一部故事片、或一部长纪录片、或一部长科教片各为一场；短科教片累计放映5部次为一场。

第二十六条 各地电影行政主管部门要制定严格的场次补贴考核制度，要制定统一的农村公益电影放映场次回执单。放映队每放映一场公益影片，填写一份放映情况回执单，回执单要经村民委员会负责人签字并加盖公章，由所在地的县（市、区）电影行政主管部门负责审核、发放。政府场次补贴资金，应按照各省制定的场次补贴办法，由各院线公司向本地电影主管部门申报领取后，保证足额兑现并按时下发到放映队。

第七章 管理措施

第二十七条 建立责任书制度。国家广电总局与各省（区、市）政府、各省（区、市）政府与所辖市（地）政府、市（地）主管部门与农村数字电影院线公司签订农村电影放映工作责任书，确保放映工作得以落实。

第二十八条 建立公示制度。各院线公司、放映单位要建立电影放映公示制度，通过各种形式定期将各个放映点的电影放映时间、放映影片的片名、场次、电影放映员的姓名、监督电话向当地农民群众公布，接受农民群众监督。国家广电总局电影局定期公布各院线放映场次等相关数据。

第二十九条 建立培训制度。从事数字电影发行放映的经营、管理人员和放映人员必须经过培训，了解熟悉数字电影基本知识、运行流程，掌握放映技术和管理规则。培训由各级电影行政主管部门负责组织实施，也可由电影发行放映协会、农村数字电影院线公司或放映设备开发商、集成商组织实施。

第三十条 建立年检制度。各级电影主管部门要从实际出发制定本地年检办法，对本地区农村数字电影发行放映工作进行年检、考核。

第三十一条 加强数字电影市场的培育和管理工作。各地电影行政管理部门要加大对数字电影发行放映工作的宣传力度，进一步简化农村数字电影院线公司和放映点成立的审批手续；各数字院线公司和放映队须严格遵守《电影管理条例》的相关规定，确保所放映的影片均具有国家广电总局颁发的《电影片公映许可证》，不得发行放映音像制品。

第三十二条 各省（区、市）电影行政主管部门要运用信息化技术建立统计工作平台，建立完善的统计监督和统计上报制度。

第八章 罚则

第三十三条 农村电影放映工程是一项民心工程、廉政工程，直接关系着广大农民群众文化权益的实现。各级政府部门和经营单位，均要保证政府财政补贴专款专用，保证公益场次补贴及时足额发放到位。如有挪用、克扣等违纪行为，将直接追究相关单位和责任人的法律责任。

第三十四条 有以下行为者，电影行政管理部门将给予通报批评，并根据情况核减直至收回政府资助的数字电影放映设备、停止资助，并取消其放映资格，同时追究主管领导和有关责任人的行政、经济和法律责任；造成经济损失的，由责任方作出赔偿。

（一）放映未经审查通过的、走私或无版权影片的，放映无《电影片公映许可证》影片的；

（二）发行放映音像制品；发行放映盗版、侵权音像制品的；

（三）将国家资助设备转卖、变卖而使国家资产流失的；

（四）管理不善而造成国家资助设备毁坏、丢失的或闲置国家资助设备，未发挥其应有效用的；

（五）随意改变国家资助设备使用范围，未完成农村公益场次放映目标的；

（六）放映场次虚报作假，回执等手续不全或统计数据上报不及时的；

（七）公益放映向农民群众乱收费的；

（八）年检不合格者。

第九章 附则

第三十五条 本实施细则自颁布之日起实施，由国家广播电影电视总局负责解释。