行贿犯罪档案录入范围分析思考

第一篇：行贿犯罪档案录入范围分析思考

行贿犯罪档案查询是检察机关预防职务犯罪工作的一项重大举措。根据2006年3月最高人民检察院印发的《关于受理行贿犯罪档案查询的暂行规定》(下称《暂行规定》)第三条规定，行贿犯罪档案录入的范围为:1997年刑法修订实施以来，由检察机关立案侦查，并经人民法院裁判的发生在建设、金融、医药卫生、教育和政府采购领域的个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件的档案。但3年来的实践表明，这项工作在许多地区基本流于形式，没有发挥其应有的作用。据统计，笔者所在县每年受理申请查询50余起，但每年没有查询到一起行贿犯罪档案，另据笔者向其他一些基层院调查了解查询情况(注:笔者共调查2个市的8个基层院)，查询结果也大体如此。根据调查，笔者认为，造成如此尴尬局面的原因，不是行贿现象少了，而是档案录入条件设置过于狭窄所造成的。

一是不宜设定“由检察机关立案侦查、并经法院裁判”的前置条件。因为，首先，行贿犯罪立案标准较高，符合立案条件的案件较少。我国相关司法解释规定行贿犯罪立案标准为个人行贿在1万元以上，单位行贿在20万元以上，对单位行贿罪中，个人行贿为10万元以上，单位行贿在20万元以上。但在实际经济活动中，随着注册公司条件的放松和招投标的广泛推行，以个人名义从事经济活动的已经很少见了，基本都是以各类公司名义从事各种经济活动。因此，与之相适应的行贿案件，真正以个人名义行贿的案件是少之又少，绝大多数是以各类公司或其他法人形式出现的单位行贿，而单位行贿则需达20万元以上才够立案标准。从目前我国经济现状来看，司法实践证明，大部分地区的单位行贿个案尚难达到这一立案标准。而实践中，某些行业和领域行贿已演变成了商业潜规则，这些行贿行为与那些符合立案条件的行贿犯罪本质上并无实质区别，同样具有不小的社会危害性，但根据高检院规定，这些未达立案标准的行贿行为并不能纳入行贿档案查询范围。如笔者所在院，自2002年以来，立案查处的单位行贿案仅有2件，但经查实有行贿行为尚不够立案标准的各类行贿案件却达21件之多。其次，自1997年刑法修订实施以来，刑法规定的“谋取不正当利益”这一行贿犯罪主观要件，在理论界和司法实践中就一直存有较大争议，存在着实践中难以界定和把握的实际难题。因此，即使检察机关立了案，但考虑到避免无罪判决等因素，移送法院起诉的行贿案并不多见，而能得到法院有罪判决的行贿案件就更少。这一现象，在许多地区已是司法实践中不争的事实。如笔者所在院自2002年以来，移送法院并判决有罪的行贿案只有1件。

二是录入档案不宜局限在建设、金融、医药卫生、教育和政府采购领域。随着我国经济的快速发展，行贿犯罪的领域也在动态发生变化，除了上述五大传统行贿高发领域外，近年来，土地征用、房屋拆迁、城市执法、电网改造、能源开发、新农村建设等多领域行贿案件也频频发生。如笔者所在市仅去年就查办了数十起涉及土地征用、城市执法、新农村建设的行贿窝串案，涉案人数达30多人。但这些行贿案也因不是最高人民检察院规定的录入范围，而不能录入查询档案。

综上分析，鉴于目前我国尚处于贿赂犯罪高发时期，为充分发挥检察职能，遏制和预防职务犯罪，笔者建议，应尽快修改《暂行规定》，可将档案录入范围修改为:1997年刑法修订实施以来，由检察机关查实的各类个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂案件的档案。

第二篇：行贿犯罪档案查询

行贿犯罪档案查询申请书

XX县人民检察院：

XX县2011年公租房项目（招标编号：XXXXXX2011-G2-0050-XX）招标的开标会议将于2011年12月29日上午9时00分在XX县建设工程交易中心（XX县建设局）召开，根据《最高人民检察院关于开展行贿犯罪档案查询工作的管理规定（暂行）》的规定,现向你院申请查询该项目的投标单位（个人）： XX县城乡建设工程公司:

法定代表人：XX；身份证号：

项 目经 理：XX；身份证号：

项 目经 理：XXX；身份证号：

XXXX县建筑工程公司：

法定代表人：XX；身份证号：

项 目经 理：XX；身份证号：

项 目经 理：XX；身份证号：

项 目经 理：XX；身份证号：

XX建筑安装工程总公司：

法定代表人：XX；身份证号：

项 目经 理：XX；身份证号：

XX省XX建设开发有限公司：

法定代表人：XX；身份证号：

项 目经 理：XX；身份证号：

共四家单位（个人）有无行贿犯罪记录事宜。

特此申请

XX县政府采购管理办公室

2011年12月28日

第三篇：行贿犯罪档案查询申请书

行贿犯罪档案查询申请书

林州市人民检察院：

我单位将于2011年5月10日在 林州 参加 林州市龙安路北延道路工程的投标，根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的管理规定（暂行）》，现向你院申请查询企业、法人姜士营及项目经理窦爱军2008年5月10日至2011年5月10日有无行贿犯罪记录。

单位：鹤壁市市政工程有限公司（公章）2011年5月10日

法人代表授权委托书 本授权委托书声明：我姜士营系鹤壁市市政工程有限公司的法定代表人，现授权委托鹤壁市市政工程有限公司的 秦芳芳 为我公司的法定代表人授权的委托代理人，前去贵处办理企业、法人及项目经理有无行贿犯罪证明材料。

代理人在办理过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

本企业需开具企业、法人姜士营和项目经理李娜同志有无行贿犯罪行为证明材料。

特此委托。

投标人：鹤壁市市政工程有限公司（盖章）

法定代表人：姜士营（盖章）

代理人：（签字）

授权日期： 2011 年3 月17 日

要资质证、营业执照、安全证、建造师证、法人身份证、建造师身份证、委托人身份证、税务登记证

第四篇：行贿犯罪档案查询申请表

行贿犯罪档案查询申请书

广州市天河区人民检察院：

我单位于 20XX年 XX月 XX日在 广东省 广州 市（县）参加XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（项目全名称）工作，是否招标投标：是。根据 XXXXXXXXXXXXXX有限公司（招标方）的要求，我单位现委托经办人 XXX，身份证号码 XXXXXXXXXXXXXXXXXXX，联系电话: XXXXXXXXXXX，(本单位成立于XXXX年 XX月XX日)现特向贵院申请查询 XXXXXXXXXXXXX有限公司，XXXXXXXXXXXXXXXX（单位和组织机构代码或统一社会信用代码）；法定代表人 XXX，身份证号码 XXXXXXXXXXXXXXX ；项目经理 XXX，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX近10年来有无行贿犯罪记录，并出具相关证明。

特此申请

申请单位（公章）：XXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXX年 XX月 XX日

第五篇：行贿犯罪档案查询申请书

行贿犯罪档案查询申请书

人民检察院：

（申请查询单位名称的全称）为了（投标项目等项目名称的全称）需要，现委托本单位员工（经办人的姓名全称）向你院申请查询本单位、法定代表人（法定代表人姓名全称）、项目经理（项目经理姓名全称，无此项查询需求的不填）有无行贿犯罪记录。

特此申请。

申请人：（公章）

年 月 日