2002-9-6关于税收减免与返还、政府补贴、财政拨款的审核标准

第一篇：2002-9-6关于税收减免与返还、政府补贴、财政拨款的审核标准

关于税收减免与返还、政府补贴、财政拨款的审核标准

股票发行审核标准备忘录第13号

中国证监会

2002年9月6日

中国证监会发行监管部：

为了提高拟公开发行证券的公司的信息披露质量，更准确、清晰地反映公司生产经营活动的盈利能力，对拟发行公司存在的税收减免与返还、政府补贴、财政拨款等情况，应按以下要求审核：

一、关于税收减免与返还、政府补贴和财政拨款的合法性

1、根据国发（2000）2号文《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》，除经国务院审批的外，只有符合现行税收征管法律法规规定的税收减免与返还才是合法有效的。

2、对于公司享受的政府补贴、财政拨款，其批准文件中应当明确了该项政府补贴、财政拨款的资金渠道及其依据、补贴或拨款的权属、补贴或拨款的用途和今后的处置方法及会计处理。

3、发行人律师应对公司报告期内以及新股发行上市后所享受的税收减免与返还、政府补贴、财政拨款等政策是否有相应的法律依据，是否履行了相关批准程序进行核查，并对所享受的政策是否合法有效发表明确意见。

二、关于会计处理的依据及相应披露要求

税收减免与返还、政府补贴、财政拨款的会计处理，应遵循《企业会计制度》、财会函

【2000】30号文《关于股份有限公司税收返还等有关会计处理的复函》等相关会计制度的规定。

1、税收减免与返还。

先征后返的增值税于实际收到时计入收到当期补贴收入，消费税、营业税等其他流转税于实际收到时冲减收到当期的“主营业务税金及附加”；先征后返的所得税于实际收到时冲减收到当期所得税费用。

公司同时应在“会计报表附注”的“税项”部分详细披露税收减免与返还的具体内容、法律依据和会计处理的依据等。

2、政府补贴和财政拨款。

如果政府补贴批准文件明确该补贴仅由公司代为管理并指定用途，不属公司全体股东享有，应将该部分政府补贴直接作为负债处理。

如果政府补贴批准文件明确该补贴由公司全体股东享有，属于国家财政扶持领域而给予的补贴，公司在实际收到时，计入补贴收入。

如果财政拨款批准文件明确该拨款具有专门用途，如用于技术改造、技术研究等，在该项拨款实际到位时应作为“长期应付款”核算，在项目完成后，应将其形成的资产转入固定资产，同时相应拨款转入资本公积。

公司应在招股说明书“财务会计信息”的“其他重要事项”中披露政府补贴批准文件的详细内容、取得该项补贴的附加条件、会计处理方法、对各期净利润的影响等情况。

3、如果公司报告期内各会计年度取得的税收返还、政府补贴占公司同期净利润的比例超过20％，公司应同时披露若无此项补贴收入对公司净利润的影响；此外，公司必须对此作特别风险提示；审核人员应在初审报告中提请发审委委员予以关注。

三、其他费用的减免与暂停计提

部分行业或地区存在行业性质或地方性质的各种应缴纳或提取的费用，如：矿产资源开采企业的维简费、水域地区的防洪费等。地方政府或行业主管部门往往以减免或允许暂停计提的方式减少公司此类费用的发生，增加公司当期净利润。对此，审核时应要求发行人律师对此项政策的合法性发表明确意见，并应参照“政府补贴”的信息披露要求执行。

第二篇：开发区困难居民采暖费补贴审核标准2

开发区困难居民采暖费补贴审核标准

（城市救助性补贴）

根据大连开发区管委会关于印发《大连开发区职工采暖费补贴办法》和《大连经济技术开发区困难居民采暖费补贴办法》的通知（大开管发[2006]32号）的相关规定，人力资源中心制定开发区困难居民采暖费具体审核标准如下：

一、补贴范围：持有开发区常住非农户口的无就业家庭、大龄夫妻（男50周岁、女40周岁）双失业家庭、丧偶且抚养未成年子女或子女仍在全日制学校读书的失业家庭、企业就业转失业后丧偶、未婚独身的大龄（男50周岁、女40周岁）失业人员。

二、补贴标准：居住暖气房的按42平方米的标准（60平方米的70%）予以补贴，住房面积不足补贴标准的按实际居住面积补贴；居住无暖气房的每年按400元/户的标准一次性予以取暖补贴。

三、认定程序及发放办法：

1、每年11月1日至次年3月31日，申请人持文件规定审核材料、取暖费缴费发票等到所在社区申请取暖费补贴，社区审核合格后，一式三份填写《开发区困难居民采暖费补贴申请表》（救助性补贴），社区在《申请表》（一式三份）上签字盖章。然后将《申请表》（一式三份）、审核材料、取暖费缴费发票等报街道劳动保障事务所。

2、街道劳动保障事务所审核无误后，在《申请表》上签字盖章，留审核材料和缴费发票复印件备查，3月底前将汇总后的《申请表》报人力资源中心就业部。

3、人力资源中心确认备案后，在《申请表》上签字盖章，留存一份，返回街道一份，报财政一份。

4、人力资源中心汇总各街道上报采暖费补贴申请后，将统计表、《申请表》（一份）报局办公室。

5、局办公室协调财政局处理拨款事宜。

6、财政局组织抽查。

7、财政拨款到人力资源中心后，按规定向各街道拨款。

8、街道拨付补贴资金，劳动保障事务所负责将补贴发放给申请人。

开发区人力资源开发服务中心

二00八年十月十四日

第三篇：地源热泵技术应用各地政府补贴标准

推广地源热泵技术政府补贴标准

北京

1、选用地下（表）水地源热泵补助35元/㎡；

2.、选用地埋管地源热泵和再生水地源热泵补助50元/㎡。

沈阳

1、采用地源热泵水费、电费都有优惠；

2、规定建筑面积大于3000平方米必须采用地源热泵空调，给予一次性

35元—50元/平方米的补助。

重庆

1、利用可再生能源热泵机组的空调，按机组额定制冷量补助800/KW；

2、利用可再生能源提供生活热水的高温热泵机组，按机组额定制热量补

贴900元/KW。

烟台

1、地源热泵供热制冷的项目，按应用建筑面积20元/㎡的标准给予补助；

2、太阳能一体化与地源热泵结合项目按应用建筑面积25元/㎡标准给予

补助；

3、采用地源热泵技术的项目，采用地源热泵部分免缴基础设施配套中的供热外管网部分收费。

宜昌

1、土壤源热泵应用补贴50元/㎡；水源热泵应用补贴40元/㎡；

2、太阳能采暖空调和地源热泵太阳能一体化集成技术应用补贴65元/㎡。合肥

1、地源热泵项目补贴60元/㎡；

2、综合利用太阳能与地源热泵补贴90元/㎡。

天津地源热泵按照供热（冷）面积给予30—50元/㎡的财政补助，最高补助不

超过200万元。

长沙

1、土壤源热泵应用补贴40元/㎡；

2、污水源热泵应用补贴35元/㎡；

3、水源热泵应用补贴30元/㎡；

4、太阳能与地源热泵结合系统项目应用平均补贴53元/㎡。

宁波单体投资额在100万元以上，达到20%以上节能效果的节能项目，按投资

额给予8%的补助。