【文书标题】丘碧华诉广东梅雁实业投资股份有限公司农村土地承包合同纠纷案

第一篇：【文书标题】丘碧华诉广东梅雁实业投资股份有限公司农村土地承包合同纠纷案

【文书标题】丘碧华诉广东梅雁实业投资股份有限公司农村土地承包合同纠纷案

【终审日期】2008.03.01

【调解日期】

【全文】

丘碧华诉广东梅雁实业投资股份有限公司农村土地承包合同纠纷案

广东省梅县人民法院

民事判决书

（2008）梅民初字第78号

原告丘碧华。

委托代理人李永岳，系广东盛世律师事务所律师。

被告广东梅雁实业投资股份有限公司，地址：梅州市梅江区江北弯咀塘。

法定代表人李江平，公司董事长。

委托代理人杨辉，公司法律事务所主任。

原告丘碧华诉被告广东梅雁实业投资股份有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2007年10月8日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告代理人李永岳、被告代理人杨辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告丘碧华诉称：2002年3月，原广东梅县梅雁经济发展总公司（后改为广东梅雁实业投资股份有限公司），以发展农村经济、增加农民收入，调整产业结构为由，多次与原告协商后订立一份《租赁水田旱地合同书》。该合同约定原告将家庭承包的水田1.17亩，旱地1.08亩租赁给被告集约经营，租赁时间从2002年3月1日起至2028年12月31日止，租赁补偿款为：被告以每年每亩水田400公斤，旱地250公斤干谷的标准按当年国家粮食收购指导价格（注：2006年度的指导价格为（144元/百公斤）上浮10%折款补偿给原告）。合同签订后，被告将租赁的土地进行大面积平整，开挖排水渠道等并部分种上经济林木。被告亦依约支付了2002年度至2005年度的租赁土地补偿款。2005年后被告以公司改制、所有制形式发生变化为由不再履行合同义务。迄今为止仍欠原告2006年度、2007年度租赁土地补偿款共2337.98元，被告的违约行为客观上给原告生活带来较大的实际困难，损害了原告应有的合法权益，遂向法院提起诉讼要求被告支付拖欠的上述款项，并承担本案诉讼费用。

原告丘碧华对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：

1、租赁水田旱地合同书，证明被告租赁原告水田、旱地的事实，及被告拖欠2006年度、2007年度租赁土地补偿款的事实。

2、国家发展和改革委员会、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司文件特急发改经贸（2006）1814号文，证明按合同约定被告应交的干谷按规定折算为钱的计算依据。

3、广东省工商局信息中心证明原广东梅县梅雁经济发展总公司于2004年9月13日变更为广东梅雁实业投资股份有限公司。

4、企业登记材料证明被告工商登记情况，及被告主体资格。

被告广东梅雁实业投资股份有限公司答辩称：原告诉称的《租赁水田旱地合同书》属无效合同，理由有：

1、该合同违反了国家法律、法规规定，表现在：

（1）违反了《农村土地承包法》第三十三条第（二）、（四）规定，我公司的经营范围内没有农业经营范围，也就是没有农业经营能力。违反了第三十七条规定，合同既没有取得发包方的同意，也没有发包方备案。

（2）违反了《基本农田保护条例》第12条的规定，国务院于2004年亦发出《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电[2004]1号）明令禁止占用基本农田。

（3）国土资源部于2005年8月31日颁发的《查处土地违法行为立案标准》的第一条：非法转让土类

（三）规定，应当予以查处。

（4）国土资源部2007年9月12日发出的《全国土地执法日行动方案》中亦以查处“以租代征”的行为查处重点。

2、该合同未具备生效条件。

根据原告提供的合同第十条：“本合同壹式叁份，甲、乙双方代表签字后生效”。的条款约定，该合同乙方无代表签字，说明合同不具备生效条件。

3、该合同并未履行。

我公司根据以上事实，于2005年在雁洋镇人民政府发出[2004]16号文、[2005]5号文等一系列如何保护耕地的文件后，通过雁洋镇政府干部及时告知原告，该合同无效，我公司已停止履行合同，我公司终止履行合同的行为亦符合《合同法》第九十六条的规定。

综上，原、被告签订的《租赁水田旱地合同书》是无效合同，我公司于2005年通知原告解除符合国家法律、政策的规定的，对于原告的诉讼请求应予驳回。

被告在举证期限内未提交证据。

经过开庭质证，被告对原告提交的四份证据真实性没有异议，但认为

1、租赁水田旱地合同书违反法律、法规规定，是无效合同。

2、认为如果被告要承担责任的话，同意按此方法计算干谷折款。

经审理查明：2000年3月被告广东梅雁实业投资股份有限公司（签合同时名称为广东梅县梅雁经济发展总公司）租赁位于梅县雁洋文社村的河堤内水田旱地，与文社村的村民签订租赁水田旱地合同书，合同约定：被告租赁原告丘碧华的水田面积1.17亩，旱地面积1.08亩,租金双方约定每年以干谷折款补偿。干谷折款补偿按当年国家定购粮价格计算，如无定购粮，按当年公粮折款的价格上浮10%计算。租赁时间为27年（即从2002年3月1日起至2028年12月31日止），乙方从2002年起，每年8月15日前一次性付清当年该土地的补偿折款等内容。合同签订后，被告对租赁的土地部分进行平整，开挖排水渠道，部分种植经济林木，大部分丢荒未使用至今，被告亦按约支付了2002年度至2005年度4年的租赁款给原告。2006年度、2007年度未支付租赁款给原告，经原告催收，被告至今未付。原告遂向本院提起诉讼，要求被告支付2006年度、2007年度的租赁款2337.98元，并承担本案诉讼费用。被告则作出上述答辩意见。

另查，1、原广东梅县梅雁经济发展总公司于2004年9月13日经广东省工商行政管理局核准变更为广东梅雁实业投资股份有限公司。经营范围为：电子科技、生物工程、教育、医药、通讯、电力、稀土、交通运输、化工、建筑材料、房地产、旅游、餐饮业、高新技术开发、转让、咨询、服务。金属制品制造、销售。

2、被告租赁的梅县雁洋镇雁上村、南福村、塘心村相类似的水田、旱地已解除合同的复耕费按每亩200元标准已补偿给其村民。原、被告对梅县雁洋镇雁上村、南福村、塘心村村委出具的证明未提出异议。

本院认为：原、被告签订租赁水田旱地合同从被告的营业经营范围看，被告不具有农业经营能力，合同违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第（四）项“受让方须有农业经营能力”的规定，且在实际履行中被告未对土地进行农业经营，致使大部分耕地从2002年丢荒至今，合同违反法律规定属无效合同。被告应将水田、旱地返还给原告，并支付2006年度、2007年度的土地补偿款给原告。由于被告租赁土地后开挖排水渠道，部分土地平整种植经济林木及部分土地丢荒未使用，对原告恢复生产经营造成一定的影响，应当支付复耕费，复耕费参照当地被告已补偿给其他村村民的200元/亩计算为宜。案经审判委员会讨论。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条的规定，判决如下：

一、原告丘碧华与被告广东梅雁实业投资股份有限公司签订的《租赁水田旱地合同书》无效，被告应在本判决生效后十日内将租赁的水田、旱地返还给原告

二、被告广东梅雁实业投资股份有份有限公司应支付2006年度、2007年度土地补偿款合计2337.98元给原告丘碧华，限于本判决生效后十日内付清。

三、被告广东梅雁实业投资股份有限公司应支付复耕费450元给原告丘碧华，限于本判决生效后十日内付清。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费50元，由被告广东梅雁实业投资股份有限公司负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。

审 判 长 黄英辉

审 判 员 李庆琛

代理审判员 肖 锋

二OO八年三月一日

书 记 员 郭小征