瑞安市局“警调衔接”建设成效初显

第一篇：瑞安市局“警调衔接”建设成效初显

瑞安市局“警调衔接”建设成效初显

今年以来，瑞安市局以加强和创新社会管理为契机，按照最大限度激发社会活力、最大限度减少不和谐因素的总要求，立足综合调处，加强资源整合，突出源头化解，全力推进“警调衔接”机制建设，全面加强矛盾纠纷社会调解工作，有效维护了全市社会稳定。目前，全市已有14个派出所和8个交警中队正式运行“警调衔接”模式，累计成功调处矛盾纠纷352起，调解成功率达94.1%，涉及调解金额逾200万元，受到党委政府的充分肯定，并顺利通过检查验收，“警调衔接”机制建设取得初步成效。

一、搭建平台、多方联动，工作组织周密有序。社会矛盾纠纷调处既是公安基础工作，又是社会系统工程，面对当前基层公安机关矛盾纠纷调处工作涉及范围广、调处任务重、牵制精力多的现实情况，“警调衔接”通过在公安机关行政调解与人民调解间建立相互衔接、良性互动的矛盾纠纷调处机制，进一步提升了社会治安的综合治理水平，为破解这一难题提供了清晰思路和科学方法。因此市委常委、公安局长姜迪清高度重视，从加强和创新社会管理、加强和改进公安基础工作的高度出发，全力争取市委、市政府支持，将“警调衔接”机制建设上升为构建政法大调解体系的核心工程，落实政法综治部门牵头，公安、司法部门主抓，乡镇政府配合，合力强势推进。市委、市政府为此分别召开专题会议进行研究，为衔接工作开辟绿色通道，落实经费保障，2-

第一时间固定保全证据才能移送人民调解室。警务督察部门将“警调衔接”工作纳入重点监督、跟班督察，确保衔接、调解各个环节规范有序。三是强化对接责任。通过建立科学的考核奖惩制度，倒逼“警调衔接”责任落实，促其驶上标准化轨道。对内，将“警调衔接”纳入基层所队目标考核体系，严防衔接过程中民警不作为、慢作为、乱作为问题的发生；对外，公安机关以矛盾纠纷调处成功率、人民群众满意率等作为重要指标，对人民调解员实行考核奖惩，最大限度调动其工作积极性和责任感。此外，该局坚持“交案不交责”，竭力维护当事人合法权益。如交警大队设立交通事故社会救助基金，积极援助有特殊困难的当事人，全力支持人民调解员开展后续调解工作。

三、固化经验、形成机制，工作质态不断改善。坚持“边实践、边总结、边完善”，不断将“警调衔接”实践中好的经验做法上升为制度，积极推动“警调衔接”工作向制度化、规范化、常态化方向发展。一是建立联动调处制度。加强与综治、司法以及检察院、法院等部门的沟通交流和联动协作，定期召开由各部门负责人参加的矛盾纠纷联调工作会议，分析辖区社会治安态势，会商重大疑难案件调处对策，形成了联调联动、通力合作的良好格局。如4月5日，飞云派出所辖区发生一起非正常死亡事件，死者家属情绪激动，人民调解员为最大限度取得家属信任，提请当地综治、公安、司法、劳动等部门多次召开联席会议，适时邀请死者家属参加旁听，最终顺利达成调解协议，消除了一起4-

类案件的调解成功率达94.1%，非案件类矛盾纠纷调处率达到100%，对于有效减少案件特别是“民转刑”案件的发生起到了积极的作用。二是警民关系更加融洽。“警调衔接”成为广大民警了解民情、倾听民意、化解民怨的新渠道，促使其在衔接、调解、反馈的过程中进一步增强开展群众工作的能力，进一步密切与群众的联系，警民关系更加和谐融洽。此外，调处数量的增加特别是成功率的上升，降低了公安机关执罚、移诉的比重，缓解了群众的“对抗”情绪，进一步提高了群众对公安机关和公安工作的满意度。三是减压增效十分突出。“警调衔接”机制建立后，有效地减轻了量大面广的矛盾纠纷调解给基层民警带来的繁重负担，使民警有更多的时间和精力投入公安主业，各派出所辖区的案件防控和基础管理工作得到明显加强。今年以来，全市刑事案件、入室盗窃案件、“两抢”案件分别同比下降15.4%、41.2%和56.3%。基层单位以管促打能力明显增强，刑事案件破案数、移诉数、缉捕逃犯数同比分别上升4.9%、4.1%和30.2%。

第二篇：湖南怀化市农村信息化服务体系建设初显成效

湖南怀化市农村信息化服务体系建设初显成效

2012-01-06 15:08:37来源：农网资讯 2012年01月06日

今年来，怀化各级各部门按照市委、市政府的部署安排，精心组织，强化措施，大力推进农村信息化工作，取得一定成效。

一、农村信息化工作机制逐步完善。

一是强化组织领导，市、县两级把农村信息化服务体系建设作为一项重要工作列入议事日程，市领导多次调研指导农村信息化建设工作。各县（市、区）委常委会、政府常务会对该项工作进行研究部署，下发了实施方案，统一规划，明确了工作目标、工作重点及措施，为农村信息化服务体系建设的顺利开展提供了有力保障。二是健全责任机制。各地均制定了考核办法进行严格考核，并对责任任务进行了量化分解，将该项工作纳入乡镇和县直单位年终绩效考核范畴，明确各自工作的职责。三是加强督促检查。市政府8月份组织6个督查组对全市农村信息化服务体系建设工作开展专项督查。各县（市、区）坚持半年一督查，年终统一考核，加强监督指导，定期通报情况，及时查漏补缺，促进农村信息服务工作规范、有序、高效运行。

二、农村信息基础设施得到了较快发展。

今年来，各地加大了农村信息基础设施建设投入，使农村信息基础设施有明显改观。据调查，全市农村拥有电脑5.9万台，固定电话41.1万部，移动电话

108.1万部，电视89.8万台，普及率分别达到6.9%、41.05%、56.3%、93.5%。全市有1620个行政村通光纤和无线宽带，占42%，农民上网50.7万人，普及率14.7%。

三、农村信息一体化建设快速推进。

目前，已有沅陵、芷江、通道、麻阳、溆浦等地建立起县农村信息服务中心，乡镇服务站、村服务室、农户（龙头企业、合作企业）服务室四位一体的农村信息一体化服务网络。同时，积极加快涉农服务网络载体建设，全市建设涉农网站96家，县级以上农业产业化龙头企业建设网站的66个。市农办、市农业局充分整合市直涉农部门资源，于2010年5月建设开通《怀化农网》，该网站是涵盖“大农业”信息的综合性网站，实现视频互动、资料检索、信息发布诸多功能。网站设立一级栏目24个，栏目分工涉及15个相关市直单位，在一级栏目基础上设立了73个二级栏目，每年为全市农民提供各类信息15万余条（次），《怀化农网》访问量突破30万人次，为促进我市现代农业发展做出了积极的贡献。

四、农村信息服务方式进一步拓展。

一是建立专家视频服务系统。各地依托农牧林渔业等专家队伍，建立专家远程视频在线服务系统，拉近专家与群众的距离，面对面地在互联网上开展专家疗服务。《怀化农网》选聘19名专家，并分设种植、养殖、农机具三个专家小组，设专家组组长1人，副组长3人。在全市建立视频点130个，接受大户、基地等视频服务1145次，解决问题632个。沅陵、芷江等县开通农村一体化视频会议系统，一方面充分发挥视频系统的作用，另一方面降低了会议行政成本。二是开通热线服务电话。各地综合应用科技“12396”、气象“96121”、农业“ 12316”

等热线服务电话，拓展涉农电话咨询服务业务。其中农业“12316”进一步提升服务，由原来单一的人工服务，改成由用户选择服务类型，转接到相应的专家手中，使热线电话更加快效、有针对性的提供服务，目前接受农户咨询达1.6万人次。三是实施手机短信等服务。充分利用电信、手机短信服务，向农民发布农业气象、地质灾害、防汛抗旱、重大动植物病虫害预报及突发性疫情等公共信息。今年来，市农业局编辑“农信通”信息300多条，移动“农信通”服务用户人群突破10万户。四是强化农业电视直接服务。市农业局制作了《五溪大地稻花香》、《依托科技进步，促进农民增收》电视专题片，取得良好反响。麻阳县开通农村信息电视频道和数字电视视频点播平台，利用电视覆盖率高，信息直接快捷的优势开展农村信息服务。

第三篇：北京市公安局执法办案管理中心 建设运行成效初显

北京市公安局执法办案管理中心 建设运行成效初显

北京市公安局执法办案管理中心 建设运行成效初显

平安北京 03-05 15:04

大

“高效规范人性化流程”让嫌疑人心服口服“五位一体”定位让执法部门规范文明执法北京市公安局执法办案管理中心侧记王某某，虽然只有22岁，他可是个几进宫的“老炮”。这不，这回又被蜀黍抓了，但这次经历却感觉大为不同。这次感觉走上了流水线，一切都很高效、很人性，他感觉“折”在这里让他心服口服。这是什么神秘机构？这就是北京市公安局执法办案管理中心。蜀黍今天就给大家伙儿详细介绍一下吧。中心成立背景受派出所住地分散、房屋结构限制等诸多因素影响，“三室”建设不达标、管理制度不落实等问题一度成为制约全局执法规范化建设深化发展的短板和瓶颈。同时，对基层办案部门执法办案初始环节监督薄弱、信息化手段应用不足等问题对提升全局执法质量和办案效率带来不利影响，与当前执法新形势新要求不相适应。2015年6月，王小洪局长到海淀分局检查工作时提出以“规范办案、方便基层、提高效率、保证安全”为基本原则，进一步规范执法办案场所，探索建立集中统一办案中心的要求。2015年10月，北京市公安局海淀分局作为试点单位，迅速建成以“整合资源，源头管理，合成作战”为特点的“一站式”执法办案管理中心，逐渐开拓出案件集中审理、全程闭环、全程监督的执法办案新模式。中心规模海淀分局执法办案中心占地7.4亩，建筑面积5000平方米，共有房屋105间，依功能不同而区分设置为执法办案、办公生活、来访接待三个区域。同时，分局党委通过细致研究，为办案中心科学配置民警56名、辅警65名，下设看管、综合、审查、管理四个中队，经过集中培训、实岗练兵、实战融合，逐渐磨合队伍，形成了4班3运转的运行模式。

“五位一体”的职能定位初显职能一：全局办案场所统一管理使执法办案流程更加规范执法办案管理中心对分散在各派出所的27个办案区实施统一监督、统一管理、统一调配。研究制定了全局办案场所统一的管理制度，从人身安检到涉案嫌疑人附物处理，构建起流程化、标准化的管理模式，彻底消除监管盲区。试运行过程中，办案中心负责全分局全部刑事案件办理。

4个月来，共计审查嫌疑人1856名，平均每日审查16人，单日最高审查92人，送审过程秩序井然、流程规范，未发生一起安全事故，未发生一起民警被投诉案件。同时，办案中心所具有的全分局“三室”监督功能也日益发挥重要作用。通过对全局各办案区24小时视频、网络巡检，及时发现、纠正涉及使用、报备、候问看押等问题，从源头上杜绝了刑讯逼供、单人讯问等违法办案行为发生，有力释放了“依法办案”、“在监督状态下办案”的信号，使办案民警切身感受到监督就在头顶、就在身边。

职能二：全局案件集中办理促使办案流程更加顺畅市局在对办案中心的设计谋划上严格要求，无论是硬件设施还是流程设置、管理方式，不仅要符合安全规定，而且要具有人文情怀。全局案件集中办理的职能正是依照这一要求，规划将全局案件纳入办案中心进行办理，以专业化、标准化、流程化保障案件质量、保障嫌疑人合法权益。在试运行阶段，办案中心将全局所有涉及未成年人案件都纳入审查范围，由审查中队前置介入、通过设置专用询（讯）问、候问看押室，严格落实监护人到场制度，引入社工矫正帮教，被害人救助等服务，充分体现了对未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、拯救、关爱，有效保障了涉案未成年人的合法权益，同时，预防其再次犯罪和减轻心理伤害。

试运行以来，办案中心共接收、办理各类涉及未成年人案件116起，处理未成年嫌疑人99名，案件过程全程透明，执法监督无一差错。特别是在11月10日，办案中心承担了从柬埔寨押解回京的90名电信诈骗嫌疑人的审查工作，对办案中心审查消化能力、应急保障等进行了一次严苛的压力测试。中心全体人员齐上阵，10个候问室、8个询问室、13个讯问室全部启用。通过调整审查流程，最大限度将人员、时间复用，仅用40分钟就完成了涉案人员的入区审查，比以前分散处置节约了路途时间、入区检查登记时间近2小时，节约了看押送案近1/3警力，特别是在15个小时内就完成了全部嫌疑人的审查入监所工作，与原来各所分散审查需24小时相比，整体效率提升，节约近9小时。职能三：实时支撑保障办案将警务实战化理念应用到执法实践在市局网安、交管等部门的大力支持下，不仅实现了跨警种、跨平台、跨区域的检索查询，而且可以实现对查询结果的深度挖掘、关联分析，真正达到了“一键式查询”、“全智能分析”、“可视化展示”的要求。在为一线民警提供信息查询服务的同时，办案中心还设置了法制、预审、刑侦、情报、网安等部门24小时前置支撑服务，建立对重大、疑难、复杂案件的合成会商机制，将合成作战进一步做实，形成对一线办案民警全方位、多角度的支撑保障，提升办案质量和工作效率。

11月1日，四季青派出所在办理一起强制猥亵妇女案时，嫌疑人态度恶劣，拒不交代犯罪事实，且没有其他旁证证实其犯罪，侦查工作陷入僵局。对此，办案中心及时启动合成作战会商机制，法制、预审专家通过远程视频平台与办案单位民警研判案情，得出了嫌疑人多次作案可能性极大的结论。同时，法制、预审对办案民警外围取证、讯问跟进指导，合成作战平台对嫌疑人轨迹进行梳理，查找受害人。最终在法定时限内，串并出10余起以同样手法实施的强制猥亵妇女案件，在事实和证据面前，嫌疑人如实交代了全部罪行。职能四：案件信息回馈一线指导打防管控职能已形成数据累积和规律研判在执法办案管理中心软件系统开发上，特别强调科技含量的注入及案件信息回馈一线。办案中心通过对进入全局“三室”嫌疑人的实时监管，自动获取相关涉案信息，同时，配合新开发的智能笔录系统，从嫌疑人笔录中自动提取到案件性质、发案时间、地点、嫌疑人身份信息等要素，自动导入研判分析数据库，形成宝贵数据资源。

目前，办案中心笔录系统通过对1850余名违法嫌疑人笔录信息的智能分析，提取案件信息标签项37500余个，逐步积累了辖区各派出所的发案类型、人群、作案手段、侵害对象等规律性信息，为全局提供了海淀辖区各派出所的发案类型、人群、作案手段、侵害对象等规律性信息，成为基层打防管控的重要参照，也为分局指挥决策提供了依据。职能五：执法办案民警实战培训职能打造民警培训新模式为进一步提升基层单位民警执法办案水平和质量，海淀分局依托办案中心配套齐全的软硬件设施，围绕办案中心运行发展中遇到的重点、难点问题，围绕办案技巧，围绕合成作战技战术、战法，分别邀请专家学者、市局兼职教官与分局法制、预审专家，开展专题授课、随岗培训和实战演练。截至目前，已邀请市局相关部门领导、专家为办案中心民警、辅警及派出所的政工领导，主管所长，警、探长、业务骨干，分层次、分阶段地开展3期5场专题授课培训，受训民警反映非常“解渴”，效果突出。

众人眼中的“神秘组织”几进宫的“老炮”王某某说“这里跟我去过的派出所不一样，所有设备都非常先进，一切流程都很高效，就像流水线一样，没有何任拖踏之处。另外，讯问时自己从始终至终都是面对两名警官，他们的着装整齐，态度和气，别说打骂，都没有大声嚷过，让我感受到权益得到了保障。”王某某才22岁，可是个几进宫的“老炮”。2015年12月22日，他跟同伙因砸车窗盗窃被海淀分局抓获，这次被抓的经历却让这个老江湖感觉到了太多不一样的地方。自从被带进这个神秘的地方，王某某就感觉走上了流水线，从登记、体检、候问、讯问……一切都很高效、很人性，他感觉“折”在这里让他心服口服。王某某在这起案件中是拒不供认犯罪事实的，万没想到8小时以后，零口供的他竟然被刑事拘留了。其实这起案件是有难度的，3名嫌疑人均有前科，都具备反侦察能力，为逃避打击拒不供述砸盗机动车的犯罪事实。执法办案管理中心法制、预审、刑侦、网安部门及派出所迅速搭建合成作战指挥平台，制定侦查方案，明确职责分工。一方面对三名嫌疑人同时开展突审，另一方面，多警种同步上案，寻找案件突破口。通过对嫌疑人逃匿路线进行梳理，民警最终查找并获取了嫌疑人案发时间在现场出现的证据。经过8个小时的合成作战，最终在零口供的情况下将3嫌疑人刑事拘留。办案民警说：我经手的案子也不少，还是比较自信的，可来到办案中心真感觉不适应，发现以前的有一些经验做法是不规范的，在这里就跟科班一样，手把手教你怎么规规矩矩的办案，而且把案子办成铁案，不服不行。海淀区检察院副检察长刘惠：海淀分局执法办案管理中心在加强规范执法方面有一个质的飞跃，通过科技手段的深度应用有效支撑执法办案、有力保障嫌疑人的合法权益，从整个司法程序流程上来讲，公安机关的这种方式，将极大地为我们后续公诉指控犯罪、打击犯罪这方面提供强有力的保障。海淀区人民法院副院长范君：海淀分局执法办案管理中心的建立，使所有的办案环节都严格纳入了法治的轨道，规范了每一个环节，对于规范执法办案起到了基础性的、决定意义的作用。法院在判案过程中，往往更加注重执法过程的客观和公正，所以通过使用现代化手段采集固定执法过程，对将来的执法办案应该起到一个很好的支撑作用。

第四篇：城郊供电所班组标准化建设初显成效

城郊供电所班组标准化建设初显成效

王银山

2011年11月2日武威供电公司县级供电企业工会标准化暨班组建设推进会在天祝供电公司召开，在城郊供电所观摩交流时市县代表对该所的各项工作给予较高的评价：城郊供电所切实尊重职工的权益，各项工作透明度高，让职工充分发挥各自的潜能，根据实际情况安排工作岗位，通过基层工会标准化建设暨班组建设，提高了职工工作积极性主动性，改变了过去依、靠、等、推的工作模式，形成了如今的建设、管理、创新、发展常态化的工作理念，创建四个平台，完善四个建设，是供电所职工的体能和文化素质得到了提升，为电力企业的发展奠定了坚实的基础。

城郊供电所服务三农纪实

王银山

初冬，大雪纷飞，寒风凌厉，但城郊供电所全体员工却忙碌在为温棚架设线路的施工现场，他们不因为用电量小而碌碌无为，在贯彻电力“服务三农”的同时，扎扎实实开展好优质服务和安全生产工作，处处履行着供电人的服务承诺。

为保证温棚用电，城郊供电所抽调精兵强将加班加点完成了荒草川温棚60户2.93公里82个集装台的建设任务，虽然个个身心疲惫，但是想到为了地方经济发展，为了人民群众用上放心电、安全电、可靠电，没有人有一句怨言。服务无止境，只有起点没有终点。城郊供电所上下表示，我们要坚持 “优质、方便、真诚、规范”的服务理念，弘扬“客户第一、服务至上”的企业文化，用贴心服务赢得民心，以自己实际行动，为服务广大用电客户，支持地方经济建设做出供电人应有的贡献。

第五篇：0316贯彻市局“3.16”执法规范化建设暨开门评警促进会精神要点

贯彻市局“3.16”执法规范化建设暨开门评警促进会精神要点 3月16日上午 9时，市局在五楼召开执法规范化建设暨开门评警促进会，各派出所长、科、室、大队负责人参加了会议。会议由副局长李吟秋主持，局长邵明杰在会上作了重要讲话。落实会议精神要做的重要工作：

一是加强执法安全工作，坚决吸取全国非正常死亡9起案、事件教训，要求被传唤的人员，单位负责人要24小时跟踪，直至送到看守所或拘留所。

二是迎接省厅督查组（40余人组成）来永城督导检查开门评警工作（主题是让社会更平安，让群众更满意）。检查的时间大致是18日或19日。邵局长要求，省厅一旦检查哪个单位出了问题，立即采取组织措施，检查的方法是暗访、走访、回访、明查、核查。车管所窗口单位必查，要看车驾管民警的工作态度和工作效率，现场了解至少5名群众对民警工作及办牌办证的感受。交警大队以及交警中队等科室必查。要求，所有的民警和协管员要有会议和学习记录，要有工作日志，中队、科、室要有市局和大队的方案，要有本单位的开门评警进展情况总结。为了做好迎检工作，要求每个中队、科、室都要召开征求意见座谈会，要有照片，照片上有标语，照片务必于3月18日上午10时前上传到大队FTP，否则后果自负。

同时，省厅将对深度应用“整体作战法”登封现场会精神贯彻情况进行督察，明查民警的工作日志，现场提问民警掌握整体作战法的主要内容和精神。并组织全局20人进行考试。

三是省厅组织考试的主要内容有四项：

1、“整体作战法”的“一个理念”应当进一步明确为：以命案侦破为龙头，以打击犯罪为主业，以信息化为引领，打防管控并举，有效应对重大案情和急难险重任务，提高公安机关整体战斗力和驾驭社会治安局势的能力，最大限度地提高群众安全感和满意度。

2、“一个基础网络”是“治安视频监控系统网”、建好“治安视频监控系统网”，要抓住“建、管、用”三个关键环节：一是推行“政府主导、公安负责”的建设模式。二是推行“定期维护、统一管理”的管理模式。三是推行“网上巡查、综合利用”的应用模式。

3、“五个业务系统”，即：电子警察卡口系统、热点信息采集系统、虚拟社会防控网络系统、实有人口信息管理系统和现场勘查信息系统。

4、河南公安“三大支撑”、“三大战略举措”：整体作战法、河南公安精神、新型警务机制。

四是邵局长就迎接省厅执法规范化建设现场会（初定23日），要做好16项工作，要求全体民警要全力以赴，保持政令、警令畅通，严禁棚架党委精神。

二O一一年三月十六日