依法行政工作实施方案

第一篇：依法行政工作实施方案

2014年推进依法行政工作实施方案

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化行政管理体制改革的第一年，是我市实施“6+3+1”多点多极支撑发展战略、举办邓小平同志诞辰110周年纪念活动的关键年。市依法行政工作要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建设法治政府、服务政府为目标，以转变政府职能为重点，市卫生局按照《广安市依

法治市纲要》部署，严格执行行政重大决策程序制度，切实规范行政执法行为，为我市经济社会发展创造良好的法治环境。

一、严格执行依法决策制度

切实落实办公会议会前学法制度，2014年我局局办公会会前至少学习12部涉及卫生政策、业务等方面的法律、法规、规章。严格实施行政重大决策程序等制度规定，把重大决策论证、公众参与、民主协商、专家评估、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。以加快法治政府建设步伐，按照市委、市政府的部署，通过中心组、局务会集中学法和法制讲座、行政执法人员学习培训等多种形式有计划、分层次地组织领导干部、行政执法人员开展法律法规培训。加强行政决策监督，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，严格问责。

二、落实行政权力运行平台建设

严格按照《四川省行政职权目录动态调整管理办法（试行）》规定的要求和程序，实施行政职权目录动态管理。结合职能转变和简政放权要求，对已经录入行政职权目录的基础数据进一步修改完善，依法取消和合并。将行政审批系统纳入行政权力运行平台，确保行政权力公开数据规范、准确、全面。凡是没有经过审核确认、没有在网上公开运行的行政权力一律不得行使，对行政权力不上网运行或网下办理、网上登记的，要坚决纠正，并按照《四川省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法（试行）》规定，严格问责。集中开展行政审批项目专项检查活动，采取自查自纠、交叉检查、巡回抽查等方式，重点对行政审批方面存在的问题进行督促纠正，确保行政审批事项集中到位、规范到位、监管到位。

三、深化行政审批制度改革

根据国务院、省、市政府陆续公布的取消和调整行政审批项目目录，进一步开展行政审批项目清理。进一步优化审批流程，全面落实“两集中、两到位”要求，强化并联审批，加强行政审批后续监管，积极推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。推进政务服务体系和公共资源交易平台标准化建设。制定深化行政审批制度改革实施意见。

四、切实规范行政执法行为

进一步规范行政执法自由裁量权。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，规范行政执法资格证件管理。对聘用履行行政执法职责的合同工、临时工进行清理，取消不具备行政执法资格人员的行政执法权。强化行政执法人员培训，提高行政执法水平和能力。完善“两法衔接”机制，加大涉及群众切身利益等领域的执法力度和移送涉嫌犯罪案件力度，落实行政执法责任制，切实加大责任追究力度，着力纠正违法行政执法行为。加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通行政复议渠道，适度扩大行政复议申请受理范围。探索开展相对集中行政复议审理工作，完善行政复议与信访的衔接机制。

五、全面推进政务公开

加大政府信息公开力度。重点推进行政决策、财政预决策算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推进办事公开，把公开透明作为工作的基本制度，拓宽办事公开领域，全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。创新政务公开方式，抓好政务网站、政务微博、声讯服务平台、3G网络服务平台等载体和政务公开查阅点建设，为公众及时查阅、获取政务信息提供便利。

六、加快推进行政权力公开透明运行工作

按照《四川省人民政府办公室关于印发推选行政权力公开透明运行工作方案的通知》（川办发〔2011〕45号）要求完成行政权力清理规范和平台建设工作；在行政权力全面清理的基础上，行政执法部门要实行全程网上办案，案卷材料同步录入上网，实时公开案件办理环节；要在作出行政处罚决定之日起30日内，将处罚的主要事实、处罚种类、依据和结果等案件信息依法在政府网站公开。积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时、广泛发布各类权威政务信息，发挥引领舆论的正能量作用。市政府新闻办应于2014年内开通政务微信公众账号，向社会公布并开始运行。全面查找权力运行各环节的廉政风险，有针对性地制定防控措施；基本形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。适时根据实际情况对行政权力清理结果作动态调整，确保运行权力的合法、公开、透明。

七、解决依法行政突出问题

各级行政执法部门要通过自查和公开征集意见的方式，深入梳理2件

以上涉及公众利益、群众反映强烈的突出问题，认真剖析，有针对性地制定整改方案并进行公开承诺。积极推进行政执法体制改革，依法界定执法权限，明确执法责任，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。加强卫生执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，狠

抓执法纪律和职业道德教育。

八、强化保障措施

落实各单位各部门依法行政主体责任，行政首长是第一责任人，对依法行政工作负总责。市政府依法行政工作领导小组要对2014年依法行政工作开展评估考核，将行政决策合法性、规范行政执法、政府信息公开等作为重点考核内容。

第二篇：依法行政工作实施方案

秦亭镇计划生育依法行政工作

实施方案

为了加强我镇人口和计划生育依法行政工作，按照县委办发［2009］39号文件精神和计划生育工作实际，特制定秦亭镇计划生育依法行政实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持依法治国基本方略，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实各级党委、政府及人口委关于依法行政工作指示精神，从加强我镇人口和计划生育依法行政、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，完善制度、制衡权力、改进服务、提高效率，全面提升依法行政工作水平，确保人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。

二、工作目标

以“一法两例两办法”为核心，进一步完善人口和计划生育管理制度，加强执法监督工作，人口和计划生育法律法规得到全面、正确实施，形成综合治理机制，公民合法权益受到尊重和保障；形成科学、民主、规范的人口和计划生育行政决策机制，人口和计划生育管理做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效；全面推行行政执法责任和执法过错追究制，建立健全主体合法、责权明确、程序严格、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，加强执法队伍建设，人口和计划生育工作人员依法行政意识和能力明显提高；深入开展计划生育法制宣传教育，公民对计划生育政策法规的知晓率和遵守率明显提高，依法生育和依法维权意识明显增强。按照建设法治政府的目标和要求，建立用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿的新型管理服务体制，全面推进人口和计划生育依法行政，确保人口和计划生育工作稳定、健康、持续、协调发展。

三、主要任务

按照建设法制政府的要求，严格依法办事、按程序办事。全面推进人口和计划生育行政执法的责任和过错追究，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，开展阳光计生，群众评议活动。

四、步骤

我镇计划生育依法行政工作从2010年4月开始，2010年全面结束。实施内容为：遵循依法治国的基本方略，深入贯彻落实《人口和计划生育法》及相关法律法规，以规范行政执法、依法管理，为建立和完善计划生育行政执法工作机制和监督机制，严格依法行政，做到公正执法、文明执法，切实维护公民的合法权益，杜绝因计划生育执法不当引发的恶性案件和其它违法行为。实现计划生育行政执法的规范化、制度化，使人口和计划生育工作步入法制化轨道。

1、培训准备阶段（2010年4月至5月）

（1）镇计生办组织全体干部，认真开展学习计划生育依法行政的文件精神和要求，积极参加县有关本项工作活动的培训学习。

（2）建立健全适合我镇人口和计划生育工作行政执法依据和相关制度，明确计划生育行政执法程序。

2、组织实施阶段（2010年6月至7月）

（１）全面推行计划生育行政执法责任制。依法明确计划生育行政执法职责；规范执法程序，统一执法文书，强调执法效果；把依法行政作为重要内容纳入人口和计划生育目标管理，认真落实各项制度。

（２）建立和完善计划生育行政执法监督体系。加强计生系统监督，健全执法过错责任追究制度、公示制度、行政复议制度、行政执法过错追究制度、行政执法案件报告制度等，及时发现和纠正违法行政行为；充分发挥人大监督、司法监督、社会舆论监督、群众监督的作用，积极开展计生法律法规贯彻落实情况的执法检查和专项督查，不断完善计划生育行政监督体系。

（３）加强计划生育行政执法队伍建设，创建一支高素质，高标准的计划生育行政执法队伍。制定计生干部执法行为规范和纪律守则，严格依法行政、文明执法；从思想、政治、业务、作风等方面加强对计生行政执法人员的培训，切实解决执法队伍的结构、素质、能力等问题；每年对计生行政执法干部进行一次培训；认真坚持行政执法人员持证上岗、岗位培训和考核制度，计生行政执法人员持证上岗率要达到100%。

（４）加强综合协调，推进计划生育依法行政工作的综合治理。积极协调各相关部门，增强责任意识，履行法定职责；切实做好人口和计划生育综合目标管理责任制，兑现奖惩；建立定期磋商、综合评估的工作运行机制，密切配合、齐抓共管、综合治理的工作格局。

（５）加强计划生育法律法规的宣传教育。要进一步把计划生育“一法两例两办法”的学习、宣传活动引向深入。改进宣传方法，拓宽宣传内容，提高群众知晓率；广泛开展计划生育法律、法规的宣传教育，普及计划生育法律、法规知识，把人们的思想和行动统一到法律、法规上来，使干部群众真正掌握法律武器，做到人人知法、懂法、守法，自觉依法办事。

（６）加强基层民主政治建设，全面推进计划生育村民自治。计划生育村民自治是依法管理计划生育的新型村级基本管理模式。要健全村民自治组织，依法建章立制，保障农民群众实行计划生育的知情权、决策权、参与权和监督权，实现计划生育的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。

（７）坚持以人为本，依法维护群众的合法权益。认真落实法律法规规定的计划生育奖励扶助、特别扶助、特困救助、少生快富和各项优先优惠政策；严禁乱收费、乱罚款的规定和行为发生；积极开展法律救济工作，及时为群众提供政策法规咨询和服务。

（８）强化依法管理，推进重点工作落实。依法管理涉及人口和计生工作方方面面，在试点期间要突出抓好以下几项重点工作：一是要依法落实《条例》规定的奖励政策。农村独生子女父母10元奖励金落实率要达到100%。要进一步完善和落实计划生育救助机制，使符合条件的贫困计生家庭能够及时得到救助。要进一步抓好奖励扶助制度和特别扶助制度以及养老保险制度的的落实，严格政策，严格程序，严格核查，严格监督，确保制度公平公开、规范运行和持续发展。要制定和落实对计生家庭的优先优惠政策，构建起少生奖励、优先优惠、免费服务、困难救助、贫困扶持、养老保障“六位一体”的计划生育利益导向机制。二是要依法治理出生人口性别比升高问题。要继续加大依法查处“两非”案件的力度，开展关爱女孩行动，开展非法鉴定胎儿性别和选择人工终止妊娠的集中整治活动，严格落实各项管理制度，加强区域协作，落实三级责任制，推动出生人口性别比工作取得新进展。三是要依法做好流动人口计划生育管理服务工作。四是要依法落实计划生育技术服务，按照有关法律法规规定，要进一步推进避孕措施知情选择，认真落实对育龄群众的服务项目，进一步抓好农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”的实施，满足群众的需求。

3、检查阶段（2010年8月至9月）

（１）对开展计生本项目工作活动进行检查。（２）及时上报总结活动开展情况。

五、组织领导

1、成立了以镇党委书记李爱仙任组长，镇政府镇长汪中和、副镇长曹双平任副组长，计生办主任安世平，计生办成员程彩霞、金建文、黄鹏维为成员的计划生育依法行政工作领导小组，具体负责组织、协调、指导计划生育依法行政工作的开展。

2、镇计生办要切实增强责任意识和创新意识，大胆探索，认真实践，做好调查研究和业务指导工作，认真解决工作中的重点和难点问题，努力实现工作思路和工作方法的创新的，不断提升计划生育行政执法水平。

秦亭镇委员会文件

秦委发[2010]41号

中共秦亭镇委员会 秦亭镇人民政府 关于推进计划生育依法行政工作

实施方案的通知

各村委会：

为了切实加强人口和计划生育依法行政工作，按照清水县县委办发[2009]39号文件精神和计划生育依法行政工作的要求，结合我镇人口和计划生育工作的实际，制定了秦亭镇计划生育依法行政工作实施方案，现下发各村，请遵照执行。

附：秦亭镇计划生育依法行政工作实施方案

二Ｏ一Ｏ年五月十日

主题词： 计划生育

依法行政

实施方案

秦亭镇党政综合办公室

2010年5月10日

第三篇：依法行政工作实施方案

依法行政工作实施方案

1、加强领导，精心组织。为加强对全面推进依法行政工作的领导，成立由镇长任组长，党委委员、人大副主席任副组长，有关部门人员为成员的依法行政工作领导小组，并下设办公室，设在镇司法所，具体负责我村依法行政的日常工作。

2、切实加强法制机构和队伍建设。不断对执法人员进行培训学习，培养高素质执法队伍。

3、完善依法行政的财政保障机制。清理和规范行政事业性收费等村委会非税收入，严格执行“收支两条线”制度，增加依法行政的财政投入，保障开展依法行政工作所必需的办公经费。

4、进一步完善依法行政的监督机制。不断规范和拓展法制工作职责，建立健全经常性的监督制度，探索层级监督的新方式、新办法，不断强化镇村委会对各职能部门、各行政村（社区）对规范性文件和具体行政行为的层级监督；建立健全内部监督机制，自觉接受司法机关的审判监督和行政监察。对人民法院受理的行政诉讼案件和人民检察院受理的行政检察案件，我村积极出庭应诉、答辩或者答复。对司法机关依法作出的生效判决、裁定或者决定，我村自觉履行；强化社会监督。要依法保护公民、法人、其他组织和新闻媒体对行政行为实施监督的权利，拓宽监督渠道，完善监督机制，为公众实施监督创造条件。

5、加强法律普及工作，提高全民的依法行政法律素质。

坚持理论中心组的定期学法制度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，不断增强干部，特别是领导干部、法制工作人员的法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平；同时，要采取各种形式，加强法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，逐步形成与建设法治村委会相适应的良好社会氛围。

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2013年7月2日

第四篇：局关于年依法行政工作实施方案

***关于2012年依法行政工作

实 施 方 案

为进一步贯彻落实依法治国基本方略，提高我局依法行政水平，促进人事法制建设，根据县政府法制办安排部署，结合人事人才工作实际，现将我局2012依法行政工作实施方案制定如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持改革创新为基础，以服务人事人才为中心，以推动公务员队伍依法管理、深化事业单位人事制度改革、加强人才队伍建设、促进人才资源开发和加强人才市场体系建设为目标，全面贯彻实施《公务员法》，切实提高人事管理水平，增强公务员法制意识，推动公务员依法行政水平，大力推进人事系统法制宣传教育，深入开展公务员学法用法、依法行政教育，为我县人事人才开发战略的实施创造良好的法制环境，为实现建设现代化国际商贸城的奋斗目标提供智力支持。

二、主要任务

（一）在提高认识上下功夫，全局上下要充分认识新形势下做好依法行政工作的重大意义，始终把加强法制学习宣传教育提高法律素质，增强法制观念，推动人事管理工作的法制化作为一项重要的任务来抓。

（二）以依法决策为重点，推动依法行政，努力实现人事管理工作由依靠行政手段向运用法律手段管理的转变。我局将进一步建立健全行政执法责任制，逐步完善重大问题公示制度、听证制度，广泛听取专家和群众的建议，科学民主决策，全面推进我局法制工作的民主化进程。

（三）以规范执法程序为突破口，落实执法责任制。要结合人事人才工作实际，有步骤地解决在落实执法责任制和公示制实践中出现的新情况、新问题。要不断建立完善并落实好执法责任制、执法公示制、执法监督制、错案和执法过错责任追究制、赔偿制和评议考核制，扎实有效地推进行业依法行政、依法治理工作再上新台阶。

（四）加大人事执法培训、检查力度。以开展全县人事干部业务培训为依托，加强对全县人事行政执法人员的培训教育，明确人事行政执法主体资格条件，规范人事行政执法行为，建立实施人事行政执法人员执法证书制度，进一步推进人事行政执法工作的科学化、规范化。

（五）抓好公务员的学法用法和依法行政教育。从提高各级公务员的素质、特别是法制素质入手，大力开展公务员学法用法，特别是学习贯彻《公务员法》和依法行政的培训教育，分阶段、有步骤地组织全县公务员学习通用法律知识和专业法律知识，并与有关部门配合，确定学习重点，做好考核、检查和监督工作，使其制度化、规范化，不断提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。

（六）抓好局机关和所属事业单位的法制教育。在局党组领导下，认真组织落实好本法制宣传工作，经常性地组织开展举办法律讲座、宣传板报、标语、参观法制宣传教育展览、观看普法教育的电视、电影、报刊等活动，开辟人事人才法制宣传专刊，建立人事人才法制宣传园地，实行政务公开和承诺服务，主动接受公众的监督，推动和促进局系统依法行政工作的顺利开展。

三、具体要求

（一）切实加强依法行政工作的组织领导。要始终坚持

把依法行政工作作为“一把手工程”，纳入局党组的议事日程；要进一步建立和完善依法行政工作领导机构和办事机构；局领导要带头学习人事政策法规，带头讲授法制课和专题辅导，带头实践人事法制，以自己的模范行动带动全局依法行政工作的深入开展。要按照上级法制部门文件要求，建立依法行政工作责任制，做到人事依法行政工作有专人负责，依法行政经费得到落实，为我局依法行政工作正常开展提供有力的组织保证。

（二）统筹兼顾，搞好结合。把普法培训、人事法制工作与公务员学法培训结合起来，统筹安排，增强培训效果。坚持学法与用法，普法教育与依法行政相一致，围绕立法、执法、监督各个环节，开展人事法制宣传、依法行政教育工作。把人事法制宣传教育贯穿于人事依法行政工作全过程。把依法办事、依法管理的情况作为年终检查验收、考核奖惩的重要指标，以学法促用法，以用法带学法，全面提高人事干部的执法水平。

***人事劳动保障局

2012年3月10日

第五篇：任寨乡依法行政工作实施方案

任寨乡依法行政工作实施方案

为贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和2010市政府推进依法行政工作安排的要求，依据宪法及有关法律、法规，结合任寨乡乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法行政工作，逐步把各项事业纳入法制化、规范化轨道，促进全乡经济建设和社会各项事业持续健康协调发展。

（二）工作原则

1、以《纲要》作为全乡依法行政工作的纲领性文件，统领政府依法行政工作；以《实施方案》为指导，明确全乡依法行政工作的目标、任务和措施。

2、以经济建设为中心，进一步转变政府职能，树立改革、发展、稳定的大局意识，充分运用法律手段，为全乡经济发展和社会进步创造良好的法治环境。

3、认真履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，做到依法保障社会公正，维护法制统一。

4、从全乡实际出发，解放思想，实事求是，突出重点，积极稳妥，1 务求实效，全面推进全乡的依法行政工作，努力建设法治政府。

二、主要任务和措施

（一）转变政府职能，深化政府体制改革。

1、认真贯彻《行政许可法》，创新政府管理的方式，按照《行政许可法》的要求，严格规范行政许可行为，健全、完善和落实对实施行政许可的监督检查制度。乡政府逐步推行“一个窗口对外”，集中办理、统一办理、联合办理等高效、便民的行政许可管理方式，严格按照《行政许可法》规定的办理程序和期限要求，办理行政许可事项，提高办事效率和服务水平；加强乡政府电子政务建设，确保政府各部门、各科室、村（社区）之间的信息互通和资源共享，以网上办公为手段，促进政府管理的公开、便民、高效。

2、依法理顺行政执法体制。按照职权法定、权责一致的原则，清理和规范行政执法主体，明确职责权限，解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题；

3、健全、完善公共安全事件的预防和应急处理机制，提高乡政府对突发公共事件的应对能力。进一步依法完善各类安全责任制度，强化对安全的监管职责，及时消除安全隐患，建立并完善对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的预警预测体系、应急指挥处置体系、抢险救援与物资保障体系，建立统一的应急指挥系统。

4、规范财政管理，完善依法行政财政保障机制。完善公共财政体制，明确乡政府的财政支出责任。建立健全规范化、程序化的政府采购制度和监督管理体系；依法规范“收支两条线”的管理模式，促进“收支两条线”管理工作逐步向法制化、规范化发展。

（二）建立和完善依法决策的运行机制，做到依法决策、科学决策、民主决策。

1、加强对规范性文件的监管，做到依法决策。严格规范性文件制定程序，凡拟以乡政府名义发布的规范性文件，必须由乡党政办从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关，经乡长办公会议讨论通过后发布。

2、推行行政决策程序公开，做到科学决策、民主决策。健全和完善决策公开制度，除依法应当保密的事项外，决策事项、依据和结果应当及时公开，公众有权查阅；对涉及经济社会发展的重大决策事项，要充分发扬民主，广泛征询意见，进行协商和协调；对与群众利益密切相关的重大决策事项，要实行公示、听证等制度，充分听取群众意见，扩大人民群众的参与度。

3、建立健全决策责任制追究制度。按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制，实现决策行为的权、责统一。

（三）依法履行职责，规范行政执法行为。

1、严格执行依法行政工作制度。严格执行市政府制定下发依法行政工作制度，并在实际工作中逐步健全和完善。要以健全和完善乡政府依法行政联席会议制度为主要手段，加强对全乡依法行政工作的指导和协调；各行政科室要进一步建立和完善内部行政执法监督制约机制，充分发挥法制机构对依法行政工作的指导和监督作用。

2、严格规范依法行政程序。认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》和专业法律、法规，逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序，把保障公民、法人 和其他组织的知情权、陈述申辩权、听证权、申请复议权和提起诉讼权等一系列权利，以及规范政府机关的自由裁量权作为健全依法行政程序制度的重点，减少依法行政的随意性。通过规范依法行政程序，解决依法行政不作为和乱作为问题，做到履行职权与维护当事人的合法权益相结合，树立良好的依法行政政府形象。

3、继续推行和完善依法行政“双零”（行政诉讼零败诉、行政复议零撤销）考核机制，落实依法行政责任制。结合工作实际，按照工作任务和目标，逐年修订完善依法行政责任制。将依法行政工作任务、目标和责任层层分解、逐级量化到每个具体每一名工作人员，进一步明确领导和工作人员的职责和权限，解决工作不到位等问题，促进工作人员切实履行职责；进一步深化依法行政“双零”考评体系。结合《行政许可法》的贯彻实施，进一步健全和完善依法行政责任追究制度，加强对行政工作人员行为的制约和规范。

4、加强依法行政队伍建设。认真执行《公务员法》，加强对国家公务员资格管理工作；健全和完善依法行政工作人员法律知识培训考核制度，加强对依法行政工作人员法律知识和业务技能的培训、考核，建立规范的行政执法人员管理档案。

（四）积极防范和化解社会矛盾，维护社会稳定。

1、积极防范社会矛盾的产生。以建立和谐社会、保障社会公平和正义为出发点，严格依法办事，积极履行职责，建立长效机制；认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，制定人民内部矛盾排查调处制度，完善社会矛盾排查调处措施，及时发现，化解矛盾，发挥积极主动的防范作用。

2、充分发挥人民调解作用。积极支持村、社区等基层组织的人民调解工作，加强乡、村（社区）两级人民调解委员会组织建设，健全全乡人民调解组织网络，依法化解各类矛盾。

3、认真受理群众来信来访，按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（五）强化依法行政监督；确保政令畅通。

1、自觉接受人大的法律监督和工作监督，定期向乡人大报告依法行政工作情况，接受质询。对人大代表提出的建议、意见和问题要认真对待、热情解答，积极采纳合理化建议。对人民法院受理的行政案件，有关行政机关应积极应诉和答辩，自觉履行人民法院做出的生效判决和裁定。按照政府的工作要求，积极聘请人大代表、政协委员作为依法行政监督员，通过召开依法行政座谈会、邀请依法行政监督员参与重大行政违法案件执法检查，组织开展明察暗访等监督方式，加强对依法行政工作的监督。

2、加大行政复议工作力度，强化政府系统内部监督。乡政府通过定期召开依法行政工作联席会议、加强依法行政工作跟踪检查、开展重大行政处罚案件备案审查和督查、抽查行政处罚案卷、依法办理行政复议案件等多种行之有效的监督途径，对不合法的行政执法行为依法进行纠正，或提出工作改进建议。探索行政复议案件公开审理方式，建立健全行政复议案件审理程序制度。严格按照《行政复议法》的规定，依法及时纠正违法或不当的行政行为，为依法履行职责提供保障，维护公民、法人和其他组织的合法权益；建立法制建议制度。发现的依法行政的执 法问题，及时向提出改进工作的建议。

3、加强监察、审计等专项工作。重点围绕规范政府投资项目招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购以及社会影响大、群众关心的热点、难点问题，加强廉政监察和效能监察，加大专项检查和监督工作力度；聘请县审计局有关业务科室为业务指导，加强对财政收支、政府投资管理、重点建设项目及税收征管等工作的审计、监督、检查。对检查中发现的违法、违纪行为，要依法严肃处理，对主管领导和直接责任人要依法追究责任。

4、推行政务公开，强化社会监督。进一步深化政务公开工作，不断延伸公开领域，拓宽公开内容。通过制板上墙设立法律法规公开自由索取站等公开形式，将政府机关机构设置、工作职责、执法权限、办事依据和程序、办理结果、举报投诉途径等内容，全部向社会和群众公开。对社会公众、新闻媒体反映的问题要认真核查，依法及时处理并反馈。

（六）提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。

1、提高各级领导干部依法行政的能力和水平。乡政府要进步健全和完善领导干部学法用法制度，在坚持乡长办公会议会前学法制度的基础上，制定计划，提出方案；加强协调，统一实施，切实把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划，以开展依法行政知识专题讲座为主要形式，定期或不定期对领导干部进行依法行政知识培训，提高领导干部的法律素质，增强领导干部依法决策的能力和水平。按照依法行政工作要求，健全和完善领导干部学法制度，要制定学习计划，明确学习内容，重点学习《宪法》、《组织法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》以及本部门执行的专业法律、法规，努力营造良好的学法用法氛围。把依法行政的能力和水平纳入选拔、任用领导的一项重要考核内容。

2、加强对公务员依法行政知识学习和培训工作。制定周密的学习培训工作计划，建立健全符合实际的学习培训制度，把依法行政知识列入机关工作人员考核管理的重要内容。

三、实施步骤

依法行政是一项系统的工程，必须结合我乡实际，按照依法行政的目标、任务、措施、要求有计划、有步骤、有重点、分层次进行，确保依法行政方案中的各项任务顺利。

（一）制定方案，明确任务。依照2009市政府推进依法行政工作安排的要求，结合实际，制定具体实施方案，分解任务，明确责任。

（二）突出重点，整体推进。按照依法行政工作任务和目标，采取突出重点、分步实施的工作方式，全面落实2009市政府推进依法行政工作安排中的各项工作任务，并在实施过程中，加强调查研究，不断总结新的经验，确保全乡依法行政工作的全面顺利实施。

（三）总结验收，巩固成果。按照方案确定的目标、任务和具体要求对本地区各系统、各单位的依法行政工作情况进行自评总结，做好接受市政府对依法行政工作的考核工作

四、保障措施

（一）加强对依法行政工作的组织领导。成立由乡长任组长的任寨乡推进依法行政工作领导小组，下设办公室，办公室设在乡党政办公室。负责对全乡依法行政工作的指导、协调和监督检查，切实把依法行政各项工作落到实处。

（二）建立依法行政执法联席会议制度。加强部门之间的协调与配合，提高执法效率，增强执法合力。

（三）建立依法行政工作报告制度。对全乡依法行政工作情况乡政府将定期进行研究，并将推进依法行政工作的主要工作任务、实施措施、取得的成效、存在的问题及对策等工作内容，形成书面报告，向市政府报告，保证依法行政工作在市政府的指导和监督下，扎实有效地进行。乡政府各部门也要定期向乡政府报告依法行政情况。

（四）加强法制机构建设。按照《纲要》和《通知》，进一步加强政府法制机构建设，配备得力干部，充实法律专业人才，使法制机构设置、人员配备、办公经费和办公条件与推进依法行政工作任务和要求相适应，充分发挥法制机构在推进依法行政工作中的统筹规划、组织协调、参谋助手和法律顾问作用。

（五）加强依法行政经费保障和投入。按照《行政复议法》等法律、法规的规定和《纲要》、《实施意见》的要求，把行政执法经费列入财政预算，加大执法投入，保障行政执法办案装备、器材。同时，将推进依法行政工作的组织、调研、宣传、奖励等专项经费列入财政预算，保证推进依法行政工作的顺利开展。

任寨乡人民政府 2010年3月12日