关于德安县工业园七期控规编制第二稿的建议

第一篇：关于德安县工业园七期控规编制第二稿的建议

关于德安县工业园七期控规编制第二稿的建议

根据南昌大学规划设计研究所2011年10月13日提供的德安县工业园七期控规图纸第二稿，经10月14日上午碰头会议商讨，现就改第二稿提出以下建议：

1、在编制规划时请工业园七期控规编制单位继续与总规修编单位加强紧密联系，并同时做好控规文本评审相关资料的准备工作；

2、建议下一次碰头会定于10月21日前，且在10月21日的碰头会上编制单位应拿出规划区内基本定稿的路网规划图、竖向规划图和用地规划图，用地规划图需提供两套方案以供县委、县政府参考选择；

3、请在工业园七期已征的约1200亩土地范围内尽可能安排多的工业园用地，同时拟规划的商业、居住、综合等用地充分考虑其区位和数量比例。

4、第二稿方案中规划的水系建议做适当调整，水系尽量沿主路网规划，如此不会破坏用地且起到沿街景观的作用；

5、因拟规划紧靠德安大道西北侧的三个地块有一部分现在不属于德安县的行政区域，建议这三个地块每个地块前一半规划为商业或居住用地，后一半规划为工业用地；

6、在集中规划的工业用地范围或商业居住用地范围内适当增加一定面积的公共绿地；

7、请将位于三九混凝土公司西南侧湿地科普公园东南侧约180亩土地也纳入此次规划范围，建议考虑该地块规划为商业或居住用地。

二〇一一年十月十四日

第二篇：城市规划编制办法(控规)

城市规划编制办法

第二十四条控制性详细规划的文件和图纸。

（－）控制性详细规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定；

（二）控制性详细规划图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。图纸比例为 1/l 000~1/2000。

第二十五条对于当前要进行建设的地区，应当编制修建性详细规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。

第二十六条修建性详细规划应当包括下列内容：

（一）建设条件分析及综合技术经济论证；

（二）作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；

（三）道路交通规划设计；

（四）绿地系统规划设计；

（五）工程管线规划设计；

（六）竖向规划设计；

（七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。

第二十七条修建性详细规划的文件和图纸

（－）修建性详细规划文件为规划设计说明书；

（二）修建性详细规划图纸包括：规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、反映规划设计意图的透视图。图纸比例为1／500~l／2000。

城市规划编制办法实施细则

第六章修建性详细规划

第三十一条修建性详细规划需收集的基础资料，除控制性详细规划的基础资料外，还应增加：

（一）控制性详细规划对本规划地段的要求；

（二）工程地质、水文地质等资料；

（三）各类建设工程造价等资料。

第三十二条修建性详细规划的成果

（－）规划说明书

1．现状条件分析；

2．规划原则和总体构思；

3．用地布局；

4．空间组织和景观特色要求；

5．道路和绿地系统规划；

6．各项专业工程规划及管网综合；

7．竖向规划；

8．主要技术经济指标，一般应包括以下各项：

l）总用地面积；

2）总建筑面积；

3）住宅建筑总面积，平均层数；

4）容积率、建筑密度；

5）住宅建筑容积率，建筑密度；

6）绿地率。

9．工程量及投资估算。

（二）图纸

1．规划地段位置图。标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系；

2．规划地段现状图。图纸比例为l／500~l／2000，标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等；

第三篇：控规编制问题及对策整理

一、控规编制存在的问题：（又一控规调整的三种类型：修编、整合和局部调整）

（1）控规的前瞻性和预见性不足（来源：控制性详细规划的调整）

控规在很大程度上停留于对城市现状的承认和描述，而在对城市未来的需求进行预测，对未来发展进行判断方面，所做的工作远远不够，必然会影响到控规的科学性和权威性。如城市的道路网络无法实施，某些大型项目选址落在规划范围内，实际建设项目与原规划功能不匹配设等等，从而出现对控规调整的需求。（2）前期研究工作不够充分（现行控规编制中存在的问题与解决思路），编制的依据不足（控制性详细规划编制方法的新探索）

任务重、时间紧，导致规划委托单位和编制单位对规划的前期研究工作做得不够充分。很多内容在没有深入前期研究的基础上也可以完成，形式上很完整，但科学性和依据就不够充分，在审批阶段很难发现前期研究工作上的不足。（3）控规编制的层次和深度过于统一（现行控规编制中存在的问题与解决思路），规划内容不够规范（控制性详细规划编制方法的新探索）

控规编制要根据具体的地域特征而采取不同的控制深度。各城市缺乏统一的编制标准，导致规划内容大相径庭。

（4）控规技术指标确立的科学性、灵活性不足

选取控制指标的根本目的是为了实现规划控制意图。所以，在控制指标的选取应在广度上涵盖不同专业行政管理部门所管理的城市空间资源要素，强调其综合性。但不可盲目求同，选取指标时应具有一定的灵活性，对于不同区位、地区、用地性质应该有不同的规划意图和控制目标，在控制内容方面也应当各有侧重。规划部门为了了便于操作和管理，保证控规编制成果的速成，制订了一整套控制指标来满足开发建设的基本功能，并模式化地套用到控制区域内的所有地块。这种模式化的做法忽视了不同用地性质的控制需求，无法确保城市空间环境的高质量和对城市地域特色的保护。更为严重的是，控制指标在全国范围内趋向一致，“千城一面”的现象严重，城市地域特色消逝怠尽。模式化的指标体系科学性和灵活性严重不足，也会导致控规调整现象的产生。（5）控规编制中生态环境指标建设缺失

控规编制过程中过分强调对于人工环境建设的控制，对于自然生态环境保护控制的意识淡薄导致生态指标缺失。现有的生态环境指标选择上过于形式化导致生态环境控制引导作用的缺失。现有控规中生态指标的选取过于模式化，缺乏科学评判过程，缺少针对性，在规划过程中难于落到实处。（6）缺少城市整体经营的观念和措施

缺少整体经营观念，导致控规没有把旧城控制与新区开发有机结合，没有认识到新区开发对旧城控制的巨大支持作用，因而使旧城的改造举步维艰。（7）控规编制中控制方法不够完善

首先，兼容控制不完善。当前控规编制普遍采用《城市用地分类与建设用地分类标准》进行用地分类，该标准明确规定了一块用地只能划分为一种用地性质，不是某类用地就必须是另一类用地，非此即彼。然而实际生活当中，因为发展的需要或是其他原因，经常对用地性质这一控制指标进行调整变更，如将工业用地改为居住用地或商业金融业用地，或将居用地改为行政办公用地甚至城市公共绿地等，调整后的用地性质自然与原控规不相符合。若调整范围过大，则需要对控规进行整体编制或调整，这种耗费大量人力物力的调整现象，也反映了现阶段控规编制在用地定性上规定性有余而灵活性不足的问题。确定用地性质是规划编制中较为核心的内容，从本质上讲，规划控制就是对城市土地用途的控制，这就要求编制过程中对用地性质的分类既要有规定性，又要有兼容性。

其次，用地分类标准不够完善。（8）控规调整审查机制不完善

控规调整审查环节还存在审查周期较长的问题。一方面，承担调整论证的规划设计单位没有法定的工作周期，论证时间较长。另一方面，正式申报后的审查环节较多，工作周期较长。

（9）控规调整公众参与机制不健全，公众参与流于形式

控规调整涉及的利益复杂，不仅关系到建设开发项目业主的利益，也关系到政府管理工作的开展，还关系到周边地区群众的生活环境质量，因此控规调整过程中必须尊重群众的知情权和参与权。

目前，控规调整采取的公示方式为网上公示或规划主管部门大厅公示栏进行公示，但公示效果都不是很理想，出现网上公示的点击率低，公示栏意见箱中未收到公众反馈的意见等现象，在一定程度也反映出了目前的公众还没有真正地参与到控规调整的决策中来，只是过程性的被动的参与，往往流于形式。（10）规划成果可操作性不强（控制性详细规划编制方法的新探索）

二、控规编制、调整的对策

（1）强化基础资料收集，做到精准控制规划（新时期控规修编的几点体会）

包括核对完善地形信息、现状空间信息整理、更新规划成果信息、全面梳理开发动态等方面。

（2）全面评估实施情况，提出修编建议思路（新时期控规修编的几点体会）

总体层面评估，如人口、用地和规划结构设施评估，开发总量实施评估、开发动态实施评估，相关规划落实总体评估。

分项内容评估，如公共服务设施实施评估，交通规划实施评估，市政基础设施规划实施评估。

（3）切入规划管理需求，创新编制技术手段（新时期控规修编的几点体会）

分程度控制：刚弹性控制，分强制性、规定性、引导性三个程度。分类别控制：实位、虚位、点位、指标控制。

交通容量控制：建立控规评估及方案阶段的交通容量评估模型。

公益性设施刚性控制：设置内容和建设容量的控制，公共服务设施配置一览表及配置要求等。

（4）构建控规编制生态指标体系

针对现行控规编制中过分强调对于人工环境建设控制的缺陷，将自然生态协调、社会经济高效、空间优化和谐作为规划编制的出发点和目标，结合生态控规生态环境、社会经济、空间发展三方面内容，形成目标管理型、过渡调控型两级生态指标体系。

（5）加强城市整体经营研究，科学确立规划发展目标

经营城市的领域十分宽广，土地资源作为城市中最大、最具活力的资本，经政府运营手段逐步投入到市场后，利用率得到明显提高，土地的价值也明显提升，土地资源得到合理配置。在城市运营过程中，政府的主要责任是城市资产的最佳配置并实现城市资产增值保值，其职能由公共财产监管的单一角色转变为的资本运作者的多重角色，而决定城市经营有效进行的筹码就是土地开发控制指标的灵活调节度。

（6）弹性划分地块，增强土地定性的兼容性

土地使用性质的定性兼容性问题在控规的编制过程中，体现得十分明显。要增强土地定性的兼容，就应做出相应的规定，区分相同性质用地在不同区位条件下的兼容范围。适当增加城市建设用地中的兼容性用地，可以较快的获得土地开发效益。从经济成本效益出发，若将兼容性用地安排在区位条件好、土地价格高的城市中心地段，城市中心地段因其土地开发效益较高，则容易吸引建设单位在此进行投资和开发，兼容用地可以增大土地适建范围的灵活性，有利于提高土地资源的利用效益，也有利于综合评价所处片区的建筑密度和空间匀质度。若将兼容用地安排在低价较低的城市周边地段，那么建设单位就多了可选择的余地，有利于其全方位筹集资金，进行土地开发，从而达到土地资产的增值。（7）建立控规指标的信息公开制度，公众参与全程介入规划编制

在调整申请阶段及时将控规调整的目的、内容、必要性传达给有关社区居民，收集社区意见，做好民意调查。应重视提供相关信息的全面性，对变更用地的基础资料、其周边的建筑情况、周边用地的拟建项目情况等向社会公开;重视提供相关信息的及时性，应提供足够及时的控规指标调整的结果和最新变动的信息。确保信息公开图纸内容的精度，防止公众参与流于形式。

在控规评估阶段、编制阶段和成果完成阶段深入贯彻公众参与，全程介入规划编制。

（8）规范控规成果，有效区分控规成果的各大功能（控制性详细规划编制方法的新探索）

法定文件、技术文件、管理文件各自的作用。

（9）建立对控规定期整体修编和局部调整相结合的并行机制

由政府组织定期对控规进行整体修编。强化经济分析在控规编制中的佐证作用。规定城市土地开发和公用设施配套。通过规划编制的完善，加强控规对城市发展的宏观调控和有效引导。维护控规编制成果严肃性的基础上适度增强灵活性和可操作性，注意与规划管理的衔接。加强控规与其它规划如总规、分规、修规、城市设计等的合理衔接，避免控规与其它规划之间出现矛盾。（10）完善控规的调整程序，加强控规调整的管理工作 为保障控规实施的顺利进行，有必要推行对控规调整程序的改进。具体改进措施如下：(1)明确对申请单位的资格审查程序，重点审查其是否具有土地使用权；(2)区别对待各类申请项目，建立分类处理机制；(3)对控规调整申请材料及规划成果进行真实性审查，并建立控规调整申请单位及规划编制单位的信用档案，以防止申请材料的作假行为；(4)非经营性控规调整申请项目(特别是社会公益项目)可在受理程序阶段予以批复，审批结束以后应对社会公告审批结果，并由规划信息中心对控规数据库进行及时更新；(5)公示控规调整方案，并安排审查会议。即应坚持“批前公示”；(6)应协同相关部门对控规调整方案的审批采取票决制；(7)应将控规调整审查会议纪要报告市政府，有利于规划部门接收市政府监督；(8)对控规调整实施分级审批；(9)建立控规局部调整的成果管理机制。（11）应用规划设计的辅助技术，为控制指标的确定提供依据（控制性详细规划编制方法的新探索）

通过城市设计、交通影响评价、GIS空间分析等技术手段，分析编制区的空间环境、交通状况和强度分区，并鼓励应用三维模拟技术动态表现规划效果。

第四篇：兴安盟鄂尔多斯工业园总体规划及控规专家评审会在我旗召开

兴安盟鄂尔多斯工业园总体规划及控规专家评审会在我旗召开

口导：10月14日，兴安盟鄂尔多斯工业园总体规划及控规专家评审会在我旗召开，旗委副书记、旗长陈延成，旗政协主席张运发，旗工业园区管委会主任石光熙及盟发改委、鄂尔多斯援兴办等部门负责人出席会议。

正文：评审会上，旗委副书记、旗长陈延成对兴安盟鄂尔多斯工业园总体规划提出两点意见，一是园区规划建设必须要按照30年不落后的建设模式，以长足发展，带动经济效益的增长点出发，明确产业定位，在为未来产业发展提供空间。二是要强化功能保障，对路网、污水处理等基础设施功能统筹考虑园区特点。水、电、汽等资源要素功能体现刚性要求，同时注重生活及其他配套功能的完善。

会上，上海匠人规划建筑设计股份有限公司对兴安盟鄂尔多斯工业园总体规划、控规总则、功能定位、规模以及土地、道路、市政基础设施、环保、水利等规划设计情况进行了讲解。来自内蒙古城市规划市政设计院副院长王睿宁等11位专家还对工业园总体规划提出了进一步完善意见。

据悉，兴安盟鄂尔多斯工业园落户我旗工业园区西侧，规划用地面积21.7平方公里。该工业园建成后将对我旗县域经济发展提供强有力的推动作用。

第五篇：金陵外国语学校六年级毕业考试及控辍奖励制度建议稿

金陵外国语学校六年级毕业考试及控辍奖励制办法

一、指导思想

为全面提高教学质量，充分调动一线老师的工作积极性，确保我校小升初工作取得较大进步，依据我校实际，特制订本奖励方案。

二、奖励方案

1、控辍奖

以班级为单位考核各班进入本校七年级就读的学生人数，每班以37人为基数开始奖励。完成37人时，按照50元/生标准（总金额1850元）奖励班主任和另两科教师；如超额完成，超额部分按照200元/生标准奖励；低于37人的班级取消一切奖励。

奖金分配方案：班主任与另两科任教老师分配的比例为3:1:1，即奖金平均分为五份，语数英老师各占1份，班主任另加2份。

2、全县六年级毕业统测语文、数学、英语学科单科奖励方案。

各学科考试排名（以全县统考排名为依据）奖励如下：

第51—60名，奖励该备课组500元；

第41—50名，奖励该备课组1000元；

第31-40名，奖励该备课组1500元；

第21-30名，奖励该备课组3000元；

第11-20名，奖励该备课组4500元；

第2-10名，奖励该备课组6000元；

第1名，奖励该备课组10000元。

奖金分配方案：①奖金的50%由该科所有教师平均分配；②另50%按各班级县统考成绩的三率和排名进行分配，即第一名40%，第二名30%，第三名20%，第四名10%。

3、综合排名奖。

本项奖励针对我校六年级考生毕业考试总成绩在全县排名位次进行奖励，奖励金额为单科排名所得奖金的1.5倍。

奖金分配方案：由六年级语数英科目所有教师平均分配。

三、我校六年级毕业生继续就读我校七年级的，所交费用在外校生同等条件下再优惠200元。

镇平县金陵外国语学校

2014.4.13