《行政许可法》促进了政府行政理念的更新[共五篇]

第一篇：《行政许可法》促进了政府行政理念的更新

《行政许可法》促进了政府行政理念的更新

第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议8月27日通过了《行政许可法》，这标志着我国各级政府执政为民，再造有限、透明、服务政府和强化行政审批监督的理念在法律上得到了具体的体现。

一、《行政许可法》体现了政府执政为民的思想

市场经济运行机制的建立，实现了主体的回归，公民和其他市场主体第一次能够独立地决定自己的命运。但是，由于政府的执政理念没有转变，在开展各项经济活动时，公民和其他市场主体还要经常性地受到政府的干预。种类繁多的行政许可捆住了市场主体的手脚，降低了市场运行的效率。公民虽然拥有市场主体的身份，却并没有真正享受到市场主体应有的权利。一些基本的经济活动必须经过几个甚至几十个政府部门的批准，在一个又一个行政审批的环节中，市场主体的权利被消解掉了。

《行政许可法》确立了有限政府的观念。它第一次将那些市场主体做得了而且做得好的事项完全交给了市场主体，大大缩小了政府审批的范围，从根本上实现了还权于民。因此，《行政许可法》的颁布，是公民和其他市场主体权利的一次大解放。《行政许可法》从限制政府的许可权力，保护公民和法人的基本权利两方面体现了执政为民的思想。

《行政许可法》明确规定了行政许可的平等原则，最大限度地实现了行政审批标准的全国统一，为建立公平合理的竞争秩序提供了法律上的保证。与此同时，为了防止行政审批中出现与民争利现象，《行政许可法》还规定了审批服务的具体规则，对那些朝令夕改的审批行为，法律还特别规定了行政机关的补偿机制，这一点对遏制市场经秩序管理混乱现象，保护公民和其他市场主体的合法权益具有非常特殊的意义。因此，《行政许可法》的颁布，为贯彻执政为民的思想提供了可靠的制度保证。

《行政许可法》在严格程序中也彰显了执法为民的思想。在总共8章83条的法律中，有29条是关于行政许可实施程序的规定，占条文总数的三分之一强，其涉及申请、受理、审查、决定、期限、听证、变更、延续、特别程序等行政许可实施的方方面面。严密、细致的程序规定，极大地方便了群众，体现了执法为民、依法行政的精神。有关程序的每一个条款中，无不体现了便民原则：省级政府经国务院批准，可将几个行政机关行使的行政许可权相对集中；一个行政机关实施行政许可涉及机关内部几道环节的，应当“一个窗口”对外；依法需要几个部门几道许可的，可以由一个部门牵头征求其他部门意见后统一办理，或者实行联合办理、集中办理，尽量减少“多头审批”；行政机关应当将有关行政许可的事项、条件、数量、程序、期限及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本在办公场所公示，以防止“暗箱操作”；行政许可申请可以通过信函、传真、电子邮件等书面方式提出，也可委托代理人提出，不必都亲自到行政机关办理；行政许可决定尽量做到当场受理、当场决定，不能当场决定的，要出具受理凭证，并最迟在30日内作出决定。行政许可法在程序方面的规定不仅严格，而且细致，极具可操作性。如规定行政机关的受理决定要加盖公章并注明日期，以便有据可查；申请材料不齐全的应当一次性告知，以免当事人多跑路；不予受理的行政许可要书面答复等等。

二、《行政许可法》再造有限、透明、服务政府

从行政审批制度改革的启动，到《行政许可法》的出台，我国政府的管理理念、工作思路、施政方式发生了深刻变化。随着《行政许可法》的出台，“跑”审批将一去不复返，曾经高高在上的政府将在一个相对平等的平台上与公民对话。从“行政审批”到“行政许可”，一词之差，却反映了政府在管理理念上的变化和突破，意味着政府正从管制型政府向有限政府、透明政府和服务政府转变。

有限政府。《行政许可法》将行政许可的设定权严格限制在法律、法规和地方政府规章以上，剥夺了部门规章和其他行政规范性文件的设定权，有力地遏制行政权力扩张的趋势。这一规定意味着，今后只有法律、法规有权设定行政许可，其他任何形式的红头文件都不得染指许可，否则均属无效。

为了从根本上减少和控制行政许可的种类和数量，《行政许可法》还通过划定许可范围，列出许可项目等方式规范立法机关的设定行为，强调凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，均不得设定许可。即使已经设立定的行政许可，也不宜长期存在，行政许可的设定和实施机关必须适时进行许可评估，及时修改和废止已经设定的行政许可。当然，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。否则应停止实施。这些规定对于保障各级行政机关依法实施必要的行政管理，遏制各级行政机关滥设行政许可具有重要意义。

透明政府。随着政务公开的蔚然成风，建立透明政府的观念已深入人心，但在没有制度和保障的前提下，公开显得相对乏力。《行政许可法》明确要求，设定和实施行政许可应当遵循公开原则。行政许可的实施机关、条件、程序、期限等必须公开，未经公布的，不得作为行政许可的依据，而且申请人有权要求行政机关提供相关的资料。起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。行政机关作出的准予行政许可决定，要将有关决定和申请人的资料予以公开，允许公众查阅。由此可以看出，公开透明的行政许可不仅是人们的普遍诉求，也是治愈行政腐败顽疾的“特效药”。有了法律保障和透明行政许可将给所有申请人提供一个更加公平的竞争机会，对那些长期笼罩在神秘政府阴影下行政使特权的许可机关和公务员来说，新的许可制度无疑是一束耀眼的强光，让所有腐败没有藏身之处。

服务政府。浏览《行政许可法》条文，处处体现了以人为本的精神和公平、公正的原则：申请材料不齐全的，应当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；有数量限制的行政许可，符合条件、标准的，应根据受理先后顺序作出决定；受理行政许可应在20日内作出行政许可决定；行政许可不得收取任何费用„„这些人性化的规定，都将有利于政府依法行政，树立良好形象，更好地服务百姓。针对目前办理行政许可环节过多、手续繁琐、时限过长等问题，《行政许可法》规定：经批准，一个行政机关可以行使其他行政机关的行政许可权；一个行政机关实施行政许可的，实行“一个窗口”对外；依法需要几个部门办理几道行政许可的，可以确定一个部门受理行政许可申请并转告其他有关部门分别提出意见后统一办理，或者实行联合办理、集中办理；申请行政许可可以通过信函、电报等方式提出，申请人不必事事都到行政机关办公场所提出申请；行政机关要在网站上公布行政许可事项，方便老百姓申请行政许可，并应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率；申请人提供的申请材料齐全，不需要对行政许可申请作实质性审查、核实的，行政机关原则上应当当场作出决定；除当场作出决定和法律、行政法规另有规定的外，行政机关原则上应当自受理之日起20日内作出决定；对涉及申请人与第三人重大利益的行政许可事项，行政机关应当告知申请人、利害关系人听证的权利。这些制度将大大简化行政许可程序，减少许可环节，方便老百姓申请和获得行政许可。其精神实质就是将行政许可由政府的权力转变为义务，从过去老百姓求政府办事转变为政府必须为老百姓服务。

三、《行政许可法》重审批更要重监管

实践中，行政机关重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象比较普遍；行政机关实施行政许可，往往只有权力、没有责任。为了解决重许可、轻监管或者只许可、不监管的问题，《行政许可法》通过把对行政许可事项的监督检查作为行政许可权的必要延伸，设专章规定了对从事需要行政许可的活动的严格监督检查，把事前行政审批与事后严格监管有机统一起来，有利于行政机关及其工作人员改变管理方式。

《行政许可法》对行政机关的监管责任作了多项具体的规定。如上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人行政许可事项活动情况。行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实地检查。行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验等等。

《行政许可法》还明确规定，把行政许可权行政许可的实施权，延伸到对被许可人活动的监督的环节，即“谁审批谁监督”。同时，对监督行为本身也做了非常明确的规范。

第一，实施行政许可的行政机关或者其他有权的机关对被许可人必须进行监督，但是这种监督原则上以书面监督为主，即我们的监督检查一方面要督促它，另一方面又不能扰民。第二，对一些需要实地检查的，行政机关在行使权的过程中要尽量减少与老百姓发生冲突。第三，允许老百姓举报和被许可人举报，这是非常重要的一个方面。允许公民、法人和其他组织对被许可人的活动投诉举报，这是充分利用当事人之间的利害关系来强化行政许可监督的重要方式，无论是那种方式，行政机关都不得干扰影响被许可人，都不允许吃、拿、卡、要。

《行政许可法》对行政机关该许可的不许可、不该许可的乱许可等行为，规定了严格的法律责任。同时，规定了实施行政许可原则上不准收费，实施行政许可不得索取或者收受他人财物，从而确保了权力与责任挂钩、权力与利益脱钩，从制度上防止利用行政许可“寻租”。总之，《行政许可法》的颁布施行，对进一步转变政府职能，改革行政管理方式，推进依法行政进程，都将产生深远影响。保证行政许可法全面、正确地实施，是各级政府和政府各部门的一项重要职责，也是建设法制政府的一项重要任务。因此，各级行政机关工作人员特别是领导干部，都应该从贯彻“三个代表”重要思想、实现执政为民、全面推进依法行政的高度，充分认识实施《行政许可法》的重要意义，认真学习、准确理解、严格执行《行政许可法》，提高依法行政水平。（卞军民）

第二篇：行政许可法打造责任政府

《行政许可法》打造责任政府

《行政许可法》是用来约束和规范政府行政审批许可行为的。过去,政府的审批非常复杂和混乱。我们经常说政府职能交叉、重叠、冲突,行政机关效率低下,官僚主义严重,滋生了腐败,约束了老百姓的自由,这些无疑都与政府行政审批许可行为缺乏法律约束有关系。“毒奶粉”与行政职能缺位因为劣质奶粉造成大头娃娃事件(本报曾作报道)被曝光后,人们将注意力投向了伪劣奶粉的源头,由此发现,浙江省苍南县、泰顺县和福建省福鼎市的三角地带内,居然分布着30多家伪劣奶粉生产厂家。这些厂家或是租用当地的民房,或是在破旧的仓库里安身,两三个配料罐一杆秤,再加上包装用的封口机,就开始大肆生产伪劣婴幼儿奶粉了。令人奇怪的是,这些企业却无一例外地获得了当地生产奶粉的卫生许可证,而且在长时间生产过程中,并没有受到有关部门的查处。行政行为的缺位造成乱发许可证,乱发资格证,市场准入制度、检验检疫制度形同虚设,一些行政主管部门,该管的监管不到位,重审批、轻监管或只审批不监管的现象屡有发生。

解决:《行政许可法》明确约束了行政机关滥发许可证和乱发许可证的行为。规定,行政机关发放许可证,必须严格按照法定的条件和程序进行,不符合法定条件的不得发放许可证,如果乱发了许可证,行政机关的工作人员及其主要领导要承担相应的行政和刑事责任。“馒头办”与行政职能越位河南省郑州人喜欢吃馒头,所以馒头业比较发达。1998年,为了加强馒头市场管理,郑州市政府成立了6个馒头管理办公室(市政府1个,各区政府5个)。对所有加工经营馒头的集体和个人,一律采取许可审批制度,每个许可证要交纳1100元的办证费。对不办许可证擅自加工经营的,可罚款3000-20000元。

没想到,两级“馒头办”为争夺办证权、处罚权,拒不承认对方所发的生产许可证,你发证,我照罚!2001年3月,群众举报一家馒头厂非法生产,市“馒头办”到场处罚,馒头厂忙打电话到区“馒头办”求援,最后,两级“馒头办”在现场僵持几个小时,甚至互相辱骂,最后,以郑州市政府发文撤销两级“馒头办”了事。

解决:《行政许可法》实施后,行政许可的设置权只有三个层次的国家机关可以行使:

一、全国人大及其常委会;

二、国务院;

三、省、自治区、直辖市人大及其常委会,省、自治区、直辖市人民政府。这些机关也不能随意设定行政许可,而必须依据法定的权限。《行政许可法》没有赋予国务院部门规章设定行政许可的权力。

“冒烟费”与行政职能错位在吉林省珲春市北郊,一些市环卫局的工作人员向过往的农民拖拉机收取污染费,被当地农民形象地称为“冒烟费”。拖拉机的废气问题应该由环保部门管理,市政环卫局怎么出来收这个“冒烟费”呢?珲春市环卫局的依据是省里的文件。原来这“冒烟费”指的是城市卫生费,文件上写着,收费范围是指市区居民要缴纳城市卫生费,那为什么对农民也要征收卫生费呢?原因是文件上没明确写明农民的车不征收。

解决:《行政许可法》里明确规定,所有的行政许可和年检都不得收取费用,如果要收取费用,必须获得法律和国务院的行政法规的许可。这次,《行政许可法》砍掉了所有的许可收费,那么就意味着砍掉了行政机关创收的来源。

张杨 整理

第三篇：浅析行政许可法视域下的有限政府理念

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浅析行政许可法视域下的有限政府理念 作者：李 敏

来源：《沿海企业与科技》2006年第10期

［摘 要］行政许可法所贯穿的有限政府理念:先进的行政思想、科学规范化的管理方式、明晰的职能定位、公正人本的价值取向必将进一步推进政府职能的转变和管理的创新,促进经济社会的和谐发展。

［关键词］行政许可法；有限政府；职能定位；价值取向

［作者简介］李敏，湖北大学行政管理专业2005级研究生，湖北 武汉

［中图分类号］D922.1 ［文献标识码］A ［文章编号］1007-7723(2006)10-0013-02

《中华人民共和国行政许可法》的颁布和实施是我国行政法制建设领域中又一部具有里程碑意义的重要法律。它是我国政府推进依法治国方略，顺应社会主义经济发展的客观要求，也是我国政府民主法制和政治文明建设进入新阶段的重要标志，意味着我国政府及其部门的行政理念、管理方式、政府行为、职能定位等一系列深刻变革，标志着政府职能从全能走向有限、从控制走向服务、从规制走向治理。

一、有限政府理念

20世纪80年代，公民社会自主发展提出的“有限政府”理论，其实质是追求强力政府和高效行政。与传统全能型政府不同，有限政府遵循其政府职能的限度——政府有所为有所不为，并且寻求政府、市场、社会的最佳结合点，使政府、市场、社会各安其位，各得其所。

具体来说，有限政府遵循的政府职能限度包括能力限度、效率限度和合法限度三个方面。所谓能力限度是指政府是否具备承担某些社会市场管理的能力；所谓效率限度，是指市场机制、社会组织和政府行为具有相同调节能力的条件下，应该有一个成本收益问题，行政干预应以效率最高为限；所谓合法限度是指如果现存的政府行政、社会组织或市场机制在技术上都有能力，在经济上都能以低成本满足需求，那么谁更符合法律、符合公正原则，就应由谁承担。而传统的全能型政府忽视其职能的限度，不仅充当维护公共秩序和社会利益的“守夜人”角色，同时也充当资源分配，组织生产兼顾社会的“家长”角色。

这种全方位的管理导致政府行为的失效。有限政府正是基于这种管理的失效，坚持有所为有所不为，正确处理政府与社会、政府与市场、政府与公民的关系，实现三者的良性互动。在政府与社会的关系上，确立政府职能的合理限度，调整政府机构，规范政府行为，有效增进和合理分配社会公共利益。同时，也要提高社会自治能力，培育社会中介组织，发挥社会对政府的监督作用，预防政府权力滥用。

在政府与市场的关系上，既强调政府宏观调控功能的合理发挥，更重视市场的充分发展，让市场机制在资源配置和收入分配中起基础性调节作用。

在政府与公民的关系上，要重视公民利益、社会公正，建立政府与公民平等沟通、共同协商的制度和发展平台。

由此可见，有限政府理念实质是通过遵循政府职能的限度，确立“先市场，后社会，再政府”的规则秩序，转变行政理念和管理方式，从而实现强力政府和高效行政的逻辑体系。

二、行政许可法与有限政府理念

行政许可法对有限政府理念的诠释主要体现在先进的行政理念、科学规范化的管理方式、明晰的职能定位和高效公正的社会价值取向。

（一）先进的行政理念

有限政府的角色意识、服务理念、效率思想和责任观念在行政许可法中得到充分体现，重点表现在以下几方面：

1.政府必须有所为有所不为。首先，行政许可法限制了政府的规制范围。《行政许可法》第十一条规定：“设定行政许可，应当遵循经济和社会的发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境的协调发展。”由此界定了政府行为的合法限度。第十二条明确规定政府设定行政许可的范围。第十三条补充规定哪些事项可以不设行政许可。这就要求政府从“全能”走向“有限”，成为市场经济的宏观调控者和引导人，更好地履行其社会管理、公共服务、增进社会公益的职能。

行政许可法从规范行政的角度确定了政府、市场、社会、公民的关系原则，再次界定和缩小政府职能的范围。《行政许可法》第十三条明确规定：“公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能有效调节的，行业组织或中介机构能够自律管理的，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能解决的，不设行政许可。”这些规范从制度角度确立了“先市场，后社会，再政府”的准则。由此从法律角度解决了政府行政权力的过度干预问题，有利于发挥行业组织、社会中介机构的作用，从根本上转变政府职能，增强政府行为的法律化和科学化。

2.倡导效率意识，具有服务理念。追求行政高效，重视公民服务，也是有限政府理念的内在原则要求。《行政许可法》的出台，从法律角度规范了行政许可的程序，简化了办事手续，提高了政府行为的效率。行政许可法第二十六条规定：行政许可需要行政机关涉及多个机构办理的，该行政机关应确立一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。第三十二条规定：行政机关应该建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式；提出行政许可申请“应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率”。

除此之外，《行政许可法》对各种行政审批事项的办理有十分具体的时间限制：一般来说，除当场做决定的行政许可外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20天内做出行政许可决定。这些规定有利于政府机关改进工作作风，提高办事效率，同时也使政府行政更为人性化，更多地从群众角度考虑问题。这是政府服务理念制度化的表现，同时也是有限政府理念的内在要求和重要表现。

（二）科学规范化的管理方式

相对于传统“全能型”政府中以权力和控制为特征的封闭型管理模式，有限政府实现了从权力导向向程序规则导向、从控制导向向服务导向、从封闭的规则模式向互动的开放型模式的转变。2004年7月1日起实施的《行政许可法》深刻地体现了以上内容。

1.规则、法律导向。《行政许可法》以法律的形式规定了行政许可的程序和规则，为政府依法行政提供了制度保障，同时也确定了行政的规则、程序导向。例如，《行政许可法》第四条规定：“设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围条件和程序。”这从原则上强调了政府习惯内政的法律导向。又如，第十八条规定：“设定行政许可应当规定习惯内政许可的实施机关、条件、程序、期限。”另外，对行政许可的设定主体也有明确界定，不允许政府部门擅自制定行政审批项目等。这都从很大程度上改变了传统的以批代管、只批不管、盖章无数、审批过滥、缺乏规则约束的很多主观随意性现象。

2.服务导向。政府作为公共管理的主体，其目的是有效地增进、公平地分配社会公共利益。这就意味着政府必须转变传统的高高在上的主人形象，对民众的需要给予充分的回应，坚持服务为民的导向。《行政许可法》第六条明确规定：“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。”第二十九条规定：行政许可申请可以通过信函、电报、电传、电子数据交换和电子邮件等方式提出。第三十条、三十二条、三十三条等也都有类似的规定。可见行政许可法中贯穿了服务民众的理念，在客观上促进了传统的管制型政府向服务型政府的转变。

3.互动开放型的运作方式。互动的开放型运作方式才是规范政府行为，防止行政机关滥用权力，增强行政效率，强化社会监督，实现双向监控的有效方式。行政许可法确定了行政许可设定和实施的听证制度。《行政许可法》第四十六条规定：“法律、法规、规章规定实施行政许可应该听证的事项，或者行政机关认为需要提供内政的其他涉及公民利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告并举行听证。”另外，行政许可还体现了实施过程中的民主参与和信息反馈机制，以及行政许可中的监督检查机制。

（三）明晰的职能定位

明晰的职能界定和规范的政府行为是有限政府的主要特征。《行政许可法》通过设定行政许可的范围，确定了政府职能的逻辑定位为“先市场，后社会，再政府”。如，第十二条明确规定可设行政许可的范围“直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直

接关系人身健康、生命财产安全……”等六类事项。第十三条又规定不设许可的范围。明晰的职能范围都将有效推动全能政府向有限政府的转变。

另外，公正原则也贯穿行政许可法的始终。行政许可法第五条也从原则上进行了规定：“设定和实施行政许可应当遵循公开、公平、公正的原则。”

总之，《行政许可法》所体现的有限政府理念，必将进一步推进政府职能的转变和管理的创新，提高行政效率，规范行政行为，促进经济社会和谐发展。

第四篇：行政许可法-多选题

显示答案【多选题】行政许可具有的功能有 说明：

 A、行政许可作为事前管理的一种方式，主要是对可能发生的危险提前设防，以从源头上控制危险的发生

  B、政府通过行政许可的方式配置有限资源

C、政府以许可（通常是登记）的方式，确立相对人的特定主体资格或者特定身份

 D、行政许可具有惩罚与教育相结合的作用

显示答案【多选题】下列属于行政许可基本原则的有 说明：

    A、合法原则

B、公开、公平、公正原则 C、便民原则 D、信赖保护原则

显示答案【多选题】下列属于行政许可登记的有 说明：

    A、结婚登记

B、律师事务所的设立登记 C、作品著作权登记 D、工商企业的设立登记

显示答案【多选题】为了提升行政许可程序效率，我国《行政许可法》确立了 说明：

   A、行政许可公开制度 B、电子政务制度 C、审批权集中制度  D、时限制度

显示答案【多选题】根据《行政许可法》规定，下列说法错误的是 说明：

 A、张某申请卫生许可证，某县卫生局拒绝且未予说明理由，即应给予其直接责任人行政处分

  B、医生李某死亡，有关卫生部门应当注销其医师资格

C、某企业通过贿赂手段取得的生产烟花爆竹生产许可证被撤销后，在１年内不得再申请此许可证

 D、某区规划局批准某居委会搭建的自行车棚决定，某区人民政府认为违法有权予以撤销

显示答案【多选题】下列关于行政许可说法正确的是 说明：

    A、行政许可是依申请的行政行为

B、行政许可存在的前提是法律的一般禁止 C、行政许可是授益性行政行为 D、行政许可能以口头形式作出

显示答案【多选题】下列属于可以撤销行政许可的情形是 说明：

    A、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的 B、超越法定职权作出准予行政许可决定的 C、违反法定程序作出准予行政许可决定的 D、行政许可有效期届满未延续的

显示答案【多选题】下列不适用《行政许可法》规定的事项是 说明：

  A、某市建委对企业建设工程项目的开工审批 B、某省教育厅对其直接管理的高校财务事项的审批   C、卫生部对其直接管理的医院外事事项的审批 D、某省公安厅对某高校教师出国护照的审批

显示答案【多选题】下列说法中符合实施行政许可应遵循的便民、效率原则的是 说明：

 A、申请形式除当面申请以外，申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等任何一种方式提出

 B、许可应当由多个机关或者同一机关的多个机构办理的，可以由其中一家统一受理并统一送达，或者集中起来联合办理

 C、实施企业设立的行政许可，申请人提交的材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记

 D、行政许可申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正

显示答案【多选题】下列选项中不属于行政许可的是 说明：

    A、颁发排污许可证 B、授予荣誉称号 C、授予发明人专利权 D、工商登记

显示答案【多选题】下面关于行政许可实施机关的说法错误的是 说明：

 A、凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可

 B、行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使

 C、受委托的组织以委托行政机关的名义行使实施行政许可，也可以再委托其他组织实施行政许可

 D、行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施 显示答案【多选题】行政机关违法实施行政许可后，可能承担的法律责任的种类有 说明：

    A、民事赔偿 B、行政责任 C、刑事责任 D、国家赔偿

显示答案【多选题】下列关于委托实施行政许可的说法中，正确的有 说明：

  A、受委托行政机关在委托范围内，以自己的名义实施行政许可 B、受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可

  C、委托方是行政机关，受委托一方可以是行政机关以外的其他组织 D、委托方和受托方必须都是行政机关

显示答案【多选题】下列属于行政许可实施机关的包括 说明：

    A、政府办公厅 B、公安局 C、司法局 D、工商局

显示答案【多选题】行政机关应当出具书面凭证的情形是 说明：

    A、行政机关受理行政许可申请的 B、行政机关不受理行政许可申请的 C、行政机关作出准予行政许可决定的 D、行政机关作出不准予行政许可决定的 显示答案【多选题】下列不属于行政许可的是 说明：

   

A、对企业投资的重大和限制类投资的审批 B、以工代赈资金的审批 C、卷烟生产计划的审批 D、食盐专营许可证的统一印制

第五篇：行政许可法-判断题

显示答案【判断题】于某向工商局申请药品经营许可证被批准，后因于某销售假药和过期药物导致人身损害，受损害人可以请求工商局赔偿。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】某省交通厅批准了某市交通局在其管辖范围内收取养路费的申请，这属于行政许可。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】李某向民政局提出行政许可申请，但是该行政许可属于公安机关的职权，因此民政局可以当场作出不予受理的决定，并告知李某向公安机关提出申请。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】行政审批就是行政许可。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】郭某向工商局申请工商登记，如工商局拒绝郭某申请，原则上应作出书面决定，必要时口头告知即可。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】周某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，行政主管机关在规定期限内未予答复。对于周某已到期的采矿许可，行政机关应当办理注销手续。说明：

 √  Ｘ

显示答案【判断题】某市环保局根据某冶炼厂的申请，发给其排污许可证。该行为属于《行政许可法》调整范围。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】商标注册不是行政许可。但是，对法律、行政法规规定的必须使用注册商标的商品（如烟草制品）的商标注册除外。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】老王下岗后自谋出路，想自己开一个小饭馆，于是向工商局提出申请，工商局经审查，发给了老王营业执照。工商局的行为属于行政许可行为。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】某规划局发现其在上半年批准的一个开发项目适用法律错误，于是主动撤销了该行政许可。被许可人因此受到重大经济损失，主张规划局应该对其进行赔偿，规划局则认为自己是依法行政，纠正错误的行政行为，没有过错，不需要赔偿。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】李某向民政局提出行政许可申请，但是该行政许可属于公安机关的职权，因此民政局可以当场作出不予受理的决定，并告知李某向公安机关提出申请。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】临时性的行政许可实施满两年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间应该计算在《行政许可法》规定的期限内。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《行政许可法》规定，行政听证只能适用于具体行政行为。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可可以转让。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】多人同时竞争的有数量限制的行政许可是属于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可，行政机关在作出行政许可前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。说明：

  √ Ｘ