坚定信心全面贯彻交通运输“十二五”规划

第一篇：坚定信心全面贯彻交通运输“十二五”规划

坚定信心全面贯彻交通运输“十二五”规划

【2011年第六期（总第178期）】

一、全面贯彻实施“十二五”交通运输发展规划

省政府近日同意印发《福建省交通运输十二五规划》，标志着交通运输“十二五”规划正式上升为省委省政府战略。就组织实施好规划，强调三个问题：

（一）明确交通运输“十二五”规划主要目标任务

一是把握好制定《规划》时期和当前实施《规划》时期外部环境变化问题。首先，宏观政策导向发生变化。《规划》启动的2009年底和编制的2010年上半年正处国际金融危机深化时期，国家实施适应宽松的货币政策，保增长是当时的主轴；而从去年底以来CPI逐渐走高，国家宏观调控加大力度，货币政策渐趋紧缩，上半年连续五次调高存款准备金率，两次调高基准利率。宏观环境的变化，对我们按计划实施《规划》形成严峻挑战。其次，是社会对交通的理解支持环境变化。近年来随着经济发展和人民生活水平提升，群众对交通的要求越来越高；同时在各级财政对交通基础设施建设基本没有投入情况下，又对降低和取消高速公路通行费呼声高涨，对我们形成很大的社会压力。第三，面对艰巨的发展任务和当前一些发展难题，基层一些干部职工有时存在畏难情绪，对交通运输事业的奉献热情在减退。这些都是我们在实施《规划》过程中应当认真关注和解决的问题。

二是把握好“十二五”交通运输发展的总体思路和目标的问题。着眼于建设全国交通运输强省总目标，《规划》总体思路：以科学发展为主题，以加快转变、建设现代交通运输业为主线，全面推进“大港口、大通道、大物流”建设，加快构建“对外开放、对台交流、对接两洲、拓展中西部”四大通道，加快形成两大枢纽、三大港口、“两纵三横”五条综合通道组成的综合交通总体布局。总体目标：计划完成投资4000亿元、力争4500亿元，“十二五”末现代化、规模化、集约化的三大港口群基本形成，对接两洲、拓展中西部、服务周边地区发展新的对外开放综合通道基本构建，以港口为中心的东南沿海物流中心初具规模，作为两岸直接往来主通道作用更加凸显，实现县县通高速（力争县县有国道）、镇镇有干线、村村通客车，有条件自然村通水泥路，建设全国交通运输强省。

三是把握好适当超前、适度规模、适时建设问题。实施《规划》既要适度超前又要把握好适度规模和适时建设节奏。适当超前方面：交通运输是基础性先导性产业，战略规划应前瞻5-10年，做好通道预留，做好项目储备；前期工作提前2-3年，实施建设与竣工投产提前1-2年，实现适当超前于经济社会发展需要。适度规模方面：应当根据不同地区、不同地形、不同人口数量及经济发展条件来确定。适时建设方面，要根据国民经济发展、财力可能、群众的需要等多种因素确定分期分批实施规划的节奏。

四是把握好综合交通、区域交通、城乡交通一体化问题。围绕福州和厦漳泉两大都市区，积极建设城际轨道交通和城际快速客货运输通道。在福、厦、泉等中心城市重点加强建设一批集铁路、公路、机场、轨道交通等多种方式于一体的现代化大型综合枢纽站。加快公共交通与农村客运的合理衔接，统一扶持政策、统一行业标准，合理布局线网和场站，构建与城市化进程相适应的城乡客运一体化线网体系。

（二）实施交通运输“十二五”规划面临主要问题

一是如何在当前宏观调控环境下，落实好“十二五”规划实现宏伟发展目标的问题。二是如何实现“十二五”期大建设大发展与行业自身大调整大转变协调发展的问题。三是如何处理好加快建设发展速度进度和妥善处理好群众权益落实以人为本的问题。四是如何提高队伍管理服务能力以适应人民群众对交通运输优质服务更高要求的问题。五是如何积极主动作为克服畏难情绪以推动加快发展的问题。

（三）统一思想，坚定信心，全面实施好“十二五”规划

作为五大战役的主力军，交通必须主动作为，应当有所作为。

一是坚定信心，强化目标任务落实意识。“十二五”规划已经印发，目标已经确定。但宏观调控是摆在我们前面的一大难题，但并不是不能克服。我们要强化目标责任制意识，咬定今年和“十二五”各项目标任务不放松，坚定信心，迎难而上，通过积极运作克服困难，以干促上、攻坚克难，确保完成今年十大工程百个重点项目800亿元的投资目标，为顺利实施好十二五规划奠定坚实基础。

二是组织制订实施方案，强化分级负责有序推进协作意识。交通是线性工程，多年来我们探索形成分级负责、省市合力推进的行之有效机制。要细化工作方案，做到定目标、定人员、定要求、定进度，明确责任。将“十二五”规划细化到年度，细化到地区、项目，明确项目推进计划，总结项目库管理经验加强调控，细化各项目标任务的节点计划、完成时限和目标要求。要落实责任，明确具体的落实单位、责任人和明确省、市、县各级责任。

三要落实要素保障，强化有效运作攻坚克难意识。“十二五”预计投资规模在4000亿元以上，其中省和市县各需筹资约1000亿元，难度极大。要进一步加大与中央部委沟通汇报，争取政策资金项目更大支持；规范运作融资平台，通过盘活存量资产、整合国有资产收益、土地收储等方式千方百计落实项目资本金；进一步健全与银行战略合作机制，拓展融资租赁、保险融资、中期票据等模式，落实好授信规模；采取上市公司增发配股、发行债券等方式进一步扩大直接融资。采取BT、BOT等方式吸引社会资金参与交通基础设施建设。

四要加大协调力度，强化项目加快推进抢抓发展的机遇意识。要全面推广标准化管理，加强检查监督，“三个集中两项准入”的要求要切实落实到位，真正做到不走样、不走过场，力争每项工程都达到“优良工程”标准。继续实行调度联席会议制度，定期会商重大建设项目推进情况，研究解决存在问题。

五要定期组织监督检查，强化规划严肃性权威性意识。当前一些地方政府在短期利益驱动下盲目变更规划（例如港口岸线规划随意变更）。再次强调：规划经发布后就要严格实施，个别项目确因落实省委省政府重大决策部署或重大项目落地需要而需更改的，应当按程序报省政府批准。重点围绕规范权力运行、健全市场机制、工程建设领域等关节环节加强廉政监督，实现工程优质、干部廉洁。

二、加强与创新社会管理，形成风正气顺的和谐行业氛围

“十一五”以来全省交通运输系统高度重视并不断加强交通运输领域的社会管理工作，有效应对一些行业不稳定因素，行业总体稳定和谐，省厅在去年全省绩效考评的社会评价方面获得第一名。但也必须看到，当前我省交通运输正处在大建设大发展阶段，点多面广战线长，安全管理、行业维稳任务愈加艰巨。加强和创新社会管理，对保障“十二五”规划顺利实施、交通运输加快发展具有重要意义。

第一，注重理念创新。交通是公共产品，要始终坚持公共服务均等化、“发展为了人民、发展成果与人民共享”的理念，把满足人民群众不断增长的交通运输需求作为交通发展的根本出发点和落脚点，着力解决群众最关心突出问题，在高速公路、普通公路、港口航道、运输服务、运营管理、信息化等各领域全面推行标准化管理，努力为群众提供更加绿色安全、高效便捷、城乡均等化的交通公共服务。

第二，注重政策创新。在推动交通运输业自身发展同时最大限度增加社会和谐因素，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。长期以来省厅坚持阳光运作原则，坚持按项目按标准拨付补助，受到群众好评。下一步要继续坚持这种做法，在制定政策时要广泛听取意见，充分考虑可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素。

第三，注重体制机制创新。一是继续探索完善公路建设管理体制，在巩固现行建设体制基础上对于重要通道探索“省地共建，市为主体”体系，省定额补助，县负责征迁，市作为业主单位，采用“统一设计、统一招标、同时开工、同时完工”模式充分调动市级积极性和统筹能力。二是探索完善前期工作机制。重大项目要抽调人员组建专门工作班子，按照“工可、前置条件”同时委托、“工可”和“初设”交叉设计等方式加快前期工作，力争同一条通道力争同时完成前期工作、同时动工建设、同时建成通车。三是完善协调机制，包括在综合交通运输体系建设方面加大协调力度；在港口整合方面发挥联席会在同港同策等方面的协调作用；在重大项目推进方面发挥联席调度会机制作用等。

第四，注重交通运输安全应急管理创新。一是强化交通运输安全生产管理。落实责任，加强对运输企业、从业人员和运输工具的安全管理。强化对道路运输场站、危险货物运输、汽车维修场所、道路旅客运输、城市公交站场监管。督促道路客货运输企业、旅游运输企业和危险品运输企业落实安全生产保障机制。二是重点建设交通运输安全监管与应急处置平台。形成较为完善全省交通运输安全应急救助体系，省、市、县三级综合应急体系要全面建成，安全生产监管、应急反应和救助能力达到国内先进水平。三是妥善解决交通建设过程维护群众合法合理利益问题。依法依规征迁，避免强征强拆、补偿不到位等问题。

三、立足当前，确保年度任务完成，为“十二五”规划开好局起好步

（一）确保交通十大工程百个重点项目全面超额完成。从督察情况看，开局之年全省交通运输系统努力克服困难，交通十大工程百个重点项目进展还比较顺利：1-5月全省完成交通建设投资304亿元、比增49%，占年计划38%，序时进度比去年同期快7个百分点；增幅比全省固投及全国交通行业增幅分别高11个、34个百分点；投资额居全国前三位。但我们在这次督查过程中也发现各地区间、项目间较不平衡、港口集装箱吞吐量增幅趋缓等问题。下半年要针对薄弱环节，全面加大支持力度，全力加快推进。各级交通运输部门主要领导要真正扑下身子到一线，帮助项目研究问题解决问题，确保全年800亿元投资任务的完成。

（二）加紧落实交通改革工作。抓紧到位综合执法改革，建立省市县三级综合执法机构。加紧落实港口整合。

（三）推动两大城市联盟交通一体化进程。要通过交通一体化，推动交通同城化；要按同城化的要求，来布局城市联盟综合交通体系，做到统一规划、统一协调、统一建设。

（四）全力打造厦门东南国际航运中心。省政府将争取厦门东南国际航运中心政策作为近期一项工作重点。在我省各港中，厦门相对具备建设国际航运中心条件。要继续重点推动促进航运要素集聚，大力发展现代化国际航运中心服务体系；推动保税区、物流园、保税港区三者的资源整合、政策叠加和功能提升，用好用足区港联动等优惠政策；扶持开辟航班航线,发展国际集装箱干线运输，开辟厦门港通往周边港口的内支线，扶持大宗散货水水中转业务；打造“区域无障碍”通关环境。建设海峡航运服务中心等。

第二篇：福建省交通运输行业“十二五”精神文明建设规划

福建省交通运输行业“十二五”精神文明建设规划

（送审稿）2011年5月

根据《全国交通运输行业“十二五”时期精神文明建设规划》、福建省《“十二五”期间精神文明创建工作规划》和《福建交通运输“十二五”发展规划》的部署和要求，结合全省交通行业实际，现制定福建省交通行业精神文明建设“十二五”规划。

一、基本思路

福建省交通运输行业精神文明建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以践行社会主义核心价值体系为主线，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以“树文明服务形象、展海西交通风采”为主题，以文明单位创建“上升层次”和文明行业创建“保中争十”逐步推进，实现文明和谐交通为目标，以规范化管理和标准化服务为抓手，以“学先进、树新风、建体系、创一流”活动为载体，建设一个畅通高效安全绿色的现代化交通运输系统，实现人便于行、货畅其流，让人们享受高品质的运输服务，让经济社会发展更加充满活力，让交通与自然、与社会更加和谐。

具体抓好五个一：

一要围绕一个目标。围绕福建交通运输跨越发展科学发展、建设全国交通运输强省的目标，在“十二五”交通运输基础设施建设的关键期，发展现代交通运输业的重要转型期，构建综合运输体系的重要战略机遇期中，用行业精神文明建设工作做好坚定信念、激发斗志、解疑释惑、理顺情绪、统一思想、凝心聚力的工作，发挥好团结、稳定、鼓劲的作用。

二要深入弘扬一种精神。深入弘扬“艰苦奋斗、勇于创新，不畏风险、默默奉献”的行业精神，用这种精神凝聚人心、鼓励创业、教育后人；用这种精神搞好交通运输建设管理服务；用这种精神推进精神文明建设。

三要打造一批品牌。认真组织实施福建交通运输文化和服务“双十百”工程，通过努力，争取在“十二五”时期在我省各系统打造10个各具特色的文化和服务品牌、100个文化和服务示范单位、培育选树10个先进集体典型、100个先进个人典型。

四要树立一种人人都是文明窗口的理念。交通运输行业主管部门机关要认真树立服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民安全便捷出行的理念，做好服务基层、服务企业、服务项目的工作。交通运输企业要认真抓好“规范化管理、标准化服务”，用文明微笑来服务群众，让人民在出行中享受高品质的服务，交通运输执法单位要认真坚持文明规范执法，依法行政在执法中体现服务，不断提高人民群众的满意度。

五要努力构建一批交通特色文化。交通硬件建设要善于总结行业特色，体现各类硬件建设文化底蕴；交通运输的软件建设要 注意抓传承、提炼和发扬，形成一批文化服务品牌。

二、任务要求

（一）坚持行业核心价值体系统领，构建行业核心价值体系，大力推进学习型行业建设

建设行业核心价值体系。“十二五”要建设的交通运输行业核心价值体系是：人便于行，货畅其流，服务群众，奉献社会的行业核心价值观；艰苦奋斗、勇于创新，不畏风险、默默奉献的行业精神；发展现代交通，做好“三个服务”的行业使命；爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会的职业道德；建设一个畅通高效安全绿色的现代化交通运输系统，实现人便于行、货畅其流，让人们享受高品质的运输服务，让经济社会发展更加充满活力，让交通与自然、与社会更加和谐的共同愿景。在行业核心价值体系中，行业核心价值观是核心，行业使命是统领，共同愿景是主题，交通精神是精髓，职业道德是基础。

坚持行业核心价值体系统领。要坚持行业核心价值体系为统领，将行业核心价值体系融入到交通运输建设、管理、服务等各个环节，成为行业发展的软实力。要用行业核心价值体系融入干部职工思想和行动，成为干部职工行为规则和规范。要贯穿精神文明建设全过程，成为精神文明建设的行动指南。

践行行业核心价值体系。要抓学习，大力推进学习型行业建设，使全体干部职工都知晓行业核心价值体系的内容，使之成为干部职工的行动指南。要抓践行，大力开展创先争优和岗位建功 立业活动，用建设和服务的成果体现践行的成效。

（二）坚持用规范标准打牢基础，大力推进规范化管理、标准化建设和服务

要制定和完善规范和标准。要认真修订和完善管理的规范和建设服务的标准，无论是交通运输的建设、管理和服务，没有标准的要尽快制定规范和标准，已有规范和标准的，要根据新形势新情况和人民群众的新期待、新要求，进一步修订完善规范和标准，实现规范化管理、标准化建设和服务。所有的规范和标准必须公开上墙，接受群众的监督检查，要强化执行规范的监督和检查，将执行规范化标准化作为评先评优、企业定级、干部职工进级和提升的依据，作为文明单位、文明行业评比的基本要件。

（三）加大硬件设施建设，为人民群众安全便捷出行提供文明服务场所

要方便人民群众安全便捷满意的出行，硬件设施是基础。要整合各方面的力量，加大资金投入，建好和完善交通运输的各项设施。要加大道路的整治和提级改造，建好文明路；要加大车、船、站、所的服务设施建设，建好文明车、文明船、文明站、文明所等文明窗口；要在车、船、站、所设置好各类人性化的服务设施，使人民群众的出行体验到温馨的服务；要在车、船、站、所设好文明标志标识、文明宣传牌、文明公示牌等文明设施，使人民群众感受到文明氛围；要加强交通地理信息公共服务平台、交通动态位置信息公共服务平台、交通基础性动态信息公共服务平台、交通视频监控服务平台、交通综合执法信息服务平台、全省客运联网售票服务平台、交通公众出行信息服务平台、交通物流公共信息平台、交通运输安全监管与应急处置平台建设，为群众出行提供各类高科技的信息服务。

（四）坚持群众性创建推进，深化“学树建创”活动，提升文明创建水平

行业文明创建基础是群众性文明创建。“十二五”期间，要培育和宣传推广学习具有时代精神和行业特点的先进典型，要树立良好的政风和行风、要构建交通运输行业核心价值体系，要创建一流的队伍、一流的业绩、一流的行业。“学树建创”活动要抓好单位创建，通过“学树建创”活动培育一批文明路、文明车、文明船、文明站、文明服务区、文明征费所、文明道班、文明客运线路、文明机关。要通过“学树建创”活动，培育一批最佳路政员、最佳运政员、最佳安全监督员、最佳征费员、最佳站务员、最佳驾驶员、最佳养路工、最佳引航员、最佳建管员、最佳教练员等文明细胞。

（五）坚持典型示范引领，实施“双十百”工程，发挥先进典型示范引领作用

根据交通运输部实施交通运输文化建设“十百千”工程的部署要求，结合我省交通运输行业实际，“十二五”期间，我省提出组织实施福建省交通运输文化和服务“双十百”工程，即打造10个各具特色的文化和服务品牌、100个文化和服务示范单位；培育 选树10个先进集体典型、100个先进个人典型。“双十百”工程的核心是发挥好先进典型的示范作用，在“双十百”工程实施过程中首先要注意发现典型。要发现默默奉献，老黄牛精神的典型，要发现勇于创新具有时代精神的改革创新典型，要发现以优质服务赢得人民群众认可的典型，要发现根据当地特色形成的当地特色品牌典型。要培育典型，注意典型内在精神的挖掘，要注意典型的传承和现在的结合，要注意典型物质和精神的结合。要大力宣传推广典型，要组织全行业进行学习和推广，使先进典型起到带动点、线、面和全行业的作用。要关心、爱护典型，给典型应有的待遇，使人人觉得典型光荣，从而争当典型。

（六）坚持特色文化提升，认真开展交通行业文化建设，培育特色交通品牌

交通文化文化是交通运输系统广大干部职工在长期生产实践中创造和形成的，为广大干部职工普遍认同并自觉遵守的，具有时代精神和行业特色的物质财富、行业精神、道德规范和发展目标等诸多因素的集中概括、提炼和升华，概括来说，交通行业文化就是交通运输行业普遍信奉和倡导，并付诸生产实践的价值理念。

要在行业文化和特色品牌建设中注意多样性，不仅要有硬件设施的文化和品牌，也要有软件管理服务的文化和品牌。要体现特色，提升内涵，注意软硬件结合、传统与现代结合，注重传播推广，发挥文化传播、品牌带动的作用。加强物质文化建设、打 牢行业文化的基础，加强精神文化建设，构建行业核心价值体系，加强制度文化建设，为行业文化提供有力的支持和保障。

要重点加强交通特色文化建设。福建公路建设在已有形成特色的文化，要进一步挖掘路文化、桥文化、隧道文化；福建已有的船政文化、公路、道路文化要进一步提炼。要积极推进独具特色、个性鲜明的公路、海事、救捞、船检、港口、航海、公安、公路执法、事业单位等交通运输子系统文化建设，升华车、船、港、站、路、桥、航道、航标、廉政等交通运输专业文化建设，形成独具特色、符合交通运输行业核心价值体系要求的文化体系，促进全行业文化建设落地生根，统筹发展，稳步推进。

要突出海西地域特性、文化特色、行业特点和时代特征，在高速公路、普通公路、港航（地方海事）、道路运输服务、质量安全监督等各个领域大力培育交通运输文化品牌。要注重精神文化、制度文化和物质文化建设的有机结合，内强素质与外塑形象的有机结合，行业文化建设与专业文化建设的有机结合，培育和发展具有鲜明特色的海西公路文化、道路运输文化、航运文化、海事文化、公交文化、出租汽车文化和机关文化,积极创建文化建设和服务示范单位。要在文化内涵丰富、管理规范、服务标准化水平高、示范效应强、社会反响好的先进集体中培育先进集体典型，大力引领全行业全面健康发展。要继续深入学习包起帆、许振超、陈刚毅等先进典型以及我省交通运输行业先模事迹的同时，继续组织开展“十佳交通运输标兵”等系列评比表彰活动，不断树立 和推出在现代交通运输业发展中作出突出贡献的先进典型。

（七）坚持舆论宣传造势，抓好舆论宣传，营造创建氛围 抓好舆论宣传，树立正面形象，营造创建氛围。宣传舆论具有导向作用，抓好舆论宣传能树好交通运输正面形象。要抓好正面宣传，各级交通部门和各子行业要统筹安排，要通过主流媒体，宣传交通运输发展成就、交通运输为民服务、交通运输好人好事等交通运输先进典型以及交通运输救灾抢险，保护人民生命财产安全等信息。在当地做到主流媒体月月有专题报道、周周有新闻，天天有信息，提升交通运输的正面形象和人民群众的知晓度。要抓好突发事件舆论引导，对交通运输形成的突发事件，要积极组织力量回应，使人民群众感到交通运输重大突发事件处置能稳妥处置，并注意举一反三，防止突发事件发生，把突发事件的负面宣传引导到正面。

（八）建好政风行风和群众满意度排查风险防控机制，防控影响行业形象的重大事件发生

交通运输行业是个大系统、大行业，担负着经济管理、行政执法和服务多种职责，大量的建设任务与群众密切联系，使交通运输行业成为热点行业，必须抓好机制，防控问题发生。首先要抓好政风行风和风险防控机制建立，各级交通运输主管部门要根据单位职能和岗位的情况找出风险点，针对风险点制订防控措施，从机制上保障，减少杜绝问题发生。要抓好政风行风和群众满意度的明查暗访，走访征求意见，对政风行风和群众满意度问题实 施动态监管。要针对发现和暴露出的问题，认真处置并适时公布处置情况，给人民群众一个交通运输行业重视政风行风管理群众满意的印象，并努力争取群众的理解和认可。

（九）用好思想政工调节手段，加强思想政治工作，推进单位和行业和谐

思想政治工作是新形势下搞好行业文明创建的一大法宝。从国家层面看进入改革发展的攻坚期和社会矛盾的凸显期；从社会层面看呈现思想多元、多样、多变，各种思想文化热点多彩纷呈；行业内部也存在干部职工的价值观念和思想意识受冲击和影响的问题，在转变发展方式，构建综合交通运输过程中容易引发利益矛盾和思想冲突问题。因此，加强思想政治工作，推进单位精神文明建设和单位行业和谐，是一项重要手段。要抓好经常性思想政治工作，在多元中占据主导，在多样中谋求共识、在多变中把握方向，在冲突中化解矛盾，在思想文化中占据阵地。要通过个别的思想政治工作来化解矛盾，用经常性的思想政治工作来凝聚人心，在思想政治工作过程中体现对职工关心、关爱和尊重，促进单位和行业和谐。

（十）建立各类责任机制，保障行业精神文明建设落到实处 一要建好组织领导机制，形成一把手负总责、分管领导负实责、班子成员一岗双责、专门机构组织协调、各部门齐抓共管、干部职工积极参与的体制机制。二要建好立项分解抓落实机制，通过立项分解把行业精神文明建设这个系统工程落到各处室、各 单位、各子行业、形成齐抓共管。三要抓好监督检查机制，通过经常性的监督检查，了解行业精神文明推进的情况，推动行业精神文明建设各项工作均衡发展。四要抓好考核奖惩机制，将精神文明建设的目标任务纳入各级的绩效考评、管理，实施两个文明建设同步骤、同检查、同推进、同考核、同奖惩、同落实。五要抓好资金投入保障机制，使精神文明建设能加大硬件投入，软件管理，有钱办事、有人办事、使工作层层落到实处。

第三篇：贯彻十二五规划 促进新农村建设

2011年中考热点专题12：贯彻十二五规划 促进新农村建设

热点背景材料：

材料一：十二五规划纲要指出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。要加快发展现代农业、拓宽农民增收渠道、完善农村发展体制机制等。

材料二：十一届全国人大四次会议《政府工作报告》中指出：坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。采取多种渠道增加农民收入，加入“三农”投入，完善强农惠农政策，深化农村改革，增强农村发展活力„„

材料三：中共中央、国务院于2011年1月29日印发了《关于加快水利改革发展的决定》。这是新世纪以来连续第8个中央一号文件。据中央电视台新闻联播报道，决定说，近年来，我国频繁发生的严重水旱灾害造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

热点模拟试题：

1.“十二五”规划为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。

(1)怎样顺利实现“十二五”规划？（国家角度）

①必须毫不动摇地坚持基本路线：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；②继续不断深化改革、扩大对外开放水平； ③必须贯彻落实以人为本的科学发展观； ④必须实施科教兴国、自主创新等国家重大发展战略； ⑤必须坚持可持续发展战略，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路

(2)十二五规划把“民富”作为重要目标说明了什么？

①我们党始终代表中国最广大人民的根本利益；②党的宗旨是全心全意为人民服务（党的执政理念是立党为公，执政为民）；③社会主义的根本目的是实现全体人民的共同富裕；④社会主义的根本原则是坚持公有制为主体和坚持共同富裕；⑤符合三个有利于的标准是是否有利于增强生产力，是否有利于增强综合国力，是否有利于提高人民的生活水平；

(3)怎样才能实现“民富”的目标？

①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；②坚持改革开放；③坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度；④坚持按劳分配为主，多种分配方式并存分配制度，坚持按劳分配的分配原则；⑤坚持贯彻落实科学发展观，缩小贫富差距，实现协调发展；

2.中央政府高度重视推进农村改革发展说明了什么？

①党和政府高度重视“三农”工作②贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，走共同富裕的社会主义道路。③中国共产党始终代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。④中国共产党立党为公、执政为民，全心全意为人民服务。

3.中央政府积极推进农村改革有什么重要意义？（原因）

①这是由社会主义初级阶段的基本国情（城乡二元经济结构没有根本改变）决定的。②这是中国共产党的性质和宗旨决定的。③是实现“三个代表”重要思想的客观要求。④有利于贯彻落实科学发展观，开创中国特色社会主义新局面。⑤有利于统筹城乡发展，实现共同富裕的目标。⑥有利于实现全面建设小康社会的目标，构建社会主义和谐社会。⑦有利于缩小城乡差距，实现社会公平。

4.请你为农村改革发展提几条合理化建议。

①要大力推进改革创新，加强农村制度建设；②积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；③加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。④建设社会主义新农村，提高农民的科学文化素质和改革创新意识。

5.为支持农村改革发展，我们青少年应该怎样做？

①思想上：树立崇高远大理想，增强建设社会主义新农村的历史责任感。②学习上：努力学习，掌握一定的专业知识和专业技能，为将来投身于社会主义新农村建设打下基础。③生活实践上：支持中央对农村的政策，积极宣传《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的内容，正确对待农村改革发展中出现的新问题。

6.深化农村改革发展的原因：

① 推进农村改革，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的要求。② 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。③加快农村改革，有利于进一步促进农村社会生产力的发展。

7.我国农村的改革发展面临的挑战和问题：

保持农业稳定发展难度加大；农民持续增收机制仍未完全建立，城乡居民收入差距进一步扩大；许多农村的面貌仍然较落后，实现城乡基本公共服务均等化任重道远„„

8.农村经济结构调整的重要意义：

农村经济结构调整是农业增效、农民增收的根本途径。农村经济结构实行战略性调整，是解决当前农产品销售不畅，农民收入增长缓慢的客观要求，是巩固我国农业基础地位的关键措施；是我国市场经济发展的客观要求，有助于提升我国农业和农产品的国际竞争力。

9.如何进行农村经济结构调整：

①面向市场，依靠科技，不断向生产的广度和深度进军，在优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平上下功夫。②加强农业基础设施建设，加快小城镇建设。③农业结构调整要依据市场规律，尊重农民意愿，维护农户生产经营自主权。

10.请你谈谈增加农民收入的意义？

①增加农民收入，提高人民生活水平，才能实现社会主义最终目的，体现社会主义本质，体现社会主义优越性。促进全面建设小康社会。②增加农民收入有利于调动农民积极性，促进农业和农村生产的发展。③增加农民收入有利于开拓农村市场、扩大国内需求，保持国民经济持续、快速、健康发展。④增加农民收入有利于保持农村社会稳定，实现国家的长治久安。

11.请你就目前我国增加农民收入、促进社会和谐提出几条建议。

①必须走发展高产、优质、高效、生态安全的农业道路，实现农业现代化；②及时果断调整宏观经济政策，全力保持经济平稳较快发展；③拓宽农民工就业渠道，加强就业指导、培训和服务，增加农民收入；④努力完善农村的社会保障制度，保持农村的繁荣稳定；⑤逐步理顺分配关系，推进收入分配制度改革，加快农村各项事业的发展；⑤政策扶持农业，工业反哺农业；⑥积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长拉动作用。

12.请你为农村改革发展提出合理化建议。

①积极推进城乡统筹发展，发展农村经济，巩固农业基础地位；②国家要进一步加强对农村、农业的支持、帮扶力度，努力增加农民收入，进一步探索农村社会保障建设和医疗制度改革，全面提高农民生活水平；③坚持优质、高产、高效、生态、安全的农业发展道路。坚持科教兴农，普及农业科技，提高农民素质，推进农业产业化经营；④从根本上优化农村改革发展的制度环境。加强民主管理，加强村民自治建设，推动农村的政治文明建设。

第四篇：十二五综合交通运输体系规划相关报道

中央政府门户网站2012年03月21日 17时32分来源：国务院办公厅

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温家宝主持召开国务院常务会议

讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》和

《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》

国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》和《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。会议指出，“十一五”时期，我国交通运输发展取得重大成就，“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快，铁路、公路、水路、民航和管道等各种运输方式的网络框架基本形成，技术装备和服务水平明显提升，有力支持了经济社会发展，改善了人民群众的生活质量。但我国交通运输发展还很不平衡，总体运输能力仍然不足，交通网络的覆盖广度与通达深度还很不够，各种运输方式的衔接不够高效。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进，我国客货运输需求将持续增长，旅客运输需求将更加多样化、多层次。必须贯彻落实科学发展观，正确处理安全、速度、质量、效益的关系，继续加强综合交通运输体系建设，更好地发挥交通运输在产业优化布局、人口合理分布、城镇空间科学拓展等方面的引导作用。

会议明确了“十二五”时期综合交通运输体系建设的原则。一是安全质量，建立严格的安全监管和质量管理制度，并贯穿于交通运输规划、设计、建设、运营各阶段。着力提升技术和装备水平。二是合理布局，与区域经济发展、城镇化格局、资源分布和产业布局相适应，实现通道畅通、枢纽高效。

三是优化结构，统筹发展各种运输方式，优化运输结构。四是适度超前，在满足现阶段客货运输需求基础上，适度超前建设基础设施。五是讲求效益，促进各种运输方式有效衔接，一体服务。六是绿色发展，节约集约利用资源，切实保护环境。七是多元投入，鼓励民间资本参与交通运输建设。八是改革创新，深化管理体制改革，完善政府运输监管，提高运输服务水平和物流效率。

会议确定了“十二五”时期的建设目标：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市，农村公路基本覆盖乡镇和建制村，海运服务通达全球，70%以上的内河高等级航道达到规划标准，民用航空网络进一步扩大和优化，基本建成42个全国性综合交通枢纽。

会议要求，今年要围绕“十二五”规划确定的任务目标，认真推进交通运输基础设施建设。建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目；推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设，加大国省干线改造力度；实施一批航道和陆岛交通项目，改善长江干线通航条件；开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。

会议指出，《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》要求“十一五”期间解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，力争用两个五年计划时间，解决全国农村饮水安全问题。各地区、各部门高度重视，认真落实，“十一五”期间累计完成投资1053亿元，解决了2.1亿农村人口的饮水安全问题，全国农村集中式供水人口比例提高到58%。农村饮水安全工程建设项目的实施，提高了农民健康水平，改善了农村生产生活条件，推进了基本公共服务均等

化。

会议指出，总体上看，目前我国农村的供水保障水平仍然较低，饮水安全工程建设任务十分繁重。“十二五”期间，要在持续巩固已建工程成果基础上，进一步加快建设步伐，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。五要坚持政府主导，农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入。

会议还研究了其他事项。

附注：

五纵五横：是指黑河至三亚、北京至上海、满洲里至港澳台、包头至广州、临河至防城港等五条南北向综合运输通道和天津至喀什、青岛至拉萨、连云港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞丽等五条东西向综合运输通道。

第五篇：《“十二五”综合交通运输体系规划》获通过

国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》和《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。

会议指出，“十一五”时期，我国交通运输发展取得重大成就，“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快，铁路、公路、水路、民航和管道等各种运输方式的网络框架基本形成，技术装备和服务水平明显提升，有力支持了经济社会发展，改善了人民群众的生活质量。但我国交通运输发展还很不平衡，总体运输能力仍然不足，交通网络的覆盖广度与通达深度还很不够，各种运输方式的衔接不够高效。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进，我国客货运输需求将持续增长，旅客运输需求将更加多样化、多层次。必须贯彻落实科学发展观，正确处理安全、速度、质量、效益的关系，继续加强综合交通运输体系建设，更好地发挥交通运输在产业优化布局、人口合理分布、城镇空间科学拓展等方面的引导作用。

会议明确了“十二五”时期综合交通运输体系建设的原则。一是安全质量，建立严格的安全监管和质量管理制度，并贯穿于交通运输规划、设计、建设、运营各阶段。着力提升技术和装备水平。二是合理布局，与区域经济发展、城镇化格局、资源分布和产业布局相适应，实现通道畅通、枢纽高效。三是优化结构，统筹发展各种运输方式，优化运输结构。四是适度超前，在满足现阶段客货运输需求基础上，适度超前建设基础设施。五是讲求效益，促进各种运输方式有效衔接，一体服务。六是绿色发展，节约集约利用资源，切实保护环境。七是多元投入，鼓励民间资本参与交通运输建设。八是改革创新，深化管理体制改革，完善政府运输监管，提高运输服务水平和物流效率。

会议确定了“十二五”时期的建设目标：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市，农村公路基本覆盖乡镇和建制村，海运服务通达全球，70%以上的内河高等级航道达到规划标准，民用航空网络进一步扩大和优化，基本建成42个全国性综合交通枢纽。

会议要求，今年要围绕“十二五”规划确定的任务目标，认真推进交通运输基础设施建设。建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目；推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设，加大国省干线改造力度；实施一批航道和陆岛交通项目，改善长江干线通航条件；开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。

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