浅谈《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的适用[大全5篇]

第一篇：浅谈《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的适用

浅谈《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的适用 论文

作者：王娜时间：2007-11-22 10:42:00来源：论文天下论文网

内容提要

本文围绕新颁布的《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的适用这一问题，阐述了《行政许可法》的主要内容与基层工商行政管理工作的关系，以及《行政许可法》在基层工商行政管理工作中适用应注意的几个题，探索了基层工商行政管理工作中全面贯彻落实《行政许可法》，以提高基层工商行政管理效能的有效途径。

在基层工商行政管理机关作为当地政府主管市场监管和肩负市场准入法定职责的行政执法机关，其工作职责是《行政许可法》调整的主要内容，《行政许可法》的颁布实施必将对基层工商行政管理工作产生积极而又深远的影响。行政许可与基层工商行政管理同属于国家行政机关作为主体依法作出的行政行为。实施《行政许可法》所奉行的六项立法原则，不仅规范了基层工商行政管理机关的行政许可行为，而且符合基层工商行政管理工作合法、公正、便民、高效的内在要求，为《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的适用奠定了理论基础，为基层工商行政管理工作的第一要素——队伍建设，及从源头上治理纠正队伍的不正之风提供了有效的制约措施和法律依据。基层工商行政管理机关实施《行政许可法》，应该 尽快明晰工作思路，创新管理观念，以战略的眼光、全新的导向去科学定位工作理念，以信用工商、责任工商、效能工商、规则工商四大建设引领工商工作，夯实实施《行政许可法》思想基础。在基层工商行政管理工作中实施《行政许可法》要进一步强化行政裁决职能，澄清行政审批与行政许可的关系，收回、吊销、注销法律关系，形式审查和实质审查的法律责任等几个法律概念。促进《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的全面贯彻实施。

《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）历经7年之久,于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，并将于2004年7月1日起施行，这也是世界上第一部单行的《行政许可法》。在现行法律中，大多数法律都是给政府授权，由政府对社会实施管理的，《行政许可法》则是专门规范政府行为、政府共同行为的法律。在此之前，这类法律也仅有三部（《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》），而《行政许可法》所体现的“设权应法定、有权必有责，用权受监督、侵权须赔偿”的立法意志和“合法、高效、公正、便民”的立法原则，同前三部法律相比，对政府管理理念的转变、管理方式的创新、政府职能的转变，将产生更加深刻、更加广泛的影响。基层工商行政管理机关作为当地政府主管市场监督和肩负市场准入法定职责的行政执法部门，其工作职责是《行政许可法》调整的重要内容，《行政许可法》的颁布实施必将对基层工商行政管理工作产生积极而又深远的影响。本文试围绕《行政许可法》的主要内容、基本立法理念以及在基层工商行政管理工作中的法律适用谈几点粗浅的认识。

一、行政许可的定义和基层工商行政管理工作的特征

对于行政许可的内涵和外延的界定，国际法学界存在许多不同的看法，不同的国家，都是通过本国的立法对本国的行政许可给予界定。我国的法学理论专家和实际工作部门经过反复研究，在这方面达成了共识，这就是《行政许可法》第二条所做的表述，“行政许可是国家行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为”。工商行政管理工作是工商行政管理机关在依法实施行政管理活动，行使行政职权过程中所作的具有法律意义的行政行为。从行政法学意义上讲，工商行政管理工作具有从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性和强制性的特征。

工商行政管理工作根据分层决策、分类指导、属地管辖的原则，对其职责进行明确的划分。所谓基层工商行政管理工作主要是指市、县工商行政管理局，特别是县级工商行政管理机关依法履行行政职责的行政行为。在整个工商行政管理中属于执行层，主要行使具体的监督管理职能，并领导派出机构开展业务工作。基层工商行政管理工作的主要内容包括依据法律、法规的规定受理核准登记辖区公民、法人或其他组织设立企业或其他经营性组织的申请，并对市场主体的所有市场活动实施行政监督；对市场活动中的商标、广告行为进行监管；宣传工商法律、法规和有关政策。由此可见，基层工商行政管理工作具有直接性、执行性、依法性、综合性的特点。它是工商机关代表国家行使经济管理的法定行政职权，其管理范围是市场，管理客体是进入市场的商品生产经营者及其市场行为，其实质就是对行政相对人从事特定活动的具有法律意义的行政决定。

从行政许可的定义和基层工商行政管理工作的特征不难看出，行政许可与基层工商行政管理同属于国家行政机关作为行为主体依法作出的行政行为。不同的是行政许可成立的另一法律要件是“公民、法人或其他组织的申请”，而基层工商行政管理工作不仅限于此，还会有行政确认的成分，如：合同鉴证、动产抵押物登记等。但是，实施行政许可的行政行为是基层工商行政管理的主要行政职能，所以，实施《行政许可法》是规范基层工商行政管理行为，促进工商机关依法行政的重要保障。

二、《行政许可法》的立法原则与基层工商行政管理工作的要求

《行政许可法》八章八十三条中，始终贯穿着一条主线，也是《行政许可法》的基本特性，那就是该法自始至终遵循的六项立法原则。深刻领会《行政许可法》的立法原则是工商行政管理部门有效实施该法的关键所在。

（一）合法原则。即设定或实施行政许可必须严格依照法定权限、法定范围、法定条件和法定程序进行。

（二）公开、公平、公正原则。是指实施行政许可的法律、法规、规章等依据公开，行政许可的实施及结果公开。当然，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。所谓公平、公正，是指对所有行政相对人要一视同仁，外国人、中国人同样享有国民待遇，这也是WTO的主要规则之一。同样，不同所有制的企业及个人、组织也要一视同仁。

（三）便民原则。是说行政机关在实施行政许可的过程中，要尽可能减少环节、降低成本，提高效率。

（四）救济原则。是指行政相对人在申请行政许可过程中享有陈述、申辩权，复议、起诉权和要求赔偿权。

（五）信赖保护原则。这项原则最早是在德国行政法实践中产生、发展起来的，它是指依法取得行政许可的行政相对人受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。否则，行政机关要承担相应的法律责任，并给予补偿或赔偿。

（六）监督原则。一是上级行政机关对下级行政机关实施行政许可的监督，一是实施行政许可的行政机关对取得行政许可的行政相对人的监督。

市场经济是一种竞争性、规范化和秩序化的经济，市场经济的规范化、秩序化要求基层工商行政管理工作实现高效、公正、权威的目标。基层工商行政管理工作的重要内容就是工商行政管理机关代表政府通过登记管理手段，对商品生产经营者的权利能力与行为能力进行审核，并根据法定条件确认其作为市场竞争主体的资格，对其进入市场的法律行为依法实施行政许可。《行政许可法》所奉行的六项立法原则，不仅规范了基层工商行政管理机关的行政许可行为，而且符合基层工商行政管理工作合法、公正、便民、高效的内在要求，为《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的适用奠定了理论基础，为基层工商行政管理工作规范化指明了方向。

三、《行政许可法》规定的主要制度与工商行政管理行为的规范

《行政许可法》确定的三项制度包括行政许可的设立制度、行政许可的实施制度和行政许可的监督与责任制度。

（一）行政许可的设定制度。行政许可的设定是指有关国家机关依照法定的权限、范围创设行政许可的行为。行政许可设定制度明确指出了六类可以设定行政许可的事项和四类不可以设定行政许可的事项。充分体现了行政许可的确定应遵循经济和社会发展规律、有利于发挥行政相对人的积极性和主动性、维护公共利益和社会秩序、促进经济社会和生态环境协调发展的基本要求。为规范和调整行政管理与行政相对人自主管理的关系、行政管理与市场竞争机制的关系、行政管理与社会自律的关系以及行政许可方式和其他行政管理方式之间的关系提供了法律依据。同时，还规定部门规章不得设定行政许可，这就意味着大量的部门规章设定的行政前置许可必须调整或废除。

（二）行政许可的实施制度。行政许可的实施是指国家行政机关和有关组织依法为公民、法人或者其他组织具体办理行政许可的行为。这项制度明确了实施行政许可的主体，并从集中行政许可权等方面保证了行政效率的提高，按照公开、效

能、便民的原则规定了行政许可的程序、时限以及行政许可的费用。这就从法律源头解决了工商行政管理工作中简化行政许可程序、流程、时限规范化等问题

（三）行政许可的监督与责任制度。这项制度规定了详细的监督检查方式和严格的法律责任。完备的监督机制和责任追究机制进一步规范了工商行政执法行为，从源头上制止基层工商行政管理工作中不正之风和随意执法的现象。

四、夯实基层工商行政管理工作中实施《行政许可法》的思想基础

认识是行动的先导和保障。《行政许可法》是一部旨在维护公共利益和社会秩序、规范行政机关行政行为的重要法律，基层工商行政管理机关实施《行政许可法》，应该尽快明晰工作思路，创新管理观念，以战略的眼光、全新的导向去科学定位工作理念，以信用工商、责任工商、效能工商、规则工商四大建设引领工商工作，夯实实施《行政许可法》思想基础。

（一）、建设信用工商是时代发展的要求。国家工商总局将2004年定为诚信建设推进年。建设信用工商，应当遵循《行政许可法》中体现出的诚实守信的相关原则。首先是政务公开原则。该法规定行政许可实施的主体、条件、程序、期限应公开透明；规定行政许可决定应予以公开，公众有权查阅。工商系统应按照“为民、务实、清廉”的要求，健全公示制、首办责任制，增加工作透明度，完善监督制约机制，以讲诚信的实际行动取信于民。其次是恪守承诺原则。行政机关不能随意撤销、变更已经生效的许可决定。应提倡诚信执法，尊重相对人人格，保障相对人合法权益。对行政不作为行为应依法追究责任，并给相对人以适应的补偿，该法第七章有多条条款对此作了具体规定。信用工商理念的培植，必将使广大群众增强对工商机关和法律的信任度。

（二）、建设责任工商是内在素质的要求。《行政许可法》赋予行政机关一定的权力，更明确了行政机关应肩负的责任。强化责任工商意识必须在系统内部提高全员认识，摆正责任和权力的关系，从权力越位、缺位和错位的误区中走出来，树立责任第一的工作观，树立“有限权力”和“责任行政”的思想，恪尽工商工作职责。

（三）、建设效能工商是执政为民的要求。根据《行政许可法》的便民原则，工商部门应积极深化自身工作环节的改革，坚持绩效为本，反对形式主义、官僚主义，降低行政成本，提高行政效率。一方面，基层工商机关在登记和监管工作中应按照法定要求在规定期限内办结相对人的申请事项，工作有序不拖拉；另一方面，应从经济学的角度以尽可能小的行政成本实现尽可能大的工作目标，既要减少相对人的时间、人力和金钱成本，也要适应效能是工商部门履行职责、行使职权时应当遵守的基本原则，也是政府机关自身改革的必然方向。

（四）、建设规则工商是依法行政的要求。基层工商部门在注重效能提升的同时，仍必须坚守法定的程序和规则。因为在当前市场经济体制尚未完善的前提下，既要发挥工商行政管理的独特作用，又要保证行政行为的公正性，就必须设定相关

行政行为应当遵循的程序，规范化行政行为。按照《行政许可法》的规范要求，承办人和单位不受亲属、朋友、同学、同事等外界的影响以及当地政府的行政干预，以维护法定程序和规则的完整性和有效性。程序公正合法是保障工商部门行政行为公正的前提和基础。

五、在基层工商行政管理工作中实施《行政许可法》的几个法律问题

《行政许可法》在工商行政管理领域的适用中，有几个法律概念应予重视，这几个法律概念的界定是工商机关实施《行政许可法》的着力点。

（一）、行政审批与行政许可的关系。

国家从2001年开始的行政审批制度改革工作中，工商行政管理中的登记、许可、鉴证、审核等职能都被纳入“行政审批”，澄清“行政审批”与“行政许可”两个重要法律概念的范畴，对于明确工商行政管理工作中《行政许可法》规范范围具有重要的现实意义。“行政审批是指，行政审批机关根据自然人、法人或其他组织依法提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动，认可其资格资质，确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为”。由此可见，行政审批包括行政许可和行政确认，也就是说无论核准、批准、审核、同意、注册、许可、认证、登记、鉴证等什么形式、什么名称，只要具备“必须经过行政审批机关同意”这一法律要件，就可以认定为“行政审批”。《行政许可法》对“行政许可”的定义，以及该法第十二条关于许可事项的内容规定，除企业或者其他组织的设立等需要确认主体资格的事项的登记纳入行政许可外，其他登记行为都未明确纳入。在此基础上，分析工商行政的管理具有审批或许可职能，属于《行政许可法》规范范畴的包括广告许可，各类企业登记及其他组织的设立，而动产抵押物登记、商标注册、驰名商标认定则不属于行政许可的范畴。

（二）、收回、吊销、注销法律关系的定位。

在工商行政管理机关对营业执照的管理方面有三个不容回避的法律概念就是“收回”、“吊销”、“注销”。《行政许可法》颁布后，对三个法律概念在实际工作中的操作提出了新的要求。

《行政许可法》规定了两种情形可以收回已做出的行政许可，一种是第八条规定的行政许可所依据的法律、法规、规章修改或废止，或准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关可依法变更或者撤回已经生效的行政许可。另一种情形是第六十九条关于行政许可机关可以撤销行政许可的规定。但是，《行政许可法》信赖保护的立法原则规定，行政管理相对人对行政权力的正当合理信任和依赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变的，由此给相对人造成的损失应当予以补偿或赔偿。这就使作出行政许可的行政机关的法律责任更加明确化。所以，工商执法中应慎用收回营业执照的行政措施。

关于“吊销”和“注销”，在工商行政管理实践中，长期被视为平行的一组法律概念，注销由当事人申请，吊销由工商机关依职权行使，两者的法律后果都是导

致主体资格的丧失。《行政许可法》中则将注销登记规定为行政机关的法定义务，该法第七十条规定，在行政许可证件依法被吊销的情形下，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。所以，吊销是作为行政处罚规定的，注销是作为登记程序规定的，吊销是注销的前提之一，二者并非平行关系，而是先后关系，企业退出制度的最终程序应是注销。企业被吊销执照后，在注销之前仍负有清算责任和申请注销登记的责任。因此，实践中将吊销视为企业在法律上消失的惯例应改变，并且要建立、健全以注销为标志的企业退出制度。

（三）、形式审查和实质审查的法律责任。

形式审查和实质审查是工商登记工作的重要内容，关于登记主管机关对申请人提交的材料真实性是否承担相应责任这一问题，在法律规定方面历来存有争议。对于这个问题国家工商企业字〔2001〕第67号答复中认为，工商登记属形式审查，相应责任应由申请人承担，但由于这个答复的法律效力所限，审判机关在司法实践中并不完全认同，这就导致工商登记部门在实际工作中既要坚持形式审查，又要担负起一些实质审查的责任，二者交织在一起，不利于工作效率的提高。而《行政许可法》确立了工商登记形式审查的原则属性（参见《行政许可法》第三十四条、第五十六条、第二十条），同时，该法第三十四条第三款还规定赋予工商登记部门依法实施实质审查的职能。但这并不等于没有分清法律责任，该法第三十一条、七十八条明确规定，因申请材料和证明文件不真实所导致的后果，登记机关不承担相应责任。不仅如此，申请人采用欺骗手段取得的工商登记，在经营活动中给第三人造成损害，受害人可申请要求赔偿。

参考文献资料：

1、王勇 《行政许可程序理论与适用》 2004.4.1法律出版社

2、曹康泰 《中华人民共和国行政许可法辅导讲话》

2004.4.8中国方正出版社

3、柳经纬 《行政法》（第二卷）2000.9.1商务出版社

4、庞魁霞 《行政法律适用新解析》2003.9.1社会科学出版社

5、应松年 《行政法新论》2004.1.1中国方正出版社

6、许传福 《公共行政管理学》1993河南大学出版社

7、罗豪才 《行政法学》2003.3.3北京大学出版社

第二篇：工商行政管理机关适用行政强制措施权的分析

现行工商行政管理机关执行的法律、法规授权工商行政管理机关在查处违法行为时，可以行使一定的行政强制措施权，但就每一部具体的法律、法规又有一定的区别。行政强制措施是行政执法机关为了保证具体行政行为的顺利进行或者保证具体行政行为的内容而依法采取的临时性处置行为，这种行为属于具体行政行为的一种。

行政强制措施具有以下法律特征。

（一）行政强制措施具有行政性。行政强制措施是行政执法机关所作的一种行政行为，是行政执法机关为了实现其行政职能而运用行政权力所作的一种具体行政行为。

（二）行政强制措施具有依附性。行政强制措施是为了保证具体行政行为的顺利进行及内容的实现而采取的。分为事前和事后行政强制措施。行政执法机关在行政管理中，在作出行政处罚前，为了弄清

相对人的违法事实或者为了在具体行政行为作出后能有执行对象，就需要采取扣留、查封、登记保存等行政强制措施。在具体行政行为生效后，行政执法机关对拒不执行的相对人也需要采取强制划拨、限价出售商品、收缴相关商品等强制措施，以保证行政执法行为的顺利完成。因此，行政强制措施的目的是保证另一具体行政行为的作出或实现，它的实施、存在或消灭也就依附于另一具体行政行为。

（三）行政强制措施具有时效性（临时性）。行政强制措施是行政执法机关采取的临时处置行为，是在有必要时才采取的，因而在时间的持续上以达到目的为限度。同时，行政强制措施的采取、存在和消灭是依附于另一具体行政行为，另一具体行政行为不存在，行政强制措施也自行消亡。

（四）行政强制措施具有强制性。实施行政强制措施不是相对人自愿申请或自觉接受的，是行政执法机关依法采取的强制措施。

（五）行政强制措施具有法定性。实施行政强制措施不是由行政执法机关或执法人员任意选定的，而是由法律法规的授权而实施，同时，还要有一定的违法事实来支持行政强制措施的采取。并且，某种行政强制措施适用于何种违法行为也是由法律、法规明确规定的，具体实施行政强制措施的行政机关也同样是法律、法规规定的。

通过对行政强制措施特征的分析，我们可以明确的知道，实施行政强制措施很容易侵害相对人的合法权益，因此，法律有必要加以限制。行政执法机关采取行政强制措施是，就必须具有两个必不可少的条件，第一，法律、法规的明确授权和具体实施范围。第二，符合法律、法规规定的可以采取行政强制措施的相对人违法事实的存在。

行政强制措施既可用于行政强制执行以实现已生效的具体行政行为，也可以用于调查、取证或相对人可能对公共利益造成危害的场所，以保证具体行政行为的作出。

行政强制措施既可对人身采取，也可对财物采取，就法律、法规对工商行政管理机关职能、职权的规定而言，工商行政管理机关只能对财物采取行政强制措施，而无权对人身采取行政强制措施。

工商行政管理机关及执法人员依法查处违法行为时，针对不同违法行为可以采取以下行政强制措施。

一、事前采取的行政强制措施，为了调查取证或制止相对人可能对公共利益造成危害的场所采取行政强制措施。

（一）扣留权

这是行政执法机关广泛应用的一种行政强制措施，需要扣留的财物，有的是能证明行政违法行为人违法与否或责任大小的证据，或者是实施违法行为的工具、违禁物品、违法所得，也有可能是在具体行政行为生效后执行的对象。

1、《投机倒把行政处罚暂行条例》第四条第（二）项规定：经县级以上工商行政管理局局长批准，检查投机倒把行为人的财物，其中用于投机倒把的可以扣留。该条例第七条第一款规定：对投机倒把行为人的托运物资，经县级以上工商行政管理局局长批准，可以扣留，有关运输部门应当协助办理。

2、《安徽省反不正当竞争条例》第二十一条第（三）项规定：监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，可行使下列职权：发现被检查财物有可能被转移、隐匿、销毁时，经县级以上人民政府监督检查部门负责人批准，可对有关的财物予以查封、扣留，但查封、扣留时间不得超过3个月，对不易保存的物品应及时处理。

3、《中华人民共和国产品质量法》（中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年7月8日通过，自2000年9月1日起施行）第十八条第一款第（四）项及第二款的规定：对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。县级以上工商行政管理部门按照国务院规定的职责范围，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使前款规定的职权。

4、《中华人民共和国商标法》（根据2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国商标法〉

第三篇：让青春在基层司法行政工作中闪光

让青春在基层司法行政工作中闪光

尊敬的各位领导、同事： 大家好！

我叫谭松，来自太阳河司法所，是一名普通的司法助理员。在这里，我首先要感谢县司法局的同仁，是你们给了我们诉说心路历程和展示才能的平台，也要感谢各位评委辛勤的劳动。今天我演讲的题目是《让青春在基层司法行政工作中闪光》。青春是什么？可能每个人都有不同的答案，在我看来青春不仅意味着人生的美好，更意味着一种勤奋、一种追求，一种执着的信念和无私的奉献，只有在奉献中，青春才能散发出耀眼的光芒。而我们司法助理员，只有把全身心奉献给基层司法行政工作，我们的青春才会无怨无悔。2009年我参加阿坝州司法助理员公开招考，进入金川县司法局，当上了一名司法助理员。回首两年多的工作经历，我的泪水很多，感慨很多，收获也很多……一个人只身来到太阳河工作，人生地不熟，没

有亲戚没有朋友。刚开展工作时，真的很艰难、很迷茫。但随着工作的深入，太多的身边人身边事，太多老同志的言传身教，还有太多当事人由剑拔弩张的到来，到握手言欢的离去；太多寻求帮助的刑释解教人员，带着无助与渴望而来，脸上写着满意与希望而归。他们太多的感激信任和赞扬，让我对司法助理员职业逐步有了深刻的认识，体会到了这个职业的崇高与神圣

春夏秋冬，我一个人走村下寨，访民情问民意，为弱者提供援助；阴晴雨雪，我进门入户，不抛弃不放弃，矫正歧路人生；田间地头，我设展台、发传单、挂条幅，宣传法律、法规，百问不厌，细致耐心。夫妻口角、邻里纠纷，我苦口婆心，用情理化解；桌边炕头，两劳回归、迷途灵魂，我为其排忧解难、重树希望，用温情体贴。琐碎中，我送给百姓的是一张笑脸、一腔热情和一份责任。收获到的却是一丝感动、一份成就、一种自豪。

我无法忘记在2009年最寒冷的时候，为了配合乡上维稳工作，我和乡上的一名同志，背着宣传资料，冒着风雪、踏着泥泞小路，来到海拔3500米高的阿来寺庙，结果进去一看，只有一个守庙的和尚，但我们

没有放弃，对那位和尚说：“我们等，今晚就在这儿睡，你帮我们叫一下他们”。晚上窗外吹着凛冽的寒风，屋内犹如冰窖，我们两个依偎在一起还是久久无法入睡，但我们相信，他们一定会来。早上天蒙蒙亮，该寺所有的僧侣就站在了屋外。在我给他们讲法律知识时，他们听得那么认真、那么专注。我知道，他们中的一部分人听得一知半解。但在那一刻，我深深地感动了，也理解了我工作的真谛和意义。走时，他们送了很远很远。望着崎岖的山路，我感到它就是我们司法行政工作的缩影，走在上面很艰难，但只要坚持下去，就给人希望和力量。

此时此刻，我也无法忘记和我乡一名社区矫正人员两天朝夕相处的日子。他很孤僻，从不和人交流、他很自我，从不愿考虑别人的感受。他很敏感，很在乎别人对他的评价。在邻居眼里他是个另类。在亲人眼里他不可理喻。我来到他家，开导他、安慰他、和他一起劳动。我又做邻居的工作，希望他们宽容他，关心他，给他一点时间，他一定会变好的。在我的努力下，他变了。现在他成了一个阳光，可爱的大男孩。繁杂的基层司法工作，听起来或许有些诲涩而生硬、平凡而细微，但经过两年地实践工作，我懂得了

老百姓的期盼，了解了老百姓的需求，同时也得到了老百姓的理解和支持。我正是于平凡中、于细微处，从“小社会”着手，为百姓做好了“小事情”、处理了“小问题”、调处了“小矛盾”、化解了“小纠纷”，我深深地认识到：只有踏踏实实地做好我们的工作，我们的青春才会让司法行政工作中闪光。

历史长河中，在任何一个时代，青年人都是最富有朝气、最富有创造性、最富有生命力的群体。我们是司法行政工作的未来和希望，让我们用自己的智慧，全身心投入工作，用勤劳的双手，奋战在司法行政工作的最前沿。

我的演讲完毕，谢谢大家！

第四篇：行政许可法-多选题

显示答案【多选题】行政许可具有的功能有 说明：

 A、行政许可作为事前管理的一种方式，主要是对可能发生的危险提前设防，以从源头上控制危险的发生

  B、政府通过行政许可的方式配置有限资源

C、政府以许可（通常是登记）的方式，确立相对人的特定主体资格或者特定身份

 D、行政许可具有惩罚与教育相结合的作用

显示答案【多选题】下列属于行政许可基本原则的有 说明：

    A、合法原则

B、公开、公平、公正原则 C、便民原则 D、信赖保护原则

显示答案【多选题】下列属于行政许可登记的有 说明：

    A、结婚登记

B、律师事务所的设立登记 C、作品著作权登记 D、工商企业的设立登记

显示答案【多选题】为了提升行政许可程序效率，我国《行政许可法》确立了 说明：

   A、行政许可公开制度 B、电子政务制度 C、审批权集中制度  D、时限制度

显示答案【多选题】根据《行政许可法》规定，下列说法错误的是 说明：

 A、张某申请卫生许可证，某县卫生局拒绝且未予说明理由，即应给予其直接责任人行政处分

  B、医生李某死亡，有关卫生部门应当注销其医师资格

C、某企业通过贿赂手段取得的生产烟花爆竹生产许可证被撤销后，在１年内不得再申请此许可证

 D、某区规划局批准某居委会搭建的自行车棚决定，某区人民政府认为违法有权予以撤销

显示答案【多选题】下列关于行政许可说法正确的是 说明：

    A、行政许可是依申请的行政行为

B、行政许可存在的前提是法律的一般禁止 C、行政许可是授益性行政行为 D、行政许可能以口头形式作出

显示答案【多选题】下列属于可以撤销行政许可的情形是 说明：

    A、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的 B、超越法定职权作出准予行政许可决定的 C、违反法定程序作出准予行政许可决定的 D、行政许可有效期届满未延续的

显示答案【多选题】下列不适用《行政许可法》规定的事项是 说明：

  A、某市建委对企业建设工程项目的开工审批 B、某省教育厅对其直接管理的高校财务事项的审批   C、卫生部对其直接管理的医院外事事项的审批 D、某省公安厅对某高校教师出国护照的审批

显示答案【多选题】下列说法中符合实施行政许可应遵循的便民、效率原则的是 说明：

 A、申请形式除当面申请以外，申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等任何一种方式提出

 B、许可应当由多个机关或者同一机关的多个机构办理的，可以由其中一家统一受理并统一送达，或者集中起来联合办理

 C、实施企业设立的行政许可，申请人提交的材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记

 D、行政许可申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正

显示答案【多选题】下列选项中不属于行政许可的是 说明：

    A、颁发排污许可证 B、授予荣誉称号 C、授予发明人专利权 D、工商登记

显示答案【多选题】下面关于行政许可实施机关的说法错误的是 说明：

 A、凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可

 B、行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使

 C、受委托的组织以委托行政机关的名义行使实施行政许可，也可以再委托其他组织实施行政许可

 D、行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施 显示答案【多选题】行政机关违法实施行政许可后，可能承担的法律责任的种类有 说明：

    A、民事赔偿 B、行政责任 C、刑事责任 D、国家赔偿

显示答案【多选题】下列关于委托实施行政许可的说法中，正确的有 说明：

  A、受委托行政机关在委托范围内，以自己的名义实施行政许可 B、受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可

  C、委托方是行政机关，受委托一方可以是行政机关以外的其他组织 D、委托方和受托方必须都是行政机关

显示答案【多选题】下列属于行政许可实施机关的包括 说明：

    A、政府办公厅 B、公安局 C、司法局 D、工商局

显示答案【多选题】行政机关应当出具书面凭证的情形是 说明：

    A、行政机关受理行政许可申请的 B、行政机关不受理行政许可申请的 C、行政机关作出准予行政许可决定的 D、行政机关作出不准予行政许可决定的 显示答案【多选题】下列不属于行政许可的是 说明：

   

A、对企业投资的重大和限制类投资的审批 B、以工代赈资金的审批 C、卷烟生产计划的审批 D、食盐专营许可证的统一印制

第五篇：行政许可法-判断题

显示答案【判断题】于某向工商局申请药品经营许可证被批准，后因于某销售假药和过期药物导致人身损害，受损害人可以请求工商局赔偿。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】某省交通厅批准了某市交通局在其管辖范围内收取养路费的申请，这属于行政许可。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】李某向民政局提出行政许可申请，但是该行政许可属于公安机关的职权，因此民政局可以当场作出不予受理的决定，并告知李某向公安机关提出申请。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】行政审批就是行政许可。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】郭某向工商局申请工商登记，如工商局拒绝郭某申请，原则上应作出书面决定，必要时口头告知即可。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】周某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，行政主管机关在规定期限内未予答复。对于周某已到期的采矿许可，行政机关应当办理注销手续。说明：

 √  Ｘ

显示答案【判断题】某市环保局根据某冶炼厂的申请，发给其排污许可证。该行为属于《行政许可法》调整范围。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】商标注册不是行政许可。但是，对法律、行政法规规定的必须使用注册商标的商品（如烟草制品）的商标注册除外。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】老王下岗后自谋出路，想自己开一个小饭馆，于是向工商局提出申请，工商局经审查，发给了老王营业执照。工商局的行为属于行政许可行为。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】某规划局发现其在上半年批准的一个开发项目适用法律错误，于是主动撤销了该行政许可。被许可人因此受到重大经济损失，主张规划局应该对其进行赔偿，规划局则认为自己是依法行政，纠正错误的行政行为，没有过错，不需要赔偿。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】李某向民政局提出行政许可申请，但是该行政许可属于公安机关的职权，因此民政局可以当场作出不予受理的决定，并告知李某向公安机关提出申请。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】临时性的行政许可实施满两年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间应该计算在《行政许可法》规定的期限内。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《行政许可法》规定，行政听证只能适用于具体行政行为。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可可以转让。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】多人同时竞争的有数量限制的行政许可是属于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可，行政机关在作出行政许可前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。说明：

  √ Ｘ