刑法诉讼浙江省政府办公厅关于印发浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法的通知

第一篇：刑法诉讼浙江省政府办公厅关于印发浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法的通知

浙江省政府办公厅关于印发浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法的通知

各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

《浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二0一0年五月六日

(此件公开发布)

浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法

为进一步完善农资综合补贴政策实施工作，促进粮食生产稳定发展，根据财政部、国家发展改革委、农业部《印发关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见的通知》(财建〔2009〕492号)等要求，结合我省实际，特制定本办法。

一、基本原则

(一)实行行政首长负责制原则。各市、县(市、区)政府对辖区内农资综合补贴政策的落实负总责，政府主要负责人为第一责任人，政府分管负责人为具体责任人，制定和组织实施符合上级要求、切合当地实际的农资综合补贴实施方案。

(二)促进粮食生产原则。农资综合补贴与粮食生产直接挂钩，按实际粮食播种面积将补贴资金发放到种粮农户。

(三)公开公正原则。实施农资综合补贴政策要求程序科学、操作规范、过程公开，确保每一位符合条件的农户享受到农资综合补贴政策。

(四)简便高效原则。要针对农民特点，通过简便易行的办法，及时、足额把农资综合补贴资金发放到户。

二、补贴面积的核定

(五)补贴面积原则上按照上一年度农户实际粮食播种面积核定。

(六)核定补贴面积工作要在县级政府的统一组织领导下，实行村级上报，乡镇初审，县级农业部门审核确定。

三、补贴资金的来源和拨付

(七)农资综合补贴资金由中央财政预算安排，实行动态调整。有条件的地方可结合本地实际在中央财政预算基础上，适当增加农资综合补贴预算。

(八)省财政厅收到中央拨付的农资综合补贴资金后，根据统计部门提供的全省上一年度粮食播种面积确定亩均标准，再按照各市、县(市)上一年度粮食播种面积统计数据将补贴资金由省级粮食风险基金专户拨入各市、县(市)粮食风险基金专户。

(九)县级财政部门根据农业部门核定的补贴面积通过农民补贴网管理系统计算分户补贴金额，力争在当年春耕前通过“一卡通”(“一折通”)渠道将补贴资金直接发放到种粮农户。

四、补贴的管理和监督

(十)健全完善补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，确保补贴资金及时足额兑付到种粮农民手中，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金。

(十一)各级政府要高度重视农民补贴网建设管理工作，并在人员、经费、设备上给予必要的保障。在补贴实施过程中，要充分利用农民补贴网和“一卡

通”(“一折通”)，加强补贴管理，提高工作效率。农民补贴网应及时、动态反映享受补贴农户的基本信息、补贴面积、补贴标准和补贴金额等。要将种粮大户直补等直补农户的资金统一纳入“一卡通”(“一折通”)发放渠道。“一卡通”(“一折通”)应专项列示补贴项目和金额。

(十二)明确职责分工。农资综合补贴工作由财政部门牵头并负责补贴资金的拨付和监管，农业部门负责补贴面积的核定，乡镇政府负责本乡镇农资综合补贴工作以及农民补贴网数据的管理及上报。

(十三)各市、县(市、区)和乡镇政府应公开监督举报电话等，认真处理群众举报。对弄虚作假骗取国家资金、玩忽职守的，要严肃处理，并追究相应部门和乡镇政府领导及责任人员的责任。

(十四)补贴工作所需的必要经费原则上由各市、县(市、区)财政预算安排，省财政给予适当补助。工作经费按照省财政厅《关于进一步完善对种粮农民直接补贴工作经费管理办法的通知》(浙财企字〔2009〕7号)的有关规定使用。(十五)按照财政部的有关规定，实行农资综合补贴动态调整机制后，如有不直接发放到农户的增量农资综合补贴资金，由省财政厅会同省农业厅等部门按照财政部要求编制方案，报经省政府同意后实施。

(十六)本办法自印发之日起施行。

第二篇：刑法诉讼浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法

浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法

为进一步完善农资综合补贴政策实施工作，促进粮食生产稳定发展，根据财政部、国家发展改革委、农业部《印发关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见的通知》(财建〔2009〕492号)等要求，结合我省实际，特制定本办法。

一、基本原则

(一)实行行政首长负责制原则。各市、县(市、区)政府对辖区内农资综合补贴政策的落实负总责，政府主要负责人为第一责任人，政府分管负责人为具体责任人，制定和组织实施符合上级要求、切合当地实际的农资综合补贴实施方案。

(二)促进粮食生产原则。农资综合补贴与粮食生产直接挂钩，按实际粮食播种面积将补贴资金发放到种粮农户。

(三)公开公正原则。实施农资综合补贴政策要求程序科学、操作规范、过程公开，确保每一位符合条件的农户享受到农资综合补贴政策。

(四)简便高效原则。要针对农民特点，通过简便易行的办法，及时、足额把农资综合补贴资金发放到户。

二、补贴面积的核定

(五)补贴面积原则上按照上一农户实际粮食播种面积核定。

(六)核定补贴面积工作要在县级政府的统一组织领导下，实行村级上报，乡镇初审，县级农业部门审核确定。

三、补贴资金的来源和拨付

(七)农资综合补贴资金由中央财政预算安排，实行动态调整。有条件的地方可结合本地实际在中央财政预算基础上，适当增加农资综合补贴预算。

(八)省财政厅收到中央拨付的农资综合补贴资金后，根据统计部门提供的全省上一粮食播种面积确定亩均标准，再按照各市、县(市)上一粮食播种面积统计数据将补贴资金由省级粮食风险基金专户拨入各市、县(市)粮食风险基金专户。

(九)县级财政部门根据农业部门核定的补贴面积通过农民补贴网管理系统计算分户补贴金额，力争在当年春耕前通过“一卡通”(“一折通”)渠道将补贴资金直接发放到种粮农户。

四、补贴的管理和监督

(十)健全完善补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，确保补贴资金及时足额兑付到种粮农民手中，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金。

(十一)各级政府要高度重视农民补贴网建设管理工作，并在人员、经费、设备上给予必要的保障。在补贴实施过程中，要充分利用农民补贴网和“一卡

通”(“一折通”)，加强补贴管理，提高工作效率。农民补贴网应及时、动态反映享受补贴农户的基本信息、补贴面积、补贴标准和补贴金额等。要将种粮大户直补等直补农户的资金统一纳入“一卡通”(“一折通”)发放渠道。“一卡通”(“一折通”)应专项列示补贴项目和金额。

(十二)明确职责分工。农资综合补贴工作由财政部门牵头并负责补贴资金的拨付和监管，农业部门负责补贴面积的核定，乡镇政府负责本乡镇农资综合补贴工作以及农民补贴网数据的管理及上报。

(十三)各市、县(市、区)和乡镇政府应公开监督举报电话等，认真处理群众举报。对弄虚作假骗取国家资金、玩忽职守的，要严肃处理，并追究相应部门和乡镇政府领导及责任人员的责任。

(十四)补贴工作所需的必要经费原则上由各市、县(市、区)财政预算安排，省财政给予适当补助。工作经费按照省财政厅《关于进一步完善对种粮农民直接补贴工作经费管理办法的通知》(浙财企字〔2009〕7号)的有关规定使用。(十五)按照财政部的有关规定，实行农资综合补贴动态调整机制后，如有不直接发放到农户的增量农资综合补贴资金，由省财政厅会同省农业厅等部门按照财政部要求编制方案，报经省政府同意后实施。

(十六)本办法自印发之日起施行。

第三篇：中华民族浙江省政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法的通知

浙江省政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法的通知

各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一0年十月九日

浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法

第一章 总则

第一条 为积极有序推进排污权有偿使用和交易试点工作，规范排污权有偿使用和交易行为，根据国家有关法律法规政策和《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(浙政发〔2009〕47号)等有关规定，制定本办法。

第二条 排污权有偿使用和交易坚持试点先行、循序渐进，统一政策、属地管理，新老划断、区别对待，依法依规、促进减排，公开公平、社会监督的原则。

第三条 本办法所称的污染物，是指现阶段实施污染物排放总量控制的化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物。

本办法所称的排污权，是指排污单位按排污许可证许可的污染物排放总量指标向环境直接或间接排放污染物的权利。排污单位的排污权以排污许可证的形式确认，排污权的有效期限与排污许可证期限一致。

本办法所称的排污权有偿使用，是指在区域排污总量控制的前提下，排污单位依法取得排污权指标，并按规定缴纳排污权有偿使用费的行为。

本办法所称的排污权交易，是指在区域排污总量控制的前提下，排污单位对依法取得的排污权指标进行交易的行为。

第四条 化学需氧量排污权有偿使用和交易，适用于太湖流域、钱塘江流域范围内，以及经省环境保护行政主管部门、省财政主管部门同意纳入试点的其他流域的市县内按排污许可证规定有总量控制要求的工业排污单位。二氧化硫排污权有偿使用和交易，适用于全省范围内按排污许可证规定有总量控制要求的工业排污单位。

化学需氧量排污权交易原则上在设区市市区或县(市)范围内进行，需跨设区市市区或县(市)交易的，须经省环境保护行政主管部门批准;二氧化硫排污权交易可在全省范围内进行。

第五条 各级环保、财政部门会同发展改革、经信、税务、物价、法制等部门共同推进排污权有偿使用和交易试点工作。省环境保护行政主管部门要会同有关部门制定排污权指标核定技术规范，排污权交易管理细则，排污权储备及收储、出售或出让的具体管理规定，加强对省级交易平台的监管，加强对市县环保部门的指导，推动形成有效的排污权交易和管理机制。省财政主管部门要会同有关部门制定排污权有偿使用费收支、排污权储备资金管理办法，加强对市县财政部门的指导。省价格行政主管部门要会同有关部门制定出台排污权有偿使用费征收标准管理办法，加强排污权交易价格监管，加强对市县物价部门的指导。

第六条 排污权交易机构具体负责排污权交易的业务指导、信息提供、咨询服务、技术核算和评估，具体办理排污权有偿使用和交易业务等工作。

省里设立省排污权交易中心。太湖流域、钱塘江流域范围内的设区市和经批准试点的设区市可依托现有的事业单位建立排污权交易平台。试点期间，县(市)暂不增设新的排污权交易机构。

化学需氧量排污权交易由设区市排污权交易机构或省排污权交易中心操作，二氧化硫排污权交易由省排污权交易中心统一操作。

第七条 排污单位实行排污权有偿使用、开展排污权交易，不免除环境保护的其他法定义务。

第二章 初始排污权指标的核定、分配和有偿使用

第八条 初始排污权指标的核定、分配实行分级管理。省负责总装机容量30万千瓦以上燃煤发电企业的排污权指标核定、分配;设区市负责所辖市区范围内的排污权指标核定、分配;县(市)负责辖区内的排污权指标核定、分配。为保障重大项目建设的环境容量，加强对排污权交易市场的调控，省市县三级应建立排污权储备与调控机制。

第九条 排污单位的初始排污权指标由负责该排污单位排污许可证管理的环境保护行政主管部门本着尊重历史、推进改革的精神，按照排污权指标核定技术规范进行核定，并经公示后确定。公示时间不少于15日。

排污权指标核定技术规范由省环境保护行政主管部门负责制定并向社会公布。

第十条 各级环境保护行政主管部门对现有排污单位核定初始排污权指标总量，应以上级下达的区域排污总量控制指标为基数，落实污染减排的要求，并可储备一定量的排污权指标。

第十一条 排污单位对环境保护行政主管部门核定的排污权指标不服的，可在公示期间向环境保护行政主管部门申请复核，环境保护行政主管部门应当自接到复核申请之日起10日内，作出复核决定;也可就排污许可证申请行政复议或提起行政诉讼。

第十二条 参加排污权交易的单位，应按规定实行初始排污权有偿使用。

第三章 排污权交易

第十三条 开展排污权有偿使用和交易试点的地区，新建、改建、扩建项目和排污单位需要新增排污权指标的，应通过排污权交易取得。

第十四条 新建、改建、扩建项目和排污单位新增或出售排污权指标，均应通过排污权交易机构的平台进行交易。排污权交易价格实行市场调节。

省市县三级应逐步建立排污权储备。政府或有关部门可以向市场购入排污权用于储备。政府或有关部门储备的排污权，可直接入市出售以调控市场或用于保障重大项目建设。省环境保护、财政、价格行政主管部门要制定排污权储备的具体管理规定，健全排污权收储、储备排污权出售或出让的运作机制。

排污单位破产、关停、被取缔或迁出本行政区域，其初始排污权指标无偿获得的，由政府或有关部门无偿收回，作为排污权储备。

第十五条 排污单位出现排污权指标闲置的，闲置期如超过一年，应向核发排污许可证的环境保护行政主管部门申报，闲置期超过三年的，其闲置的排污权指标由政府或有关部门回购。

第十六条 需要购买或出售排污权的新建、改建、扩建项目或排污单位，应当按照规定向相应的排污权交易机构提交相关申请、证明材料。环境保护行政主管部门和排污权交易机构应当主动公布需提交的材料目录及办理情况。

环境保护行政主管部门应对参与排污权交易单位的主体资格、排污权限进行审核，核定交易双方的具体排污权指标，并对排污权交易协议进行确认。

排污权交易双方达成交易协议后，必须签订排污权交易合同。交易合同由排污权交易机构统一提供，一式四份，核发排污许可证的环境保护行政主管部门、排污权交易机构、交易双方各执一份，并报省环境保护行政主管部门备案。

排污权交易出现争议的，相关单位可以向排污权交易机构申请调解，争议涉及排污权交易机构的，相关单位可以向环境保护行政主管部门申请调解，也可以按约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第十七条 排污权交易合同生效后，排污单位必须按规定到核发排污许可证的环境保护行政主管部门办理排污权变更登记手续。环境保护行政主管部门依法核发、变更或注销排污许可证。

第十八条 需要临时新增排污权或有富余排污权指标需要临时出售的排污单位，可以向排污权交易机构申请交易。临时排污权交易的单位期限为一年。

第十九条 跨行政区域交易排污权，需符合出让区域的排污总量控制要求、符合受让区域的环境功能达标要求，经过省环境保护行政主管部门审批。交易的

排污权指标仍纳入出让区域的排污总量控制指标，待排污权有效期满后再转入受让区域。

第四章 资金管理

第二十条 排污单位缴纳的初始排污权有偿使用费属国有资源类政府非税收入，应全额上缴财政，实行收支两条线管理。

第二十一条 总装机容量30万千瓦以上燃煤发电企业的排污权有偿使用费由省排污权交易中心代为收取，其他排污单位的排污权有偿使用费，根据管理权限由相应的排污权交易机构代为收取。

第二十二条 为加强对排污权交易市场的调控，确保重点建设项目的需要，各级财政可安排一定的排污权储备资金。要加强排污权储备资金的管理，规范排污权收储、出售或出让的核算。

第二十三条 各级财政要保障排污权交易机构的工作和管理经费，支持排污权交易平台建设和排污权交易关键技术、共性技术的研发应用。

第五章 监督管理

第二十四条 各级环境保护行政主管部门要加强对排污单位排污权使用行为的执法监管，依法查处超过排污权指标排放污染物的行为。

第二十五条 各级环境保护、财政、审计、价格行政主管部门应当及时掌握本辖区排污权有偿使用和交易情况，加强对排污权交易和排污权交易机构运作的监管，及时查处各种违法违规行为;涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十六条 加快构建排污权交易管理信息系统。各级环境保护行政主管部门初始排污权核定、分配的信息和排污权交易机构的排污权供求、交易信息应实时汇集到排污权交易管理信息系统，向社会公开，接受社会监督。

第六章 附则

第二十七条 本办法自发布之日起施行。国家对排污权有偿使用和交易有新规定的，从其规定。

各地先行出台的排污权有偿使用和交易管理相关规定，应根据《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(浙政发〔2009〕47号)和本办法进行修改完善，加以规范。省有关部门要加强指导、督促和检查。

第四篇：的通知浙江省政府办公厅关于印发浙江省人民政府驻北京办事处主要职责内设机构和人员编制规定

【法规名称】浙江省政府办公厅关于印发浙江省人民政府驻北京办事处主要职责内设机构和人员编制规定的通知

【发文单位】浙江省人民政府办公厅

【发文文号】浙政办发〔2010〕109号

【发文时间】2010-08-16

【正 文】

浙江省政府办公厅关于印发浙江省人民政府驻北京办事处主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

《浙江省人民政府驻北京办事处主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

二0一0年八月十六日

(此件公开发布)

浙江省人民政府驻北京办事处主要职责内设机构和人员编制规定

根据《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》(国办发〔2010〕8号)，保留浙江省人民政府驻北京办事处(以下简称办事处)，为省政府派出的正厅级综合性办事机构。

一、职责调整

(一)加强对我省各市政府驻京办事机构工作的指导。

(二)加强公共服务职能，为我省在京和赴京企业、经商人员、就读学生和赴京群众服务。

(三)增加协助我省各市政府加强驻京办事机构廉政建设的职责。

(四)增加协助流入地党组织对我省在京流动党员的管理和党建工作的职责。

(五)增加在京中央企业、科研院所来浙投资合作的联络和服务的职责。

(六)增加与在京浙籍及在浙工作过的领导、浙籍“两院”院士及学部委员的联系工作。

二、主要职责

(一)做好我省与中央国家机关及北京市有关部门的政务联络工作。

(二)及时向省委、省政府和省有关部门报送重要政务信息。

(三)负责我省在京和赴京企业的协调工作,为我省在京经商人员、就读学生及赴京群众提供必要的援助和服务。

(四)负责我省各市政府驻京办事机构工作指导，协助各派出地政府加强驻京办事机构廉政建设，协助流入地党组织加强我省在京流动党员的管理和党建工作。

(五)负责省领导赴京公务活动、出席全国性会议和学习培训的联络和服务工作，负责我省在京举办大型活动的会务工作。为省直机关干部赴京公务和培训提供服务。

(六)负责与国家信访局、北京市有关部门的联系，处理和劝返我省赴京信访人员和其他需要处理的人员，配合北京市做好维护首都稳定的有关工作。

(七)负责在京中央企业、科研院所来浙投资合作的联络和服务工作。

(八)负责在京浙籍及在浙工作过的领导、浙籍“两院”院士、学部委员的联系工作。

(九)负责办事处(含原省政府驻山西、天津、沈阳办事处)国有资产的运营和监督管理工作。

(十)承办省委、省政府和中央国家机关有关部门交办的事项。

三、内设机构

根据上述职责，办事处设置以下职能处室：

(一)办公室。协助办事处领导抓好机关自身建设和行政管理，办理领导交办的事项;承担党组会议和主任办公会议决定事项的督办及理论学习中心组的秘书工作;负责文电、机要、档案、保密工作;负责机关财务核算管理和后勤保障工作;负责办事处(含原省政府驻山西、天津、沈阳办事处)国有资产的运营和监督管理工作;负责安全联席会议单位的安全管理工作。联系各市政府驻京办事机构。

(二)组织人事处。指导我省驻京机构加强党的建设、纪检监察、思想政治工作和在京流动党员的教育管理服务工作;负责办事处机关的机构编制、干部人事、教育培训、劳动工资和老干部管理工作;协调工会组织、团组织相关工作;负责办事处精神文明建设和宣传工作，联系共建单位;负责本单位信访工作。

(三)联络处。负责与中央国家机关、北京市有关部门政务联络工作;负责在京浙籍和在浙工作过的领导、浙籍“两院”院士及学部委员的联系工作;负责在京中央企业、科研院所来浙投资合作的联络和协调工作;协助做好省领导赴京公

务活动的联络工作;负责我省在京举办大型活动的会务工作;负责办事处机关信息化建设和政务信息的采编报送工作。

(四)接待处。负责省领导赴京公务活动、出席全国性会议和学习培训的接待服务工作;做好省直机关干部赴京公务和培训的有关服务工作;负责办事处车队管理、车辆调度和交通安全工作。

(五)群众工作处。负责联系和协调北京市有关部门，做好我省在京和赴京企业的协调和服务工作;负责为我省在京经商人员、就读学生及赴京群众提供必要的援助和服务;配合省驻京信访工作机构有关工作;负责《在京浙江人》编辑部工作。联系北京浙江企业商会。

四、人员编制

办事处行政编制25名，其中：办事处主任1名、副主任2名(其中1名兼任省信访局副局长);处级领导职数10名。后勤服务人员编制4名。

五、附则

本规定由省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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