国家农业补贴政策在农村落实情况的实践调查报告[五篇]

第一篇：国家农业补贴政策在农村落实情况的实践调查报告

xx大 学

思想政治课社会实践调查报告

题目：国家农业补贴政策在农村落实情况的调查报告 姓名：xx学号：xxxxxxxxx年级专业： 指导教师：xxx

xxxx年 x 月 xx 日

国家农业补贴政策在农村落实情况的调查报告

——以xx县xx镇为例

调查人：xxx

调查时间：xxxx年x月xx日至xx日

调查地点：xx省xx县xx镇

调查对象：农民群众

调查目的：调查国家农业补贴政策在农村的落实情况并反映农民的看法和诉求。

引言

近年来，国家一直高度重视农业发展问题并出台了一系列的方针政策来扶持、推动农业的发展，农业补贴政策是其中的重要内容之一，而农业补贴政策的落实情况直接关系着农业的发展以及农民的切身利益。本调查通过在农村进行问卷调查的形式了解农民的受益情况及农民的看法和诉求从而反映出国家农业补贴政策在农村的落实情况。

一、基本情况和和相关政策

本次调查所选择的地区是xx省xx县xx镇。该地区位于太行东麓山前冲积扇上，地形上平原与山地兼具。人口以农业人口为主，所经营土地绝大多数为自留地，经营项目以粮食种植为主，部分兼营其他农业项目。近年来由于经济的发展，越来越多的人口开始涉足非农产业，如：外出务工和进入工厂工作。但需要注意的是尽管有越来越多的人开始涉足非农产业，其中的大部分人口却并未放弃经营农业。也就是说在务工农民中，大部分人仍在经营农业，这是由于该地区经济发展水平低，经营自留地的收入仍是该地区农民的重要收入项目之一。

近年来，国家一直致力于通过一系列财政政策来推动农业的发展以及改善农民生活。尤其是在农业补贴政策方面，一直保持着强力的财政支出。2012至2013年，国家在农业财政补贴方面的政策包括：1.种粮农民直接补贴政策，即中央财政实行种粮农民直接补贴。2.农资综合补贴，即按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。3.良种补贴，即通过国家补贴降低种子资料的支出。4.农机购置补贴，即中央财政对农机购置实行定额补贴。5.动物防疫补助，即国家对重大动物疫病强制免疫，疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场（户）无需支付强制免疫疫苗费用，以及对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补助，补助经费由中央财政和地方财政共同承担，还有对基层动物防疫工作

进行补助政策，补助经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助。6.土壤有机质提升补助，即中央财政安排专项资金通过技术物资补贴方式，鼓励和支持农民应用土壤改良、地力培肥技术，促进秸秆等有机肥资源转化利用，减少污染，改善农业生态环境，提升耕地质量。7.农作物病虫害防控补助，即中央财政安排专项资金农作物病虫害防治补助资金，对水稻重大病虫害、小麦条锈病、蝗虫、玉米粘虫防控进行补助。8.退耕还林补贴，即国家对退耕还林的土地进行补贴，包括还生态林和还经济林等。9.测土配方施肥补助政策，即中央财政安排测土配方施肥专项资金在全国范围内组织开展测土配方施肥技术普及行动，以实现全国测土配方施肥技术推广13亿亩、免费为1.8亿农户提供测土配方施肥技术服务的目标。10.畜牧良种补贴政策。国家安排畜牧良种补贴资金，主要用于实施草原生态保护补奖机制的内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆8个牧区省区的牛羊补贴，从而推动家畜品种改良，提高家畜生产水平，带动养殖户增收。

此外，国家还推行了渔业柴油补贴政策、农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策、草原生态保护补助奖励政策、渔业资源保护补助政策、“菜篮子”产品生产扶持政策、农业保险保费补贴政策等一系列推动农业发展，增加农民收入，保护农业资源的政策措施。

二、调查结果统计与分析

（一）调查结果统计

本次问卷调查样本容量为50，调查结果经统计后总结如下：

1.在所有被调查者中，仅从事农业生产的占28%，务农兼打工者占68%，以打工谋生者仅占4%。

2.在所有被调查者所从事的农业活动中，仅经营粮食作物种植的占72%，兼营粮食种植与养殖业的占6%，经营经济作物的占4%，经营林业的占4%，兼营粮食种植与林业的占6%，兼营粮食种植与畜牧业的占8%。

3.在被调查农民中，8%总是主动关注与农业相关的国家政策方针，34%偶尔主动关注与农业相关的国家政策方针，52%几乎不主动关注与农业相关的国家政策方针，仅有6%从不主动关注与农业相关的国家政策方针。

4.在获取关于农业政策信息的渠道方面，被调查者中有10%仅通过电视节目获取关于农业政策的信息，6%通过电视节目和互联网获取农业政策的信息，有78%通过电视节目和政府的相关宣传获取关于农业政策的信息，另外有6%通过电视节目、互联网以及政府的相关宣传获取关于农业政策的信息。

5.在所有被调查者中均享有国家的农业补贴，其中，享有良种补贴、农机购置补贴和种粮直补的占28%，享有种粮直补的占44%，享有退耕还林补贴的占4%，享有良种补贴和农机补贴的占4%，享有有良种补贴、种粮直补、农机购置补贴和动物防疫补助的占6%，享有良种补贴、农机购置补贴、种粮直补以及退耕还林补贴的占6%，享有农机购置补贴、种粮直补和动物防疫补助补贴的占8%。

6.在所有被调查者所享受的农业补贴的补贴标准在近一两年基本上没有变化。

7.在所有被调查者中，有14%的人认为国家的农业补贴项目对其生产生活的帮助非常大，有52%的人认为国家的农业补贴项目对其生产生活的帮助比较大，有26%的人认为国家的农业补贴项目对其生产生活的帮助比较小，仅有8%的人认为国家的农业补贴项目对其生产生活的帮助很小。

8.在关于对未来两年国家农业补贴政策走向的看法方面，被调查者中有54%的人认为国家的补贴项目或标准会有所增加，有40%的人认为国家的补贴项目或标准不会变，仅有6%的人对未来两年国家农业补贴政策的走向表示不关心。

9.在对未来国家农业补贴政策的期望方面，所有被调查农民都期望国家农业补贴的补贴项目或标准增加，补贴范围进一步扩大 以及国家出台更多的惠农强农政策。

10.在对国家农业补贴政策的评价方面，有20%的人认为当前的国家农业补贴政策非常好，有48%的人对当前的国家农业补贴政策感觉比较满意，有26%的被调查者表示感觉当前的国家农业补贴政策很一般，仅有6%的人对当前的国家农业补贴政策感觉不满意。

（二）成绩与问题

通过抽样调查的统计结果大致可以看出，对于被调查地区的农民而言，种地务农已不再是其最主要的生产活动，大部分农民的收入更多的是依赖于务工，但农业生产仍在农民的生活以及收入中占有重要的地位。在该地区农民的农业生产活动中，粮食种植仍占据主导地位，此外该地区农民还经营有养殖业、立业和畜牧业等其他农业项目，但大多数都兼营有粮食种植业。值得注意的是，由于该地区经济发展水平低，且由于地形的限制，尽管农业活动以粮食种植为主，但绝大多数农户土地都是小块分散经营，所收获粮食商品率不高，并且其他农业项目也很少实现专业化经营。

由于经济发展水平、科学文化素质和个人意识等各方面的原因，该地区农民对相关的国家农业政策信息的主动关注程度不高，获取相关农业政策信息的渠道有限，导致该地区农民对国家农业政策信息了解内容有限，了解范围不广，对国家农业政策信息的理

解与把握相对滞后。不过值得肯定的是，该地区的地方政府对国家相关的农业政策信息宣传比较积极，为该地区农民提供了及时、有效和权威的政策信息。

在该地区农民的国家补贴政策受益情况方面，基本上该地区所有农民都不同程度的享受到了国家的农业补贴政策。从事种植业的农民享受到了国家的良种补贴、种粮直接补贴和农机购置补贴等补贴内容。从事有林业的农民还享受到了退耕还林的补贴。从事有养殖业、畜牧业的农民也也享有动物防疫补贴等补贴内容。由此可以看出，国家的农业补贴政策在各级政府的努力推动和实施下有效的覆盖了广大农村地区，广泛地惠及了各地农民。此外，通过调查可以看出，近年来国家的农业补贴政策相对稳定，有力的保障了国家农业补贴政策的实施效果。国家的农业补贴政策对农民的生产生活提供了有效帮助，广大农民对当前的国家农业补贴政策感到满意。近年来的国家农业补贴政策得到了有效落实，并对推动农业发展，改善农民的生产生活条件起到了重要作用。不过由于条件的限制，在国家出台的众多农业补贴政策中，还有一部分农业补贴政策无法覆盖该地区农民，部分国家农业补贴政策的补贴范围和补贴标准范围仍有扩大和提升的空间空间。

在对国家农业补贴政策的期望方面，该地区几乎所有农民都期望国家能继续增加补贴项目和补贴标准并进一步扩大农业补贴的范围以及出台更多惠农强农政策。绝大部分农民都对国家的农业补贴政策的稳定性抱有信心，并对国家未来进一步加大农业补贴力度持积极态度。而且这也从侧面说明了近年来的国家农业补贴政策得到了有效落实，并对推动农业发展，改善农民的生产生活条件起到了重要作用。同时也说明当前的国家农业补贴政策仍有进一步提升和改进的空间。

三、建议

通过一番的调查与分析，可以看出，国家的农业补贴政策的具体落实情况是相当不错的，在惠及广大农民的同时对农业的发展起到了积极作用并提升了农民对国家农业政策的信心。同在调查过程中也暴露了一些问题如农民对国家农业政策信息的把握不够迅速全面，农业补贴的标准和范围仍有提升的空间等。针对这些问题，政府可以采取的政策措施有：及时发布国家农业政策信息并加大对国家农业政策信息的宣传力度；在努力提升经济发展水平、增加政府财政收入的前提下，加大农业投入，制定合理的农业扶持政策并积极创新；政府加快基层农技推广体系的改革与建设，支持和引导农民对农业经营模式和农业技术的发展与创新等等。

结语

这次社会实践活动带给了我很多收获，不仅锻炼了个人的社会实践能力，丰富了社会阅历还拓展了个人视野，增加了对社会的理解与认识。可以说这是一次很有意义的社会实践活动。感谢所有对本调查提供支持和帮助的人们。

第二篇：国家农业补贴政策

世贸组织规则下我国农业补贴政策的调整

冷崇总

??? 我国加入世贸组织后，随着农产品市场开放，国内农产品市场国际化趋势加快。外国尤其是发达国家的农产品在价格、品质、技术、市场等方面都有较大优势，若向中国大量倾销，对中国的粮食生产、农民生活和农村稳定等都构成严重影响。在这种情况下，为了有效地保护农民利益，提高农产品市场竞争力，缓解国外农产品对国内市场的冲击，促进农业发展，必须按照世贸组织的要求，对国内农业补贴政策作出相应的调整。

???

一、世贸组织关于农业补贴的规则

??? 农业补贴受到各个国家高度关注，因为它涉及到安全问题、农民收入问题、农村社会稳定问题以及环保问题等。农产品贸易自由化在1986年开始的关贸总协定乌拉圭回合谈判开始作为议题正式提出来，直到1994年才真正形成一个WTO的农业协议，谈判进程之所以如此艰难，关键在农业补贴上意见不一致。协定的形成及生效意味着当时关贸总协定的成员以及1995年以后世贸组织的成员都应该按照它的要求逐步推动农产品贸易自由化，我国作为世贸组织成员自然也得遵守它。

??? 农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最重要、最常用的政策工具，是政府通过行政手段干预资源转移到农业领域，以支持本国农业的发展。一般意义上的补贴，是指政府通过财政手段向某种产品的生产、流通、贸易活动或某些居民提供的转移支付，农业补贴主要是对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。农业补贴措施作为一个政策体系，起源于20世纪30年代初的美国。第一次世界大战使粮食普遍短缺，美国以其丰富的农业资源积极扩大粮食生产和出口，导致后来农产品大量过剩、出口急剧减少、农民收入大幅度下降，大量农户破产。为扭转局面，30年代初，罗斯福政府制定《农业调整法》，政府拨专项资金，设立专门机构，从农业资金、粮食储备和农产品市场销售三个方面入手，实行支持与保护本国农业的政策。欧盟的农业保护政策源于第二次世界大战后十几年农产品供给不足、依靠进口的阶段，其对农业保护政策除对农业和乡村建设的财政投入外，主要手段仍是对农产品的价格与出口补贴等。

??? 在WTO农业多边协议框架下，农业补贴具有两层含义：一是广义补贴，即政府对农业部门的所有投资或支持，如对农业科技、农田水利、农业生态环保等方面的投资，由于这些投资或支持不会对农产品的产出结构和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用，因而被称为农业协议的“绿 箱政策”，WTO农业协议不限制“绿箱政策”。根据《农业协议》规定，“绿箱表示可以放在削减范围外，绿箱的国内支持指用于农业、农村基础设施、农业生产者的退休、农地的转用及投资补助的机构调整方面的支持政策。”另一种是狭义补贴，指政府对农产品市场价格的支持、直接支付以及其他形式的保护，如对粮食等农产品提供的价格、出口或其它形式补贴，这类补贴通常会对产出结构和农产品市场造成直接明显的扭曲性影响，一般被称为“黄 箱政策”，WTO农业协议不赞同“黄箱政策”，并试图通过多边贸易协议框架加以限制和削弱。根据《农业协议》，禁止对农产品出口“给予或维持任何补贴，包括任何形式的收入

支持或价格支持在内”，对国内生产者的补贴，“不适当地刺激出口或其他方面严重损害其他缔约国的利益”是要禁止的，“属于黄 箱补贴的所有国内支持以1986～1988年的补贴为基准，换算成具体的数额作为削减基准，在6年内必须削减20%。”根据WTO规定，“黄箱政策”的补贴额度，对发达国家限于农业总产值的5%以内，对发展中国家限于10%以内。

??? 在中美贸易谈判中，农业补贴是一个焦点。美国担心中国的农产品今后在国际市场上与它竞争，希望把中国的农业补贴限制在一个潜在的水平，这是美国的战略意图。经过与37个成员国特别是与美国和欧盟的反复磋商和讨价还价，我国最终与谈判国在农产品关税减让、关税配额、出口补贴、农业补贴等方面达成协议。我国承诺取消农产品的出口补贴，包括价格补贴、实物补贴，以及对出口产品加工、仓储、运输的补贴；同意把《农业协议》6.2款的投资补贴和投入品补贴计算到6.4款“微量允许”补贴中，据此谈判结果是，我国农产品价格补贴、投资补贴和投入品补贴最高限定可达到农产品总值的8.5%。也就是说，我国在农业补贴方面的“黄 箱政策”补贴为8.5%，虽然比发展中国家少，但比发达国家的5%要多。

???

二、我国农业补贴的演变及其现状

??? 价格补贴、收入补贴、支出补贴或出口补贴等对于农民的直接支付，是农业保护中传统的重要手段或者说是国内支持手段之一，也是受WTO农业协议冲击最大的方面。WTO农业协议对于国内补贴的使用（特别是对于直接刺激生产的价格支持政策）加以严格限制和规定必须削减，特别是明确规定了削减国内支持总量的方式、时间和幅度。那么我国农业补贴的现状如何呢？

??? 我国农业的补贴始于20世纪50年代末，最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”形式出现，之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。如1979～1980年间财政用于农用塑料薄膜的补贴就达16亿多元，对当时农业的增产增收起到重要的作用。与其他国家和地区相比，我国财政对农业补贴的特点是：（1）补贴范围的普遍性。财政对农业生产流通领域的多环节、多类别的补贴，几乎涉及到农产品生产与流通的全过程。由于补贴面较广、补贴很分散，各环节、各类别上所获得的补贴数额很少财政补贴的作用因此难以集中发挥效能，补贴的效果较差。（2）以价格补贴为主，贴息贷款为辅。大多数补贴主要用于降低农用生产资料价格、支农服务的收费标准以及农产品购销环节的补贴。这些补贴占财政对农业补贴的比重较大。1991～1996年，中央财政和地方财政用于粮棉油在流通五一节的补贴达到1866亿元，占整个财政补贴总额的50%。这其中绝大部分用于城镇居民的消费补贴，农民只是从中间接获得补贴利益。（3）补贴方式的隐蔽性。长期以来，财政对农业的补贴方式多采取“暗补”的方式，即财政补贴资金不直接以财政拨入的方式进行，而是通过流通渠道间接地给予补贴。这种方式体现在农业生产中，带有一种补助性质。但这种“补助”并不为大多数生产者所知晓，对生产的直接刺激力度不大，且容易流失。

??? 90年代中后期，我国对粮棉等农产品实行较大力度的价格和流通干预政策，政府收购价显著高于市场均衡价，迫于库存压力出口时，整体收购和经营成本又显著高于国际市场价，因而这类流通干预政策确定在一定程度上具有保护性补贴效果。近年粮棉国有部门亏损挂帐高达数千亿元，实际补贴规模在我国是史无前例的。然而，这种农业补贴与其他发达国家不同，国外主要是基于“农民收入平价”原则，试图通过大规模补贴把农民收入提高到与城市居民大体相等的水平。我国高价收购粮棉农产品政策的根本目标是控制严重通货膨胀，政府试图通过对价格干预刺激农产品供给以抑制通货膨胀，是特定环境下的短期政策。在通货膨

胀问题消除后，为了保护农民利益，国家针对农产品价格下降问题，对粮食等主要农产品实行了保护价，以支持粮食生产发展。然而，国家对粮食经营的补贴，实际上更多地给了中间部门、流通环节，到粮食生产者手中的补贴很少，也就是说，国家通过订购制度、保护价制度等，补给了粮食企业、粮食流通部门，对农业的支持和补贴实际上是不到位的。1998年以来，我国为了实现农业可持续发展，确定了农业结构调整政策，其中包括粮食的品种品质调整。为了让农民在优质优价的市场价格约束下，改变过去追求低质量、高产量的生产行为，政府于1999年夏收起决定将低质量粮食退出国家定购，以缩小补贴的范围和总量。但是过去几年里由于采取粮食收购保护价政策，国家财政已背上了多达数千亿元的包袱，尤其是国有粮食系统长期亏损，而广大农民却没有明显的收益，甚至连续几年出现收入下降局面。

??? 从以上我国农业补贴的演变情况看，我国农业补贴的现状用一名话来表述，那就是补贴范围广、补贴效率低，以“黄箱”补贴为主，“绿箱”补贴为辅。正是这种现状，使外国对我国的农业补贴问题存在误解。我国有不少具有比较优势的农产品，改革开放以来出口增长较快，有的外国人不理解其真实经济原因，捕风捉影地认为中国政府补贴在起作用，甚至经常以反倾销起诉手段来压制。我国蜂蜜、大蒜等农产品出口近年受到不公正对待就是这类事例。

???

三、我国农业补贴政策的调整方向

??? 加入世贸组织后，为了保护我国农业发展、保持农村稳定和增加农民收入，缓解外国农产品对我国的冲击，我国必须进一步加大对农业的保护力度，增加财政对农业的补贴。然而受世贸组织规则的约束，农业补贴的空间受到限制。在这种情况下，如何保护粮食生产和农民利益，怎样进行补贴，成了我国最追切的问题。解决这一问题，需要我国在农业补贴政策方面作出如下调整：

??? 首先，调整和用好“黄箱”补贴。按照WTO规定，政府对农业的“黄箱”补贴，发达国家限于农业总产值的5%以内，发展中国家限于10%内；我国入世谈判的结果是允许8.5%以内的“黄箱”补贴。尽管WTO规则对我国农业补贴作出了明确的约束，但我国迄今为止的“黄箱”补贴为每年2200多亿元，离8.5%的限度至少还有1004亿元（即121亿美元）的支持空间，我们应当充分利用好这一空间，建立以农产品价格支持尤其是以粮食价格支持为核心的政策体系。这一体系的重点是：（1）必暗补为明补。财政对农业的补贴应由过去的间接补贴、对中间环节的补贴等“暗补”形式，转向直接补贴农产品保护价及与之相关联的仓储建设、保管费用等方面，转向国家需要扶持与发展的农业生产经营项目的补贴，以农产品的保护价格为手段，实施财政补贴对农业的“明补”，最终确立以产出补贴为主体的农业补贴支持方式。这不仅可以减少补贴资金的流失，而且能使补贴更直接、更具体，更能达到补贴政策的目标要求。（2）改补“硬件”为补“硬软件”并重。长期以来，财政对农业的补贴主要以补贴物资，如农业机械、化肥、农药、农膜、柴油等“硬件”为主，缺乏对农业科技、社会化服务体系这些“软件”的补贴，补贴效果不够理想，难以形成较大的生产能力。大量事实表明，农业科技内存量和内含值是极大的。一项先进农业技术的推广应用可使农产品产量增加10%～30%，质量也相应提高，为社会所创造的价值是无法估量的。因此，必须在增加对农业生产者提供新品种、化肥、农药、农用油、农业机械等“硬件”补贴的同时，增加对农业“软件”的补贴，有利于保证农业的优质、高效；通过对农业社会化服务体系的完善，解决农户生产经营的后顾之忧，促进农业经济的发展。（3）建立制度化和规范化的补贴制度。要建立健全农业补贴的政策法规，使财政对农业的补贴成为一项长期和稳定的制度。我国财政对农业的补贴长期存在着补贴政策目标短期性、补贴方式模糊性、补贴对象和补贴数额的随意性，使补贴效果难以集中体现和发挥出来。为此，有必要建立健全一套完整的农业补贴法规，使之成为支持、保护和发展农业的一项制度，以加强农业补贴管理，提高农业补贴的运行效率，使农业补贴支持政策的基本目标以提高农业生产能力为中心，同时兼顾农民收入。

??? 其次，充分用足WTO的“绿箱”补贴。加入世贸组织后，由于对农业直接的价格支持和投入补贴受到WTO规则的限制，它的运用空间相对缩小。但“绿箱”补贴则不受限制，如涉及农业科研、病虫害防治、环境保护、收入保险、自然灾害救助、农业服务等方面的补贴，是世贸组织所允许的。由于财力限制，目前我国对“绿箱”补贴政策并不充分，每年补贴额为182亿元左右。为了使我国农业补贴政策更加符合世贸组织规则，应当增加财政支持力度，用足“绿箱”补贴空间。为此，农业补贴政策应突出以下重点：（1）增加农业科技投入补贴。加强农业科学技术研究工作，加快农业科技成果推广步伐，要提高农业科技投入 的比重，除积极鼓励和支持农业技术推广人员与科研机构合作，共同为农业生产者提供技术推广中的资金困难，建议设立国家农业技术推广基金，对重大农业科技成果的推广应用予以必要的支持。

（2）注重对农业基础设施建设的补贴。农业基础设施的建设，一靠国家，二靠农民自己，实行责任分摊，农民受益的办法，符合市场经济条件下的农业基础设施建设的实际，也是许多国家所采取的办法。参照国外成功经验，结合我国实际，比较科学合理的办法是：小型农业基础设施建设由农民自筹资金解决。中型以上的农业基础设施由地方政府立项审核，财政根据建设规模大小按投资总额的一定比例给予补贴，不足部分由集体、受益农户承担。通过增加农业基础投入补贴，以改善农业生产条件，增加农业的发展后劲。（3）增加农村环境和生态保护投入补贴。农村环境和生态的保护，是农业可持续发展的重要条件，政府应建立全国农业资源信息系统，用现代化手段对农业资源进行管理和配置，向农民提供结构调整和保护生态环境 的补贴。（4）增加农业的服务支出，比如增设农产品检验专项基金，建立农产品质量的无偿检验制度和畜禽病疫无偿防检制度；增设市场服务专项基金，建立农产品信息服务体系；扩大对农业病虫害防治的投资规模等。

??? 第三，支持农业保险业务的全面开展。为了增强农业的风险承受能力，保护农业生产稳定发展和维护农民的利益，需要建立农业保险体系。在发达国家，农业保险受到广泛的重视，成为政府支持农业发展的一个重要手段。如美国政府为所有参加保险的作物提供30%的保险费补贴，投保的农民当年作物收成减产25%以上时，可获得联邦作物保险公司的最高赔偿金额；日本政府对主要农作物给予15%的补贴，遇到灾害时给予10%～30%的保费；加拿大的保险范围几乎涵盖了所有的农产品，农民自愿参加作物保险，联邦及各省政府支持50%的保险负担。通过农业保险实现对农业的保护使作物保险升格成为农民收益保险，取代灾害救济及价格补贴，已是WTO框架下世界农业政策的新走向之一，且这一支持措施并不违背WTO规定，值得我国借鉴。目前我国农业保险制度还不完善，农业保险水平低，农业保险运行远远不能适应WTO框架下农业生产发展的需要。因此，农业宏观政策要高度重视农业保险问题，把农业保险制度建设列入政府农业宏观政策的议事日程，建立符合中国实际的农业保险体系，充分发挥农业保险在促进农业生产发展方面的重要作用。为此，首先需要发挥政府的职能作用，并借鉴国外已有的成功经验，由政府直接开办或者由政府委托的保险机构开办，经营亏损由财政补贴。这项补贴肯定比财政直接用于救灾支出少得多，它不仅能有效地分散风险，分摊风险损失，而且能极大地减轻财政的救灾支出压力。其次，鼓励地方或农户成立互助保险合作组织，建立农业保险专项风险基金，通过减免营业税、所得税等优惠办法，扶持其发展。

??? 第四，实行切实可行的农村税赋制度。现在我们一方面对农产品实行保护价收购，被世贸组织其他成员指责为对农业进行补贴，另一方面农民除负担农业税外，还要负担三提五统

和以资代劳、达标集资、社会负担等名目繁多的收费。与其对农产品实行保护价收购，还不如将不合理的农业税费降下来，由财政负担，不要再让农民掏腰包，以免授人“农业补贴”之柄。为此，必须根据中央关于减轻农民负担和农村税费改革的要求，积极推进农村税费制度改革，建立有利于农民增收、农村稳定、农业发展的合理税赋制度，取消现行带有缺陷的农业特产税、屠宰税以及名目繁多的各种杂费，代之以田赋和农业税两部分。在综合考虑相关因素，既保证农村中小学义务教育和乡村行政正常运转，又照顾到国家现有财政支出能力的同时，将人均税赋由现在的200多元减少到130元以下。农民在交完税赋以后，有权拒绝任何部门的征粮索款。这样，既符合世贸组织的规则，又能增加对农业的保护，还有利于减轻农民负担。

??? 总之，农业补贴问题是影响农民收入、农村稳定和农业发展的大问题，如何解决这个问题是考验政府管理水平的一道难题。入世后，要提高我国农产品的竞争能力，避免我国农业遭受国外农产品的猛烈冲击，政府必须根据WTO规则的要求，对我国的农业补贴政策作出相应的调整。

（作者工作单位：江西《价格月刊》编辑部

第三篇：2014国家农业扶持补贴政策

总书记强调“手中有粮，心中不慌”，国家对粮棉补贴力度大，对种植类项目扶持力度也大，特别是对于大田示范项目，扶持资金众多，今天就先为大家一一列举国家各个部委发布的农业种植类政策：

一、项目发布单位：供销合作总社、农业综合开发办

项目名称：农业综合开发产业化经营项目、土地治理项

支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

资金补助数额：80—160万元

往年申报时间：3月

二、项目发布单位：科技厅、科委

项目名称：农业科技成果转化

支持范围：现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化

资金补助数额：100-300万元

往年申报时间：4月

三、项目发布单位：农业部

项目名称：农产品促销项目资金

支持范围：主要用于组织农产品海外市场促销、开展国内市场产销对接、网络促销、市场开拓等方面

资金补助数额：10-80万

往年申报时间：6月

项目名称：国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目

支持范围：选择国家新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个产粮大县(场)以外的国家现代农业示范区建设旱涝保收标准农田示范项目

资金补助数额：600元/亩，单项不超过10000亩

往年申报时间：5月

项目名称：扶持“菜篮子”产品生产项目

支持范围：重点扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等种类)，适当兼顾果、茶，每个设施基地200亩以上(设施内面积，下同)，每个露地基地1000亩以上

资金补助数额：5000元/亩，不超过300万

往年申报时间：7-8月

项目名称：种子工程植保工程储备项目

支持范围：从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力，近3年内未出现假劣种苗问题

资金补助数额：中央资金500万内

往年申报时间：5-6月

四、项目发布单位：财政部

项目名称：龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等

资金补助数额：500-800万

往年申报时间：10月

项目名称：一般产业化项目扶持

支持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施

资金补助数额：50-150万

往年申报时间：10月

五、项目发布单位：农业部、财政部

项目名称：农产品产地初加工补助项目

支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施

资金补助数额：先建后补，是具体情况

往年申报时间：9月

六、项目发布单位：供销合作总社

项目名称：新网工程

支持范围：农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造;农副产品冷链物流系统改造;农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。

资金补助数额：200—400万元

往年申报时间：4月

七、项目发布单位：国家扶贫办

项目名称：扶贫项目支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业

资金补助数额：500万元

往年申报时间：不定

八、项目发布单位：农业综合开发办公室

项目名称：现代农业园区试点申报立项

支持范围：优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物(或林果业)规模种植基地、粮食等农产品精深加工和冷链物流、生态观光休闲农业等各类功能区

资金补助数额：1000-2000万

往年申报时间：5月

项目名称：中型灌区节水配套改造项目

支持范围：粮食主产区，灌区位于或跨越农业综合开发县(市、区)，灌溉面积为5～30万亩

资金补助数额：单个项目的总费用不超过2000万元

往年申报时间：8月

项目名称：农业综合开发产业化经营项目

支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目

资金补助数额：300万

往年申报时间：6月底

项目名称：农业综合开发专项-园艺类良种繁育及生产示范基地项目

支持范围：品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势。具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。

资金补助数额：150万元

往年申报时间：6-8月

九、项目发布单位：各省发改委、商务厅

项目名称：冷链物流和现代物流项目

支持范围：仓储设施、运输工具资金补助数额：100万

往年申报时间：7月

上述种植类扶持项目只是中央财政扶持种植类的一部。国家对种植类的扶持只增不减，只多不少，申报时间每年略有差异。

《2014国家扶持农业资金政策大全》目录

1、现代农业园区试点申报立项扶持资金

（每家1000—2000万）

2、生猪标准化规模养殖场建设项目扶持资金

（每家10—80万）

3、奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目

（每家50—150万）

4、沼气工程—规模化养殖场、养殖小区、集中供气等项目扶持资金

（每家20—80万）

5、优势特色种养示范专项扶持资金

（每家100万）

6、秸秆养畜联户示范项目扶持资金

（每家100万）

7、畜禽良种繁育项目扶持资金

（每家1080万）

8、渔业资源保护和转产转业项目扶持资金

（每家200—1500万）

9、养殖业良种拟储备项目扶持资金

（每家20—80万）

10、扶持“菜篮子”产品生产项目扶持资金

（每亩5000元，每家不超过300万）

11、扶持“菜篮子”产品生产项目—畜牧业扶持资金

（每家25—100万）

12、扶持“菜篮子”产品生产项目—渔业扶持资金

（每家20—100万）

13、农业综合开发产业化经营项目扶持资金

（每家80—500万）

14、农业科技成果转化专项资金

（每家100—300万）

15、农产品促销项目扶持资金

（每家10—80万）

16、旱涝保收标准农田示范项目扶持资金

（每家不超过6000万，每亩600元）

17、种子工程植保工程储备项目扶持资金

（每家不超过500万）

18、（农畜牧渔林）一般产业化项目扶持资金

（每家不超过50—150万）

19、农产品产地初加工补助项目扶持资金

（每家10—100万）

20、农业龙头企业带动产品发展项目扶持资金

（每家500—800万）

21、新农村现代流通服务网络工程扶持资金

（每家200—400万）

22、农产品加工产业扶贫项目扶持资金

（每家500万）

23、中型灌区节水配套改造项目扶持资金

（每家不超过2000万）

24、农业综合开发产业化经营项目扶持资金

（每家不超过300万）

25、农业综合开发专项—园艺类良种繁育及生产示范基地项目扶持资金

（每家150万）

26、（农产品）冷气链物流和现代物流项目扶持资金

（每家100万）

27、农村沼气建设国债项目扶持资金

（每家800—1500元）

28、农牧渔业丰收计划扶持资金

（无偿扶持每家50—100万或贴息贷款）

29、农业部984科学技术计划项目专项资金

（每家100万）

30、农业科技跨越计划

（每家105—140万）

31、林业生态示范项目专项资金

（每家50—500万）

32、名优经济林等示范项目专项资金

（每家50—200万）

33、林业科技成果推广项目扶持资金

（每家100—200万）

34、畜禽养殖标准化示范创建活动扶持资金

35、农业综合开发产业化经营土地治理项目扶持资金

（每家50—160万）

36、“一县一特”产业发展试点项目扶持资金

（每家500—800万）

申领电话：010-62768838 QQ：2048736830

地址：北京市海淀区颐和园路1号北大资源办公楼3楼1318

网址：www.xiexiebang.com

国家现代农业示范区建设支持政策

2014 年将继续加大对国家现代农业示范区的政策扶持力度，着力将示范区打造成为现代农业排头兵和农业改革试验田。一是认定第二批农业改革与建设试点和第三批国家现代农业示范区，进一步扩大试点范围和示范区规模，更好发挥示范引领作用。二是继续实施“以奖代补”政策，对投入整合力度大、创新举措实、合作组织发展好、主导产业提升和农民增收明显的农业改革与建设试点示范区给予1000万元左右的奖励。三是将中央预算内专项投资规模由3亿元增加到4亿元，加大对示范区旱涝保收标准农田建设的支持力度。四是协调加大对示范区的金融支持力度，推动示范区健全农业融资服务体系，力争国家开发银行、中国农业发展银行今年对示范区建设的贷款余额不低于300亿元。

鲜活农产品运输绿色通道政策

为推进全国鲜活农产品市场供应，降低流通费用，全国所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点，要开辟“绿色通道”专用道口，设置“绿色通道”专用标识标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。鲜活农产品品种范围，新鲜蔬

菜包括11类66个品种、新鲜水果包括7类42个品种、鲜活水产品包括8个品种、活的畜禽包括3类11个品种、新鲜的肉蛋奶包括7个品种，以及马铃薯、甘薯（红薯、白薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生。“整车合法装载”认定标准，对《鲜活农产品品种目录》范围内的不同鲜活农产品混装的车辆，认定为整车合法装载鲜活农产品。对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。

32.生鲜农产品流通环节税费减免政策 为促进物流业健康发展，切实减轻物流企业税收负担，免征蔬菜流通环节增值税。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜，属于蔬菜范围。各种蔬菜罐头，指蔬菜经处理、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食品，不属于所述蔬菜的范围。2013年1月 11日下发的《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》（国办发[2013]5号）要求，继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2014年国家将继续实行生鲜农产品流通环节税费减免政策。

第四篇：2017年国家农业补贴政策一览表

2017年国家农业补贴政策一览表

休闲农业项目：

1）现代农业园区试点申报立项目

补贴额度：省级1000-2000万元、国家级1-2亿元

申报时间：6月； 2）一县一特产业发展试点项目

补贴额度：300-500万元

申报时间：10月； 3）龙头企业带动产业发展试点项目

补贴额度：500-800万元

申报时间：10月； 4）一二三产业融合试点项目

补贴额度：项目总投资的30%

申报时间：5月； 5）中小企业技术创新基金现代农业领域项目 补贴额度：80万元

申报时间：6-7月； 6）扶贫项目 申报时间：1月

种植农业项目：

1）资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目 补贴额度：项目总投资10%左右 申报时间：6月； 2）现代农业示范项目

补贴额度：200万-2亿 申报时间：6月； 3）生物质能综合利用示范项目

补贴额度：项目总投资10%左右 申报时间：6月； 4）国家农业产业化示范基地项目

补贴额度：300万 申报时间：9月； 5）扶持“菜篮子”产品生产项目

补贴额度：300万以内 申报时间：7-8月； 6）农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种植项目)补贴额度：100-500万 申报时间：12月之前； 7）2015-2017年农业机械购置补贴（种植机械）

补贴额度：项目总投资30%左右 申报时间：12月； 8）农产品促销项目资金

补贴额度：项目总投资10%左右 申报时间：6月； 9）现代种业提升工程农作物种子项目

补贴额度：800-1500万元 申报时间：2月； 10）农业综合开发林业专项 补贴额度：120万元 ；

11）农业综合开发存量资金土地治理项目

补贴额度：每亩补助1100元 申报时间：3月； 12）农业综合开发土地治理项目

补贴额度：500万元 申报时间：6月； 13）中型灌区节水配套改造项目

补贴额度：不超过2000万元 申报时间：8月； 14）农业科技成果转化资金

补贴额度：60-300万元短缺 申报时间：4月； 15）国家中药材生产扶持项目

补贴额度：100-300万元 申报时间：7月； 16）一县一特产业发展试点项目

补贴额度：300-500万元 申报时间：10月； 17）龙头企业带动产业发展试点项目

补贴额度：500-800万元 申报时间：10月； 18）中小企业技术创新基金现代农业领域项目 补贴额度：80万元 申报时间：6-7月； 19）耕地保护与质量提升

补贴额度：80-120万元 申报时间：3月

养殖农业项目：

1）现代种业提升工程畜禽良种项目

补贴额度：300-500万元 申报时间：2月； 2）现代农业示范项目

补贴额度：200万-2亿 申报时间：6月； 3）生物质能综合利用示范项目（养殖项目）

补贴额度：项目总投资10%左右 申报时间：6月； 4）国家农业产业化示范基地项目

补贴额度：300万 申报时间：9月； 5）扶持“菜篮子”产品生产项目

补贴额度：300万以内 申报时间：7-8月； 6）农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色养殖项目)补贴额度：100-500万 申报时间：12月之前； 7）2015-2017年农业机械购置补贴（养殖及饲料加工机械）补贴额度：项目总投资30%左右 申报时间：12月； 8）农产品促销项目资金

补贴额度：项目总投资10%左右 申报时间：6月； 9）农业科技成果转化资金

补贴额度：60-300万元 申报时间：4月； 10）一县一特产业发展试点项目

补贴额度：300-500万元 申报时间：10月； 11）龙头企业带动产业发展试点项目

补贴额度：500-800万元 申报时间：10月； 12）中小企业技术创新基金现代农业领域项目 补贴额度：80万元 申报时间：6-7月； 13）耕地保护与质量提升

补贴额度：80-120万元 申报时间：3月

农业流通加工类项目：

1）冷链物流和现代物流项目

补贴额度：200-1000万元 申报时间：7月； 2）国家农业产业化示范基地项目

补贴额度：300万元 申报时间：9月； 3）开发性金融支持农产品加工业重点项目 申报时间：12月；

4）农产品产地初加工补助项目

补贴额度：项目总投资的30% 申报时间：5月； 5）2015-2017年农业机械购置补贴

补贴额度：农机价格的30% 申报时间：12月； 6）农业综合开发农业产业化经营项目

补贴额度：50万元-300万元 申报时间：6月； 7）农业科技成果转化资金

补贴额度：60万元-300万元 申报时间：4月； 8）中小企业技术创新基金现代农业领域项目 补贴额度：80万元 申报时间：6-7月。

第五篇：国家政策在农村的落实情况

一、社会实践的背景和地点

随着国家经济的快速发展，财政收入连创新高，去年我国GDP世界第二，人民对生活水平的质量也要求的越来越高，不仅仅满足于物质上的，精神上也有所需求.好的国家政策在一定程度上能改善人民的生活质量和提高人民生活水平，并且能够使国家快速繁荣健康的发展，能够让人民保持较高的幸福感，同时也能为构建社会主义和谐社会贡献出自己的一份力。但是国家政策在农村落实情况究竟如何呢？为了深入了解居民对国家政策落实情况的满意度，我利用寒假的机会对我家乡——河南省巩义市站街镇居民的情况进行了调查。

站街镇位于巩义市的北部，与焦作市临界，310国道贯穿其中，交通便利，主要以工业为主，近年来一系列的改革使本乡的经济快速发展，人民生活也越来越富裕.二、调查结果的基本情况

此次调查主要通过对农村医疗合作社，各种补贴，农村教育等方面进行了调查，此次调查历时7天，以站街镇柏茂村民为主体，对全村100户中的40户居民进行随机抽样调查，并以其他村民组为辅助调查对象，年龄层从12岁到72岁。主要通过以访谈和填写调查问卷等形式展开，在被访问者中，男性占60%，女性占40%。被访者的年龄、学历、职业以及家庭年收入等各项指标的分布基本符合宋集乡居民的总体状况，因此，这次调查的样本在一定范围内具有代表性。在调查过程中，遇到了各种各样的问题，有些人不愿参与，认为此类调查纯属浪费时间，并且达不到应有的效果或者表现出不耐烦情绪，为此次调查增加了不少困难，尽管面对这些问题，但我们经过不懈的努力，最终使这次调查圆满成功。在本次调查中，实发调查问卷40份，实际收回30份，根据调查结果显示：农民对生活满意度不是很高，幸福感指数偏低，国家政策基本落实，但各种设施政策还不是很健全，还没有到达想象中的那种高度。

三、存在的问题

(一)农民在参加合作医疗中存在的问题

1.农民参与意愿不强，实际参加的人数没有达到所预期的理想状态。主要原因是农民健康投资观念、风险观念淡薄；农村医疗设施和提供的服务不能满足农民日益增长的卫生需求；新农村合作医疗提供的保障程度低，补偿过程中手续繁琐，特别是报销过程难。

2.看病花钱成为农民最主要的负担之一，遇重病、大病，大多数农民缺钱医治，对生产、生活造成影响。在医药价格猛涨的情形下，农民医疗费用支出急剧上涨，医疗费用上涨的幅度远远超过了农民实际收入的增长幅度。

3.新型农村合作医疗保险实行到定点机构救治的规定, 对于非定点医疗机构不予以补偿，这些机构大多数是县级医院，医疗条件相对落后，医务人员的知识水平有限，病人的可选择性较差，易造成误诊，从而耽误了疾病的最佳治疗时间。

4．农村医疗机构服务监管不完善，农村合作医疗筹资效率低下，成本过高；管理水平有待提高。

(二)农民在补贴收入中存在的问题

1.补贴虽然在一定程度上解决了农民的燃眉之急，如粮食补贴，灾害补贴等，但在金钱数额上与实际不符。

2．通过家电下乡，农民能够得到了一些补贴，刺激了人们的购买欲望，但产品质量有待考究，大部分为城市所淘汰下来的产品。

3.补贴流程没有绝对的透明，贪污腐败现象严重。(三)农民在孩子教育中存在的问题

1．大部分农民知识观念比较淡薄，并不认同知识能够改变命运，认为大学生在某种程度上收入水平并不比农民工高，让孩子早早辍学出去打工。

2.由于大部分父母为了生计出去打工，留守儿童较多，一些孩子缺乏学前教育，不能从心理上意识到学习的重要性，学习不用功，导致赶不上而辍学。

3.教育体制不完善，师资力量有限，学校也比较欠缺，学生学习压力较大，“死读书，读死书”现象比较严重，学生不能从“德智体美劳”等全面发展。

四、解决的思路

(一)农民在参加合作医疗中存在问题的建议

1．要加强农民的思想宣传工作，让广大农民意识到这种制度既不是政府的一项恩惠，也不是农民的一项负担，而是在政府的帮助、主导下的一项农民互助共济保障制度。

2．改革缴费标准，适度参照已经较为完善的城镇职工医疗制度按工资收入缴费的方式，按照地区农民的收入差异分别制定不同的缴费率。

3.加强农村基层卫生技术人员培训，提高农村医疗人员的专业知识和技能。加大对农村医疗机构的投入力度，引进先进设备，改善医疗环境，从硬件设施上保障合作医疗制度的完善。

(二)农民在补贴收入中存在的问题的建议

1.整个补贴流程应该全面公开、公平、公正并且应该以宣传单、广播等形式进行公示。

2.家电下乡等电器应该在质量等方面做出保证，能切实为百姓省钱，做到买着放心，用着舒心。

(三)农民在孩子教育中存在的问题的建议 1．政府加强宣传教育，通过讲座，海报等形式，强调知识的重要性和国家对教育实施的优惠政策，让人们从心里意识到知识能改变命运。

2.提高教师的从业标准，从多方面对教师进行考核，对老师进行培训，做到让家长放心，对学生充满爱心。

3．政府出资多兴建学校和教育培训机构，满足学生对教育的需求，增加学校的硬件设施，优雅的校园环境，让学生全面发展。

五、结束语

近年来，国家经济迅速发展，国家政策的落实切实关系着人民的根本利益，国家还在发展，还有许多问题没有得到解决，在发展的过程中，我们必须重新审视自己，结合当代中国的具体国情，提出更加合理有效地措施和建议，来解决所面对的诸多问题。新型农村合作医疗制度符合广大农民的切身利益，有利于社会主义新农村的建设。在实施的开始阶段必然会存在着一些问题，并不会是一帆风顺的，但相信在不久的将来，随着经验的积累和政府的支持，探索出更切实有效的方法，能更好的为农民服务。中国的教育一直也是人们所关心的问题，其核心问题就是改革，中国也一直在研究这一问题，并且已经有所改善，我相信在不久的将来，中国的教育一定会有质的飞跃，一定能培养出更多优秀的人才，为国家效力。有信念的支撑，我相信我们的国家在未来的几年，一定会繁荣健康的发展，社会也会越来越和谐。