吉林省副省长、代理省长王儒林就职进行了即席讲话

第一篇：吉林省副省长、代理省长王儒林就职进行了即席讲话

吉林省副省长、代理省长王儒林就职进行了即席讲话： 首先衷心感谢各位领导和同志们对我的信任，衷心感谢省人大常委会任命我为副省长、代理省长。省人大的任命，实际上寄托的是全省2700万人民的殷切期望。此时此刻，我深深感到，自己的能力和水平与所担当的职务相比，还有很大的差距，我深感任务艰巨、责任重大。特别是面对王珉书记、长赋省长带领全省上下开创的工作新局面，要承接好快速发展的良好势头，要在很高的起点上实现吉林更好更快的发展，更感到压力很大。我真诚的希望省人大常委会监督、支持我做好工作。让我们继往开来，团结一致，艰苦奋斗，共同努力把吉林这方热土建设得更加美好。

在今后的工作中，我决心不辱使命，努力做到以下六点：

第一，要坚持科学发展加快发展。进一步解放思想，深化改革，扩大开放，坚持投资拉动和项目带动不动摇，全力推动吉林经济社会实现又好又快的发展。

第二，要根据政府工作特点，尽快实现角色转换。政府工作有自身的规律和特点，要想当好政府一把手，首先必须当好党委二把手;要想履行好政府首长负责制，首先必须执行好民主集中制;要想用好政府的行政权力，首先必须尊重人大的法律监督和政协的民主监督权力。我一定自觉接受省委的领导，主动接受省人大、省政协和人民群众的监督，团结省政府一班人，努力完成好肩负的工作任务。

第三，要坚持真抓实干。空谈误国，实干兴省，实干富民。要求真务实，决不图虚名，不搞劳民伤财的形式主义。

第四，要坚持执政为民，把维护好、实现好人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，心里时刻装着群众，工作充分依靠群众，发展成果惠及群众，确保人民幸福安康、社会和谐稳定。

第五，要坚持依法行政，大力推进政府职能转变，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

第六，要更加严格要求自己，坚持做到认认真真学习，老老实实做人，干干净净干事，用手中的权力为人民服好务，而不是谋取个人私利，把自己的全部心思和精力都用于吉林的发展和振兴，努力做到让党中央放心，让人民群众满意。

第二篇：省长王儒林在吉林省中小企业成长计划

王儒林省长在吉林省中小企业成长计划

总结表彰暨新一轮民营经济腾飞

启动大会上的讲话

同志们：

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻省委九届十次、十一次全会和全国“两会”精神，总结经验，表彰先进，分析形势，部署实施新一轮民营经济腾飞计划，推动我省民营经济在新的起点上实现更好更快发展。

刚才，受表彰的单位，都是去年在我省实施中小企业成长计划竞赛活动中涌现出来的先进典型，为我省经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，向受表彰的单位表示热烈祝贺!希望你们再接再厉，再立新功，再创辉煌!回顾民营经济近几年来的发展历程，自2007年开始省委、省政府先后实施民营经济腾飞计划和中小企业成长计划，各地、各部门认真贯彻落实省委、省政府部署，扎实推进各项工作，全省民营经济实现了较快发展，总量、质量、效益大幅度提高，在国民经济中的地位日益增强，为吉林老工业基地振兴做出了重要贡献。一是有效拉动全省经济增 长。2010年，民营经济拉动全省经济增长达到7.8个百分点以上。全省民营经济增加值占地区生产总值的比重接近50%，比2006年提高近15个百分点。上交税金占地方级财政收入的比重达到68.4%，比2006年提高16个百分点。民营经济成为推动全省经济发展的重要力量。二是积极促进和谐社会建设。2010年，全省民营企业户数达到11.5万户，个体工商业户达到122.8万户，从业人员达到470万人，分别比2006年增长64%、53%和59%。民营企业数量的大幅度增加和从业人员快速增长对实现百姓富裕，实现社会稳定发展发挥了积极的作用。三是企业成长步伐加快。2010年千户成长型企业主营业务收入占全省民营经济主营业务收入的比重达到20.2%，比2006年提高3.2个百分点，上交税金所占比重达到21.7%，比2006年提高3.9个百分点。民营企业注册资本金亿元以上企业达到183户。一批大企业在行业或区域内起到了引领作用。四是推动经济结构优化调整。民营企业积极参与国有企业深化改革，深化产权制度改革。成长型企业中高新技术型企业所占比例由2006年的15%提高到目前的20%，带动整体经济素质的提升。

这些成绩，是全省上下采取一系列得力措施，加大组织推动力度取得的。近年来，我们坚持把民营经济发展摆上重要位臵，省里制定出台了促进中小企业发展的若干政策，各相关部门都制定了配套措施，并积极贯彻落实；壮大担保公 司资本金规模，搞好银企保对接，千方百计破解中小企业融资难，截至去年底，全省已有1.6万户中小企业累计获得担保贷款超过800亿元；设立省级中小企业发展专项资金，累计支持中小企业6.2亿元；建设孵化基地85个，组建中小企业服务联盟，开通创业服务热线，深入开展全面创业；实施“万名创业者、万名小老板”培训工程，累计培训8万人次。这些工作，凝聚着各有关部门的努力与合作，凝聚着社会各界的支持与帮助，凝聚着广大创业者的智慧和汗水。在此，我代表省委、省政府，对各有关部门、单位的工作给予充分肯定，向所有支持民营经济发展的社会各界表示诚挚的谢意！向全省广大民营企业家和个体工商业者致以崇高的敬意！

当然，我们也应清醒地认识到，我省民营经济和中小企业的发展尽管取得很大成绩，但与发达省份相比差距还很大。一是总量不大、规模偏小。从企业数量看，我省每万人拥有私营企业数量42个，而江苏118个，浙江96个，辽宁65个，山东53个。从企业规模看，我省民营企业规模企业相对较小，户均资产规模仅是国有企业的5.5%，而我省国有企业的户均资产也仅为10.23亿元，超1000亿元的企业很少，2010我省进入全国民营企业500强的企业仅有大成、修正、皓月3户。所以，“大企业不大，小企业不多”是我省整体民营经济不强的现实表现。二是企业素质不高。体现在自主创新、市场开发、内 部管理等方面能力弱。我省规模以上民营工业新产品产值率仅为7.3%，低于规上工业17个百分点，多数民营企业通过仿制、嫁接获得技术，缺乏核心技术和自主品牌。企业信息利用和营销能力较弱，产品市场占有率偏低。内部管理不科学，多数企业仍停留在传统的家族式、分散式管理中，重大事项靠个人拍脑袋，缺乏科学的现代管理手段和管理制度的运用。人员素质参差不齐，忽视对人才的培养和技术工人的培训，人才匮乏。三是获取要素能力不强。民营企业对发展急需的人才、技术、资源及抢占市场份额的能力不强。特别是资金融通能力弱，长期忽视企业信用体系建设，专业金融及财务人员短缺、管理不透明、财务报表不真实，加之金融机构创新能力不强，融资担保体体系不完善，多层次、多渠道融资方式欠缺，导致民营企业既难从银行获得贷款，又难以达到直接融资条件。

当前我们省正处在启动“十二五”规划，实施“三动”战略，推进“三化统筹的关键时期，我省正处于工业化和城镇化加速发展阶段，无论是做大总量、调整结构，还是加大投资、增加税收，尤其是活跃市场、扩大就业、致富百姓，都需要中小企业和民营经济的有力支撑。去年的省委九届十次全会上，政才书记提出要实施民营经济腾飞计划，今年的经济工作会议和省里“两会”对我省经济社会发展进行了全面部署，我曾在“两会”政府工作报告中提到，实施新一轮民营经济腾飞计划，开展中小企业“服务年”活动，加强融资担保体系建设，扶持科技型、产业型、创业型孵 化基地。每年新生成小企业1万户，争取更多企业进入规模以上行列，主营业务收入年均增长20%，实现全省民营经济快速发展。为此，对实施新一轮民营经济腾飞计划总的要求是：以加快发展和科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条为目标，抓住企业孵化、成长、集聚、配套和延伸等关键环节，实行基地化生成、产业化发展、职业化管理、市场化运作、社会化服务。坚持市场导向和政府推动相结合，强化地位、创造环境、加大服务、开拓进取，大力推动全省民营经济实现新一轮腾飞。主要目标是：到2013年，全省民营经济主营业务收入达到2.4万亿元，年均增长20%以上；民营经济增加值占全省地区生产总值的比重达到56%，比2010年提高7个百分点；民营经济上交税金占全口径财政收入的比重达到41%，比2010年提高7个百分点；从业人员占全省职工和城镇个体劳动者总数的比重达到77%，提高7个百分点。三年生成3万个小企业，30万户个体工商业户，民营企业户数达到14.5万户，个体工商业户达到150万户，“三上”企业户数达到11000户。力争利用三年时间，培育销售收入超100亿元企业10户，超10亿元企业60户。今年要实现主营业务收入增长21％，上交税金增长20%的目标任务。着重抓好五个方面工作：

第一，大力推动全民创业，实现百姓富裕。全民创业是民营经济发展的根本基础，也是全省发展振兴的迫切要 5 求。要坚持“非禁即入”原则，开放民间投资领域。扩大市场准入范围，降低准入门槛。对于初创企业，实行2年筹备期制度，凡符合国家法定前臵审批条件的，筹备期间允许正常生产经营，享受新设企业相关政策。实施创业孵化工程，搭建公共服务平台，突出抓好企业生成。要积极推动企业孵化基地、创业孵化园区、大学生创业园、产业孵化器建设。增强孵化基地功能，提高企业入孵率和毕业率。依托孵化基地，为创业者提供项目开发、技术指导、产品检验等全方位服务，提高创业者技能和管理能力。今后三年，要建设国家级创业孵化基地5个，省级创业孵化基地120个，孵化总规模达到6000户，平均入孵率60%以上。推进实施“万名创业者、万名小老板、万名高技能人才”培训工程。在中小企业发展专项资金中安排培训专项补贴，补贴标准由次平均1000元提高到1500元。

第二，努力破解融资难题，增强企业生存发展能力。今年国家实施了稳健的货币政策，连续提高存款准备金率和贷款利率，在很大程度上，体现了货币政策的紧缩性。特别是我省中小企业综合实力不够强大，资金约束矛盾非常突出，实施融资担保创新工程，缓解企业资金紧张矛盾势在必行。要进一步加强银企保对接，继续实施“百户重点企业”、“千户成长企业”融资支持项目和 “万民创业小额担保贷款项目”。全面落实支持中小企业发展的金融政策，加强和改善对中小企业的金融服务。积极创新中小企业融资服务方 式，扩大中小企业信贷投放规模，确保中小企业贷款持续增长，中小企业贷款增速高于全部贷款增速，增量高于上年。强化担保机构功能，要建立担保机构资本金持续注入机制，风险补偿机制和奖励补助机制，增强担保能力。扩大担保机构覆盖面，三年内力争担保机构达到县域和百个重点镇全覆盖。省财政在每年安排的中小企业贷款风险补偿资金中，列支一部分，用于对担保机构的风险补偿；每年在金融发展专项资金中，列支一部分，用于对担保机构实施业绩奖励。要加快区域资本市场建设步伐，探索建立吉林省股权交易所和高技术企业三板交易平台。鼓励企业通过发行集合债券、短期融资债券及信托投资等方式实现直接融资。发挥创业引导基金作用，引入各类股权投资基金，大力推动企业上市。力争每年为企业融资400亿元。

第三，大力提升企业素质，推动中小企业做优做强。提升企业整体素质，促进其成长壮大是当前转变发展方式，提高企业核心竞争能力的现实要求。重点民营企业是民营经济发展的骨干力量，要抓住机遇，创造条件，加快产品创新和优化升级，推进低成本扩张。实施企业素质提升工程，支持重点民营企业兼并重组整合，启动闲臵产能，引进外来资本、技术、管理，进行股份制改造，实现规模扩张。实行省市县三级联动，促进企业规模升级，省里重点培育1000户年主营业务收入亿元以上成长型企业，为成长为大企业打下基础；各市（州）重点扶持超两千万元企业成长为亿元企业，培育成为区域龙头企业；县（市）重点培育规模以下企业逐步成长为规模企业，使其成长为有特色的小巨人企业。推进企业技术进步，组建中小企业技术联盟，鼓励大专院校、科研院所分离科研成果，开放科研基础设施，与企业共享资源，加快新技术推广和科研成果产业化步伐。完善中小企业法人治理结构，促进企业实现管理创新。提高中小企业信息化发展水平，联合知名信息化服务商，开展成长型企业健康成长普查行动，为企业发展提供信息化解决方案。推动企业品牌建设，全省每年挖掘和申报地理标志保护品种3～4个，三年总数力争达到40个；每年培育80～90个吉林省名牌产品，三年总数力争达到260个。

第四，延伸产业链接，增强产业发展竞争力。打造产业集群，延伸产业链条，是先进生产力和先进生产方式的主要形式之一,是经济增长方式从粗放型走向集约型的一个重要标志。要加强大、中、小企业间产业协作配套，成立行业配套协作中心，组织企业开展配套协作项目对接，鼓励大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强协作配套，建立长效稳定的配套机制，提高产品本地配套率和精深加工率。鼓励中小企业进入金融、保险、现代物流、信息、工业设计等新兴生产性服务领域，拓展延伸产业链条。到2013年，要形成300户具有国内一流配套能力的中小企业，形成300户具有较强深加工能力的中小企业。形成300户具 有较强特色资源转化提升能力的中小企业，整体推进构建产业集群发展格局。实施50个产业集群和50个产业链条培育计划，依托产业园区，引导中小企业进入，促进生产服务要素有效集聚，大力扶持集群内为主导产业服务的科技研发、标准检验、融资担保、技术支持、产品展示等公共服务平台建设，政府财政每年要对公共服务平台给予适当支持，逐步完善功能，发挥服务效能。加大品牌推介和培育力度，鼓励产业集群申请注册集体商标、打造集体品牌和区域品牌，扩大集群知名度，使集群内企业同享收益。

第五，开展服务年活动，促进民营经济腾飞。不断提升中小企业社会化服务水平是促进中小企业成长，实现民营经济腾飞的迫切要求。今年全省要开展中小企业和民营经济服务年活动，围绕企业发展的要素需求，开展各类专项对接服务，提高企业运营效率。要进一步加强中小企业服务联盟建设，开展中小企业“帮扶促 ”服务活动。继续坚持“政府扶持中介、中介服务企业”，积极发挥中介机构的专业服务功能，逐步完善各类服务机构的信息咨询、技术服务、创业指导、市场开拓、法律服务等设施网络建设。引入律师、公证、司法鉴定等法律服务机制，优化服务环境，降低交易成本，提高服务效率。带领中小企业 “走出去”，加强与外埠的商贸往来，定期开展吉林产品走全国活动，组织广大中小企业到目标市场开展各类展洽活动。加快培养企业人才，围 绕企业发展战略、经营管理、市场营销、自主创新等开展培训，系统提升中小企业经营管理者素质和能力，三年培训9000人。实施“万名创业者、万名小老板、万名高级技能人才”培训工程，三年培训90000人。要加快职业经理人队伍建设，完善建设吉林省职业经理人人才市场和信息网络，制定职业经理人引进与培育政策，形成企业人才引进和交流的平台。

第六，强化政策扶持力度，营造良好发展环境。强化政策扶持，创造宽松的发展环境，是中小企业加快发展的重要条件，也是各级党委政府的重要职责。要完善政策法规保障体系。全面贯彻落实国家和省里关于促进中小企业发展的一系列政策，抓紧研究制订 《吉林省促进中小企业发展条例》。要加大各级财政扶持力度，逐步增加省级中小企业发展专项资金。各市（州）和县（市）财政都要逐步设立中小企业发展专项资金，主要用于担保机构的资本金注入和服务机构建设，有条件的地区还可通过无偿资助或贷款贴息方式对成长型企业的技术创新、结构调整、节能减排、低碳技术、开拓市场、扩大就业等给予资金支持。各级政府督查室、工信部门及软环境办公室，每年要开展相关法律法规特别是金融、财税政策的贯彻落实情况的监督检查，清理和整顿收费项目，严肃查处乱收费、乱罚款及乱摊派行为，及时查处破坏软环境问题。充分发挥新闻舆论和社会监督作用，彻底减 10 轻企业社会负担，合力维护中小企业的合法权益。

中小企业和民营经济发展关系全局，涉及面广，政策性强。各地、各部门要切实加强组织领导，摆上重要位臵，作为重点任务来抓，进一步形成强大合力。省政府专门成立促进民营经济腾飞工作领导小组，并把中小企业和民营经济发展作为政府绩效评估的重要内容，分解落实到市（州）、省直有关部门和单位，实行定期公布制度和考核奖励制度。省政府对在促进民营经济腾飞工作中涌现出来的先进单位和典型企业给予表彰奖励。各市（州）、省直有关部门要进一步提高认识，建立工作责任制，确保各项任务落实到位。中小企业和民营经济主管部门要充分发挥职能作用，努力为中小企业发展创造良好条件。

同志们，发展民营经济事关全局，任务繁重。省委、省政府和全省人民对民营经济发展寄予厚望，对民营企业家寄予厚望。我们一定要坚持以科学发展观为统领，求真务实，开拓创新，齐心协力，优化环境，加大力度推动全省民营经济加快发展，为实现全省经济社会更快更好发展做出新的更大贡献。