王秀云与抚顺市顺城区城乡建设管理局确认房屋所有权证答复上诉案

第一篇：王秀云与抚顺市顺城区城乡建设管理局确认房屋所有权证答复上诉案

王秀云与抚顺市顺城区城乡建设管理局确认房屋所有权证

答复上诉案

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（2006）抚行终字第00050号

行政裁判书

上诉人（原审原告）王秀云，女。

委托代理人李秀全，男，1960年11月23日出生，汉族，无职业，住抚顺市顺城区戈布街7委1组。

被上诉人（原审被告）抚顺市顺城区城乡建设管理局，所在地顺城区36—1号。法定代表人张达儒，系该局局长。

委托代理人冯伟，系该局干部。

委托代理人高洪勇，系辽宁义正律师事务所律师。

上诉人王秀云因与被上诉人抚顺市顺城区城乡建设管理局要求确认房屋所有权证答复一案，不服抚顺市顺城区人民法院（2006）顺行初字第15号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。

原审根据被告的举证并经庭审质证认定：2006年2月24日，被告接待并受理来访人王秀云要求确认房屋所权证一案，经过查档，以及对相关部门进行走访调查，发现：

1、王秀云所持房屋所有权证在档案室并未存档；

2、王秀云所建房屋属建于耕地内的房屋；

3、对于耕地内所建房屋王秀云并未办理过任何耕地内建房审批手续。因此，被告于2006年3月2日作出关于王秀云“要求确认房屋所有权证”一案的答复。同年3月15日被告认为该答复在认证事实证据及处理程序上存在不妥之处，本着尊重相对人权利，对上访人负责的态度作出了收回《王秀云“要求确认房屋所有权证”一案的答复》的决定，为此，原告诉讼到

法院。原审法院认为：被告于2006年3月2日作出关于王秀云“要求确认房屋所有权证”一案的答复，送达原告后，被告认为在认证事实证据及处理程序上存在不妥之处。本着对相对人负责的态度，于2006年3月15日又重新作出关于收回《王秀云“要求确认房屋所有权证”一案的答复》的决定。行政机关纠正错误发证行为是指行政机关发现已生效的房地产证不符合发证条件，而依法作出否定原证的行政行为。纠错行为的载体是行政决定、通知等。内容通常为撤销、注销（吊销）、收回或公告作废等。故被告作出收回的决定是正确的，原审法院认定被告出具的关于王秀云“要求确认房屋所有权证”一案的答复违法。但原告对被告作出的原具体行政行为不撤诉，故原审法院仍对原具体行政行为进行审理。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条三款之规定，判决：被告抚顺市顺城区城乡建设管理局2006年3月2日作出的关于王秀云“要求确认房屋所有权证”一案的答复违法。案件受理费350元，由被告负担。

上诉人王秀云上诉称：上诉人向法院提交的证据

（一）是由上诉人所在村委会出据的证明。被上诉人向法院提交的证据

（一）是由土地管理局提供的。上诉人提交的证据，是证明上诉人的房屋未建在耕地内；被上诉人的证据，是证明上诉人的房屋建在耕地内，这两份证据是证明相反的事实，而一审法院对这两份证据均给予采信，显然是矛盾的。本案是由被上诉人为收取高额的房屋确权费，并不给交款人收据凭证，导致被上诉人的产权机关“验证”确权的程序混乱，造成办证的工作人员最终携办证款逃跑的事实，是造成房屋所有权证档案灭失的主要原因。由于被上诉人作出的《答复》具体行政行为，没有事实证据和处罚依据。在本案诉讼过程中，为掩盖《答复》的事实真相，达到避重就轻的目的，故以纠错的方式对《答复》决定的违法行为予以掩盖，误使一审法院错判《收回决定》是合法正确的，造成上诉人的请求没有得到依法支持。请求二审法院撤销一审法院的判决。撤销被上诉人作出的答复决定。并由被上诉人承担诉讼费用。

被上诉人抚顺市顺城区城乡建设管理局未作书面答辩。

原审被告向原审法院提交的证据材料有：

1、顺城区土地管理局的证明材料，用以证明原告的房屋所占地是耕地，是看护房不是正规的房屋；

2、顺城区河北乡欧家村民委员会的证明材料，用以证明耕地上没有审批过建房手续。

原审原告向原审法院提交的证据材料有：

1、2、顺城区河北乡欧家村民委员会的证明材料，以上1—2号证据用以证明是原告承包土地1.5亩，而征用土地是1.8亩，档案丢失应找原始凭证，现在的村委会不能证明以前的村委会。

3、袁霞确权费收据。

4、袁霞房屋所有权申请登记表。

5、袁霞的城镇私有房屋产权调查审核表。

6、介绍信，以上3—6号证据用以证明被告办证的程序。

7、董桂芝证人证言，用以证明原告的房屋所占土地不是耕地。

上述证据均已随案移送本院。

本院根据本案有效证据认定的事实与原审法院认定的事实相同。

本院认为：被上诉人作出的关于王秀云“要求确认房屋所有权证”一案的答复，其内容涉及了上诉人的权利与义务，是具体的行政行为。在上诉人诉讼到法院后，被上诉人以该“答复”在认证事实及处理程序上存在不妥之处，作出了收回该“答复”的决定是其依职权作出的行政行为。上诉人认为被上诉人作出的收回“答复”决定的行为违法，不同意撤回起诉，要求原审法院对被上诉人作出的“答复”行为继续审理。原审法院依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条三款之规定，对被上诉人作出的原具体行政行为进行审理，并依法作出确认原具体行政行为违法的判决是正确的。被上诉人在原审法院审理过程中，发现自己作出的“答复”行为在认证事实及处理程序上存在不妥之处，作出了收回该“答复”的决定，并无违法之处。上诉人要求撤销该决定无事实依据与法律依据，本院不予支持。但被上诉人作出的“答复”行为所认定的事实既无充分的证据予以佐证又无法律依据，被上诉人仅以顺城区土地局与顺城区河北乡欧家村民委员会出具的两份证明，便认定上诉人的两处房屋的房屋所有权证在被上诉人的档案室未存档；上诉人所建房屋属建于耕地内；上诉人未办理过任何耕地内建房审批手续，被上诉人所认定的上述事实显然证据不充分。因此，被上诉人作出的关于王秀云“要求确认房屋所有权证”一案的答复无事实依据与法律依据。因被上诉人在诉讼期间已撤回该“答复”行为，法院判决撤销该行政行为已无实际意义。原判决虽然在论述过程中存在一定的不足，但判决结果是正确的。

综上，原判决认定事实清楚，证据充分，审判程序合法，适用法律正确。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条

（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费300元由上诉人负担。

本判决为终审判决。

审判长王永宏

审判员王煜

审判员关鹿凝

二00六年八月二十三日

书记员陈征南

第二篇：王志云与凌炜丽离婚后财产纠纷上诉案

某王志云与凌炜丽离婚后财产纠纷上诉案 重庆市第二中级人民法院

民事判决书

(2010)渝二中法民终字第2250号

上诉人（原审原告）：王志云。

被上诉人（原审被告）：凌炜丽。

上诉人王志云因离婚后财产纠纷一案，不服万州区人民法院（2010）万法民初字第3632号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法由兰光华担任审判长，与代理审判员程鸿声、李迪云组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。

一审法院审理查明：原告王志云原系西藏现役军人，经人介绍与被告凌炜丽相识恋爱，于2000年6月13日登记结婚，婚后生育一女取名王某某，在校学生。婚后，原告王志云在西藏部队服役，被告凌炜丽到原告服役的部队处开办军人服务社经营生意至原告王志云复员。2006年6月25日本案原、被告在万州区后街金座以凌炜丽之名购买A栋第一幢北座2号楼5层商品房一套，总价款为219625元，2006年6月25日前付房款65888元；2006年7月4日前付房款131775元；2007年5月31日前付房款21962元。2009年2月以凌炜丽的名字取得该房屋产权证（301）房地证2009字第01082号，本案原、被告于2007年5月接房进行装潢、买家电家具后搬进该房居住生活。2008年12月原告王志云退伍复员，领取复员费495344.84元，2009年原告王志云在万州驾驶出租车，在此期间，本案原、被告为琐事发生吵打纠纷。于2009年11月24日本案原、被告一同到万州区民政局婚姻登记中心办理离婚手续，当时由原、被告对婚姻、子女抚养、财产分割、债权债务进行协商，由本案原、被告相互口述、补充完善协议内容，由婚姻登记中心的工作人员用电脑打字形成书面《离婚协议书》，其协议内容为：“

一、双方自愿离婚，解除婚姻关系。

二、婚生女王某某由女方抚养，男方每月付生活费1000元，教育费和医疗费及其他一切关于女儿的费用男女双方各承担一半，直到女儿学业完成为止。

三、财产分割：位于万州区白岩一支路113号A幢北座502室的住房一套产权及房内一切家用物品归女儿王某某所有，男女双方均享有该房的居住权，但不能带异性朋友居住。各自名下的存款归持有人所有。

四、债权债务：婚姻存续期间双方无共同债权债务。

五、其他事项：无。上述协议事

项，双方保证切实履行，协议内容如有隐瞒、欺骗、责任自负。本协议一式三份，当事人双方各执一份。交婚姻登记机关存档备案一份。”并由工作人员读协议内容后交本案原、被告当场在协议书上签名和按手指纹印予以认可。同时，本案原、被告领取了离婚证。被告凌炜丽与其女王某某回被告的父母家居住生活至今。之后，原告王志云要求被告凌炜丽复婚未果，原告王志云遂诉至本院，要求按诉讼请求判决。

一审法院认为：原告王志云与被告凌炜丽一同到民政部门婚姻登记中心自愿登记离婚，并且就离婚所涉及的子女抚养、财产分割、债权债务自愿达成书面协议并由双方当事人签字认可，经婚姻登记中心审查认可发给《离婚证》和“离婚协议书”即解除婚姻关系的离婚方式符合法律规定，本院予以确认。因本案原、被告双方具有完全民事行为能力且系自愿到婚姻登记中心，共同当着工作人员协商对婚姻、子女抚养、财产的分割处理、债权债务处理达成共识，双方当事人对书面离婚协议书签名捺印认可。现原告王志云以购房所欠的债务和复员费支付购房款为由诉请变更或撤销离婚协议和对共同财产依法分割，因原告王志云举示的证人证词等证据材料互相矛盾，各说不一，且无其它证据印证，其证据材料不足以达到原告方主张事实理由成立的证明目的。并经本院审查认为，本案原、被告签订的离婚协议内容系其双方当事人真实意思的自愿表示和对权利的自愿处分行为，且无证据证明本案当事人订立离婚协议时存在欺诈、胁迫等情形，其离婚协议合法有效，本院对其效力予以确定。由此，本院对原告王志云提出变更或撤销协议和原共同财产进行分割的诉讼请求依法不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第九条之规定，判决：驳回原告王志云要求对2009年11月24日签订的离婚协议书变更或撤销和对共同财产进行分割的诉讼请求。案件受理费80元，由原告王志云承担。

宣判后，王志云不服，向本院提起上诉称：请求二审撤销一审判决，依法支持我在一审中提出的诉讼请求，一、二审诉讼费由被上诉人负担。

其事实、理由如下：首先一审判决没有依据证据得出事实，而是查明事实在先，罗列证据在后，犯有逻辑错误，导致本案查明的事实不清，是非不明。其次诉争离婚协议不是铜板政策，依法应当予调整的地方，一审均没有调整。离婚协议第三条约定就不符合法律规定，侵犯了我恋爱自由、结婚自由的权利，且该房屋是用我的复员费购房，该房屋不能作为夫妻共同财产分割，且我与父亲没有房屋居住，应当调整。离婚协议第四条约定双方无共同债权债务，但一审中我举示了被上诉人署名的账单及我父亲70000元欠款的证据，一审法院均没有作出调整。再次因被上诉人的原因，现婚生女彻底不认我为父亲，我连基本的探望权得不到实现，法院应当维护我的抚养权、探望权等亲属权利。离婚协议第二条约定婚生女随被上诉人生活，我给付抚养费每月1000元。我是一名复员军人，根本承受不起，望二审予以调整。

被上诉人凌炜丽辩称：上诉人无证据证明离婚协议因胁迫、欺诈或者其他原因可变更、撤销或者无效，应当承担举证不能的法律后果。一审认定离婚协议合法有效正确，恳请二审驳回上诉，维持原判。

二审中，上诉人提交了某某县某某镇杨某某居委会证明、王某某残疾证各一份及证人王某某的证言，证明王志云家庭困难，无住房居住，父亲王某某系残疾人及王某某借钱给王志云、凌炜丽70000元购房的事实。被上诉人质证认为某某镇某某村居委会证明、王某某残疾证与本案无关，不作质证。王某某的证言不可信，因王某某与上诉人有利害关系，且与本案无关，不能作有效证据使用。

二审查明的其他案件事实与一审查明的相一致，本院予以确认。

本院认为，本案的主要争议焦点是上诉人王志云与被上诉人凌炜丽在民政达成的离婚协议是否可撤销、可变更？《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款、第二款规定：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：

（一）因重大误解订立的；

（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销”。该条明确规定了合同只有在订立合同时有重大误解、显失公平时才有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销；一方以欺诈、胁迫手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方也有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。本案中，上诉人、被上诉人一同到民政局办理离婚手续时，在民政局工作人员面前自愿达成离婚协议并领取离婚证，且诉讼中，上诉人没有举证证明签订离婚协议时，被上诉人存在欺诈、胁迫或其存在重大误解、显失公平等不是其真实意思的情形，故其应当承担举证不能的法律后果，一审认定该离婚协议是其双方真实意思表示并无不当。关于上诉人认为协议侵犯其复员军人财产权和无房居住的问题。离婚协议中，双方虽自愿将房屋赠予给婚生女，但约定双方均有居住权，故不存在上诉人无房居住。且该赠予是双方合法处分自己财产的行为，并不是双方分割夫妻财产，故不存在侵犯其复员军人财产权。关于离婚协议是否违反法律的问题。虽离婚协议约定不准带异性朋友回家居住，但并没有约定不准带亲属居住，故离婚协议并没干涉上诉人的婚姻自由。关于离婚协议没有对双方婚姻存续期间的债权、债务处理的问题。虽离婚协议双方约定无债权、债务，但并不因此剥夺案外人的实体权利，案外人可另案起诉。关于离婚协议中约定上诉人给付婚生女抚养费1000元是否过高的问题。一审已查清上诉人复员时领取复员费495344.84元，现从事出租车驾驶。诉讼中，上诉人也没举示充分的证据证明其现生活困难，无法给付小孩抚养费每月1000元。且如上诉人今后确实因重大变故，无力承担每月1000元的抚养费，可另案起诉要求调整。综上，王志云上诉主张离婚协议可撤销、可变更的理由不能成立，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款

（一）项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费240元，由上诉人王志云负担。

本判决为终审判决。

审 判 长兰 光 华 代理审判员李 迪 云 代理审判员程 鸿 声 二 Ｏ 一 O 年 十一 月 二十九日 书 记 员杨 宏 亮