中国民航飞行学院民航教育专项补贴项目管理办法(试行)

第一篇：中国民航飞行学院民航教育专项补贴项目管理办法(试行)

中国民航飞行学院民航教育专项

补贴项目管理办法（试行）

飞院发[1996]160号

根据民航总局发[1999]117号文件精神，为了进一步加强我院民航教育专项补贴项目管理，使教育专项补贴项目的申报、审核、实施、管理走向规范化、制度化，提高教育的投资效益，推动学院教学建设，根据《中国民用航空总局教育专项补贴项目指南》，以下简称《指南》，结合我院实际情况，特制定学院“民航教育专项补贴项目管理办法（试行）。”

一、民航教育专项补贴的使用范围及重点

1、民航教育专项补贴是指民航院校正常办学经费（行政事业费、基本建设投资和技术改造投资）以外的补充性教育经费。

2、民航教育专项补贴是解决与教学训练工作直接相关的小规模经费，主要用于以下项目的开展和实施：

（1）师资队伍建设；

（2）教学大纲、教材的编写、出版及印刷；

（3）教育教学研究；

（4）聘请外教、专家来院讲课及学术交流；

（5）图书资料购置；

（6）其他：在教育训练工作中临时发生的特殊性项目。

3、民航教育专项补贴的使用重点应放在解决师资队伍建设、教材建设、教学改革和建设的研究与实践等方面。其余项目的补贴根据需要与可能统筹安排。

4、院长和主管副院长有权根据教学训练工作的需要确定不同时期及项目的经费使用重点。

二、民航教育专项补贴项目的申报与审核

1、凡属于民航教育专项补贴项目资助范围的项目，应由项目承担单位（承担人）提出申请，所在单位填写民航总局科教司统一印制的申请表及有关的申请书、论证报告。

2、各单位应对需申报的项目进行讨论，将各类申请表、申请书、论证报告及项目清单，按《指南》的要求，务必在规定的时间内送达各项目分管部门。各项目分管部门应对所申报的项目情况及填表格式要求进行初审，并将其汇总，送至学院教育基金主管部门。

3、各单位必须严格执行申报程序，不允许任何单位或个人不经主管部门和领导审批自行到民航总局申请各类基金项目。如发生此种情况，批准的项目经费一律划归学院教育基金项目统筹经费，由学院统筹使用。

4、学院教育基金主管部门应将全院的教育基金申报情况进行汇总、审核，并向主管副院长汇报，经主管副院长或院长对所有申报项目审定后，上报民航总局科教司。

5、各单位申报的教育基金项目，如未按时申报一般不再追加申报，可顺延到下次申报。临时发生的紧急项目，经主管副院长同意，可按临时发生的特殊项目处理。

6、民航总局科教司不定期的民航教育专项补贴项目申报，按照科教司通知要求以及上述规定办法执行。

三、教育专项补贴的管理部门及职责

1、学院教育专项补贴管理，实行在院长和主管副院长直接领导下的主管部门管理、推行主管部门与项目分管部门分工负责相结合的管理模式。

2、学院决定教务处为教育专项补贴主管部门，财务处为教育专项补贴经费管理部门。

3、各项目分管部门分工及职责

（1）师资进修、培训，由人事处师资管理部门负责申报、实施和管理。

（2）教学大纲、教材的编写、出版及印刷补贴的申报和使用，由学院专业教材工作委员会办公室负责。

（3）教育研究项目由各项实施单位（主持人）申请，教务处负责申报、汇总及项目管理，项目的管理按照学院[1997]78号文件精神执行。

（4）聘请外教、专家来院讲课补贴，由学院办公室根据拟聘外教、专家的情况进行申报、组织实施。

（5）图书资料购置补贴由图书馆负责申报、汇总，由教育专项补贴主管部门协调对该项经费进行分配和监督使用。

（6）临时发生的教育专项补贴项目，由所在单位提出书面申请，填写民航总局《指南》中的“其他项目补贴申请表”，属于上述项目类别的项目由项目分管部门受理，不属于上述项目类别的临时项目补贴需要单位提出申请，按要求填写各种材料，统一由教育专项补贴主管部门申报。

4、各项目分管部门将所申请项目汇总后，报教育专项补贴主管部门统一协调、审核。经主管副院长或院长审批后，报民航总局科教司。

5、凡本年度有教育专项补贴项目和上年延续项目的单位、项目分管部门，应在12月10日以前将项目的实施情况以文字形式上报项目主管部门，财务处应提供本年度所有教育专项用情况总结，于12月25日前报民航总局科教司。

四、教育专项补贴项目的实施管理办法

1、各类教育专项补贴项目，以民航总局科教司批准的项目及经费额度实施。各分管部门应根据实际情况，制定所分管项目经费的管理规定。

2、每一批准的教育专项补贴项目下达后，项目分管部门或经费使用单位应根据项目申报表以及其他项目批件要求，制定出详细的项目实施进程安排和经费使用计划，经项目分管部门领导审核同意后，随即按计划开始实施。

3、在教育专项补贴项目实施过程中，经费使用单位应定期向项目分管部门提交项目实施情况报告。

4、在教育专项补贴项目实施过程中，出现特殊情况需要调整项目计划时，应由项目分管部门提出“变更项目计划申请”，经教育专项补贴主管部门审核并报主管副院长或院长审批后，才能执行新的项目计划。

5、对未达到教育专项补贴项目结果或限期内未开始项目实施的经费使用单位/课题组，经教育基金主管部门认定并报主管副院长或院长批准后，可以终止其项目的实施，并将项目经费转作其他同类民航教育专项补贴项目使用。

五、教育专项补贴项目的经费管理办法

1、教育专项补贴项目的经费使用，必须遵守国家和民航总局的各项财务制度。并按照《指南》的有关规定实行经费项目管理，不能挪作它用。

2、教育专项补贴主管部门和财务处应按民航总局批准的教育专项补贴项目经费，协助主管副院长统筹安排补贴的使用，按补贴项目管理分工下拨到各项目分管部门。教育专项补贴主管部门按批准的项目经费登补贴限额使用本，经财务处审核并加盖公章后，交项目分管部门管理、使用。

3、教育专项补贴项目经费的报销，按项目分管部门职能，需由经办人、项目分管部门领导签字，凭“经费限额使用本”办理借款、报销手续。

4、为尽快发挥教育专项补贴统筹经费及使用办法。将民航总局批准的各项目经费的50%作为学院民航教育专项补贴统筹经费，建立“统筹经费专项资金使用本”，由主管副院长或院长掌握，民航教育专项补贴主管部门统一管理，用于民航教育专项补贴项目实施中的合理超支补贴和综合性管理费用。

六、附则

1、本规定由教育专项补贴主管部门负责解释。

2、本规定自公布之日起执行。

第二篇：中央财政天然橡胶良种补贴项目资金管理办法(试行)

中央财政天然橡胶良种补贴项目资金管理办法（试行）

第一条为了规范天然橡胶良种补贴项目资金（以下简称补贴资金）的使用和管理，提高资金使用效益，根据中央财政农业专项资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条补贴资金的政策目标是加快我国天然橡胶优良品种的推广，实现品种与环境类型最佳配置，有效利用土地资源，促进植胶户和植胶农场（以下简称植胶人）节本增收，提高我国天然橡胶生产能力。

第三条补贴资金的使用管理应当遵循政策公开、植胶人受益、专款专用的原则。

第四条补贴资金专项用于天然橡胶良种的补贴。补贴区域是海南、云南、广东省优势植胶区（以下简称项目区）。补贴对象是植胶人。补贴品种是通过省级以上农业（热作、农垦，下同）部门鉴定并推荐的品种。补贴方式实行实物售价折扣补贴方式。

第五条财政部和农业部共同组织实施天然橡胶良种补贴政策。项目区各级财政、农业部门组织实施补贴项目。各级财政、农业部门要明确分工，落实责任，加强协调，密切配合。

财政部门负责落实补贴项目资金预算，会同农业部门确定补贴资金分配方案，拨付补贴资金，对补贴资金使用管理进行检查和监督等。

农业部门负责实施补贴项目，受理、核定种植申请，组织生产管理、技术培训和咨询服务，确定补贴种苗的品种，指导种苗产销衔接，监管实施过程，评估实施效果等。第六条

财政部会同农业部确定项目区良种补贴标准、补贴资金规模和补贴面积。农业部会同财政部下发良种补贴实施指导意见，内容包括指导思想、基本原则、实施规模、补贴标准、工作内容及要求、保障措施等。项目区各省级农业部门会同财政部门根据实施指导意见组织编制本省具体实施方案，并按规定时限报农业部、财政部备案。实施方案内容包括补贴政策目标、补贴重点、实施区域、补贴品种、管理措施等。项目区各省农业、农垦部门在编制实施方案时应当加强沟通，统一实施区域。

第七条省级农业部门会同财政部门采取公开招标或通过公示竞选条件、基地申报、专家评审的方式，确认种苗基地，确定当年种苗基地的种苗销售价格，在媒体上公示种苗基地名单、公布种苗的销售价格和补贴后的销售价格等。种苗基地实行动态管理。

第八条被确认的种苗基地应当挂牌公告补贴品种、类型、质量、确定的销售价格和补贴后的销售价格等信息，接受公众监督；按供苗标准、数量及补贴后的销售价格，及时为植胶人提供优良种苗；通过项目管理数据库报送相关数据，建立种苗生产和出圃档案，提供售后相关技术服务；与享受良种补贴的植胶人签订统一的购销合同，明确双方的权利和义务。

第九条

财政部根据确定的项目区各省补贴资金规模，按预算级次将中央财政补贴资金拨付到农业部或省级财政部门。农业部将补贴资金拨付到直属垦区，直属垦区将补贴资金的70%拨付到种苗基地，待项目实施结束，经验收合格后，拨付其余的30%；项目区省级财政部门按预算级次将补贴资金拨付到省级农垦或种苗基地所在的县级财政部门，省级农垦或县级财政部门将补贴资金的70%预拨到种苗基地，待项目实施结束，经验收合格后，拨付其余的30%补贴资金。

第十条补贴项目实行审核制。农村植胶人提出良种补贴申请后，由村委会汇总并公示。公示的内容包括补贴面积、补贴标准、补贴对象、补贴金额等。公示时间不少于七天。公示期间，接受群众和社会监督，发现问题，及时纠正。公示无异议后，由村委会提出初审意见，乡镇政府审核后，报县（市）农业、财政部门审批。农场植胶人由农场组织公示审核后，报省级农垦部门审批。植胶人凭审批表，到被确认的种苗基地按扣除补贴后的价格购买种苗。在项目申报审核过程中应当及时填报项目管理数据库。

第十一条项目区各级财政部门应当安排必要的工作经费。主要用于项目的论证公告、资料印刷、质量监测和检查验收等管理支出。中央财政补贴资金不得用于工作经费。

第十二条项目区各级农业部门应当会同有关部门加强对天然橡胶种苗市场、种苗质量、种苗价格的监管，做好组织良种供应和种苗质量的监督检验工作，防止出现假冒伪劣种苗进入补贴范围，坚决打击坑农害农和趁机哄抬种苗价格等违法行为。

第十三条

任何单位和个人不得套取、挤占、截留、挪用天然橡胶良种补贴资金。

违反前款规定的，责令改正，取消其良种补贴项目申请资格，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定处理。

项目区各级财政、农业部门应当设立举报电话，并在当地媒体公布，接受咨询和举报。

第十四条项目区省级财政、农业部门可根据本办法制定实施细则，并报财政部、农业部备案。

第十五条

本办法自2009年6月2日起施行，2006年3月24日农业部印发的《天然橡胶良种补贴项目资金管理办法（试行）》(农办垦发〔2006〕2号)同时废止。

第三篇：中国民航飞行学院2012年在重庆市招收空中乘务、民航空中安全保卫专业学生的通知

关于我院2012年在重庆市招收空中乘务、民航空中安全保卫专业学生的函

重庆市教育考试院：

随着民航运输业的迅猛发展,迫切需要大量航空服务专业人员，为此，2012年我院拟计划在重庆市招收空中乘务专业学生80名、民航空中安全保卫专业学生10名（具体招生计划以重庆市教育考试院公布数为准）。具体实施办法如下：

一、培养目标：主要培养德、智、体全面发展，具有坚实的英语基础、旅游管理知识及较高文化素养，受专业训练的民航空中乘务员及空中安全保卫人员，学制三年。

二、招生对象及条件：参加2012年普通高考，年龄不超过20周岁（1992年8月31日以后出生）的文、理科应、往届考生，限考英语；报考空中乘务专业的男生身高175厘米至182厘米；报考空中乘务专业的女生身高164厘米至172厘米；报考民航空中安全保卫专业的男生身高175厘米至185厘米；体形匀称，下身长超过上身长2CM以上，无明显的“O”形和“X”形腿，无明显的内、外八字步；每眼远视力不低于0.5（C字表）；无色盲、色弱、斜视；听力不低于5米；五官端正，肤色好，着夏装时裸露部位无明显的疤痕和色素异常；无精神病史；口齿伶俐，性格开朗，举止端庄；不晕船晕车；无口臭、腋臭；无肝炎、结核、痢疾、伤寒等传染病。身体符合民航空乘人员体检标准。

三、录取程序：凡志愿报名者，持本人身份证（或户口薄），两张正面免冠一寸近期彩照，现场报名后参加面试，面试后接到体检通知者方可参加体检。对面试、体检合格情况进行综合评定后发给可报考相应专业的合格通知书，考生按书面通知填报相应专业，并结合高考成绩择优录取。

四、招收人数及收费标准：空中乘务专业80名（性别不限），民航空中安全保卫专业10名（只招男生）（以上两专业招生人数最终以重庆市教育考试院公布的招生计划为准）。报名面试费30元，体检费290元（面试合格学生方能参加体检）；学费按四川省物价局批文执行。

五、报名、面试、体检时间及地点

1、时间：2011年12月3—4日08：30—14：002、地点：重庆市南坪光电路特一号国防宾馆

联系电话：0838-5182078、5190570（传真）

联系人：余老师 ***

中国民用航空飞行学院

二〇一一年十月八日

第四篇：河南省财政专项扶贫项目管理办法试行(豫扶贫组【2015】4号)

豫扶贫组〔2015〕4号

关于印发《河南省财政专项扶贫项目管理办法(试行)》的通知各省辖市、省直管县(市)扶贫开发领导小组: 《河南省财政专项扶贫项目管理办法(试行)》已经省扶贫开发领导小组研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。2015年7月21日

河南省财政专项扶贫项目管理办法(试行)第一章总则

第一条为认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,落实财政专项扶贫资金使用权和扶贫项目审批权改革要求,提高财政专项扶贫项目管理规范化、制度化、科学化水平,加快贫困地区经济社会发展和贫困群众脱贫致富步伐,根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》(中办发〔2013〕25号)、《国务院扶贫开发领导小组关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》(国开发〔2014〕9号)、《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见>的通知》(豫办〔2014〕14号)等规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条本办法所称财政专项扶贫项目(下称“项目”)是

指中央和省级财政安排的专项扶贫资金所支持的项目,包括发展资金项目、以工代赈项目、少数民族发展资金项目、扶贫贷款贴息项目、等。

第三条项目审批权下放到县,实行乡镇申报、县级审批、省市级备案、县乡组织实施、乡镇初验、县级验收的项目管理制度。国家、省和本办法另有规定的除外。

县级人民政府主要负责人对项目管理负总责。

有条件的地方可探索试行乡级报账制度。扶贫开发、发展改革、民族宗教、残联、农业、林业等部门根据职责分工做好项目管理相应工作,并按照国家和省有关规定向同级扶贫开发领导小组办公室报送项目管理有关情况。

第四条项目管理的基本原则:(一)省级统筹、分级监管、县负总责;(二)工作到村、扶持到户、精准帮扶;(三)政府推动、市场导向、社会参与;(四)农户主体、自愿申请、因户施策;(五)规划引领、突出特色、因地制宜;(六)强化督导、注重实绩、奖优罚劣。

第五条县级人民政府应当按照全面建成小康社会要求和扶贫开发战略目标,编制脱贫规划,制定实施计划,明确目标任务,抓好项目组织实施。

第六条各级扶贫开发行政管理部门负责本行政区域内项目管理工作,国家和省另有规定的,从其规定。

项目适用范围和对象

第七条项目主要用于产业扶贫、扶贫对象基本生产生活条件改善、扶贫对象培训、扶贫贷款贴息、扶贫重大专项、扶贫改革试点及其它方面。

探索实施小额扶贫贷款风险补偿、扶贫产业政策性保险补助、扶贫对象新型农村合作医疗保险、涉企扶持资金基金化管理等项目。第八条项目主要支持国家和省确定的集中连片特殊困难地区、扶贫开发工作重点县及有扶贫开发任务的县(市、区)。实施精准扶贫,瞄准贫困村和贫困户,做到项目安排精准、资金使用精准、脱贫成效精准。

第三章职责分工

第九条各级项目管理部门的主要职责:(一)省级主要负责全省规划编制,政策制定,项目备案、监管和检查,扶贫对象受益情况监测,项目绩效评估等;(二)市级主要负责辖区内规划编制,项目备案、监管,协调指导项目实施,扶贫对象受益情况监测等;(三)县级主要负责本县规划编制,项目审批、组织实施、监管和验收,项目绩效自评,以及扶贫对象受益情况监测等;(四)乡级主要负责本乡镇规划编制,项目申报、实施和竣工后初验,项目实施情况报送,将项目落实到村到户,完善项目相关档案等。第十条除国家和省另有规定外,项目申报单位原则上为有扶贫开发任务的乡(镇)人民政府。

项目实施单位原则上为项目申报单位。在征得受益贫困户同意后,项目可由项目申报单位协议委托受益村民委员会、扶贫龙头企业、农民专业合作社、专业大户、科技推广单位等组织实施。项目实施单位要按照要求落实项目承建单位,签定项目承建责任合同,并将合同文本抄送县级项目主管部门。

项目实施单位与申报单位不一致的,项目申报单位对项目的实施、安全、质量、绩效负最终责任。第四章项目库建设

第十二条项目库建设的基本程序:发布指南、谋划项目、申请入库并提交项目建议书、入库上报。

第十三条入库项目分为整村推进基础设施、扶贫搬迁、产业发展、就业促进四类项目。其中产业发展项目包括科技扶贫、产业化扶贫贷款贴息、到户增收补助、贫困村互助资金、扶贫小额信贷贴息等项目;就业促进类项目包括职业教育补助、短期技能培训补助、农村实用技术培训和农村致富带头人培训等。

第十四条各县项目管理部门要根据脱贫规划、实施计划和目标任务,结合本地资源禀赋、扶贫对象需求等,参照上财政专项扶贫资金总规模,于当年8月底前编制发布下一项目库建设指南,10月底前建成项目库,并将电子文档逐级报省级项目管理部门备案。

第十五条项目入库条件:(一)申报主体合格;

二)符合扶贫开发有关政策规定、精准扶贫要求、全县总体脱贫规划、计划;(三)入库项目资料完整,主要包括项目建议书、有关数据表格、贫困户受益情况等材料。

第十六条各县要加强项目库的动态管理。如需调整,应及时进行修改、补充和完善,并报上级库进行调整、更新有关资料。

第十七条省项目管理部门根据国家集中力量办大事要求,统筹全省工作情况,发布全省扶贫重大专项项目指南,各县根据指南要求,结合本县实际,编制重大专项项目实施方案,逐级上报,经省级项目管理部门会同财政部门组织有关专家进行论证后,纳入各级重大项目库备用。

第十八条各县可根据上级政策精神,结合本县实际,在坚持贫困人口受益和遵循财政扶贫资金使用方向的前提下,探索适合本县实际的扶贫开发项目,并将试点项目相关情况逐级上报。第五章项目分类管理

第十九条各县可根据当年用于扶贫开发专项资金的总规模和脱贫目标任务,结合本县实际,参考物价因素,依据相关政策要求,确定当年项目补助标准,并报省市扶贫、财政部门备案。省市扶贫、财政部门认为补助标准畸高畸低的可要求各县予以变更。第二十条整村推进基础设施项目的适用范围:(一)符合规划要求的贫困村村级道路建设;(二)小型农田水利设施建设;

三)小型农村饮水安全配套设施;(四)其它小型公益设施等。

第二十一条整村推进基础设施项目在未实施过整村推进项目的贫困村及列入“三山”脱贫规划需持续进行提升改造的贫困村中安排,非贫困村不予安排。

第二十二条整村推进基础设施项目的备案材料包含以下内容:(一)整村推进县、乡、村名称;(二)暳暳村规划投资总数,其中财政扶贫资金数及工程量、行业部门资金数、社会捐助及群众自筹资金数;(三)暳暳整村推进财政扶贫资金项目备案表。第二十三条整村推进基础设施项目建设应当做到:(一)项目的实施内容与上报备案的项目一致;(二)项目的申报资料完整、审批程序规范;(三)项目工程招投标合规、合法;(四)项目工程无质量问题;(五)项目工程能够发挥作用、群众满意。

第二十四条扶贫搬迁项目是对生产生活条件和生态环境恶劣地区贫困人口实施的搬迁式扶贫开发,搬迁对象是生存条件恶劣、生活生产困难,用常规扶贫方式不能就地帮其改变生存环境、实现脱贫和受地理环境威胁需要避险的贫困户。

第二十五条搬迁户的安置方式以集中安置为主,分散安置为辅。安置区的选择要符合产业、国土、环境等规划要求,安置区的地基要坚实

等危险区域。

第二十六条中央和省级财政扶贫搬迁补贴资金采取先建后补的补贴方式,该资金只能用于搬迁贫困户的建房补贴和与之相关的基础设施建设,不得挪作它用。

第二十七条扶贫搬迁项目应当做到:(一)补贴给搬迁户的中省财政扶贫资金只能用于建档立卡的贫困户;(二)建房标准要因地制宜,对搬迁户补贴要实行差别化,确保最困难群众实现搬迁;(三)扶贫搬迁项目要与产业发展、就业促进等项目相结合,确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

第二十八条科技扶贫项目的适用范围:支持扶贫对象发展种植业、养殖业、农副产品加工业,使用优良品种、开展实用技术培训,建设必要的生产性基础设施。原则上采取以物代资的形式进行扶持。申报项目的农民专业合作组织应注册成立满一年以上。

第二十九条科技扶贫项目资金主要用于购买优良品种、引进实用技术、开展宣传培训、建设必要的生产性基础设施。第三十条科技扶贫项目应当做到:(一)坚持示范引导、持续发展的项目长效机制;(二)坚持受益贫困户挂牌制度;(三)坚持项目竞争遴选制度;

四)坚持建立一套完整的项目申报、评审、实施、总结、验收资料影像留存制度。

第三十一条科技扶贫项目备案材料包括:(一)河南省扶贫开发科技项目专项资金管理标准文本;(二)xx省级科技扶贫项目备案表。

第三十二条产业化扶贫贷款贴息项目的扶持范围:(一)以畜禽、粮油、果蔬等为主的农副产品加工项目;(二)以设施农业、畜牧业、中药材、林业和水产业等为主的特色种植养殖项目;(三)以开发贫困地区优势资源为主的旅游、文化服务设施建设项目;(四)以吸纳贫困地区劳动力务工就业为主的劳动密集型产业项目;(五)以承接产业转移促进县域经济发展的产业项目和结对帮扶贫困村增收致富项目。

第三十三条产业化扶贫贷款贴息项目扶持对象是:对贫困农民增收辐射带动作用强的扶贫龙头企业、农业产业化龙头企业、农民专业合作组织及其他新型农业经营主体。

拟申请贴息单位贷款资金到账后一个月内要与扶贫部门或贫困村签订扶贫带贫协议,贷款到期完全履约结息后向扶贫部门提出申请,扶贫部门根据扶贫协议落实情况,评审决定。

第三十四条产业化扶贫贷款贴息项目的备案材料包括以下内容:(一)河南省产业扶贫贷款贴息项目标准文本;(二)河南省产业扶贫贷款贴息项目备案汇总表。

产业化扶贫贷款贴息项目应当做到:(一)项目的建设内容(贷款用途)与上报备案的项目一致;(二)项目的申报资料真实完整、审批程序规范;(三)项目单位与贫困户利益联结机制紧密,确保贫困户受益;(四)项目单位诚实守信,无不良信用记录。

第三十六条到户增收项目是用财政扶贫资金对建档立卡贫困户进行直接扶持,以达到发展产业增收致富的项目,重点扶持能够发挥当地资源优势、增收效益好,适于贫困户发展的高效种植业、养殖业、农产品加工储运、特色旅游、加工制造等项目。

第三十七条中央和省级财政扶贫资金主要用于扶贫到户增收项目设施补贴、购买种畜(种苗)补贴、生产资料补贴等。用于项目设施建设的补贴资金一律实行先建后补。第三十八条到户增收项目应当做到:(一)不准扶持非贫困户;(二)财政资金不准现金支付;(三)不准用于非直接发展生产的基础设施;(四)聘请专家和技术人员指导,必须遵从项目实施户意愿并签订服务协议。

第三十九条到户增收项目的备案材料包括以下内容:(一)河南省扶贫开发到户增收项目标准文本;(二)河南省xx扶贫开发到户增收项目备案汇总表。

第四十条贫困村互助资金项目是在贫困村由贫困户自发组织成立扶,由国家投入财政扶贫资金、农户自愿缴纳一定的互助金和由社会捐助资金三部分组成项目资金,贫困村民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展的生产发展资金项目。

第四十一条贫困村互助资金必须遵循“不吸储、不分红、不出村、不以营利为目的”的原则。

第四十二条互助资金试点村应具备以下条件:(一)群众有强烈发展致富意识;(二)有一定产业发展基础与潜力,村风民风淳朴、诚实守信;(三)村“两委”班子机构健全,运转有力。

第四十三条市县要发挥主体作用,努力解决互助资金合作组织注册问题。创新互助资金运作模式,有条件的县(市)要积极探索县成立互助资金总社,实行县级统管;乡镇财政所代管;将互助资金种子金作为担保金存入银行,放大效益;多方筹措互助资金试点资金,实行扩容覆盖等模式。

第四十四条扶贫小额贷款贴息项目重点扶持有贷款意愿、有就业创业和还款能力的建档立卡贫困户。对贫困村中带贫作用显著的农民专业合作社、家庭农场主、种养殖大户等新型农业经营主体小额信贷项目,按产业化贴息政策予以支持。

第四十五条县级安排资金建立风险补偿机制,建立健全以省级专项财政扶贫贴息资金为引导,市县财政资金、社会捐助资金、扶贫龙头企业及新型农业经营主体等共同出资参与的风险补偿机制和担保机制,开展由政府出资、市场化规范运作的扶贫小额信贷风险补偿和担

第四十六条对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款贴息扶持,贴息利率不超过同期贷款基准利率。

第四十七条扶贫小额信贷实施方案主要内容包括:实施范围和重点,风险补偿金建立情况,扶持办法和贴息方式,小额贷款发放、贴息程序,工作目标,保障措施。

第四十八条雨露计划培训对象是农村建档立卡贫困户中的劳动力和贫困村创业致富带头人。第四十九条雨露计划培训方式:(一)职业教育:全日制高等职业教育和中等职业教育;(二)短期技能培训:学习时间一年以内的短期培训;(三)实用技术培训:为促进贫困村产业发展而对贫困户劳动力开展的种植、养殖、加工等方面的培训;(四)创业致富带头人培训:为提高贫困村负责人和经济组织负责人带领贫困群众创业致富的能力而开展的培训。第五十条雨露计划培训补贴:(一)职业教育:对培训对象中接受职业教育的在校注册学生进行生活及杂支补贴,高等职业教育连补三年,中等职业教育连补两年。该补贴由学生通过国务院扶贫办雨露计划网站进行职业教育培训补助申请,学生户籍所在县(市、区)扶贫部门审核通过后,由财政部门将补贴资金直接发放到学生家庭的一卡通(或一折通)中;

二)短期技能培训:培训对象在我省省、市、县三级雨露计划培训基地参加培训,培训后取得结业证书和技能证书(资格证书)的,可凭结业证书和技能证书(资格证书)向户籍所在县(市、区)扶贫部门申请一次性补助。扶贫部门审核通过后,由财政部门将补贴资金直接发放到学生家庭的一卡通(或一折通)中;(三)实用技术培训:贫困户劳动力免费参加实用技术培训,所发生的费用由培训基地到当地扶贫和财政部门进行报账;(四)创业致富带头人培训:对贫困村创业致富带头人进行免费培训,所发生的费用由培训基地向扶贫部门提交有关材料,经审核确认后报账。

第五十一条雨露计划项目申报:(一)职业教育和短期技能培训:县级扶贫部门预测当年可补贴人数,根据确定的补贴标准,预留补贴资金;(二)实用技术培训:培训基地制定培训方案,报县级审批后实施;(三)创业致富带头人培训:培训基地制定培训方案,报扶贫部门审批后实施。

第五十二条雨露计划培训资金补贴时间:(一)职业教育和短期技能培训:每年进行1-2次集中审核补贴;(二)实用技术培训和创业致富带头人培训:培训基地完成培训任务后,即可进行报账。

第五十三条雨露计划项目备案: 河南省xx雨露计划培训项目备案(汇总)表。

项目申报和审批

第五十四条项目申报、审批主要程序:(一)项目立项。县级项目管理部门根据省、市下达的责任目标、资金计划,从项目库中择优选择项目予以立项,报本级人民政府审定后通知申报单位组织申报。

(二)项目实施方案批复。项目申报单位按照要求编制项目实施方案报县级项目管理部门,县级项目管理部门会同财政部门对实施方案进行审查和批复。

项目补助资金数额较大的,县级扶贫项目管理部门必须组织专家对实施方案进行评审,具体办法由各县制订。

县级项目管理部门必须在省下达责任目标、资金计划后三个月内完成前款(一)、(二)项工作,对项目实施方案审查、批复完毕。(三)项目备案。县级项目批复文件下达后15个工作日内,县级项目管理部门将批复的项目实施方案按项目分类管理要求逐级报省、市项目管理部门和财政部门备案。

县级批复项目不符合相关规定的,省、市扶贫项目管理部门按有关规定责令整改纠正。

第五十五条除特别情形外,未纳入项目库的项目原则上不能立项。第五十六条项目到村后,除公益性基础设施建设项目外,乡(镇)人民政府要组织力量,结合贫困户帮扶规划,精心安排,确保贫困户受益。第五十七条项目申报、审批中禁止以下行为: — 15 —

一)虚报、伪造、拆分项目;(二)将财政专项扶贫资金用于与扶贫对象脱贫致富无关的项目;(三)除续建项目外,已得到批复的项目不得以相同建设内容向扶贫项目主管部门重复申报。

如有以上行为的,项目管理部门不得受理其当年和下一项目申请,同时要严肃追究相关人员的责任。第七章项目实施和管理

第五十八条实行项目法人责任制、合同管理制、项目监理制度、公示公告制、检查验收和绩效评估制。

第五十九条项目实施单位必须承担扶贫责任,建立贫困农户利益联结机制,确保扶贫对象受益。

第六十条项目实施方案批复后,项目实施单位必须严格按照项目实施方案的要求组织实施,不得擅自调整。确需调整的,必须按照原程序报批和备案。

有下列情形之一的,由省市项目管理部门视情况通知整改或责令县级项目管理部门另行调整安排,情节严重的,除进行全省通报和调整项目外,视具体情况扣减该县下一项目资金:(一)项目实施方案批复文件下达后三个月内不能及时启动项目的;(二)未按照项目实施方案要求实施的;— 16 —

(三)项目实施环境和条件变化,应调整而未调整的。,不属于以上调整范围。

第六十一条项目实行分级分类公告公示制度。

项目实施方案审批后,项目审批单位应当会同财政部门在10个工作日内通过适当形式公开项目相关信息,主要包括资金规模、资金来源、资金用途、使用单位等,同时公布监督电话,受理并反馈社会各界反映的意见和问题。

项目建设启动后,项目实施单位应当10个工作日内在项目区通过公开栏(墙)、项目标志牌等方式公开公示相关信息,主要包括项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金规模、政府采购及招投标情况、管理部门、监督投诉方式等。第六十二条项目实施和管理过程中依法应当属于政府采购和招投标范围及实行监理的有关事项,必须严格按照政府采购和招投标及监理有关规定执行;未实行政府采购和招投标的,项目实施单位必须按照公开、公正、公平的原则组织项目实施。

第六十三条扶贫项目中的工程和设备采购类项目实行质量保证金制度。为保证项目工程质量,应按不高于工程合同金额的10%(设备采购可根据合同确定)预留质量保证金。预留的质量保证金,在工程完工验收交付使用一年后,经复验无质量问题,应及时拨付工程质量保证金。如果工程存在质量问题,由项目主管部门、项目实施单位责成项目施工单位按照项目建设合同书的要求限时整改,拒不整改或整改不到位的,经项目主管部门申请,由财政部门将工程质量保证金转作维,按程序和要求报账拨付。对于工程类项目完工两年后仍未提出拨付申请的质量保证金,经项目主管部门申请,由财政部门直接转作维修费用。

第六十四条各级项目管理部门应当加强项目信息化建设。项目建设启动后,项目申报单位应当在每次拨款或报账后10个工作日内将项目实施进度、资金使用情况、农户受益情况等相关信息报县项目管理部门。受协议委托的项目承建单位必须定期向项目实施单位报送项目进度等情况。

未按要求报送信息或者未按实施方案完成项目进度的,县级项目管理部门应当要求项目实施单位进行整改。

第六十五条项目实施过程中,项目申报单位必须及时将扶贫对象受扶持情况录入全国统一的贫困人口建档立卡管理系统并逐级报省、市、县扶贫项目管理部门。

第六十六条项目实施单位应当按照财政专项扶贫资金、项目和档案管理有关规定,建立和完善项目档案,并按照有关规定加强管理。第八章项目验收和评估

第六十七条项目申报单位应当在项目竣工后组织初验,并于20个工作日内向县级项目管理部门提出项目竣工验收申请,县级项目管理部门组织相关单位或者委托有资质的第三方进行验收,出具验收报告。对未通过验收的项目,县级项目管理部门须要求项目实施单位限时整改直至通过验收。

第六十八条项目验收的主要依据有:立项文件、项目资金文件和项目实施方案等。财政专项扶贫资金补助100万元以上的单个项目须有项目竣(完)工决算审计意见。

项目验收主要内容有:计划任务完成情况、资金使用和管理情况、工程质量、项目综合效益、项目和财务档案资料情况、公示和标牌情况、管护制度建立和落实情况等。

项目验收评定结果分为优良、合格、不合格三个等次。

第六十九条到户项目形成的资产为项目受益农户所有,非到户项目形成的固定资产为项目受益村民集体所有。项目实施单位应当将通过验收的项目资产交付项目受益对象管理,并指导其建立项目管护制度,明确管护责任和相关权利义务。

各地应按照“谁受益、谁负担”、“以项目养项目”的原则筹集项目后续管护费用。鼓励结合实际,积极探索和建立健全项目管护机制。第七十条实行项目绩效评估制度。由省级项目管理部门牵头,组织相关单位或者委托有相应资质的第三方,对项目进行绩效评估和后续跟踪,并根据项目绩效评估结果给予奖惩。具体评估办法由省级项目管理部门另行制定。第九章项目监督

第七十一条财政部门应当加大对项目资金拨付、使用、报账等管理力度,实行全程监控。

第七十二条县级人民政府审计部门应当加强对财政专项扶贫资金项,省、市审计部门适时对县级项目审计工作开展情况进行检查。

第七十三条项目管理部门根据职责分工做好监督检查和协调指导等工作,项目实施单位应当自觉接受、主动配合各级扶贫项目主管部门检查监督。对项目监督管理不力,造成重大损失或者不良影响的,依照国家和省的有关规定对相关责任人进行问责。

第七十四条对发现的违反规定弄虚作假或者因工作造成严重损失浪费,以及利用职权贪污受贿等违法行为,要移送相关纪检监察机关和司法部门依纪依法查处。

第七十五条项目管理部门和项目实施单位要主动接受人大和政协的监督,建立常态化的人大代表和政协委员监督制度,组织驻村帮扶干部、大学生村官、扶贫志愿者、社会组织等第三方力量参与项目监管,引导扶贫对象主动参与项目管理,建立投诉机制和义务监督员制度,全面接受社会监督。第十章附则

第七十六条国家和省对项目申报和审批、实施和管理、验收和评估、监督检查另有规定的,从其规定。

第七十七条各市、县应当根据本办法,结合本地实际情况制定实施细则,并逐级报省项目管理部门备案。

第七十八条对违反本办法规定,在项目实施、管理过程中违规、违纪、违法的单位和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例(国务院令第427号)》及有关法律、法规执行。

第七十九条本办法中财政专项扶贫项目的资金管理及报账按照中央和省的有关规定执行。

第八十条本办法由河南省扶贫开发办公室负责解释。

第八十一条本办法自公布之日起施行,原项目管理规范性文件中与本办法规定不一致的,以本办法规定为准。

抄送:省发展改革委、财政厅、省民委、农业厅、林业厅、省残联。

河南省扶贫开发办公室 2015年7月21日印发

第五篇：畜牧标准化养殖等项目中央预算内投资专项管理办法(试行)

附件1

畜牧标准化养殖等项目

中央预算内投资专项管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为切实加强畜牧标准化养殖项目中央预算内投资专项管理，管好用好工程建设投资，确保工程质量，及时发挥投资效益，依据《中央预算内投资补助和贴息管理办法》、《中央预算内投资监督管理暂行办法》以及有关法律法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于申请使用中央预算内投资的奶牛标准化规模养殖场、肉牛肉羊标准化规模养殖场和血吸虫病农业综合治理等建设项目。

第三条

按照统一管理、分级负责的原则，落实发展改革部门、农（牧）业主管部门及项目实施单位的责任。国家发展改革委负责牵头做好规划和投资衔接平衡，会同农业部提出投资规模及各省投资安排意见，联合下达投资计划，并负责建设管理的综合监督。省级发展改革委会同省级农（牧）业部门做好本地区项目实施方案和投资计划申报工作，分解下达投资，加强项目监管。县级发展改革部门会同同级农（牧）业部门做好本地区项目组织申报、日常监督管理工作。各级农（牧）业部门负责组织项目单位编制实施方案和实施项目，加强业务指导。

第四条

畜牧标准化养殖项目中央预算内投资专项安排 1 遵循符合规划、程序完备、进度可控、试点示范、监管有效的原则。安排中央预算内投资计划的项目，应当符合国家相关政策和规划要求，项目前期工作须经地方有关部门批准。投资须在批准的建设工期内完成，项目实施进展情况可通过投资项目在线审批监管项目平台（重大建设项目库模块）按月调度。

第二章前期工作

第五条国家发展改革委会同农业部，依据国家相关政策及专项规划，根据各省上建设任务完成情况以及当年投资规模，于每年年初确定各省投资切块规模，并下达正式的投资申报通知。

第六条根据申报通知和中央投资规模，省级发展改革部门会同省级农（牧）业部门，提出当年项目总体安排方案，省级农（牧）业部门组织县（市、区）有关方面及时开展项目各项前期工作，指导项目县编制县级项目实施方案。

第七条县级项目实施方案是省级部门上报资金申请报告的重要依据。县级项目实施方案要明确项目的建设地点、内容和任务量等，达到初步设计深度，并在当地媒体对纳入实施方案的项目进行公示。省级发展改革部门要根据有关要求及项目进展情况及时填报国家项目储备库，动态调整项目基本情况、前期工作编报审批、计划申报等信息。

第三章

投资计划管理

第八条

使用重要预算内投资的畜牧标准化养殖项目实行审批制。项目实施方案由省级农（牧）业主管部门提出审 2 查意见，省级发展改革部门负责审批。对小而散、切块下达的项目，各地可根据简政放权要求，将项目实施方案审查、审批工作下放到市、县级。

第九条

省级发展改革部门会同同级农（牧）业部门，更加中央投资切块规模，以及各县（市、区）前期工作和项目实施方案的审批情况，按照申报通知要求按时向国家发展改革委、农业部报送投资申请文件。投资申请文件内容包括：分县建设任务、资金需求、上建设任务完成情况及国家有关部门提出的具体要求落实情况等。

第十条

每年5月底前，国家发展改革委会同农业部将奶牛标准化规模养殖场等专项中央预算内投资计划全部切块下达到地方。各地收到中央投资计划后，于20个工作日内分解下达投资计划，细化落实到具体项目，并在分解下达项目时明确进度要求，于第二年年底前完成项目建设。

第四章

建设及资金管理

第十一条

项目建设应严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。项目勘察、设计、施工和监理等环节工作，均依照《中华人民共和国招投标法》等法律法规执行。

第十二条

项目建设各阶段档案资料、施工现场质量管理检查记录、中间验收质量控制项目划分、相关验收记录等，按照有关部门行业技术规程执行。

第十三条

项目竣工后，要严格按照固定资产投资项目管理程序要求组织竣工验收。竣工验收分为县级初验、省级 3 或市级终验，必要时由国家有关部门组织抽验。

第十四条

验收的主要内容包括项目建设任务及投资计划是否按批复的方案完成，是否随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容；主要工程建设是否符合设计要求，达到规定标准；国家投资及地方投资是否按要求足额到位；项目施工质量、执行法律法规情况；运行使用情况、竣工决算和档案资料等。

第十五条

项目报请竣工验收时，要附有审计部门或相关机构的审计报告。项目建成并验收后，由省级发展改革委会同同级农（牧）业主管部门向国家发展改革委、农业部上报项目完成及验收结果情况。

第十六条

项目竣工验收后，对能够明确资产边界的，要及时将资产移交使用人；对不能明确产权边界的，可移交乡镇政府或村委会等农村集体经济组织。要做好财产登记造册，建立健全各项规章制度和运行管理机制，确保项目正常运营，长期发挥效益。

第十七条

项目建设资金必须严格按固定资产投资项目财务制度的规定使用，专账管理，专款专用，单独建账核算，严禁滞留、挤占、挪用。

第十八条

中央预算内投资重点用于建设畜牧养殖场的养殖废弃物无害化处理和资源化利用、疫病防治、质量安全设施及申报通知规定的其他建设内容。

第五章

项目监管

第十九条

各省、市、县要建立部门之间协同配合、各 4 级部门上下联动的监管机制，实施项目建设全过程监管。切实加强对项目建设全过程特别是开工建设和竣工环节的监管，依法纠正和查处违法违规建设行为。加强中央预算内投资全过程动态管理，切实提高投资效益。

按月调度。自2016年6月开始，各地方于每月10日前按要求填报中央预算内投资项目建设进展情况，确保按时完成按月调度任务；

年终报账。每年12月30日前，各省级发展改革委要分专项对中央预算内投资项目的实施情况进行总结，包括中央预算内投资完成情况、地方投资、自筹资金到位情况、项目建设进展情况、实施总体评价等；

竣工销号。在中央预算内投资下达完毕、项目竣工投入使用后，项目各地发展改革委通过投资项目在线审批监管平台等填报竣工情况，将项目及时销号。

第二十条按照自下而上、逐级上报、统一归口、各负其责的原则，在线监管项目实施情况。根据国家相关要求，发展改革部门牵头会同同级农（牧）业主管部门或项目单位加强项目监督，通过投资项目在线审批监管项目平台（重大建设项目库模块），按月填报投资计划下达与分解转下达情况、项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度、竣工验收等信息，并逐级汇总、审核后上报国家发展改革委、农业部。

第二十一条省级发展改革部门会同同级农（牧）业主管部门要对项目进行自查，每年12月将自查情况报送国家 5 发展改革委、农业部备查。自查时应当开展必要的实地检查，查看相关档案文件资料，与相关部门、单位、人员座谈交流、了解情况，必要时向检查事项有关的第三方进行调查了解。

第二十二条国家发展改革委会同农业部或委托有关单位对建设项目进行不定期监督检查、重点抽查或专项稽察。重点检查投资项目前期工作是否完善、规范；转发或分解计划是否及时、准确；项目建设管理、竣工验收、资金的拨付与使用等是否严格遵守相关的法律法规；项目执行进度是否符合要求等。

第二十三条对于项目实施管理中发现的问题，严格按照《中央预算内投资监督管理暂行办法》进行处理。对于情节严重或造成重大损失的，除限期整改外，要进行通报批评，必要时可提请有关部门追究相应责任。对于转发或分解计划、项目落地实施、保障落实投资、规范工程管理、计划执行进度、资金使用与拨付等工作完成较好的地区，在下一投资安排时给予适当倾斜。

第二十四条在各级政府网站和部门网站对项目设计、实施、验收等信息予以公示，接受社会监督。

第六章

附则

第二十五条各地可以根据本办法制订省级的具体管理办法。

第二十六条本办法由国家发展改革委、农业部负责解释。