关于印发《中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法》的通知（共5篇）

第一篇：关于印发《中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法》的通知

关于印发《中央财政新增农资综合补贴资金

集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法》的通知

财建[2009]786号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

根据党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）等文件精神，农资综合补贴动态调整机制从2009年开始实施。按照动态调整机制的相关规定，经国务院同意，2009年新增农资综合补贴集中用于粮食基础能力建设。为加强新增补贴资金管理，完善使用机制，我们制定了《中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法

财政部

二○○九年十一月十六日

中央财政新增农资综合补贴资金集中用于

粮食基础能力建设暂行管理办法

农资综合补贴动态调整机制从2009年开始实施，根据农资综合补贴动态调整机制要求，经国务院同意，今年中央财政为应对农资价格上涨而预留的新增农资综合补贴资金，不直接兑付到种粮农户，集中用于粮食基础能力建设，以加快改善农业生产条件，促进粮食生产稳步发展和农民持续增收。为加强新增补贴资金管理，完善使用机制，特制定本办法。

一、新增补贴集中用于粮食基础能力建设的总体原则

（一）农资综合补贴动态调整机制启动后，农资价格上涨的年份，预算安排的增量资金直接拨付种粮农民，以弥补增加的种粮成本；在农资价格不涨或下降的年份，中央财政预算安排的增量资金，则不直接兑付到种粮农户，而是集中用于与种粮农民直接相关的粮食基础能力建设，每次重点解决若干突出问题，逐步改善农民的粮食生产环境，促进粮食生产和粮食安全。

（二）新增补贴资金用于粮食基础能力建设应坚持“集中使用、省长负责；突出重点、一次性补助；农户受益、奖补结合”的原则。

集中使用、省长负责。新增补贴资金不直接兑付给种粮农民，集中用于与粮食生产直接相关、目前急需解决的区域性公共基础设施建设。中央财政按因素法将资金分配到省（区、市），由省级人民政府包干使用，按中央确定的原则和使用范围具体组织实施，并对资金安全和使用效果负责。

突出重点、一次性补助。在中央规定的使用范围内，省级人民政府选择本地最迫切需要解决的、短期内能完成见效的事项重点支持，支持事项不能过多、资金安排不能分散，对具体事项的支持以一次性补助为宜，凡有可能使补助长期化、固定化的事项不得纳入支持范围。

农户受益、奖补结合。新增补贴支持的事项要让农户受益，着力解决与农户粮食生产直接相关而单个农户又难以解决的问题，要坚持奖补结合，新增补贴可以集中用于工程项目建设，也可以奖励村级“一事一议”的粮食基础建设事项，调动农户、企业、社会等多方面支持粮食生产和促进粮食安全的积极性。

二、新增补贴资金集中安排使用的范围

（三）新增补贴专项用于粮食基础能力建设。2009年重点用于以下三个方面：

1．支持小型农田水利等基础设施建设，重点支持乡村毛渠等田间沟渠疏浚、灌排泵站等抗旱排涝设施建设，以及大棚育秧、粮食晾晒烘干等设施建设。

2．支持种粮大户，对种粮大户农田水利等基础设施投入予以适当奖励，引导、支持种粮大户加大田间基础设施投入。

3．支持推广深松整地等保护性耕作方式，东北三省和有条件省份，实施深松整地专项补贴。

在上述使用范围内，由省级人民政府根据本地实际情况，选择支持重点。以后年度新增农资综合补贴资金使用范围另行规定。

三、新增补贴资金的分配和使用

（四）中央财政对各省（区、市）按因素法测算分配新增补贴资金。分配因素以各省（区、市）粮食播种面积、产量、商品量等粮食生产方面的因素为主，体现对粮食主产区的支持，同时考虑财力状况，给中西部地区适当照顾。

（五）中央财政分配到省（区、市）的新增补贴资金对各省级人民政府包干使用。省级人民政府要根据中央补助额度，统筹本省财力，科学规划。坚决防止出现项目过多、规划过大、资金不足而影响实施效果等问题。

（六）省级人民政府要统筹集中使用补助资金，支持事项的选择权和资金分配权不得层层下放，以防止扩大使用范围、资金安排“撒胡椒面”等问题发生，确保资金使用安全、高效。

（七）省级财政部门要根据本省（区、市）支持事项的规划，研究制定切实可行的奖补机制和具体实施意见，报财政部备案。

四、新增补贴资金的拨付与监管

（八）新增补贴资金通过粮食风险基金专户拨付，实行专户管理。不符合规定用途，新增补贴资金不出专户。新增补贴资金要与粮食风险基金专户管理的其他资金分开管理，专账核算。

（九）建立健全新增补贴资金使用的绩效考评制度。各省（区、市）确定的具体事项、实施方案及完成情况等要及时报财政部备案。财政部对补贴资金的使用情况、成效进行检查和考评，检查和考评结果将作为以后年度分配补贴资金的主要参考因素。

（十）进一步健全完善新增补贴资金管理和监督制度。省级人民政府要确保补贴资金的分配、使用公开透明，不被挪用。省级财政部门要健全完善项目档案管理等基础管理制度，及时跟踪项目进展情况，加强补贴资金监管。各省（区、市）确定的支持事项、实施方案、补贴办法等要公开、透明，自觉接受社会监督，切实防止截留挪用，以充分发挥新增农资综合补贴资金的使用效益。

（十一）本办法由财政部负责解释。

第二篇：四川省渠县2014年中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设项目

四川省渠县2010年中央财政新增农资综合 补贴资金集中用于粮食基础能力建设项目

施工单位：四川顺程公路工程有限公司 竣 工 资 料续一）（第一册

四川省渠县2010年中央财政新增农资综合 补贴资金集中用于粮食基础能力建设项目

竣

工

资

料

（第一册 共三册）

施工单位：四川顺程公路工程有限公司

四川省渠县2010年中央财政新增农资综合 补贴资金集中用于粮食基础能力建设项目

施工单位：四川顺程公路工程有限公司 竣 工 资 料续二）（第一册

第三篇：2009年中央新增农资综合直补资金项目建设管理办法

附件1

四川省2009年中央新增农资综合补贴资金

水利项目建设管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范2009年中央新增农资综合补贴资金水利项目县（以下简称项目县）建设管理，根据《四川省财政厅关于印发〈四川省新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法〉的通知》（川财建[2010]3号）要求，制定本办法。

第二条

中央新增农资综合补贴水利项目资金要集中用于与粮食生产直接相关、目前急需解决、短期内能完成见效的小型农田水利基础设施建设。

第三条

本办法所称项目县是指符合“再造一个都江堰灌区”、新增粮食100亿斤生产能力工程和国定产粮大县三个条件，列入2009年中央新增农资综合直补资金支持范围，开展小型农田水利基础设施建设所确定的县级行政区。项目县分一般县和重点县两类。

第四条

项目建设要坚持“集中连片、综合示范”的原则，实行山水田林路综合治理，整体推进，成片打造综合配套、功能齐全的高标准农田水利基本建设综合示范区。项目资金实行一次性补助，实现建设一片、销号一片、发挥效益一片。

第五条

项目建设和管理应遵循并创新“四大机制”。一是竞争立项、择优选取的“竞争机制”；二是整合资金、集中投入的“投入机制”；三是农民自愿、奖补结合的“激励机制”；四是建管并重、协会参与的“管护机制”。

第六条

项目县建设的责任主体是县（市、区）人民政府。其中，重点县实行省长领导下的县（市、区）长责任制，一般县实行市（州）长领导下的县长责任制。

第二章

建设内容和补助标准

第七条

建设内容：以已成大中型灌区末级渠系、小型灌区田间沟渠（流量小于1m3/s）配套改造为主，适度更新改造小型灌排泵站，因地制宜建设山平塘、石河堰、蓄水池、水窖等小型抗旱水源工程。

第八条

补助标准和范围：灌区新增改善灌面补助不超过800元/亩；山平塘、石河堰、蓄水池、水窖等补助比例不超过工程总投资的70%。

第九条

新增农资综合补贴资金使用范围主要包括：项目建设材料费、工程设备费、施工机械作业费、人工费、项目管理费等。实施过程中新发生的、必要的工作经费由县级财政部门负责落实。

第三章

目标与任务

第十条

项目县建设总体目标是：基本完成项目区范围内小型农田水利设施建设任务，初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”。使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强。

具体目标包括：

（一）新增和改善灌溉面积，重点县不低于1.2万亩，一般县不低于5000亩。项目区有效灌溉面积占耕地面积的比重提高10-15%，或达到60%以上。渠灌区灌溉水利用系数（大中型灌区斗口以下、小型区渠首以下）不低于0.55；

（二）项目区内旱山村望天耕地浇灌面积解决60%以上。

（三）粮食综合生产能力提高10%以上，农民人均纯收入增加10%以上。

第四章

申报与审批

第十一条

申请对象

项目区申请对象为村委会或用水户协会。第十二条

申报程序

（一）农户自愿申请。符合申请条件的受益农户或会员 自愿向村委会或用水户协会提出申请；

（二）村组（协会）统一申报。村委会或用水户协会采取“一事一议”方式民主评议，经全村85%以上的受益农户通过后向县（市、区）水务、财政部门申报；

（三）县级择优选取。由县（市、区）人民政府组织财政、水务部门采取“竞争立项”的方式，择优选取项目区。项目区应符合以下原则：

统筹规划原则。项目区要纳入《县级农田水利综合规划》，并与省级新农村建设示范片有机结合，不得与小农水重点县项目区重复。

农民自愿原则。当地农民有积极性，农户自愿承担项目投工投劳和部分投资；村委会或农民用水户协会组织健全，具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力。

资金整合原则。以县级农田水利综合规划为依托，项目区内积极整合其他部门资金用于农田水利基本建设。有条件的地方，市、县级财政应积极投入工程建设。

集中连片原则。各项目区要打破乡（镇）、村界限，实现连片建设，充分发挥项目建设的规模效益和示范带动作用。

第十三条

审批程序

（一）《实施方案》编制。项目区确定后，由县级水务部门组织编制《实施方案》，并按程序报送省水利厅、省财政厅。

（二）《实施方案》审批。重点县《实施方案》由省水利厅、省财政厅联合审批；一般县《实施方案》由省水利厅审批。

第五章

建设管理

第十四条

项目建设实行行政领导负责制。各项目县要成立以政府主要领导任组长，财政、水务等为成员的领导小组，加强项目建设的领导、统筹、协调工作。县级水务部门负责作好项目规划、设计、建设管理和技术指导，落实工程建成后的运行管护责任。县级财政部门负责资金的筹措与监管。

第十五条

工程建设要充分发挥受益区农民的主体作用，坚持“群众自愿、以奖代补”的方式，按照村内公益事业筹资筹劳“一事一议”的规定，遵循农民自愿、直接受益、量力而行、合理负担的原则，积极鼓励和正确引导农民投工投劳参与项目建设。

第十六条

项目建设要严格执行国家及水利行业的有关技术标准、规范和规程，严格按照批准的建设方案组织实施。

第十七条

项目资金实行县级报账制，专帐核算，县级财政部门要按照实施的项目，可预拨一定的启动资金，余下资金按工程进度拨付。对由村组（用水户协会）组织实施的 山平塘、蓄水池等抗旱水源工程可推行“先建后补”的补助方式。

第十八条

建立项目公示制，各项目县应及时将项目主要建设地点、实施内容、资金使用、筹资筹劳等情况在受益区范围内公示，主动接受农民群众和社会监督。

第十九条

项目县建设要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系和质量管理制度。

第二十条

工程开工后，各项目县要每月底前向省水利厅、财政厅报送项目建设进度、资金拨付情况、建设中存在的问题和整改措施等相关资料。

第二十一条

各地要探索和推动小型农田水利工程建管机制改革。要积极推行“先建协会，后建工程”的模式。按照“谁受益、谁管理”的原则，独户（或联户）工程产权明确归农户（或联户）所有，并由乡（镇）政府颁发产权证；村组集体或用水户协会组织实施建成的工程，要组建或完善用水户协会进行管护。

第六章

工程验收

第二十二条

工程验收采取县级自验和省级（或市级）验收方式进行。重点县验收由省水利厅和财政厅组织；一般县验收由市级水务、财政部门组织，结果报省备案。

第二十三条

县级自验主要内容包括：检查工程是否达 到设计标准的要求；确认工程量；资金到位和使用情况；对自验中发现的问题提出处理意见。

第二十四条

具备以下条件，县级水务、财政部门向省级（或市级）水务、财政部门提出验收申请：已通过自验，且遗留问题已基本处理完毕；已通过审计部门审计；已落实管护责任，管护制度健全。

第二十五条

验收内容及评分标准

（一）项目验收从组织发动、任务完成、建设管理、资金管理四个方面进行综合评定。

（二）评分标准。验收评分采用百分制，分为三个等级。90分以上为优秀，70～90分为合格，70分以下为不合格。评分标准说明见附件。

第二十六条

考核组织

省财政厅、水利厅统一组织，负责对项目县实施绩效考核。

第二十七条

考核结果运用

考核结果将作为以后分配补贴资金和水利建设先进县评比的主要参考因素。

第七章

附

则

第二十八条

本办法自发布之日起施行。

第二十九条

本办法由省水利厅、财政厅负责解释。

第四篇：江西省财政厅关于拨付2011年粮食直补及农资综合补贴资金的通知

发文标题： 江西省财政厅关于拨付2011年粮食直补及农资综合补贴资金的通知

发文文号： 赣财建[2011]35号

发文部门： 江西省财政厅

发文时间： 2011-3-8 编辑时间： 2011-3-17 实施时间： 2011-3-8 失效时间：

法规类型： 财政补贴

所属行业： 农、林、牧、渔业

所属区域： 江西

发文内容：

各市县(区)财政局：

根据《财政部关于安排2011年粮食风险基金中央财政补助款的通知》(财建[2010]664号)、《财政部关于拨付2011年农资综合补贴资金抓紧做好对种粮农民直接补贴兑付工作的通知》(财建[2011]8号)、《江西省财政厅江西省农业厅2004年粮食风险基金对种粮农民直接补贴实施办法》(赣财建[2004])18号)、《江西省财政厅江西省农业厅关于进一步完善对种粮农民直接补贴实施办法的通知》(赣财建[2009]56号)精神，经请示省政府同意，2011年粮食直补标准继续按11.8元/亩、农资综合补贴标准提高到53.2元/亩。现按省农业厅、省财政厅联合审核确认的2010年早中晚稻实际种植面积，拨付你市县(区)早中晚稻粮食直补资金万元、早中晚稻农资综合补贴资金万元，扣除历年直补资金节余万元，本次合计拨付万元。补贴资金随文从省级粮食风险基金专户直接下拨到市县(区)财政在农发行设立的粮食风险基金专户，现就有关事项通知如下：

一、市县(区)财政局要在3月15日以前，将粮食直补资金和农资综合补贴资金从粮食风险基金专户拨付到当地财政部门在农村信用社设立的惠农补贴资金专户。

二、乡镇财政所要核定每个农户(含农场，下同)的粮食直补和农资综合补贴金额，由村民小组进行张榜公布，经村民确认后，将补贴情况表提交金融机构，并在3月31日前将补贴资金存入农户“一卡通”存折。

三、4月15日以前，乡镇财政所会同乡村干部将补贴通知书发放给农户，农民个人或委托他人签收。其中，对今年粮食直补、农资综合补贴标准及补贴金额必须在补贴通知书中单独列示。

四、为及时动态反映对种粮农民补贴发放情况，按照财政部规定，建立旬报制度，县乡财政部门在补贴资金发放过程中，还必须及时将发放数据录入中国农民补贴管理软件(单机版)。进度报表(即补贴兑付进度汇总报表)和分户数据(即单机版农补网软件“(江西版)”生成的分县明细数据压缩包)由设区市(只报送进度报表)、县(市、区)(报分户数据)级财政部门通过互联网直接向财政部报送。报送时期：从补贴兑付时间开始到全部完成补贴兑付工作结束；报送数据的时点：每月的10日、20日、30日；报送时间：县级财政部门为每月的11日、21日、31日或次月1日，设区市报送时间为县级财政部门报送后的第1天；报送途径：通过互联网，网址为http://nmbt.mof.gov.cn:8080；用户名及初始密码：为各市县级行政单位农民补贴网上确定的行政区划代码。

五、从3月起，财政部建立对种粮农民直接补贴兑付情况半月通报制度，截止每月15日和月底，财政部将根据各地已报送的分户数据和进度报表有关数据，计算“补贴综合兑付率”，对各省补贴兑付进度进行统计排名，并抄送省人民政府。为此，各级财政部门要高度重视，加强领导，主要领导应亲自抓，切实加快补贴资金兑付进度，确保我省粮食直补工作在全国继续保持领先地位。

六、财政部门与要金融部门密切配合，采取切实措施，加快资金拨付进度，各金融机构不得以任何理由滞延补贴资金发放，确保在规定时间内将补贴资金发放到农户手中。

七、补贴资金严禁集体代领，用于抵扣各种税款、水费和其他集资款。市县财政、农业等有关部门要对补贴资金的核定和发放情况进行抽查，加强资金发放监管，坚决杜绝虚报冒领、挤占挪用和集体代领补贴资金的行为。对出现违规发放补贴资金和用补贴资金抵扣各种税费、集资款等情形的，一经查实，必须对相关责任人严肃处理，决不姑息。省将视违规情节及处理情况，直接扣减相关地方粮食直补工作经费。

附件：2011年粮食直实及农资综合补贴资金分配情况表

江西省财政厅

二○一一年三月八日