土地利用规划审查听证会领导讲话[五篇范文]

第一篇：土地利用规划审查听证会领导讲话

同志们：

刚才，市国土资源局局长、市土地利用总体规划修编领导小组副组长同志作了规划修编工作开展情况汇报，规划修编协作单位详细介绍了编制工作情况，参会的各位同志、邀请到的人大代表和政协委员，站在事关发展全局和战略的高度，很负责任地对规划编制工作提出了很好的意见和建议。大家都谈得都很好，在下步的规划编制修改完善中要充分考虑和吸纳这些意见建议。下面，我就进一步做好规划编制工作讲几点意见：

一、精心组织，新一轮土地利用总体规划修编取得较好成果

根据国务院、省委、省政府及国土资源部、省国土资源厅关于开展新一轮土地利用总体规划修编的部署要求，市委、市人民政府高度重视，成立了土地规划修编领导小组，多次召开专题会议，研究规划修编的有关问题，并落实了规划修编经费和机构，为规划修编工作的顺利开展提供了条件。在省国土资源厅的精心指导下，通过各县（区）、市直有关部门及规划编制协作单位的共同努力，全市在完成了市土地利用总体规划修编专题研究报告、规划大纲和市、县、乡三级规划修编各类用地布局等规划修编阶段性成果的基础上，编制完成了《市土地利用总体规划（-2020年）》。总的来看，规划紧密结合发展需要，思路清晰、目标明确，编制科学合理、积极可行，充分体现了市委、市政府对今后发展的要求，基本具备上报审批条件。在时间紧、任务重，特别是上级国土部门不断调整有关规划编制政策的情况下，能取得今天的规划成果，确属来之不易。规划成果凝聚着各级各部门和编制单位的智慧和汗水。在此，我谨代表市委、市政府对大家为做好市的土地利用总体规划修编工作给予的高度关注和付出的艰辛努力表示衷心的感谢！

二、提高认识，进一步增强完成土地利用总体规划修编工作的责任感和紧迫感

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控、发挥市场配置土地资源基础性作用的重要前提，是实行土地用途管制，落实最严格土地管理制度的基本手段。土地资源是一种数量有限的自然资源，社会发展对于经济发展的增长与稀缺性之间的不协调性，历来是土地利用总体规划所研究的主题，土地管理的核心问题，就是土地的合理规划与利用。当前，正处于科学发展、跨越发展的关键时期，能否编制出科学、合理、可行的土地利用规划，能否在推进经济社会建设中有效缓解土地资源面的各种矛盾，对的经济社会发展有着十分重要的意义。各级各部门一定要从全局和战略的高度，进一步提高对抓好土地利用规划编制重要性和必要性的认识，增加责任感和紧迫感，把思想切实统一到各级党委、政府和上级国土部门的决策部署上来，切实加强领导，强化措施，扎实有效地抓好土地利用规划编制工作。

三、把握原则，严肃认真地做好规划编制的修改完善工作

土地利用总体规划涉及面广，政策性强，技术要求高，一旦批准后即产生法律效力。对与会同志提出的审查意见和建议，市规划修编办和市国土资源局要认真进行梳理归类，按照规划成果编制的要求，严肃认真地做好修改完善工作。具体工作中，要注意以下几个问题：一是要科学合理预测我市经济发展速度、充分考虑加速城镇化进程的需要；二是要做好基础设施用地的安排，确保重点基础设施用地充足；三是要创新思维，超常规运作，积极拓展土地利用发展空间，做大做足“弹性”用地文章；四是要大力支持教育、卫生、旅游等建设用地，限制生态环境污染企业用地；五是要实事求是编制规划，使规划成果既能符合上级的要求，又最大限度的满足我市经济社会发展的用地需求。

四、统筹兼顾，圆满完成市县乡规划编制工作目标任务

今年是现行土地利用总体规划实施的最后一年，如果年内我市的新一轮土地利用总体规划不能通过省政府审批，明年我市将无规划可用，市县乡各类项目将因用地问题无法顺利落地。因此，各级各部门除完成市级规划的审查外，还要对已经送达各单位的县（区）乡（镇）级规划进行严格认真的审查，并提出书面审查意见。审查工作中，要注重三个方面的结合：一是注重部门、行业情况与发展大局相结合。每一个行业、每一个部门都需要建设和发展，都很重要、不可或缺，但在审查工作中务必将部门、行业发展与全市发展统筹起来，一并考虑。二是注重规划修编与经济社会发展“十二五”规划相结合。要保障“十二五”重点项目用地。三是要注重开发与保护相结合。对党中央、国务院坚守“18亿亩耕地红线”的决定不能动摇，在“发展不能停、耕地红线不能动”的情况下，必须科学预测各行业的用地需求，既结合发展的客观实际，又要考虑上级下达我市的指标情况，区分轻重与缓急、重点与一般，合理提供应纳入土地利用总体规划的项目，向规划修编办提出切实可行的修改意见和建议。

规划编制技术协作单位要抽调得力人员，按照省、市专家和部门提出的意见和建议，充分发挥技术队伍的专业职能作用，为我市的规划编制出谋献策，尽快完成规划成果编制；市国土资源局、市规划修编办要精心组织，合理安排时间，加强与技术队伍的协作，尽快完成对规划的修改完善，并于12月6日前报市政府审查后报省政府审批，圆满完成我市各级土地利用总体规划的修编任务。

同志们，编制和审查土地利用总体规划是贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，保障经济社会全面协调可持续发展的重要手段。我们相信，在市委、市人民政府的领导下，在各级各部门的关心帮助下，全市土地利用总体规划一定能够取得丰硕的成果，全市的土地利用将更具科学性、有效性。

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第二篇：合建污水处理厂项目涉及的土地利用规划调整听证会纪要

合建污水处理厂项目涉及的土地利用规划调整听证会纪要

时间：2006年3月27日9:00时

地点：**镇发展中心四楼会议室

主持人：***

出席人员：

1、听证员：

***(**镇党委委员、副镇长、**市国土资源局**分局局长)

***(**镇人民政府规划建设办公室主任)

***(**市国土资源局**分局副局长)

***(**镇人民政府农业管理办公室办事员)

***(**镇规划管理所所长)

2、书记员：

***(**市国土资源局**分局科员)

3、建设单位代表：

***：(**市环境保护局**分局局长)

4、相关村村民代表：

吴**：(**村支委副书记、**村委会副主任)

罗**：(**村罗屋村民小组长、**村村民代表)

**：(**村委会主任、**村村民代表)***：(**村五三村民小组组长、**村村民代表)

这次听证会就****合建污水处理厂项目**部分所涉及的土地利用总体规划调整事项进行了听证。****合建污水处厂项目选址***两镇的交界处***(土名)，位于**的部分总用地面积为******平方米，由于该地块不在**镇规划期建设用地圈内，需要调整为建设用地。调整土地利用的方案是：拟将污水处理厂项目选址中属于**村的农用地调整为建设用地，同时将属**镇**村位于该村东南角***平方米的建设用地调整为农用地。

听证会上，**镇环保分局局长***代表建设单位横沥镇人民政府陈述了此次土地利用规划调整的必要性和可行性。他认为污水处理厂项目的规划建设是涉及公共利益的重大事项，体现的是大众的利益，其规划和选址是经过严格和科学论证的，因该项目的规划建设而需要调整用地规划既是法律规定的强制性要求，同时调整方案也是符合相关村的发展规划的。

听证会上，**镇**村和**村的代表分别表述了同意此次土地利用规划调整方案的意见。他们认为该污水处理厂项目是个公益事业项目，项目选址科学合理，土地利用规划调整合理可行，对**，**两村的发展规划均不会产生影响，因此，涉及土地利用规划调整的两个村的代表均表示同意此次土地利用规划调整的方案。

本次听证会，严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《国土资源听证规定》(国土资源部第22号令)的有关规定的事由和依据，两个相关村的代表也明确地表述了同意此次土地利用规划调整的意见，****合建污水处理厂项目**部分涉及的***平方米农用地调整为建设用地事项的相关各方面均同意该调整方案，各陈述方并对听证会会议笔录进行了审阅和签名。(签名另见相关表格)

第三篇：领导讲话

“关心青年、关注青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。”今年7月1日，胡锦涛总书记在建党90周年大会上发表重要讲话，对青年和青年工作做出重要指示。“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。”青年群众工作的良好发展能够促进青年全面成长、更好地为祖国建功立业，而开展调研活动无疑是做好青年群众工作的第一步骤。

为深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，更好的贴近青年，了解基层，积极寻求做好新形势下青年群众工作的方法和路径。团陕西省委于7月25日起在全省共青团组织中启动了“四进三问三推动”大调研活动。“进社区、进农村、进企业、进学校”，以实际行动“问计于基层、问需于青年、问知于实践，推动基层组织活跃、推动工作制度创新、推动青年工作发展。”

四项特色 护航“四进三问三推动”

主题鲜明。调研活动以社会管理创新背景下的青年群众工作为主题，明确只做研究不做检查，力求反映基层真实情况。调研中，通过进社区、进农村、进企业、进学校等青年群体分布的重点区域，问计于基层、问需于青年、问知于实践，力求推动基层组织活跃、推动工作制度创新、推动青年工作发展。

方法科学。本次调研借助外脑，依托陕西省社科院的专业优势和人才优势，科学设计针对青年、青年组织的《调查问卷》，针对团干部、青年代表《座谈提纲》；根据青年人口分布制定《问卷配额表》，力求调研分析科学有效。同时团省委在选取基层调研点时，社区兼顾了省会城市、地级市及县区级的三类社区，农村重点考虑了陕北、陕南、关中的地域分布，企业兼顾了中央直属企业、省属企业、国有企业及民营企业各个类型，学校涵盖了重点大学、民办高校、中学、进城农民工小学等，并综合考虑了团建水平、创先争优等因素后，最终确定了16个基层调研点，从而全面掌握基层实际，真切了解青年诉求。

深入基层。调研由团省委4名党组成员带队，抽调近2/3机关干部，邀请省社科院部分专家，组成4个调研组，分别行动。深入永安路街道，了解社区团建情况和青年群众工作现状；走访洛南县青年农户，掌握农村青年生活生产情况；赴延长石油集团，实地体验一线矿工的井下生活，真切了解企业青年群众工作开展情况；走进“大城小爱”实地了解非公企业青年员工的工作、学习和生活；赴横山县职教中心、县红会医院，考察青工培训和两新组织团建工作。每组每个调研点蹲点调研时间不少于5天，真正地沉下去、蹲下去，下基层时间共持续1个月左右，与来自社区、企业、农村等不同青年群体同吃住、同学习、同工作。调研期间共发放问卷2万余份，与青年访谈2000多人次，深入实践一线，与一线人员交流座谈、听取基层团组织工作汇报，掌握了大量的第一手资料，为研究和破解社会管理与创新背景下的青年群众工作提供了数据支撑和现实依据。

注重实效。按照团省委的统一部署，全省县级以上团组织也在自上而下开展“四进三问三推动”大调研活动。调研活动结束后，团省委还将组织有关人员对调研数据、事例进行统一的汇总、评估、分析，形成统一的数据库和有针对性的定量分析报告，并编录出版《陕西青少年状况蓝皮书》，为全省青年工作的科学发展提供参考依据。

目前，调研组已完成了第一阶段对社区、农村、企业三个领域12个调研点的调研，青年学生的调研将在学校开学后一周内完成。调研中，通过与基层团干部、青年群众面对面的交流，心贴心的沟通，团干部对青年群众的朴素感情得到了进一步增进，调研团成员较为全面地了解了基层工作和青年状况，对青年群众工作也有了更为深入的思考和探索，为下一步更好地开展共青团工作起到重要的推动作用。

四个“突出” 助力青年群众工作

在前期长期扎根基层、充分调研的基础上，团省委党组进一步分析问题、谋划发展，为全省各级团组织参与社会管理和公共服务，做好新形势下的青年群众工作提出了新对策。

围绕大局上突出全省重点工作。围绕世园会、关天经济区（西咸新区）建设、水利及渭河综合治理、避灾和扶贫搬迁、民生工程、重点示范镇建设等6个方面重点工作，寻求团组织服务中心工作的路径和载体，把党和团的工作真正融为一体，更加有效地发挥共青团在服务全省经济社会发展中的作用。

青年引导上突出新媒体的应用。掌握信息网络时代青年群体的特点，充分运用网络、手机等新媒体，积极探索即时通讯、博客、搜索引擎、微视频等引导青年的新方式，影响和覆盖更广泛的青年。通过陕西共青团网，与新浪网签署合作协议，推动各级团组织和专职团干部创建微博，推出手机青年报等形式，建设教育引导青少年的新媒体主阵地。

组织建设中突出新领域团建。把扩大覆盖面作为做好社区、两新团建工作的首要任务，在此基础上，借助全省乡镇、街道团委全面推行“1＋1＋X”团建模式和格局创新的有利契机，将团的优势项目植入到社区、两新、驻外团工委等团的建设中，积极开展青年志愿者、四进社区、青年岗位能手等活动，增强团的活力。

服务青年中突出关爱农民工子女工作。争取党政和社会各界的支持，整合青联、志愿者协会、学联、少先队等资源，调动广大志愿者参与关爱行动的积极性，围绕“学业辅导”助学习、“亲情陪伴”传温暖、“爱心捐赠”献真情、“感受城市”爱社会、“自护教育”促成长等五个重点内容，努力为农民工子女的成长发展多办实事，多做好事，着力打造共青团关爱农民工子女的活动品牌，促进社会和谐发展。

中央国家机关青年“百村调研”实践活动总结汇报大会今天在京召开，8名实践团成员作了主题汇报，在参加实践团的成员中引起强烈共鸣。中央国家机关团工委向全体青年干部发出倡议：到基层去，到群众中去！

中央国家机关工委常务副书记杨衍银、团中央书记处第一书记陆昊出席会议并讲话。中央创先争优领导小组办公室副主任傅思和、中央国家机关工委副书记俞贵麟等领导也出席了会议。会上，陆昊寄语中央国家机关青年干部，希望他们做有精神追求、有理想信仰的青年表率。

今年5月4日，为增进中央国家机关青年干部对国情、民情、社情的了解，增加对基层干部群众的感情，引导青年干部向实践学习、向人民群众学习，在基层锤炼作风、磨炼意志、增长才干，促进青年更好地立足岗位创先争优，中央国家机关团工委开展了“百村调研”实践活动。活动历时一个半月，中央国家机关71个部门的633名青年干部组成18个团，分赴全国17个省份的36个县、100个村，通过与农民同吃同住同劳动的形式展开为期一周的调研。此间共走访农户1512户，完成调研问卷1084份；召开基层干部群众座谈会375次，访谈基层干部、致富带头人和大学生村官735人，形成访谈实录、工作案例和调研报告1405篇；与6000多名农村孩子进行“成长对话”，并重点访谈了1916名留守儿童。

参加此次活动的600多名青年平均年龄30岁，61%以上拥有硕士、博士学位，绝大部分没有农村生活经历或基层工作经验。

调研中，年轻干部与基层干部群众结下了深厚感情，发出“一周乡村行，一生乡村情”的心声，并表示要把在调研中对农村的了解、认识和思考，以及和村民结下的深厚情谊带到本职工作中去，更好地为基层服务。

杨衍银充分肯定了“百村调研”实践活动取得的成效。她指出，中央国家机关青年干部学历高、素质高、层次高，在机关各项工作中发挥着越来越重要的作用，但由于常年埋头于文山会海，远离基层一线，缺乏对国情、社情、民情的深刻了解，缺乏严格的党性锻炼和基层艰苦环境的历练，对党的奋斗历史和优良传统认识不够，对基层的困难和群众的疾苦体验不够，迫切需要补上基层锻炼这一课。青年干部要想真正创造无愧于时代、无愧于青春年华的业绩，真正成为值得信赖、堪当重任的一代，必须在深入基层的实践中历练成长。

陆昊对“百村调研”实践活动给予充分肯定。他指出，“百村调研”实践活动的重要价值

在于让中央国家机关年轻干部全面地了解和把握国情，培养与广大普通群众的朴素感情，这对于政权机关的年轻干部真正理解认同党的宗旨、使命，思考自己的价值观和追求，都会产生积极影响。

陆昊代表团中央书记处对中央国家机关青年干部提出希望，他希望中央国家机关青年干部要做有精神追求、有理想信仰的青年表率，做践行党为人民服务宗旨、对广大人民有朴素感情的青年表率，做把鲜明时代性和厚重历史感结合起来的青年表率，树立正确的成长观，找到正确的成长路径，为国家和民族的发展作出应有的贡献。

会上，中央国家机关团工委启动了“百村志愿者”计划、“回乡调研”计划，并倡议中央国家机关青年干部牢记“根在基层，情系民生”，长期开展“结对帮扶”活动，力所能及地为基层群众解决实际困难，同时大兴调查研究之风，把调查研究作为密切联系群众的有效途径，作为解决矛盾、破解难题、推动工作的有效方法。

陆昊要求，团的各级干部心里一定要装着普通青年，要努力联系、融到群众当中，才能真正地体会到普通青年的困难和困惑；要力所能及地帮助青年人，让他们感受到团的组织存在，感受到党和政府的关心；要善于对青年人进行引导，让他们能正确地看待当前社会变革和社会矛盾；要通过多种路径进行积极探索，解决新生代农民工在社会中的垂直流动问题，让更多的青年人有平等的进步、学习的机会。

第四篇：领导讲话

在全省大型商业综合体及易燃易爆企业

约谈会上的讲话

周详

(2018年8月3曰）

同志们：

刚才，我们观看了大型商业综合体火灾警示片，深入剖析了近年来大型商业综合体典型火灾案例，这些火灾事故教训必须深 刻汲取；金鹰国际商贸集团（中国）有限公司、中海油气（泰州）石化有限公司负责同志作了发言，讲得都不错，希望言必行、行 必果，切实把工作措施落实到位。各部门、各单位要紧密联系实 际，深刻汲取教训，借鉴经验做法，采取有效措施，扎实抓好消 防安全工作，确保不发生较大以上及有影响的火灾、爆炸事故，确保全省火灾形势平稳。

下面，我就做好大型商业综合体和易燃易爆企业消防安全工 作，强调几点意见。

_、提高思想认识，正视问题短板，坚决确保火灾形势稳定 当前，党中央、国务院和省委、省政府髙度重视包括消防安 全在内的安全生产工作，反复作出部署安排。7月26曰、27曰，国务院安委会连续召开全体成员单位会议和全国安全生产工作 会议，深入学习贯彻总书记关于加强安全生产工作的重要 指示精神和李克强总理重要批示要求，要求进一步健全应急管理 体制机制，坚持守土有责、履职尽责，坚决防范遏制重特大安全 事故。国务院安委办连续下发工作通

1-知、召开动员会议、制定任 务清单，部署开展大型商业综合体消防安全专项整治，进一步加 快推进危险化学品安全综合治理工作。吴政隆省长、樊金龙常务 副省长先后听取消防工作情况汇报,要求严格落实消防安全责任 制，精准施策消除各类消防安全隐患，确保全省火灾形势持续平稳。费高云副省长、刘旸副省长分别主持召开全省安全生产重点 工作推进会和全省消防工作推进会,强调部署以消防安全为重点 的安全生产工作。省政府办公厅、省安委会密集部署开展了化工 企业“四个一批”专项行动、危险化学品安全综合治理、沿海化工 园区（集中区）整治、大型商业综合体和商场市场消防安全专项整治，明确要求逐个区域、逐家单位开展排查，严肃查处各类消 防安全违法行为，对严重影响公共安全的，要予以关停。

与党中央、国务院的要求相比，与人民群众的期待相比，大 型商业综合体、商场市场和易燃易爆企业还存在大量消防安全风 险隐患，随时都可能引发火灾、爆炸事故，必须引起高度警觉。这些风险隐患主要表现在以下几个方面：

—是消防安全形势不容乐观。2013年至2017年五年间，全 省大型商业综合体及商场市场发生火灾3721起造成31人死亡, 无锡、徐州、常州等地火灾起数较多；易燃易爆企业发生火灾爆 炸事故9373起，造成45人死亡，南京、无锡、苏州、常州等地 火灾爆炸起数较多，全省相继发生了“4_22”靖江德桥化工仓储爆 炸火灾、“10.9”中石化南京金陵炼油厂连续重整装置爆燃、“3.30” 中石化南京扬子石化烯烃厂爆

2-炸火灾、“12.9”连云港聚鑫生物科 技有限公司二氯苯装置爆炸等有影响的事故。今年以来，全省商 场市场发生火灾254起，造成3人死亡，易燃易爆企业发生火灾 爆炸事故多达750起发生了南京建邺“1.12”金鹰世界裙楼火灾、无锡江阴“5 „ 9”富菱化工有限公司火灾等有影响的事故。近期，淮安洪泽区江苏振方生物化学有限公司、泰州泰兴市泰特尔化工 有限公司等化工企业先后发生火灾、爆炸事故，所幸处置及时，否则捋带来更严重后果。

二是火灾爆炸事故风险较大。据初步统计，全省现有属于消 P方安全重点单位的商场市场3464家，大型商业综合体453个，其中，10万平方米以上的111个，30万平方米以上的14个。这 些商场市场特别是大型商业综合体规模大，人流物流高度汇集，—旦发生火灾，极易造成群死群伤。全省现有化工集中区58个, 危险货物码头泊位755个，危险化学品从业单位约3.7万家，其 中，规模以上易燃易爆企业4236家，各类储罐2.7万余个，输 油气管线4769公里，易燃易爆化学品长输管线4476公里。这些 易燃易爆企业危险化学品存量大，其中，全省仅10万立方以上 原油储罐就有21个，最大储罐达15万立方米，此类场所如果发 生火灾爆炸事故，将产生灾难性后果。

三是消防安全责任落实不到位。一些大型商业综合体、商场 市场、易燃易爆企业领导不重视消防安全工作，“说起来重要，做起来不要”，抓得时紧时松。全省现有的商场市场特别是大型 商业综合体中，有相当一部分是多产权或承包出租单位，在责任 划分、-

3-制度落实、隐患整改等方面，往往出现推诿扯皮。有的易 燃易爆企业安全生产日常管理不到位，许多单位存在安全生产规 章制度不健全、落实不到位，隐患排查不主动、不彻底，动火等 特殊作业管理不规范，违规作业现象时有发生。如靖江德桥化工 仓储有限公司爆炸火灾的直接原因就是违规电焊作业。

四是火灾隐患大量存在。商场特别是大型商业综合体内集中 了购物、休闲、娱乐、餐饮等多种业态，商户、租客更替频繁，边装修边营业现象普遍,t的擅自改变原有使用功能设计和平▼ f局，火灾荷载大、危险性大；电气线路私是乱接」然气管道擅一 等十分常见，占用堵塞^消防通过道，安全出口，遮挡消防栓。楼梯间堆放可燃物等时有发生，私搭乱建，擅自使用易燃可燃装饰装修材料，改变防火，防烟分区等违法行为屡禁不止。市场特别是低端商贸市场以批发，零售形式为主，涉及鞋帽服装，农副 产品、五金建材、海鲜水产等数十个类别，内部可燃物多、用电 设备负荷大、电气线路敷设乱，容易发生火灾；部分人员白天经 营、晚上则住宿其中，“三合题突出，发生火灾后易造成 人员伤亡和财产损失；违章搭建和占道经营比较普遍，消防车通 道堵塞问题严重，影响灭火救援；部分商贸市场消防设施维护保 养不够，缺损现象严重，且因管理不善易扩散形成区域性火灾隐 患。全省化工企业在装置设备、工艺措施、产品选型、客观环境、日常管理等方面的本质安全水平仍然偏低;有些装置设备长期带 ”病〃运行，生产装置在设计、施工安装、生产工艺、管理运营 等过程中，-

4-系统安全性考虑不周，往往在安全方面存在缺陷；有 些化工企业工艺措施相对落后，新、改、扩建项目普遍只引进关 键设备及其工艺包，忽视与其相关的安全包与控制技术，拼凑式 地设置安全设施，工艺防控系统缺失，生产运行过程抵抗风险能 力不足；部分化工企业产品选型不规范，有的法兰、过滤器、密 封垫片、阀门等选型存在缺陷，省内化工企业90%以上的内浮顶 储罐选用铝合金材料的易熔浮盘,一旦发生火灾，极易出现沉盘, 导致全液面火灾；有些化工企业客观环境不符合安全需求，装置 区、储罐区与居住区、全厂重要设施，罐与罐之间等安全距离不 足，极易造成事故蔓延扩大。

五是自防自救能力亟待提升。不少单位对消防宣传培训工作 不重视，有的只重形式、不重内容，缺乏贴近岗位'贴近实际的 消防培训。不少单位员工消防意识淡薄，缺乏发现火灾隐患、扑 救初起火灾以及火场逃生自救等基本常识。一些单位制定的灭火 疏散预案没有充分考虑单位的实际，一旦发生事故，容易造成群 死群伤。单位自身消防力量建设严重滞后，全省大型商业综合体 及商场市场基本没有建立企业专职消防队,规模以上易燃易爆企 业中也仅有0.82%的单位成立了企业专职消防队。一些单位甚至 未按规定建立微型消防站，部分已经建立的也存在日常值班不到 位、器材配备不规范、业务培训不及时等问题，没能真正发挥作 用。有的易燃易爆企业工艺处置队没有严格执行24小时值班制 度，一旦发生火灾、爆炸事故，不能及时、科学、有效处置。一 些消防安全区域联防组织没有实体

5-化运行，开展互查、互检、互 帮、互援等工作走过场，基本没有发挥作用。

近期，天气持续高温，这些风险隐患更易爆发成灾。当前，正处于各级党委政府高度重视安全生产工作、社会各界高度关注 消防安全工作的敏感节点，对维护消防安全形势稳定提出了更高 的要求，大型商业综合体、易燃易爆企业一旦发生事故人员伤亡 大、财产损失大、社会影响大J夬不能发生任何问题。各部门、各单位要站在讲政治、顾大局的高度，坚决执行国务院和省委、省政府的决策部署，切实承担起应当履行的消防安全责任，真正 做到思想上紧起来，人员上动起来，行动上快起来，措施上严起 来，以大型商业综合体、商场市场和易燃易爆企业消防安全形势 的平稳，确保全省火灾形势的持续稳定。

二、落实主体责任，强化日常管理，大力提升本质安全水平各单位是防范火灾的主体，也是社会稳定的基础，必须严格 按照《消防法》、《江苏省消防条例》等法律法规以及我省《单位 消防安全管理标准》等标准规定，严格落实消防安全主体责任，推进消防安全标准化、正规化、常态化管理，大力提高单位自身 本质安全度。

一是要健全消防安全责任体系。各单位要按照消防法律法规 的规定，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确 逐级和岗位消防安全职责，列出消防安全责任清单，确定各级、各岗位

6-的消防安全责任人，做到一级抓一级、层层抓落实。各大 型商业综合体要成立由产权单位、管理单位法定代表人为组长的 消防安全管理组织，与各经营主体、使用单位逐一签订责任书，逐一明确各方消防安全责任。每个大型商业综合体必须配备一名 至两名专业消防管理人，专职负责消防安全，并逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位，明确并落实重点岗位人员和员工的消防安全职责。大型商业综合体、商场市场和易燃易爆企业实行承包、租赁或者 委托经营、管理时，产权单位要提供符合消防安全要求的建筑物, 当事人在订立的合同中要依照有关规定明确各方的消防安全责 任。各大型集团化、连锁型企业，要在做好自身消防安全工作的 同时，加强对下属单位消防安全工作的指导、监督、检查和管理, 每月组织对下属单位消防工作开展情况进行督导检查，严格兑现 考核奖惩力度，进一步压实消防工作责任。

二是要强化火灾隐患自查自改。各单位要按照〃安全自查、隐患自除、责任自负〃的要求，立即开展一次火灾隐患自查自改, 对存在的火灾隐患要落实整改责任、措施、资金、时限，确保在 9月底前整改完毕。各大型商业综合体要重点针对消防行政许可、建筑平面布置、内部装饰装修、安全疏散设施、防火分隔措施、建筑消防设施、消防安全管理、灭火救援准备等八个方面内容逐 项开展检查，并填写《大型商业综合体和商场市场消防安全专项 整治自查检查表》，对排查出的消防安全隐患，列出清单、逐项 整改。凡是经过性能化

7-设计的大型商业综合体，必须组织〃回头 看'对照原有批准文件，逐条进行梳理，„凡是自查发现未按原 设计文件要求落实相关技术措施的，必须坚决整改。消防安全技 术力量不足的单位，要聘请大型化工企业、高等院校、科研单位 和消防安全技术服务机构等专业技术力量协助开展检查,切实查 清、查实火灾隐患。各易燃易爆企业要在针对重点部位、重要工 艺、重大危险源等深入开展消防安全自查自改的基础上，聘请安 评公司及消防安全技术服务机构，开展消防安全评估，落实针对 性防范措施，并组织对建筑消防设施以及防雷防静电等安全设施 开展一次全面检测和维护保养，确保消防安全。

三是要加强技术防范手段应用。要按照建筑消防设施检查维 保的有关规定，对设施完好情况进行检查和维修保养，对建筑消 防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。对缺少或损 坏的消防设施，要及时添置、更换或维修。同时，要通过加强技 防措施，提高单位消防安全度。大型商业综合体要抓紧将消防控 制设备联网接入建筑消防设施联网监测系统，确保在10月底前联 网接入；在主要进出口、人员密集部位安装客流监控设备，及时 限流、分流；在餐厅、食堂等使用燃气的部位，设置燃气泄漏报 警和自动切断装置；在具有电气火灾危险的场所，设置电气火灾 监控系统，提髙火灾预测预警预防能力。各易燃易爆企业要加快 推进化工企业DCS系统接入消防大数据综合业务管理服务平台、危化品消防安全信息服务系统，为消防安全管理、灭火应急救援

8-提供有力的技术支撑。

四是要广泛开展宣传教育培训。要加大宣传力度和频次，通 过内部宣传栏、广播、闭路电视、楼宇视频等宣传防灭火知识，做到潜移默化，入脑入心。要积极开展案例警示教育，组织员工 观看火灾、爆炸事故警示教育片，用鲜活的火灾案例提醒员工时 刻紧绷消防安全之弦。要立即组织开展一次全员消防安全培训，确保每名员工做到“五个明白〃，即，明白法定职责、明白违法 后果、明白重点部位、明白检查方法、明白应急措施。要根据单 位自身特点和实际情况，制定科学合理、真实管用的灭火和应急 疏散预案，区分不同情况，明确人员分组、细化工作分工、定期 开展演练，并结合演练情况，不断完善预案。大型商业综合体要 针对建筑体量大、人员疏散困的实际，细化优化疏散路线、明确 应急疏散引导员，提高应急疏散效率。易燃易爆企业要加强对本 单位涉及的危险化学品理化性质和应急处置知识的培训，一旦发 生火灾、爆炸事故，确保员工能够及时做好自身防护和应急处理。

五是要大力提升应急处置能力。对按照江苏省《火灾高危单 位消防安全管理规定》、《企业专职消防队建设和管理规范》等相 关规定，应当建立企业专职消防队的单位，要按标准建立，其他 单位要按照标准建立微型消防站。企业专职消防队和微型消防站 要强化执勤训练，加强与公安消防队和政府专职消防队的联勤联 训，充分发挥近战靠前的优势，做到灭早、灭小、灭初期。各大 型商业综合-

9-体还要分楼层、分区域设置消防器材存放点，提升快.速处置能力。易燃易爆企业要在配强特种灭火救援装备和灭火药 剂的基础上，成立工艺处置队（组X落实24小时值班制度，加 强危化品事故处置关阀断料等流程的熟悉和演练,提高专业处置 能力。各商业集中区和化工集中区区域联防组织要实体化运行，定期组织开展常态化消防业务培训和消防安全互查互检，真正做 到值班轮巡、联防互查、定期会商、救援互助，提升区域整体事 故防范能力。

六是要建立完善长效管理机制。各单位要建立一支责任心 强、业务熟悉、经验丰富的消防安全”明白人“队伍。消防安全 责任人要对消防法律法规真知、熟知，统筹安排好本系统、单位 的消防安全工作。消防安全管理人要具体组织落实单位的消防安 全管理工作、消防工作归口管理部门和消防安全专兼职管理人员 要在消防安全管理人的领导下开展好检查、宣传等具体工作。有 条件的单位要积极探索委托消防托管公司、招聘职业消防经理 人、注册消防工程师等专业技术力量参与消防管理，提升消防安 全管理水平。各单位要健全完善消防教育培训、防火检查巡查、消防设施维保、火灾隐患整改、用火用电管理、灭火和应急疏散 预案及演练等消防安全管理制度，督促单位所有人员严格执行。各单位要认真贯彻落实《单位消防安全管理标准》，立即投入到 单位消防安全管理化标准达标创建活动中，及时查摆短板和差 距，采取扎实有效的针对性措施，力争

-尽快通过达标验收。要强 化信息化手段应用，通过运用单位消防安全管理平台等，固化单

位消防安全管理模式和检查内容，形成隐患的检查、整改、复查 等机制的闭环，提升消防安全管理效能。

三、严格监督管理，跟踪问效追责，确保各项防控措施落实 一是要加强曰常监管。各有关部门要严格按照“管行业必须 管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强大型商业综合体、易燃易爆企业消防安全监管，逐一督促本 行业系统单位开展火灾隐患自查自改，逐一与重点单位签订消防 安保责任书，逐一约谈提醒不放心单位和场所，切实看好自家门、管好份内事。各级公安消防机构要切实履行消防安全监管职责，最大限度将警力压到火灾防控一线,加强对大型商业综合体和易 燃易爆企业的消防安全检查,会同有关部门深入开展火灾隐患排 查整治，全力维护消防安全形势稳定。

二是要加强协调配合。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思 想，紧密协作，加强协调，开展联合会商、联合检查、联合执法、联合宣传等工作，形成信息互通共享、资源整合共用、力量统筹 调用、工作对接联动的格局。要牢固树立”隐患就是事故，事故 就要处理"的执法理念，下狠劲、动真格、用严法，依法约谈一 批、曝光一批、通报一批、处理一批消防重点单位，形成力度空 前、责任空前、措施空前的高压态势。对严重影响公共安全、不 配合整改的重大火灾

1-隐患单位，要靠前处理、顶格处理，不能等 到发生火灾事故后再去亡羊补牢。对公安消防部门发送的执法建 议函，要及时依法处理，跟踪督促整改，彻底消除火灾隐患。各 有关部门要联合消防部门组织开展单位消防安全标准化管理达 标创建活动，并将评定结果纳入本部门评星、评级、年检等工作 内容，全面提升单位消防安全管理水平。

三是要加强督导问责。各有关部门要抽调精干力量，组成强 有力的督导组，到问题突出的地区和单位，点对点、面对面推动 问题解决。各级消防机构要动真碰硬、从严督改，重大问题要通 报行政主管部门，必要时要向地方党委政府报告。对检查出的消 P方安全隐患，在督促整改和依法处罚的同时，要抄报纪检监察机 关和人民检察院留档备存，作为因责任不落实发生重大火灾事故 的追责处罚依据；对完成整改的单位要及时复查，严格把关整改 结果；对因整改不力、措施不到位发生有影响的火灾事故的，要 依法严肃追究消防安全责任人、管理人责任，达到消防责任事故 罪和失火罪立案标准的，要依法追究刑事责任。

我就讲这些，谢谢大家！

第五篇：领导讲话

今天，大家相聚这里，共同探讨合作发展新举措，目的是认真分析当前的经济金融形势，抢抓机遇，开拓创新，进一步建立新型的银政、银企关系，打造强大的资金流，推动经济社会特别是企业实现赶超发展。首先，我代表县委县政府，向各位金融界领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我对银政银企合作发展谈点个人看法，供会议交流参考。

一、认清形势，坚定金融部门支持地方经济发展的信心

金融是现代经济的核心，金融发展和地方经济发展息息相关。从今年1—9月全县金融统计数据来看，发展形势较为乐观。但跟其它兄弟县市相比差距很大。尤其是在今年市委、市政府提出了“工业强市”、“商旅兴市”战略的背景下，金融机构更应该加大对工业、对商业的信贷投入。

近期来，各县市区可能相继召开银政企座谈会或者对接会，加强同金融机构的联系和沟通。现在需要加快经济发展，资金需求量非常大，为银行业务增长创造了难得的机遇。特别是中央从适度宽松的财政政策转向稳健的货币政策，希望各家银行认真分析，制定有效的对策。恳请市银监分局多指导、协调，促进银政合作，共同发展。

我特别要强调的是，一定要解决观念问题。目前，经济发展最大的差距在观念，政府的观念、企业的观念、银行的观念都必须不断更新。要在抓战略定位、打造优势品牌上再下苦功。

政府不转变观念，服务不到位，软环境不优，就没有吸引力。今年以来抓效能建设，作风整顿取得了显著的成效，得到了很多赞誉，也树立了良好的开放和发展形象。在优化服务、改变观念上，我们还要不断总结，不断提高。

金融部门也需要找差距，转变观念，提高服务水平。自身在对政策的深入研究、对企业的指导服务、对上级银行的沟通协调方面下大力气，下苦功夫，尽量少说“不行”，要更新思维方式和工作方式来研究问题。

我觉得，银行在发放贷款时，要注重考察项目有没有市场，考察它有没有利润，有没有还款能力，要实事求是地研究和分析。金融机构要尽可能地帮助企业排忧解难，解决资金困难。放贷后，还要帮助他们研究经营管理，增强还款能力。金融部门要切实树立与地方经济共同发展的观念，抓住机遇，谋求发展。近年，市委市府提出很多推进跨越发展的目标，各个县市区也同样如此，经济发展对资金的需求越来越大，金融部门发展的空间也越来越大，希望金融机构认真研究，深入剖析，制定有效的工作措施，促进自身业务良性发展，为地方经济发展作贡献。

二、完善机制，努力构建新型银企关系

经济决定金融，金融促进经济发展，推进银企合作共赢是企业和银行自身发展的客观需要。近年来，我县每年都召开金融工作会、座谈会和对接会，初步构筑起了银行、政府、企业相互信任、相互支持、互惠共赢的新型关系。但要实现银企合作向纵深发展，还需要企业、银行和政府三方共同努力，合力推进。

（一）银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫

经营货币，实现利润最大化，是商业银行的终极目标。各级金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立

稳定的客户群。对推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级银行授信的可能性，分析项目存在的问题。银行要不断提高金融服务水平。对发展前景良好的大项目和生产经营正常、经济效益好、信誉高的企业，要一如既往、义不容辞地给予支持。金融部门也要坚定信心，尽可能地对我县优势项目和产业进行扶持。

金融机构对有市场，效益好的企业，要帮助他们解决困难，提高管理水平。对不良债务多或资不抵债，但“有产品、有市场、有竞争力”的企业，要配合担保公司，按照封闭贷款的要求给予支持帮助，使其尽快走出困境，共同受益。要配合政府，加大对中小企业担保贷款的力度。希望金融部门大力支持，转变观念，多为企业服务。

同时，我们也再次恳请市银监分局经常深入我县，及时通报金融信贷政策，了解地方和企业发展的资金需求，利用自身管理和信息优势出谋划策，搞好全方位的金融服务。

（二）政府部门要做好牵线搭桥工作。政府及其部门要努力搞好服务，架起银政、银企合作的桥梁。要定期召开银企座谈会，加强银企联系，及时沟通意见，增进互相理解，使银企关系在市场导向下更加融洽。特别是金融协调部门要经常牵头组织企业与银行召开联系会议，进行面对面的沟通。

三、齐抓共管，大力优化金融生态环境

优化金融生态环境是一项新任务，其目的就是要保证贷款的安全、银行业务的良性循环。这需要我们共同努力，贷款之后不光是银行的事情，作为政府也有责任，有这个义务一起来建立打造良好的金融生态环境。

近几年，县委县政府十分重视金融工作，也很讲诚信，同时也出台了对信贷支持实行奖励的政策。银行有什么困难，政府要大力支持，帮助解决。要大家一起努力，构建更加良好的金融生态环境