投资建设各阶段工程咨询服务内容

第一篇：投资建设各阶段工程咨询服务内容

投资建设各阶段工程咨询服务内容

(一)工程咨询市场的特点

(二)咨询服务营销

(三)市场调查与营销环境分析：1.政治法律环境调查;2.经济环境调查;3.社会人文环境调查;4.技术应用环境调查;5.市场容量调查。

(四)目标市场选择与市场定位：包括市场细分、目标市场、市场定位。

1.市场细分：①明确市场范围;②选择细分标准;③粗分;④细分。

2.目标市场选择：

外部环境因素主要包括：工程所在国家政局稳定性、经济发展状况与货币稳定性、投资需求与资金来源、自然条件、工程市场秩序与竞争状况等。

自身条件因素主要包括：经营范围、专业特长、技术力量、资金能力、管理水平、地域和文化背景优势等。

3.市场定位：确认自身竞争优势，对比明确在目标市场的相对竞争优势，开展营销活动展示优势。

4.主要营销手段：(1)建立网页;(2)争取客户举荐;(3)广告宣传;(4)树立品牌形象;(5)专业出版物;(6)保持良好的公共关系。

(五)项目的分析与选择

业务开发部门完成项目分析：项目背景、资金来源、地理位置、经济社会价值、是否属于公司从事的项目类型、业主的财务状况。

专业部门深入分析：客户要求、是否需要竞争性投标、技术能力、竞争策略、风险分析。编写项目建议书。

一、我国的规划体系及特征(熟悉)

二、政府对国民经济和社会发展规划编制工作的要求(熟悉)

三、规划研究咨询(熟悉)

1.概念：规划咨询包括规划研究和规划评估，是工程咨询的一项重要工作任务。工程咨询中的规划研究可以分为地区发展规划、行业发展规划和企业发展规划等。

2.内容(五个方面)

环球网校咨询工程师：http://edu.21cn.com/kcnet2060/

(1)发展目标(5个目标)：① 经济目标(GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品质量、产业结构等);② 技术目标(技术水平、装备水平、制造水平、人力资源开发、技术进步贡献率等);③ 社会目标(人口指标、人口自然增长率、就业机会、公平分配、扶贫、社会保险、医疗卫生、教育水平、文化宗教等);④ 环境目标(环境质量、污染治理、生态平衡、可持续发展等);⑤ 管理目标(组织机构、人员素质、管理制度、体制改革等)。

(2)发展思路和开发方案：开发方案是根据行业或区域发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的规划发展重点及重点项目开发方案。

(3)规划的条件：一般包括基本(现状)条件和发展条件。

① 区域规划的基本(现状)条件：地理条件(区位交通、地质地貌、气候和自然条件);经济基础条件(经济发展水平和发展空间、人均收入、产业结构、劳动生产率);社会人文条件(人口、就业、教育、社会保险、医疗卫生)。

行业规划的基本条件：生产力布局现状、技术水平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。

② 区域或行业规划的发展条件：资源条件、社会和环境条件、基础设施条件、生产开发能力、管理制度更新等。

规划的发展条件研究应全面反映现状和各种意见，特别要把阻碍规划实现的各种不利因素和风险表述清楚。

(4)产业结构和产业政策

(5)投资方案和备选项目

四、规划评估咨询(熟悉)

1.概念：指咨询机构接受委托，对区域或行业提出的规划进行分析论证，提出意见和建议，为决策者提供咨询服务。

2.内容： 规划评估咨询的内容与规划研究的内容大致相同，但更加宏观，层次更高，主要包括：

(1)论证规划目标;(2)评价规划方案;(3)分析规划的比较优势和制约因素;(4)提出评价意见和建议。

3.规划评估的指标要求

规划评估咨询一般应建立评价指标体系和评价数据库，要求指标简单明了，数据容易获取，体系完整，逻辑合理，目标明确，易于分析。

五、规划咨询的原则与方法(熟悉)

(一)规划咨询的原则与方法

1.规划咨询的原则：(1)坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观;(2)发展和完善社会主义市场经济体制;(3)注重供需均衡、产业结构均衡和空间均衡;(4)注重相关规划的衔接性;(5)以结构调整为主线，以体制创新、机制创新、科技进步为动力;(6)规划前瞻性与操作性相结合;(7)实事求是，因地制宜、因时制宜;(8)坚持“独立、公正、科学、可靠”的服务宗旨。

2.规划咨询工作应根据具体规划内容的需要，采用多种研究方法进行综合分析评价，包括：(1)定性分析与定量分析相结合;(2)宏观分析与中观-微观分析相结合;(3)技术经济分析与社会综合分析相结合;(4)国内资源及市场分析与国外资源及市场分析相结合;(5)必要性分析与可行性分析相结合;(6)政策分析与环境分析相结合;(7)机制调整分析与制度创新分析相结合;(8)对象分析、层次分析与对比分析相结合;(9)正向目标分析与逆向问题分析相结合;(10)静态分析与动态分析相结合。

3.规划咨询一般采用逻辑框架法加以汇总和综合，编制规划咨询的逻辑框架要做到：

(1)研究规划目标;(2)确定实现规划目标需要直接实现的目的;(3)明确规划的主要任务，即规划的产出;(4)提出规划应采取的措施，即规划投入。

同时，规划咨询需要正确处理不同发展目标之间的矛盾，例如微观与宏观、局部与整体、短期和长期、经济与社会等，这些矛盾需要坚持后者为主的原则。

(二)规划咨询研究的工作程序：1签订委托咨询合同2成立咨询专家组3制定工作大纲;4现场调研和收集资料5综合分析研究和编写报告初稿6与各方交换意见7.修改并提交咨询报告。来源：环球网校咨询工程师

第二篇：项目建设各阶段的工作内容

项目建设各阶段的工作内容

报建过程中各职能部门审查所需资料：

一、《建设用地规划许可证》：规划局

1、授权委托书（原件）

2、《企业法人营业执照》（复印件加盖公章）

3、申请函

4、现状地形图及电子文件：城市勘测设计研究院建设工程测量队

5、国有土地使用证及附图（复印件加盖公章）

6、投资计划（复印件加盖公章）

7、总平面规划图（原件）

8、现场照片

二、申请建筑工程单体规划设计条件：规划局

1、立案申请表、授权委托书

2、①《企业法人经营执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件；②法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明

3、《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）4、1/2000或1/500XX市平面坐标系统和高程系统的现况地形图（一式两份）

5、本有效的计划投资批文（复印件）

三、修建性详细规划审批的立案资料（规划局）

1、立案申请表、授权委托书（原件，当申请人委托代理人办理有关事宜时提交，应当明确代理权限）；

2、申请人身份证明（申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交：①《企业法人经营执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件，②法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。以上证件可为复印件，核对原件）；

3、历次规划设计条件的批准文件（复印件）；

4、历次总平面规划方案审批文件及附图（复印件）；

5、规划设计条件及总平面规划方案审批文件中要求取得的专业管理部门的意见；

6、《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）；

7、绘制在1/500XX市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的总平面图（一式两份）；

8、规划说明书、规划设计蓝图（两图）以及总平面规划彩图（以上均一式四份）；

9、电子磁盘报批文件；

10、规划设计条件中要求提交的规划模型或效果图。

四、土地有偿（划拨）使用手续《建设用地批准书》：国土局

1、申请表（原件）2份

2、法人资格证明（《企业法人经营执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件）（复印件加盖公章）

3、法定代表人身份证明书和授权委托书（原件）2份

4、受委托代理人身份证明（复印件）2份

5、《建设用地规划许可证》及附图（复印件加盖公章）2份

6、有效的规划批准文件及有关图纸（复印件加盖公章）2份

7、历史用地土地权属证明（复印件加盖公章）2份

8、历史用地界址与申请界址套图结果（原件）2份：国土局测绘所

9、发展和改革部门批准、核准项目的批复或固定资产投资备案证（复印件加盖公章）

10、建设资金证明（原件）

11、已描绘用地界址红线、贴附界址点坐标列表的蓝晒地籍图（原件）4份：（国土局测绘所办理套图业务）

12、坐标点电子文档：根据规划局用地红线图所示坐标点编制

五、消防专业审核：消防局

1、建筑消防审核申请报告（原件）

2、建筑设计防火审核申报表（原件）2份

3、项目计划批准文件（复印件加盖公章）2份

4、《建设用地规划许可证》（复印件加盖公章）2份

5、市规划部门核发的设计要点、关于报审方案的历次复文（复印件加盖公章）2份

6、报建的建筑设计图纸平、立、剖面图一套及消防说明（原件）

注：届时消防审核单位会派人到现场了解情况

六、卫生防疫专业审核：XX市疾病预防控制中心

1、建设项目卫生学预评价申请表（原件）

2、建设项目卫生学预评价申请报告（原件）

3、规划局审批文件及[地形图、建筑红线图、四置图]（复印件加盖公章）

4、建筑设计蓝图（平、立、剖面图）一套及电子文档 注：届时卫生审核单位会派人到现场了解情况

七、人防专业审核：XX市人民防空办公室

1、工程报建人需持建设单位授权委托证明书（在线填写和打印加盖公章）；

2、《建设项目情况登记表》（在线填写和打印加盖公章）；

3、申请修建防空地下室的函（说明该建设项目地址、规模、性质、总建筑面积、首层建筑面积、地下室概况等）；

4、计划部门的立项批文或有关计划审批资料（复印件加盖公章）；

5、建设项目《建设用地规划许可证》、用地红线图（复印件加盖公章）；

6、规划部门关于报审方案的历次复文（复印件加盖公章），如有附图，应提交；

7、规划部门审定的方案图纸一份（建筑平、立、剖图纸及总平面图，注：用于核对，立即退回）；

八、环境影响报告：环保局（注：一般委托有资质的环保公司办理）

1、建设单位申请报批项目环评文件的申请书。

2、建设项目环境影响评价文件（环境影响报告书、报告表或登记表）一式三份。

3、建设单位在报批环境影响报告书前，通过论证会、听证会或采取其他形式征求的有关单位、专家或公众的意见。

4、规划部门对项目选址、场地使用功能的证明文件（属部队场地的，要有相应使用功能的部队后勤部对外经营许可证和部队土地权属证明）。

5、国家规定需要立项的，应提供有关部门的立项文件。

6、三产（包括：餐饮、商业、娱乐业、汽车维修、加油、加气站等）服务业类项目，应提交工商部门对项目的核名核准通知书。

7、房地产开发项目应提供规划部门的批复意见、项目的总平面布置图和各层建筑的平面布置图。

8、属租用场地的项目，应提交出租和承租双方已签署的租用合同或意向书。

9、建设项目环境保护审批登记表（俗称“环评台帐表”）。

10、凡委托申请的应提交由申请人签字或盖章的委托书（一式2份）。委托书应当载明代理人的姓名、名称、权限、委托事项（申报、领取批文等）及委托期限

注：凡提供的资料是复印件的，应在复印件上加注“该复印件与原件相同”的字样，并加盖建设单位的公章，必要时需加盖发文机关的公章加以确认

九、《XX市建设工程放线测量记录册》：城市勘测设计研究院建设工程测量队

1、征地红线图（复印件加盖公章）

2、经规划部门审批的《建筑设计方案复函》及建筑设计方案平、立、剖面图一套

3、按《建筑设计方案复函》修改后的拟报建建筑施工图、四置图（用地形图蓝图描绘）各两套

4、电子光盘（报建通）

5、规划局审批出来的四至图蓝图（原件）

注：在现场测量时要求测量队尽可能地将规划局批复的建筑物各个角点全部测出，而且要符合规划局的批复，满足《放线册》的要求，方便以后领取《建设工程规划许可证》及规划验线的进行。

十《建筑功能指标明细表》和《建筑面积明细表》：规划局自动化中心

1、电子报批文件

2、设计要点批文（复印件加盖公章）

3、该项目送审建筑设计方案的复函（复印件加盖公章）

4、两套报建图纸（注：该图纸是放线完毕，由规划院盖放线章的原图，一套由申报单位提供，另一套由规划院提供）

十一、申请建筑工程《建设工程规划许可证》 ：规划局

1、申请函

2、立案申请表、授权委托书（原件）；

3、①《企业法人经营执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件；②法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。以上证件可为复印件，核对原件；

4、已批准的历次建筑设计方案复函或相关复函（复印件加盖公章）；

5、根据已批准修建性详细规划跨越建筑设计方案审查阶段直接进入建筑施工图报建阶段的，应提交下列文件（复印件）：

（1）《建设用地规划许可证》及附图附件；

（2）已批准修建性详细规划的，应提交规划批准文件及附图；

6、本有效的计划投资批文（复印件加盖公章）；

7、《建设用地批准书》或国有土地使用证及附图附件（复印件加盖公章）；

8、建筑施工图（一式两份）注：该建筑施工图是放线完毕，规划院盖了放线章的原图；

9、绘制在1/2000或1/500XX市平面坐标系统和高程系统的现况地形图上的总平面图（一式两份）注：该总平面图是放线完毕，规划院盖了放线章的原图；

10、《XX市建设工程放线测量记录册》（一式两份）；

11、电子磁盘报批文件及XX市城市规划自动化中心出具的《建筑功能指标明细表》和 《建筑面积明细表》；

12、历次批复文件中要求取得的专业管理部门的意见（复印件加盖公章）；

13、勘测成果资料验审报告或备案回执（复印件加盖公章）

十二、建设工程施工图设计文件初审 ：建委

1、XX市建设工程施工图设计文件审查申请表

2、市建委对该项目的初步设计批复和（或）超限审查批复

3、项目计划批准文件

4、市规划部门核发的设计要点、项目定点及其相应附图复印件

5、规划部门关于报审方案的历次复文及审定方案图纸、设计说明及指标的复印件

6、《建设用地规划许可证》及附图

7、《建设工程规划许可证》及报建审核书

8、公安消防、环保、人防、卫生防疫、民航部门的审核意见或复函复印件

9、《建设工程设计合同》、《建设工程勘查合同》

10、勘察设计中标通知书

11、设计图纸、设计说明书、计算书、勘察资料

第三篇：建设工程各阶段验收会议程序

建设工程各阶段验收会议程序

1.建设工程各阶段验收建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位、分包单位必须全部到会，由建设单位或监理单位主持会议。

2.介绍各单位参会人员，并在各方签到册签到。

3.施工单位对工程进行自评（自评报告）。

4.监理单位对工程进行评估（评估报告）。

5.分组验收：① 观感② 实测③ 资料

6.各单位对工程验收意见：

① 监理单位② 勘察单位③ 设计单位④ 建设单位

7.质监站对会议验收的意见。

8.施工单位就各方提出的问题表态。

9.对工程验收资料各方签字盖章认可。

10.会议结束。

注：1.验槽、桩基验收、基础验收、主体验收、竣工验收质监站必须参加。

2.基础验收、主体验收施工单位必须要做砼回弹及钢筋扫描检测报告。

第四篇：建筑方案设计各阶段内容

前期方案策划工作内容纲要

1、总平阶段策划工作内容纲要

1.1拟订项目规划概念性总纲

目的：将所有市场信息转化为技术语言，形成该项目产品定位的总纲要。

1.2、代表或协助甲方制定规划方案设计招标文件

目的：针对该项目制定规划方案设计阶段的具体要求。

1.3、提供可行的策划规划方案供甲方选择，并确定作为策划标底的策划规划方案。目的：在设计单位制作投标方案的同时，本公司专业人员同样具体进行规划方案总平概

念规划及产品开发类型的规划，达到取长补短的目的。

1.3-A、人车出入口规划，整区及各小区的保安规划概念设计；

1.3-B、配合环境景观顾问用地范围内的公共空间及环境规划概念设计；

1.3-C、竖向规划概念设计；

1.4、完成总平规划概念设计文件。

目的：在各方方案的优点综合基础上，完成一个完善的概念性方案。

1.5、成果文件

1.5.1、概念设计说明

1.5.2、用地分析图

1.5.2.1、区域示意图

1.5.2.2、用地现状坡度分析

1.5.2.3、用地现状坡向分析

1.5.2.4、用地现状高程分析

1.5.2.5、用地现状自然排水分析

1.5.2.6、用地现状植被现状分析

1.5.2.7、用地现状景观分析

1.5.2.8、用地周边环境、现状条件分析

1.5.2.9、用地对外交通分析

1.5.2.10、用地适宜性分析

1.5.3、规划概念图

1.5.3.1、总平面CAD

1.5.3.2、彩色渲染总平面

1.5.3.3、功能分析

1.5.3.4、空间构成概念

1.5.3.5、交通分析

1.5.3.6、车行分析

1.5.3.7、人行分析

1.5.3.8、消防道路分析

1.5.3.9、绿化分析

1.5.3.10、日照分析图

1.5.3.11、景观分析

1.5.3.12、竖向设计分析

1.5.3.13、土方平衡分析

1.5.3.14、主要广场节点分析

1.5.3.15、商业规划概念

1.5.3.16、公建配套规划概念

1.5.3.17、停车场规划概念

1.5.3.18、人车出入口门禁规划概念

1.5.3.19、整区及各小区的安防规划概念

1.5.3.20、分期开发示意图

1.5.3.21、建筑风格及色彩概念

1.5.3.22、生活单元组织说明

1.5.3.23、公共活动空间说明

1.5.3.24、彩色鸟瞰透视概念图；

1.5.3.25、管网系统及其它配合设计的概念图说；

1.5.3.26、规划总平风格概念定位；

1.5.4、主要经济技术指标分析及经济估算

1.5.5、其他概念说明文件

1.5.5.1、建筑风格概念（若干图片）

1.5.5.2、景观概念（若干图片）

1.5.5.3、创新建筑产品概念（若干图片）

以上成果汇总1套文件（A3）册子、重点概念图纸A1展板若干、成果说明归总电子PP

文件一套；

2、建筑方案策划阶段策划工作内容

2.1、代表甲方制定建筑方案设计招标文件；

目的：在规划方案的基础上，拟定详尽的建筑方案设计指标，以避免设计发生偏差。

2.2、策划建筑概念方案；

2.2-A、根据规划所确定的设计方向，设计每种住宅形式、公共建筑典型的立面概念（材

质要求、色板控制等）。住宅及配套设施以透视图形式表达；

2.2-B、各类型住宅及公建配套等单位概念设计，包括平、立、剖面概念图；

2.2-C、各种建筑类型与相邻基地竖向详尽概念方案；

2.2-D、考虑不同类型单体的联合设计对座向、景观及绿化园林做出相当的配合。

2.2-E、配合规划及分期发展要求，研究配套设施功能。

2.3、代表或参与甲方建筑方案研讨及审定；

目的：比较各设计方案的优劣。

2.4、成果文件

2.4-A、完成总平概念规划文件。

2.4-B、建筑方案设计招标文件；

2.4-C、建筑方案策划文件；

2.4-D、方案设计修改后的总平面CAD概念图；

2.4-E、各建筑单体及建筑组群平面概念方案的外观效果图（平面渲染）；

2.4-F、不同典型住宅各层组合平面、剖面CAD概念图；

2.4-G、住宅及公建配套、街景概念立面效果图；

2.4-H、地下、半地下停车位（库）平面、剖面概念图；

2.4-J、方案概念设计文字说明；

2.4-K、小区总体计算机绘制鸟瞰图；

2.4-L、建筑方案研讨及审定评估意见书；

2.4-M、2套以上策划内容汇总（A3）册子、A1展板；

3、初步设计阶段策划工作内容

3.1、参与或代表甲方拟订对设计方初步设计要求；

目的：按有关初步设计技术指标，拟定初步设计要求。

3.2、代表或协助甲方从规划及建筑方案角度实行初步设计监督；

目的：在设计过程中，按规划及建筑方案的策划基本思路进行，及时解决在初步设计过

程中出现的问题，避免走弯路。

3.3、审核初步设计成果文件，具体对各专业工种设计文件提出评估意见。

3.4、参与建设方召开的对设计方初步设计的会审会议，并对设计方的评估意见与设计

方交流、协调。

4、景观设计阶段策划工作内容

4.1、策划景观创意大纲；

4.2、拟订景观设计单位招标文件；

4.3、策划景观设计标底文件；

4.3、对景观设计方提交的设计方案评估。

4.4、成果文件：

4.4-A、景观设计创意大纲；

4.4-B、对设计方景观方案评估意见。

二、中期方案策划工作

1、策划工作内容

1.1、协助甲方从规划及建筑方案角度进行施工图设计监督；

目的：使施工图文件设计在设计过程中，满足策划基本要求，避免设计文件完成后与策

划产生偏差。

要点：满足策划基本要求。

1.2、参与甲方主持的施工图会审，并从销售角度提出更改意见；

目的：避免出现设计文件与市场及消费者需求脱节的细部设计出现。

要点：各工种配合后出现的细部处理，可能影响方案的策划思路完整性。

1.3、详尽对建筑方案的细部进行策划（各种构件即平面组合关系）；

目的：详尽研究各建筑构件与人（居住者）的关系。

要点：各构件的合理性、经济性、实用性的比较。

1.4、策划并制作各种销售效果图；

目的：检验策划实际效果，为将来销售作基础资料准备。

要点：套型效果、小区总体及局部特色效果直观反映。

1.5、策划并计算各种销售面积；

目的：避免客户产生退房。

要点：按国家最新颁布的面积计算规范计算，面积误差比绝对值控制在3%范围内（含

3%）。

1.6、代表甲方或参与对景观设计单位的设计监督；

目的：景观与建筑的配合协调统一。

要点：风格与创新，经济性与美观实用结合。

1.7、参与并提出各种设施、设备、材料选型意见。

目的：对各种建筑材料的采用、装饰构件、设施设备的选用提出与策划构思吻合的具体

要求。

要点：经济性、美观实用性的掌握，成本控制范围及代用方案。

2、成果文件

2.1、施工图设计审查评估意见书；

2.2、具体施工图更改意见；

2.3、建筑方案的细部构件CAD策划文件及说明；

2.4、各种彩色销售效果图；

2.5、各种销售面积及座号编排方案；

2.6、各种设施、设备、材料选型意见书。

三、后期方案策划工作

1、协助或代表甲方对施工阶段影响建筑方案的设计变更的审核；

目的：避免设计变更对客户销售的影响。

要点：所有设计变更，凡涉及到建筑方案本身的均应慎重定夺。尽可能不影响建筑规划

方案的基本策划思路。

2、根据市场动态及销售状况，对建筑方案进行动态更改，并更改原销售效果资料。目的：在销售过程中产品主动适应市场需求的变化。

要点：通过市场策划的反馈意见，通过适度的修正，在不影响总体造价、销售承诺前提下，满足市场的需求。

3、协助甲方对各种设施设备、装饰材料的选用提出技术参考意见。

目的：在实施过程中，对所选装饰材料、设施设备提出策划建议，避免与策划初衷不符。要点：材料、设施、设备实用效果与经济性比较。

第五篇：工程项目建设各阶段工作内容

工程项目建设各阶段工作内容

1．项目建议书阶段

项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。

项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：

（1）项目提出的必要性和依据。

（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。

（3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。

（4）投资估算和资金筹措设想。

（5）项目的进度安排。

（6）经济效益和社会效益的估计。

项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。按现行规定，大中型及限额以上项目的项目建议书首先应报送行业归口主管部门，同时抄送国家计委。行业归口主管部门根据国家中长期规划要求，着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。行业归口主管部门初审通过后报国家计委，由国家计委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，国家计委不予审批；凡属小型或限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方计委审批。

项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

2．可行性研究阶段

项目建议书一经批准，即可着手开展项目可行性研究工作。可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

（1）可行性研究的工作内容。

可行性研究应完成以下工作内容：

1）进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题；

2）进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可能性问题；

3）进行财务和经济分析，以解决项目建设的合理性问题。

凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。

（2）可行性研究报告的内容。可行性研究工作完成后，需要编写出反映其全部工作成果的“可行性研究报告”。就其内容来看，各类项目的可行性研究报告内容不尽相同但一般应包括以下基本内容：

1）项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据；

2）需求预测及拟建规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析；

3）资源、原材料、燃料及公用设施情况； 4）项目设计方案及协作配套工程；

5）建厂条件与厂址方案；

6）环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施

7）企业组织、劳动定员和人员培训；

8）建设工期和实施进度；

9）投资估算和资金筹措方式

10）经济效益和社会效益。

（3）可行性研究报告的审批。按照国家现行规定，凡属中央政府投资、中央和地方政府合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告，都要报送国家计委审批。国家计委在审批过程中要征求行业主管部门和国家专业投资公司的意见，同时要委托具有相应资质的工程咨询公司进行评估。总投资在2亿元以上的项目，无论是中央政府投资还是地方政府投资，都要经国家计委审查后报国务院审批。中央各部门所属小型和限额以下项目的可行性研究报告，由各部门审批。总投资额在2亿元以下的地方政府投资项目，其可行性研究报告由地方计委审批。

可行性研究报告经过正式批准后，将作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。如果在建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破原定投资控制数时，应报请原审批单位同意，并正式办理变更手续。可行性研究报告经批准，建设项目才算正式“立项”。

3．设计工作阶段 设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，同时是组织施工的依据。工程项目的设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。

（1）初步设计。初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。

初步设计不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10％以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告

（2）技术设计。应根据初步设计和更详细的调查研究资料，进—步解决初步设计中的重大技术问题，如：工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程建设项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。

（3）施工图设计。根据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。它还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。4．建设准备阶段

项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：

（1）征地、拆迁和场地平整。

（2）完成施工用水、电、路等工作。

（3）组织设备、材料订货。

（4）准备必要的施工图纸。

（5）组织施工招标，择优选定施工单位。

按规定进行了建设准备和具备了开工条件以后，便应组织开工。建设单位申请批准开工要经国家计委统一审核后，编制大中型和限额以上工程建设项目新开工计划报国务院批准。部门和地方政府无权自行审批大、中型和限额以上工程建设项目开工报告。大、中型和限额以上新开工项目经国务院批准，国家计委下达项目计划。

一般项目在报批开工前，必须由审计机关对项目的有关内容进行审计证明。审计机关主要是对项目的资金来源是否正当及落实情况，项目开工前的各项支出是否符合国家有关规定，资金是否存入规定的专业银行进行审计。新开工的项目还必须具备按施工顺序需要至少3个月以上的工程施工图纸，否则不能开工建设。

5．施工安装阶段

工程项目经批准开工建设，项目即进入了施工阶段。项目开工时间，是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。

施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。

6．生产准备阶段

对于生产性工程建设项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是衔接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件。建设单位应适时组成专门班子或机构做好生产准备工作，确保项目建成后能及时投产。

生产准备工作的内容根据项目或企业的不同，其要求也各不相同，但一般应包括以下主要内容：

（1）招收和培训，生产人员。招收项目运营过程中所需要的人员，并采用多种方式进行培训。特别要组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作，使其能尽快掌握生产技术和工艺流程。

（2）组织准备。主要包括生产管理机构设置、管理制度和有关规定的制订、生产人员配备等。

（3）技术准备。主要包括国内装置设计资料的汇总，有关国外技术资料的翻译、编辑，各种生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的准备等。

（4）物资准备。主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货。

7．竣工验收阶段

当工程项目按设计文件的规定内容和施工图纸的要求全部建完后，便可组织验收。竣工验收是工程建设过程的最后一环，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收对促进建设项目及时投产，发挥投资效益及总结建设经验，都有重要作用。通过竣工验收，可以检查建设项目实际形成生产能力或效益，也可避免项目建成后继续消耗建设费用。

（1）竣工验收的范围和标准。按照国家现行规定，所有基本建设项目和更新改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，即：工业项目经过投料试车（带负荷运转）合格，形成生产能力的；非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。工程项目竣工验收、交付使用，应达到下列标准：

1）生产性项目和辅助公用设施已按设计要求建完，能满足生产要求：

2）主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件规定的产品；

3）职工宿舍和其他必要的生产福利设施，能适应投产初期的需要；

4）生产准备工作能适应投产初期的需要；

5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。

以上是国家对工程建设项目竣工应达到标准的基本规定，各类工程建设项目除了应遵循这些共同标准外，还要结合专业特点确定其竣工应达到的具体条件。

对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些特殊情况主要是指

1）因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用；

2）按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建成工程不能投入使用；

3）有些工程项目或单位工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。

按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工程，3个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。如3个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当推迟竣工验收时间。（2）竣工验收的准备工作。建设单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要包括：

1）整理技术资料。技术资料主要包括土建施工、设备安装方面及各种有关的文件、合同和试生产情况报告等。

2）绘制竣工图。工程建设项目竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、扩建、改建的依据，同时也是使用单位长期保存的技术资料。关于绘制竣工图的规定如下：

①凡按图施工没有变动的，由施工承包单位（包括总包单位和分包单位）在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图；

②凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工承包单位负责在原施工图（必须新蓝图）上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；

③凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工承包单位负责重新绘图；由于其他原因造成的，由业主自行绘图或委托设计单位绘图，施工承包单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。

竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。

3）编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析概（预）算执行情况，考核投资效益，报请主管部门审查。

（3）竣工验收的程序和组织。根据国家现行规定，规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收

工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

大、中型和限额以上项目由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方政府组织验收。小型和限额以下项目，由项目主管部门或地方政府组织验收。竣工验收要根据工程规模及复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作汇报。审阅工程档案、实地查验建筑安装工程实体，对工程设计、施工和设备质量等做出全面评价。不合格的工程不予验收。对遗留问题要提出具体解决意见，限期落实完成。

8．后评价阶段

项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。通过建设项目后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。项目后评价的内容包括立项决策评价、设计施工评价、生产运营评价和建设效益评价。在实际工作中，可以根据建设项目的特点和工作需要而有所侧重。

项目后评价的基本方法是对比法。就是将工程项目建成投产后所取得的实际效果、经济效益和社会效益、环境保护等情况与前期决策阶段的预测情况相对比，与项目建设前的情况相对比，从中发现问题，总结经验和教训。在实际工作中，往往从以下三个方面对建设项目进行后评价。

（1）影响评价。通过项目竣工投产（营运、使用）后对社会的经济、政治、技术和环境等方面所产生的影响来评价项目决策的正确性。如果项目建成后达到了原来预期的效果，对国民经济发展、产业结构调整、生产力布局、人民生活水平的提高、环境保护等方面都带来有益的影响，说明项目决策是正确的；如果背离了既定的决策目标，就应具体分析，找出原因，引以为戒。

（2）经济效益评价。通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究时所预测的经济效益相比较，对项目进行评价。对生产性建设项目要运用投产运营后的实际资料计算财务内部收益率、财务净现值、财务净现值率、投资利润率、投资利税率、贷款偿还期、国民经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率等一系列后评价指标，然后与可行性研究阶段所预测的相应指标进行对比，从经济上分析项目投产运营后是否达到了预期效果。没有达到预期效果的，应分析原因，采取措施，提高经济效益。（3）过程评价。对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时，针对问题提出解决办法。

以上三个方面的评价有着密切的联系，必须全面理解和运用，才能对后评价项目做出客观、公正、科学的结论。