2014年云南省事业单位招聘考试复习资料——行政管理

第一篇：2014年云南省事业单位招聘考试复习资料——行政管理

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2014年云南省事业单位招聘考试复习资料——行政管理

第一章行政领导

【要点：行政领导的涵义，行政领导者的职位、职权和职责，行政领导和管理理论，行政领导体制，行政领导的方式，行政领导者的素质、技能、艺术，行政领导集体的结构。】

1、行政领导的涵义

静态的行政领导是指在各级行政机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员。其中又可以分为两类：一类是各级政府的领导人员，另一类是各级政府机关各部门的领导人员。动态的行政领导是指行政领导活动，它是指在行政组织中．经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。

2、行政领导者的职位

职位是行政组织的基本单位和行政领导的工作岗位，它是行政领导者获得权、责的依据。行政领导职位是上级组织依据国家的有关规定分配给每一个行政领导者的职务和位置。行政领导职位有三个要素：职务、工作范围和工作量、职权。

行政领导职位具有以下特点：其一，职位的数量是有限的，都要遵循最低数量原则。其二，行政领导职位具有相对稳定性，不随行政领导人员的变动间变动。其三，行政领导职位可以是专任的，也可以是兼任的；可以是常设的，也可以是临时的。其四，行政领导职位具有一定的标准，包括领导职位的名称、工作内存、责任程度和任职条件等等。其五，行政领导的职位要进行分类，这样有利于分类管理，有利于因事设职、因职探人、因职定酬、专才专用、同工同酬；同时，分类要做到内容客观、标准统一，有利于依法管理。

3、行政领导者的职权和职责

(一)行政领导者的职权

行政领导职权是与其职位相应的—种法定的权力，而不是个人的特权。行政领导职权有着明确的限制范围。行政领导职权大致包括以下几个方而的内容：对本组织、本部门重大问题的决策权；对直接下级人员的任免权和奖惩权；对人力、财力、物力的支配权；本组织、本部门各种活动的指挥权和协调权；对上级机关的建议权和提案权；对下级机关和人员的授权；对外工作的代表权；其他法定的权力。

行政领导的职权必须与行政领导的职位和职责相称。既不能有职权无职责，也不能有职责无职权；既不能职权大职责小，也不能职权小职责大；既不能职位高职权小，也不能职位低职权大。

(二)行政领导者的职责

行政领导职责是指该职位必须做什么，是指担任该职位的领导者对其工作的承诺程度。行政领导的职责既要与行政领导职位相称，又要与行政领导的职权相一致。

行政领导职责包括如下内容：

1．政治责任。行政领导者必须积极贯彻党和国家的路线治上与党中央保持一致。

2．法律责任。行政领导者必须依法行政，必须在国家法律、法令、法规和条例允许的范围内工作。

3．工作责任。行政领导者必须为所在部门或团体提供正确的发展方向，制定可行的发展战略，建立良好的工作秩序，协调好下级关系和内外关系，合理地配置人、财、物、信息等资源，创造出良好的经济效益和社会效益。

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4、行政领导和管理理论

5、行政领导体制

所谓行政领导体制，指的是国家行政机关中，以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度的体系。

行政领导体制的内容十分广泛，主要涵盖了以下几个方面：（1）行政领导的组织原则：目的性原则、统一原则、适应性原则、高效率原则、动态性原则。（2）行政领导结构：垂直领导结构、双重领导结、业务指导结构。（3）领导权限和责任的划分

6、行政领导的方式

（1）按行政领导的指挥模式，通常将行政领导的方式分为强制方式、说服方式、激励方式、示范方式；

（2）根据领导的不同侧重点，可以把领导方式分为以事为中心的领导方式、以人为中心的领导方式、人事并重的领导方式；

（3）根据行政领导权力的控制和运用程度分类，有集权式、分权式和均权式行政领导方式

7、行政领导者的素质与结构

行政领导者的素质指履行行政领导职责必须具备的基本条件，以及在领导工作中经常起作用的内在要素的总和。

行政领导者的素质结构包括政治素质、知识素质（文化素质）、能力素质、业务素质、品德素质、身心素质。

第二章

公共政策

【要点：公共政策的涵义和功能，公共政策的类型，公共政策的主体与客体，公共政策的制定，公共政策的执行，政策执行的合法性与政府形象，公共政策的评估，公共政策的终结。】

1、公共政策的涵义：

公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

2、特征和功能

公共政策的特征：政治性、阶级性、权威性、普遍性、目标取向、稳定性与变动性、预见性。公共政策的功能：管制功能、引导功能、调控功能、分配功能。

3、公共政策的类型

按公共政策的层次可以将政策划分为元政策、基本政策和具体政策；

按政策作用的范围可将政策划分为中央政策和地方政策、全局性政策和局部性政策等； 按政策的内容可将政策划分为政治政策、经济政策、科教政策、文化政策、交通运输政策等； 按政策作用的时间长短，可将政策划分为长期政策、中期政策、短期政策。

4、公共政策的主体与客体

公共政策的主体，就是在特定政策环境中，能够把政策要求和政策支持综合、加工、改造、转换为政策产品的系统。有直接主体和间接主体之分，直接主体为立法机关、行政机关、执政党、领袖人物，间接主体为在野党、利益集团、选民。

公共政策的客体，即公共政策发生作用的对象，或者说，公共政策主体就哪些问题制定政策。公共政策客体可从“事”和“人”的角度来考察。

5、公共政策的制定过程

公共政策目标的确定、公共政策方案的规划、公共政策的抉择和合法化。

6、公共政策的执行

公共政策执行是公共政策方案被采纳之后，把政策内容转变为现实的过程，也就是政策目标得以实现的过程。

7、公共政策的评估

公共政策评估，就是根据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节，对政策的效率、效能、效益及价值进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度。

8、公共政策的终结

公共政策终结是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以中止哪些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。

第三章行政执行与依法行政

【要点：行政执行的涵义，行政执行的原则，依法行政的内涵，依法行政与政府行政能力，依法行政与政府合法性，行政沟通的涵义，行政沟通的类型、障碍与模式，行政协调的涵义，行政协调的类型，行政协调的方式，行政控制的涵义，行政控制的方式，行政监督的涵义，行政监督体系。】

1、行政执行的涵义

行政执行，就是在行政管理活动过程中，行政机关及其行政人员贯彻实施行政决策，实现行政决策目标的全部活动和过程。

对行政执行这一概念有不同的认识和理解，有的从广义的角度出发，认为行政管理包括决策、执行、协调等都是一系列行政执行活动，行政机关的职责就是执行政策。

有的从狭义的角度出发，认为行政执行仅指行政管理过程中的执行行为，不包括决策、协调、监督等其他方面。

2、行政执行的原则

严格遵照决策

开拓创新

注重效益

持之以恒

坚决有力

民主集中制

3、行政沟通的涵义

行政沟通是指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借一定的媒介，交流传递思想观点情感信息，以达到相互理解、协同合作的一种管理活动。简言之．即行政系统内、外信息的交流和传递。

4、行政沟通的类型与模式

行政沟通可按各种标准划分为各种类型，如按沟通工具可分为语言构通、非语言沟通； 按沟通渠道产生方式可分正式沟通、非正式沟通；

按沟通主体规模可分为人际沟通、群体沟通、组织沟通与国际沟通；

按沟通客体可分为思想沟通、情报沟通、心理沟通或经济信息构通、政治信息沟通、思想文化信息沟通等等。

最常见的行政沟通类型是按行政组织结构和信息流向划分，主要有：纵向行政沟通、横向行政沟通、双向行政沟通、单向行政沟通。

5、行政协调的涵义

行政协调是指行政机关及其人员运用各种方法．调整行政系统内部各组织之间、人员之间、行政运行各环节各阶段之间关系，以及行政系统与其外部环境、管理对象之间关系，以便和谐合作地实现行政目标的活动。行政协调是一种特殊的社会协调，是特定的政府行为。

6、行政协调的类型

7、行政协调的方式：律令式协调方式、说服式协调方式、建议式协调方式、紧急协调方式（也称突发性协调方式）、冷处理协调方式。

8、行政控制的概念

9、行政控制的方式

10、行政监督的涵义

行政监督是指行政系统内外监督主体对行政组织及其工作人员的行政行为所进行的监察或督察。

11、行政系统的外部和内部监督体系

行政系统的外部监督体系：权力机关监督、执政党的监督、司法机关的监督、人民政协的监督、公民监督、新闻舆论监督。

行政系统的内部监督体系：一般监督、行政监察和审计监督。

第四章行政方法与技术

【要点：行政方法的涵义，行政方法的类型，行政技术的涵义，行政技术的类型。】

（一）行政方法的涵义

行政方法即行政管理方法，是指行政机关及其工作人员为实现行政目标，从公共组织内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的管理思想和原则指导下所采取的各种措施、手段、办法、技巧的总和。

行政方法的内容包括三个方面：（1）基本手段。主要有行政指令手段、法律手段、经济手段、思想工作手段。（2）行政程序。它不只是一种办事的手续，也是一种规范行政行为的法律程序。（3）技术方法。行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在：简化办事的手续，减少办事时间；减少行政成本；各个步骤或环节采取科学化的管理技术方法；采取任何一种新的方法都要以人为本。

行政方法的特点：科学性、技术性、系统性、创新性、民主性。

行政方法的作用：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本开展行政工作的关键。（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针、政策的重要保证。（4）科学的行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要。（5）科学的行政方法可以促进和发展社会主义民主，可以加强政府的合法性。

（二）行政方法的类型

行政管理活动的广泛性与复杂性决定了行政方法内容的多样性，可以从不同的角度对行政方法作各种归类。

1、广义的行政方法和狭义的行政方法

从涵盖面广泛与否的角度，可以将行政方法划分为广义的行政方法和狭义的行政方法。广义的行政方法泛指行政管理活动中采用的一切措施和手段，它包括传统的行政方法、行政程序、行政技术等。狭义的行政方法是指传统的非技术性的行政方法。

2、政治性的行政方法和自然性的行政方法

从行政方法的政治和自然属性角度，可以将其划分为政治性的行政方法（如法律手段）和自

然性的行政方法（如数学方法等）。政治性方法反映了行政管理的社会属性（即人与人的关系）的方面。自然方法反映了管理的自然属性（即人与物、人与自然的关系）的方面。

3、以学科为基础的各种方法

从行政方法的学科来源的角度，可以将其划分为社会学行政方法、心理学行政方法、法学行政方法、经济学行政方法、政治学行政方法、数学行政方法、技术方法、系统科学方法等。

4、一般的方法和具体的方法

从行政方法作用的层次角度，可以将其划分为一般的、普遍的方法和具体的、特定的操作性方法。一般的、普遍的方法是所有方法的共同基础和指导原则，是一种深层的方法（如系统科学方法）。具体方法是运用其原则的具体操作。一般的、普遍的方法具有方法论的意义，并且具有全局性（其原则适用于全部行政管理）、综合性（它是对许多具体方法共性原则的抽象）、指导性（对具体方法及其适用具有指导意义）和革命性（它的产生和内容构成对传统基础理论的革命）等特点。具体方法是一种操作技巧，它以一般方法为基础，但它自身的发展同时又揭示更深刻层次上的共性，推动一般方法的更新。

5、各种程序性的行政方法

从行政功能的角度看，行政方法包括决策方法、计划方法、组织方法、指挥和领导方法、协调方法、监督方法、评估方法等，可总括为程序性行政方法。

6、传统行政方法和现代行政方法

从时代性特征的角度，行政方法分为传统的行政方法和现代的行政方法。传统的行政方法是前工业社会日常使用并在后工业社会中得以继承的方法，如行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段等。而现代的行政方法是以后工业社会中的科学技术的发展为依据而形成的技术性含量很高并以应付现代社会复杂多变为特点的方法，如网络规划、系统方法等。

1）传统行政方法

（1）行政基本方法。包括行法律政策方法、行政指令方法和经济方法。

（2）行政程序。是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。

行政程序的特点：稳定性、完整性、简便性、合法性。

行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序；从横向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。

优化行政程序的方法很多，当前主要应该是简化行政程序。简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。也可采用“六何追问法”来简化行政程序。

（3）行政计划。是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案的过程。行政计划应该有时间期限。讲究成本效益，规定达成目标的方式、途经和手段，落实到具体的组织并确立责任。

2）行政技术的涵义

行政技术是偏重于技术的行政管理方法，这与行政基本方法偏重于人是不同的。行政技术较之行政基本方法更为具体，它主要是指行政方法当中运用自然科学与工程科学方面的技术，并逐步实现量化的那部分。现代行政管理方法的技术化趋势与日剧增，现代行政技术种类也日益增多。

第五章人事行政

【要点：人事行政的涵义、人事行政的基本原则。】

（一）人事行政的涵义

人事行政就是为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理，是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。人事行政具有法治化、专业化、职业化和现代化的特征，具有一般的管理职能和特殊的管理职能。

（二）人事行政的基本原则

1、选贤任能原则

2、激励竞争原则

3、成绩主义原则

4、适才适位原则

5、智能互补原则

6、民主监督原则

7、依法管理原则

第二篇：2013年云南省事业单位招聘考试复习资料十二

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1.经过马拉松式的艰难谈判，联合国气候变化大会当地时间2009年12月19日下午在达成()后闭幕。

A.《里斯本协议》

B.《哥本哈根协议》

C.《京都协议》

D.《奥斯陆协议》

2.2009年******与网友在线交流时说：“是否消费取决于消费者口袋里是否有钱”。2010年公布的2009年经济数据显示，国民消费对GDP的促进仍然较低，只有35%左右，加上政府消费，占GDP总量的51%。2010年政府工作报告中提到，今年仍然要拉动消费，改善民生。下列不属于短期内促进消费的政策是()。

A.降低个人所得税起征点

B.提高低保水平

C.家电下乡

D.降低消费税

3.科学发展观的核心是()。

A.发展

B.以人为本

C.全面协调可持续

D.统筹兼顾

4.社会主义初级阶段基本路线的核心和主体是()。

A.经济建设

B.改革开放

C.四项基本原则

D.精神文明建设

5.建设有中国特色社会主义文化的根本是()。

A.促进人的全面发展

B.提高人的道德素质

C.提高全民族的科学文化水平

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D.在全社会形成共同的理想和精神支柱

6.把感觉、经验当成第一性的观点是()。

A.唯物主义

B.主观唯心主义

C.唯物主义经验论

D.客观唯心主义

7.1978年关于真理标准大讨论是一场新的思想解放运动。实践之所以成为检验真理的唯一标准是由()。

A.真理的主观性和实践的客观性所要求的 B.真理的相对性和实践的决定性所预设的 C.真理的属性和实践的功能所规定的 D.真理的本性和实践的特点所决定的

8.“知行兼重”是中国古代哲学的一个命题，下列选项与之无关的是()。

A.“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”

B.“汝果欲学诗，功夫在诗外”

C.“天行健，君子以自强不息”

D.“读万卷书，行万里路”

9.意识是人脑的机能，是说()。

A.意识是人脑自生的 B.意识是人脑的分泌物

C.人脑是意识的源泉

D.人脑是意识的物质器官

10.一枝玫瑰花在平时卖一元，情人节期间上涨十元。这里影响价格的因素是()。

A.文化

B.地域

C.季节

D.生产

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11．2009年，国务院先后批复了10个经济区域发展规划，表明我国新的区域经济版图逐渐成型。下列关于区域经济的表述不正确的是（）。

A．区域经济是一种综合性的经济发展的地理概念 B．区域经济以行政区划界线为划分依据

C．医疗卫生和文化教育等区域性基础设施是发展区域经济的重要内容 D．水分、热量、光照、土地和灾害频率等自然条件都会影响区域经济的发展

12．下列不属于金融市场的是（）。A．拍卖市场 B．期货市场 C．股票市场 D．外汇市场

13．市场在资源配置中发挥着越来越重要的作用，但面对世界金融危机，市场的失灵引起了各国政府的重视。市场不具有的功能是（）。

A．价格形成 B．信息引导 C．收入分配 D．宏观调控

14．产生“寻租”的根源在于（）。A．经济不发达 B．监督体制不完善 C．部分官僚的素质太差 D．政府干预过多 15．财政收入是（）。

A．国家按照法律规定的标准，向纳税人征收的货币和实物 B．国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金 C．国有企业劳动者新创造的社会财富 D．国家对集中起来的财政资金进行分配的过程 16．下列叙述不正确的一项是（）。

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A．东晋时期的王羲之被尊为“书圣”，代表作有《兰亭序》 B．贾思勰是南北朝时期的农学家，代表作有《齐民要术》 C．顾恺之的代表作有《女史箴图》和《洛神赋图》 D．徐霞客的《水经注》是一部综合性地理著作

17．由于青铜技术的成熟包括鼓风、浇铸等的运用，世界各个民族的先人陆续掌握了冶铁技术，中国是在（）时代初步掌握了冶铁技术。

A．春秋战国 B．汉代 C．秦代 D．宋代

18．电脑作为日常工具走进寻常百姓家，既给我们的生活带来便利，同时电脑病毒、黑客等问题也给我们带来困扰。以下关于计算机病毒的叙述，正确的是（）。

①我们平常所说的“黑客”与“计算机病毒”其实是一回事 ②若用杀毒盘清毒后，感染病毒的文件可以完全恢复到原来的状态 ③计算机病毒可通过网络、U盘、光盘等各种媒介传染，有的病毒还会自行复制

④为了预防计算机病毒侵入，不要随意从不正规的网站上下载各种软件 ⑤计算机病毒是一个程序或一段可执行代码，具有独特的复制能力 ⑥计算机病毒的防范可以从硬件保护、软件保护、日常操作维护三个方面来考虑

A．①②③④⑤⑥ B．②③④⑤⑥ C．③④⑤⑥ D．③④⑤

19．《清明上河图》反映了我国哪个朝代的都市生活?（）A．北宋 B．南宋 C．明朝

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D．元朝

20．下列关于计算机通讯技术的表述不正确的是（）。A．Web2．0的用户既是网站内容的浏览者，也是网站内容的制造者 B．3G相对于2G的优势在于传输声音和数据的速度更快 C．物联网是在互联网基础上，实现人与物品之间的信息交换 D．进入纳米时代，新材料研究成为计算机芯片发展的关键

第三篇：2013年云南省定向事业单位招聘考试复习资料九

航帆培训祝大家学习愉快，更多信息上航帆网查询。在物质和意识的关系问题上，唯心主义的根本错误是()。

A.否定意识对物质的决定作用 B.否定意识对物质的依赖性 C.夸大物质对意识的决定作用 D.夸大意识对物质的依赖关系 实践高于理论是因为实践具有()。

A.普遍性 B.客观实在性 C.社会历史性 D.直接现实性 真理是()。

A.绝大多数人普遍接受的认识 B.主观同客观相符合相一致的认识 C.客观事物发展的普遍规律 D.对于人们有用的一切理论认识 唯物辩证法的扬弃范畴是指()。

A.新事物彻底抛弃旧事物 B.事物发展过程中的非连续性 C.新事物对旧事物的既克服又保留 D.事物发展过程中的连续性 变者，复之初，复之故”，是()。

A.形而上学的观点 B.相对主。义的观点 C.机械论的观点 D.循环论的观点 全部马克思主义学说的核心是()。

A.辩证唯物主义和历史唯物主义 B.政治经济学 C.科学社会主义

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D.人道主义 邓小平关于()，从根本上回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题，取得了科学社会主义在当代最大的理论成果。

A.社会主义的本质的理论 B.社会主义初级阶段的理论 C.改革是社会主义发展动力的观点 D.和平统一祖国和“一国两制”的构想 为了使货币的供应量和需求量趋于平衡，要通过()的办法来解决。

A.降低货币需求量 B.提高货币需求量 C.调节货币供应量 D.以上答案都不对 建设有中国特色社会主义首要的基本理论问题是()。

A.正确处理改革，发展同稳定的关系 B.坚持以经济建设为中心 C.解放思想，实事求是

D.什么是社会主义，怎样建设社会主义

邓小平指出，“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷”。这个判10 断()

A.指出了社会主义的根本任务 B.概括了社会主义建设的目标 C.明确了社会主义的发展方向 D.体现了社会主义本质的要求

11.******在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中指出：“三个代表”重要思想()。

A.反映了我国最广大人民的共同意愿

B.体现了当今世界和中国发展的时代精神

C.显示了马克思主义科学理论的强大力量

D.是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础

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12.下列结论中正确的是()。

A.世界是物质的 B.物质是运动的 C.运动是有规律的 D.规律是可以认识的

13.马克思主义关于民族定义的“四个特征”是()。

A.共同的语言 B.共同的地域

C.共同的经济生活 D.共同的心理素质

14.马克思主义哲学中的三大规律是()。

A.对立统一规律 B.质量互变规律

C.否定之否定规律 D.能量转化与守恒规律

15.天体物理学家对2006年9月发生的日偏食的天文现象进行了准确的预报和大量的观察研究，这一事实表明()。

A.世界是可以认识的

B.人类已能预测一切自然现象

C.人类对宇宙的认识正在不断深化

D.人类对宇宙的认识是无止境的

16.中国民主主义革命经历了旧民主主义革命和新民主主义革命两个阶段，“旧”阶段转化到“新”阶段的根本标志不包括()。

A.中国革命领导阶级的变化

B.中国革命主要对象的变化

C.中国革命基本性质的变化

D.中国社会主要矛盾的变化

17.中国共产党领导的新民主主义革命的直接目标是****帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，建立新民主主义的人民共和国。直接目标实现的重大意义是()。

A.为实现新民主主义革命的根本目的创造了必要的条件

B.检验新民主主义革命最后胜利的唯一标准

C.从根本上解放了被束缚的生产力

D.改变了买办的封建的生产关系以及建立在此基础上的政治上层建筑

18.“每个共产党员须知，中国共产党领导的整个中国革命运动，是包

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括民主主义革命和社会主义革命两个阶段在内的全部革命运动;这是两个性质不同的 革命过程，只有完成了前一个革命过程才有可能去完成后一个革命过程。民主主义革命是社会主义革命的必要准备，社会主义革命是民主主义革命的必然趋势。”对 这段话理解正确的有()。

A.忽视了中国革命的发展规律

B.廓清了民主主义革命和社会主义革命的界限

C.指出了社会主义革命与民主主义革命的继承关系

D.论证了民主主义革命和社会主义革命的联系

19.针对我国目前收入分配中存在的问题，党的十七大报告提出()。

A.初次分配注重效率

B.初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系

C.再分配更加注重公平

D.提高劳动报酬在初次分配中的比重

20.我国人民代表大会制度的优越性有()。

A.有利于保证中央和地方国家权力的统一

B.保障了人民当家作主

C.维护了国家统一和民族团结

D.有利于国家权力体现人民的意志

21.半殖民地半封建社会的社会性质，决定了近代中国不可能是一个独立的民主国家，外部没有民族独立，而受帝国主义压迫;内部没有起码的资产阶级民主，反动统治阶级凭借强大的******武装对人民实行独裁恐怖统治。这种社会性质决定了中国革命进程的主要形式不能是

()。

A.争取民主 B.农****动

C.武装斗争 D.工人运动

22.生产的社会化包括()

A.生产资料使用的社会化 B.投资的社会化

C.生产过程的社会化 D.产品的社会化

23.新技术的应用使劳动资料的内容变得更加丰富，下列属于劳动资料

航帆培训祝大家学习愉快，更多信息上航帆网查询。的有()。

A.能源动力系统 B.信息传递系统

C.地下各种矿藏 D.仓储包装设备

24.宪政也称民主宪政、立宪政体，是重要的现代民主制度。下列有关宪政的论述正确的是()。

A.宪政就是民主政治

B.宪政的基本精神在于限制国家权力

C.一个存在宪法的国家必然存在宪政

D.宪政的集中表现是树立宪法的最高权威

25.下列属于县级以上各级人民政府及其部门应当予以公开的事项的有()。

A.行政法规、规章和规范性文件

B.国民经济和社会发展统计信息

C.行政事业性收费的项目、依据、标准

D.突发公共事件的应急预案，预警信息及应对情况

26.下列有关国家机关工作人员职业道德的表述，正确的有()。

A.国家机关工作人员的职业道德属于行政伦理的范畴

B.国家机关工作人员的职业道德是国民道德素质的具体体现

C.国家机关工作人员的职业道德是职业行为规范法制化的根本依据

D.国家机关工作人员的职业道德是依法行政的核心要素

27.《行政复议法》的立法宗旨是()。

A.防止和纠正不正当的具体行政行为

B.防止和纠正违法的具体行政行为

C.保障和监督行政机关依法行使职权

D.保障人民法院正确、及时审理行政案件

28.劳动者依法享有社会保险待遇的情形是()。

A.退休 B.患病

C.生育 D.失业

29.对于下列个人所得应当征收个人所得税的是()。

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A.国债利息 B.劳动报酬

C.军人转业费 D.特许权使用费

30.张某在打工期间偷了李某的一台电视机，因故障送至王某处修理，王某不知该电视机为赃物，将电视机修好，但张某迟迟不支付修理费。该电视机在张某取走前被孙某偷走。下列表述正确的是()。

A.在王某占有该电视机期间，王某对该电视机不享有留置权

B.在王某占有该电视机期间，王某对该电视机享有留置权

C.王某对孙某不享有占有返还请求权

D.王某对孙某享有占有返还请求权

第四篇：2014年云南省公务员招聘考试申论复习资料

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一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.2004年11月28日清晨7点10分，陕西省铜川矿物局陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。陈家山煤矿发生瓦斯爆炸的位置，距离地面6 000～8 000米，当时，293名矿工正在井下工作。

经过十几个小时的紧张救援，127名矿工被成功营救，但是剩下的166名矿工则永远地被留在了漆黑的矿井下。

166人丧生，11月28日陈家山煤矿瓦斯爆炸，成为2004年中国安全生产中，死亡人数最多的一起事故。同时创下了自1960年平顶山龙山庙煤矿死亡187人的瓦斯爆炸事故之后，44年来我国煤炭行业安全事故死亡之最。

11月28日陈家山煤矿瓦斯爆炸事故的原因尚在调查之中，现已发现，作为高瓦斯高危险性的陈家山煤矿，事发前违背国家有关规定，超量开采，甚至井下着火长达一周时，生产仍然不停止。

目前，国家安全生产监督管理局已经认定：陈家山“11·28”特大矿难并非天灾，而是典型的责任事故。

2.2004年11月21日清晨，包头南湖公园像往日一样，聚集着不少晨练的市民。8点22分，突然一声闷雷般的巨响划破了清晨的宁静。

在刚刚结了一层薄冰的湖面上，一架CRJ200型客机，半边机头斜插在湖面上，另外半边的残片散落在距离约五六米外的岸边，沿着湖岸，到处是飞机碎片，以及遇难者被烧焦的遗骸，现场狼藉一片。这就是震惊全国的11·21包头空难。在这场空难中，机上53人无一生还，此外地面2名工作人员也不幸遇难，短短几十秒，总共55条鲜活的生命就这样随风而逝了。

3天后飞机上的两个黑匣子相继被找到，但是令人失望的是，黑匣子里面记录的信息没能为破解这次空难提供有利的帮助，时至今日，11·21包头空难留下的依旧是一个难解之谜，同时，中国民航苦心经营30个月的历史上最长的安全记录——500万飞行小时就此终结。

更让人警醒的是，55人死亡的包头空难并没有给民航安全飞行敲响警钟，在悲剧发生后的5天里，全国又相继发生了4起飞行故障，虽没有人员伤亡，但中国民航业已经面临信任危机。

3.2004年11月20日，凌晨3点，位于河北省邢台市的沙河市李生文铁矿，首先发生井下火灾。

发生在李生文铁矿的大火持续燃烧了4天3夜，浓烟弥漫在整个山区。直到救援后期，清点人员时发现，这场火灾夺去了65名矿工的生命，直接经济损失超过600万元。

据了解，发生火灾的李生文铁矿周边2.5千米的范围内，还分布着其他大小铁矿共4家，再加上李生文铁矿就是5家。这5家铁矿表面上看来互不相干，但是在几百米深的井下，其实是矿矿相通，上下重叠的。一处起火，5个铁矿都将无一幸免，可就是这样的条件，矿工们在下井作业的时候，竟还没有配备任何防护设备。

经调查，这5家铁矿事发前安全隐患严重，事发时均为非法越界开采，没有更多考试信息请上航帆网查询！

设置井下作业人员逃生的安全通道，直接导致了事故的升级和扩大。同时包括当地安监局在内的若干政府部门，在发现其未达到安全生产要求依旧开工的情况下，竟然不闻不问，没有严格监督，履行职责。

4.2004年10月20日，河南省郑州煤业集团公司大平煤矿发生一起特大型煤与瓦斯突出而引发的特别重大瓦斯爆炸事故，共造成148人死亡，32人受伤。国务院“10·20”事故调查小组经过周密调查认定，除了高危的地质因素之外，大平煤矿应急处置措施不力，安全管理存在漏洞也是导致事故扩大的重要原因。12月1日，河南新密市检察院宣布，造成148名矿工遇难的大平煤矿特大瓦斯爆炸事故，首批4名责任人因涉嫌重大责任事故犯罪已被逮捕。

据了解，大平煤矿原本就存在安全隐患，安监部门曾多次督促其整改，但郑煤集团对安全工作似乎已经习惯了以会议传达代替落实核查，从没有真正从这些事故中吸取教训，终于酿成了沉重惨剧。安全与发展，人的生命与企业的利润到底孰轻孰重？这个问题值得所有高危行业的管理者深思。

5.广西钦州市浦北县是一个爆竹之乡，当地大大小小的爆竹厂有1 000多个，2004年的国庆黄金周期间，原本寓意吉祥喜庆的爆竹却给浦北县带来了灾难。

10月4日，蒲北长岭爆竹厂的一名装药车间的工人，因为一个小小的失误，引爆了工房内的火药和半成品，在剧响之后，占地110多亩的厂区被夷为平地，爆炸引发的大火把周围的山坡烧成了漆黑一片，更有37名工人死于这场特大烟花爆竹爆炸事故。这个黄金周，广西浦北的百姓没有喜悦和欢笑，只有惊恐和悲伤。

现在已经面目全非的长岭爆竹厂，当初也是一家手续齐全的企业，事故发生前，厂子里接下了一大笔出口定单，为了按期交付产品，让腰包更鼓一些，厂长悄悄改变了工房的用途，并超员超药量进行爆竹生产，在财富的诱惑下，他放弃的是上百名工人的生命安全。

钦州市市长汤世保：我们现在采取一个措施，对所有这些烟花爆竹企业，将由政府安全监察部门，派驻安全生产监督员，天天蹲在里面，天天盯死它，盯死看牢，这个盯死，包括严格依法生产，按章生产，严格按照安全生产的规章制度进行生产，避免类似事故的重复发生。

然而，这位市长的承诺其实是那样的苍白无力，记者在几天后的调查中发现，当地的一些小手工作坊依旧这样生产着一挂挂鞭炮。

37条生命在瞬间逝去后，竟然没有激起涟漪，安全生产意识在这些人的头脑中依旧是一个空白，所谓加强管理依旧是一句空话。

6.2004年9月27日清晨，满载乘客的“川蓬客29号”客轮从四川省南充市蓬安县万和乡顺嘉陵江驶出，7点30分，在距目的地仅1千米多的航道中，客轮翻沉，乘客全部落水，造成66人死亡。水上航运本来是最为安全的交通方式之一，然而南充特大沉船事故的伤亡数字为什么却高得令人心悸呢？核查后发现，原本按规定只能装载80人的客轮，实际载客132人，加上船员3名，实际超载人数达55人。另外，蓬安事故中，监管部门未对因施工致使通航条件恶化的航道实行封航，严重超载的船舶仍然发航，这些都是严重的失职。

7.2004年9月25日，重庆一辆满载着乘客的中巴车，翻身落入水中，车上44名乘客死亡，其中33人是中小学生。

如今，事发地点漫水桥的桥头挂起了一块警示牌，上面写着：水至漫水桥面时，禁止各种车辆及行人通行。这牌子上警示的内容也正是“9·25交通事故”

发生的原因。那天河水漫过桥面一尺多，水位高涨、水流湍急这正是导致事故发生的直接原因。

而另一个不可忽视的原因就是超载。肇事车辆是一辆经过改装的9座中巴车，为了搭载更多的人，车主拆掉了原先的10个座，把135名乘客塞进车子，造成当天超载55人！

8.2004年 6月22日,一艘名为“明珠号”的客轮载着69人在河南小浪底库区游玩。晚上8点多钟,当“明珠号”行驶到距黄河小浪底大坝上游30公里处时,突然天气骤变,小浪底库区刮起了八级以上的强风暴，同时暴雨倾盆，就在一瞬间,“明珠号”沉没。

事故发生后,当地的渔船,水文观测船,以及附近驻军共500多人立即进行救援,从40多米深的水库中救出了27人,而剩下的42人则全部遇难。

在事发最初,很多人都误以为“明珠号”的沉没,完全是由于当天风雨交加的少有恶劣天气导致的,但是就在第三天,事故原因公布了:当天的恶劣天气只是原因之一，“明珠号”所属的济源明珠旅游开发公司亦难逃其咎：在黄河小浪底调水调沙期间，他们公然违反禁令出航，并且不按规定配备水手和轮机手，同时超载17人行驶，这些都导致“明珠号”沉船事故的发生。在这场特大事故中，天灾成分固然存在，但人祸更不容回避。

9.2004年2月15日，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，那个黑烟弥漫的星期日让吉林市民至今无法忘记。

这场大火最终导致54人死亡、70多人受伤，财产损失400多万元。事后查明，事故起因是中百商厦电器行的一名雇员，在往仓库搬运货物时点燃香烟，就是那个没有完全被掐灭的烟头引发了火灾，酿成悲剧。

火灾过后的调查显示，整栋中百商厦在1994年建成后就一直没有验收，基于其消防设施不合格、商场随意改建扩建等原因，有关部门曾经向中百商厦先后7次下达整改通知书，但对方却始终没有任何动静，依旧开门营业。

中百商厦存在安全隐患，商厦管理者自然心知肚明，而政府相关主管部门虽然对此了然在心，却没有再实行有力措施予以管理。事后想来，吞噬54条生命的不仅仅是燃烧的烈焰，还有管理者的麻痹大意和政府主管部门的失职、无为。

三、申论要求

1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。

3.就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

参考答案

1.观点提炼

在众多的安全事故的背后，我们可以发现，许多事故的发生并非全是天灾的原因，而大多有着安全管理的不到位。

安全事故频发，既有物（投入不足）的原因，也有人的因素（安全意识、安全管理等）。在事故系统（人因、机器、环境、管理）和安全系统（人、设备安全性、能量的有效控制、管理效能的发挥）中，忽视哪个环节都有可能酿成事故。生命是最重要的，在所有的生产中我们要贯彻以人为本的思想，牢固树立安全生产意识，加大安全生产管理的投入。

2.对策分析

(1)加大安全生产的资金投入。

(2)加大安全生产的技术人才培养力度。

(3)实行安生事故问责制。

(4)强化主体责任。实行市场准入制。

(5)制订相关法律法规，强化企业经营者对安全生产的责任。

(6)加大安全生产的监管力度，标本兼治，预防为主，把安全生产的监管重心从事后查处转移到源头管理。

3.参考文章

安全生产：期待机制创新

从河南大平到陕西铜川，再到辽宁阜新，短短4个月内重大矿难事件接连发生，安全生产问题成为人们注目的焦点。本次“两会”上如何加强安全生产工作、避免矿难发生，成为众多代表、委员谈及最多的话题之一。

3月5日，温家宝总理在政府工作报告里提到，国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入。对此，全国政协委员、中国社科院数量经济研究所研究员张国初教授表示十分赞同。他告诉记者，“对于煤炭开采我不在行，但是很明显，许多采矿设备和劳动条件已经不适应现在的矿井情况了，如果不放弃这个矿井就只能是增加投入去改造它，而这些投入也是我们应该还给煤矿安全的欠债。”

在此次全国政协十届三次会议上，致公党中央一份题为《关于进一步加强我国煤矿安全生产工作的建议》中写到，煤矿安全生产形势严峻的主要原因的其中一项就是投入不足，安全欠账多，矿井整体技术装备水平低。“据对45户国有大矿统计，截至2003年底，安全欠账高达164亿元，其中安全工程欠账占52%，安全设施欠账占48%。”

资金投入要落实，而另一项有关钱的问题也在今年两会上被广泛提起。作为全国煤炭第一大省的山西在2004年10月份已经率先出台了一个伤亡赔偿新标准，规定煤矿事故死亡矿工的赔偿金不得低于20万元，这是目前国内煤矿事故的最高赔偿金额。不少代表和委员认为，这至少在一定程度上让煤矿感到事故成本太高，死不起人，从而降低发生事故的可能性。

对此，来自徐州矿务集团的全国人大代表戴兴旺认为，要想让赔偿方案真正起作用，必须更明确地强化“以人为本”的思想。一旦发生事故，对死难人员的赔偿必须是刚性的第一位要求。其他一切诸如企业命运样、地方经济，都不能成为阻挠赔偿的理由和借口。

致公党中央认为，煤炭生产人才匮乏也是导致矿井事故频发的一个重要原因。目前煤矿职工中，初中以下文化程度占60%以上，大专以上及工程技术人员占职工总人数的比例不到3%。

全国人大代表、中国矿业大学副校长缪协兴教授更是对此深有感受。“现在我们煤炭专业的毕业生供需比例是1：15，一个毕业生有十几家单位抢着要。都说现在大学生找工作难，但对我们煤炭的学生而言，是用人单位为了他们打破头。从这你就能看出来，煤炭行业专业的、高级的技术人才到底有多匮乏。”

不过，让人忧虑的是，在煤炭专业人才已经相当匮乏的背景下，不少高中生在选择大学专业的时候很少会考虑这个冷门专业，而已经身处于这个专业的大学生又有多少毕业后会选择煤矿企业呢？作为大学校长，缪协兴说：“过去，国家有许多优惠政策鼓励大学生选择煤炭相关专业，毕业后也会有很高比例的毕业生在各个矿务局工作，现在这种情况已经改变，国家必须采取有效措施，加大煤矿

人才的培养力度。”

原国家安全生产监督管理局局长王显政曾经建议，以责任保险为主要形式的商业保险应尽快进入安全生产领域，这样可以对安全生产工作起到促进作用，又可以拓展保险业的领域。两会上这项建议也再次被代表委员们提了出来。

保险领域专家、全国政协委员、人保财险董事长唐运祥指出，雇主责任保险是重要的经济补偿工具，但现在却未能在高风险行业的安全生产保障中充分发挥作用。“这其中很重要的一点是因为赔付率高又没有政策支持，商业保险公司缺乏开办高风险行业雇主责任保险的积极性。”

唐运祥委员建议，有关方面应该加大扶持雇主责任保险业务，尽快制定《雇主赔偿法》。应当建立由政府扶持、商业保险公司经营的高风险行业雇主责任险制度，独立于现有的工伤社会保险体系。

一些代表也建议，国家应当促进资源市场的放开，促进矿业开采权的流转。煤炭资源的市场化流转必将导致煤炭产业内竞争加剧。激烈的竞争要求煤炭企业不断采用先进的技术与管理，通过降低包括矿难成本在内的吨煤成本而获胜。对于煤矿安全生产的体制建设，致公党中央建议，除了修改现行的煤矿法规，同时，可以借鉴国外产煤国的做法，将现行的《煤矿安全规程》、《细则》、《规范》、《标准》合一，制定一部《煤矿安全生产法》，使之系统地涵盖煤矿安全生产的各个环节。

在“两会”期间就安全生产话题进行的采访让记者感觉到，煤矿安全生产事故已经在全社会范围敲响了警钟，安全生产的概念早已超出煤炭一个行业的范围。以生产摩托车起家而看似与安全生产毫无联系的全国政协委员、重庆力帆控股有限公司董事长尹明善在关注民营经济的同时，还特别提出了“关于加强私营企业安全生产监督管理的建议”。他建议将非公有制企业的安全监管作为安全生产的重中之重来抓。

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现了问题，小王非常紧张，上网一搜，发现美赞臣是什么奶粉？ ： 合格产品