房地产开发项目规划程序和流程

第一篇：房地产开发项目规划程序和流程

房地产开发项目规划程序和流程

房地产开发项目规划程序，就是开发商取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的途径。

根据国家和XX市有关城市规划的规定,在XX市城市规划区内开发建设的项目,必须符合城市规划的要求,必须向市规划局办理项目规划的申报手续,在取得“两证”(建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)后,方可开工建设。项目规划申报的基本程序如下：

1.在可行性研究报告（项目建议书）报批之前,开发商要向规划局申报规划要点,规划局对项目的用地范围、规划条件等提出初步意见,形成项目建设选址的初审意见，作为计划部门进行批复时的参考依据。

2.在可行性研究报告批复后,开发商可向规划局申报项目定点规划局向申请单位下发规划定点通知书和设计规划要求通知书，对项目用地的位置、面积、范围等提供较详细的意见。

3.根据规划局提出的规划设计条件,委托有资质的设计机构进行规划方案设计，取得四图一书（总平面图、定位图、竖向设计图、管线综合图、说明书）。开发商在完成方案设计后,应向规划部门提出审查申请。

4.经审定通过的设计方案,是编制初步设计或施工图的依据,也是取得建设用地规划许可证的必备文件。

5.开发商依据设计规划要求通知书和可行性研究报告批复,即可向规划局申领建设用地规划许可证,该证是取得土地使用权的必备文件。

6.申领建设工程规划许可证,是在项目列入年度正式计划后,申请办理开工手续之前,需要验证工程建设是否符合规划要求的最后法定程序,该证是申办开工的必备文件。

第二篇：房地产开发项目规划报建流程

房地产开发项目规划报建流程

1、项目前期立项。

规划部门须参与项目前期立项，招商引资工作，就建设项目选址提出初步意见。

2、办理《选址意见书》。

建设单位向规划部门提出申请，经规划审查会研究，按规定程序报批后，颁发《选址意见书》，同时提出规划设计条件。

3、办理《建设用地规划许可证》。

建设单位依据规划设计条件，利用招标、委托等方式，委托有资质的规划设计单位做出修建性详细规划，报规划审批会议研究，按规定程序报批后颁发《建设用地规划许可证》。

4、办理《土地证》。

建设单位依据《建设用地规划许可证》，到土地部门办理用地手续，同时规划部门提出建筑设计要求。

5、审批建筑设计方案。

建设单位依据建筑设计要求委托有资质的建设设计单位做建筑设计方案。大型工程、沿主要干道、国道的工程需提报二个以上建筑工程方案，经规划审批会研究，按规定程序报批后实施。

6、办理《建设工程规划许可证》。

建设单位依据经批准的建筑设计方案做建筑工程施工图。施工图经建设部门审图中心审查后，报规划分局申请办理建设工程规划许可证。办证时，土地手续尚未办理完毕但已同意使用的，应由土地部门出具证明。

7、办理《建设施工许可证》。

建设单位依据建设工程规划许可证，到建设部门办理建设工程施工招投标手续和施工许可证。

8、批后管理。

开工前，建设单位须到规划部门申请放线、验线。开工后，应申请验槽，否则视为违法建设。

9、竣工规划验收。

工程竣工后，建设单位应到规划部门申报竣工规划验收，验收合格的办理建设工程竣工规划验收合格证；不合格的做为违法建设查处。

第三篇：房地产开发项目申报流程

房地产开发项目申报流程 [USEMONEY=80][/USEMONEY] 根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：（1）选址定点；（2）规划总图审查及确定规划设计条件；（3）初步设计及施工图审查；（4）规划报建图审查；（5）施工报建；

（6）建设工程竣工综合验收备案。

一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项:

1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项

2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查

3、建委办理投资开发项目建设条件意见书

4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）

5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查

6、规划部门办理项目选址意见书

二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、人防办进行人防工程建设布局审查

2、国土资源局办理土地预审

3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环 保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查

4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》

5、规划部门确定建设工程规划设计条件

三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：

1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查

2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查

3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查

4、人防办对初步设计的人防设计进行审查

5、国土资源局进行用地预审

6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查

7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查

8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单

9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》

四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项

1、公安消防支队进行消防设计审查

2、人防办进行人防设施审查

3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查

4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）

五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建设单位办理施工报建登记

2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包

3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》

六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项

由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：

1、以下证明材料：

(1)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书(2)持有建设工程规划许可证和施工许可证

(3)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期

2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书

3、工程施工合同

4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图

七、建设工程竣工综合验收备案阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。

2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。

3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。

4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。

一、取得土地

1、建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

2、建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。

建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附具下 列材料：

(1)建设单位有关资质证明；

(2)项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件；(3)土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；(4)初步设计或者其他有关批准文件；

(5)建设项目总平面布置图；

(6)占用耕地的，必须提出补充耕地方案；

(7)建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。

3、供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

4、土地使用者应当依法申请土地登记

通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。

二、房地产项目开发报建报批程序

1、对取得土地和准备开发项目打可行性研究报告和立项申请，然后到计划发展委员会申请立项。

2、凭土地出让合同到规划局规划技术处申报，有规划测绘队测绘后，取得建设项目规划红线图。

3、将总体规划方案报规划局规划管理处审批，通过后领取建设用地规划许可证。

4、总体规划通过后如果一次规划分批实施，就将分期实施的详细规划和相应的单体建筑设计报规划局规划管理处审批。

5、在审批期间，将各规费收缴部门缴费流转审批完毕，其中包括消防、建设、教育地方配套、卫生防疫、白蚁防止、绿化、人防、墙体改造、散装水泥、城建档案、工程质监等。具体手续办理如下：(1)将报批的范围内的所有建筑单体图纸报当地消防部门进行消防审查，取得建筑工程消防意见书

(2)到当地建设局计划财务处缴纳建设规费(3)到当地教育局计划财务处缴纳教育设施附加费

(4)到当地卫生防疫站进行建设工程卫生防疫审查，缴纳卫生防疫检测费

(5)与当地房管局白蚁防止所鉴定白蚁防止协议，缴纳白蚁防止费(6)按整个建设项目规划的绿化率规定专门对项目进行绿化设计，将绿化报建图送园林管理局审批

(7)按当地的人防配套要求，做项目的人防规划，然后将所做的人防规划和人防工程的立项申请报当地人防办部门审批通过(8)到当地经济委员会缴纳新型墙体改造费和散装水泥费(9)到当地城建档案馆签订建设工程档案移交协议书(10)到当地建设局质监站签订建设工程质监协议，缴纳工程质监费用。

6、上述手续办理完毕后到规划局规划管理处申领建设工程规划许可证。

7、领取建设工程规划许可证后，将准备实施的所有单体建筑的施工图纸送建设局技术处和建筑工程施工图审查中心审查。审查通过后领取建筑工程施工图审核批准书。

8、如果投资方（项目控股方）是国有资产，建筑工程必须通过当地招投标办公室进行公开招投标，对中标的施工单位发中标通知书。

9、凭建筑工程施工图审核批准书和施工单位中标通知书到建设局建管处申领建设工程施工许可证。

10、建设工程施工许可证，和商品房核价的有关资料送当地物价部门进行商品房预售核价。

11、凭建设工程施工许可证和预售批准文件到当地建设局开发办（或者是房管局房地产市场处）领取商品房预销售许可证。

12、在项目签订土地出让合同、取得立项批文和建设用地规划许可证后到当地民政局地名管理办公室申报地名。

13、专业管线包括：供电、自来水、燃气、电信、有线电视、路灯，市政道路、雨污水管网，在项目的总体规划设计审查通过以后，有规划设计单位对整个项目的所有专业管线进行管线规划设计，设计成果送规划局的市政规划管理处审核，通过后，将管线规划图送上述各专业部门听取各部门意见，然后由建设单位会同规划局的有关人员召集 各专业部门召开管线规划协调会，将所有专业部门的意见形成会议纪要，以防止各专业管线在具体实施中相互扯皮，管位相撞。工程建设项目报建须提交资料

1、建设项目立项或可行性研究的批准文件

2、经办银行或审计部门出具的建设资金到位的资信证明

3、城市规划部门出具的建设项目选址通知书或规划用地红线图（装饰装修工程免）；（以上须提交原批件核验并提供复印件存档）

4、填报《广西壮族自治区工程建设报建表》并加盖建设单位公章。

三、办理建设项目选址意见书

根据《中华人民共和国城市规划法》第三十条和《建设项目选址规划管理办法》之规定，特制定申报建设项目选址意见书办理程序如下：

1、建设单位提出书面申请（打印件）

2、说明建设项目的名称、性质、用地与建设规模、拟选位置、供水、用电与能源的需求量、采取的运输方式与运输量，以及废水、废气、废渣的排放和排放量。

3、建设项目可行性研究阶段，根据项目管理权限，应有市建设局参与，并核发选址意见书。建设单位报请建设项目设计任务书时，必须附有市建设局核发的选址意见书：

4、建设项目规划选址的主要依据（附件）（1）经批准的项目建议书

（2）建设项目与城市规划布局的关系（3）建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾、规划的衔接关系

（4）建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调

（5）建设项目对城市环境可能造成的污染影响，以及与环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。

四、办理《建设用地规划许可证》 建设用地规划许可证的办理程序是：

（l）建设单位或者个人持建设项目设计任务书或者计划批准文件，向规划部门提出定点申请；

（2）规划部门现场勘察，并征求环保、消防、相邻单位等方面意见；（3）规划部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划的要求，核发其用地位置和界限，提供规划设计条件；

（4）审核建设单位提交的规划设计总图或者初步设计方案是否符合规划用地要求；

（5）核发建设用地规划许可证。

办理建设用地规划许可证所需提交的材料包括：（1）申请报告

（2）《建设用地规划许可证》申请表

（3）相关地下管线图、道路红线图和新测地形图（4）项目计划批文

9（5）原产权单位意见或双方用地协议书，原土地权属证明及边界点坐标

（6）环保、消防等职能部门专项审查意见（7）已批准的设计方案(复印件)

五、办理《建设工程规划许可证》

1、建设单位〈甲方〉持计划部门的投资批文、土地使用（或有关用地批文）、用地红线图、地形图〈1：500〉一式两份、建房专题报告等向规划行政主管部门申报划定建筑红线。

2、建筑红线划定后,即可委托有相应资质的设计单位进行建筑设计

（1）新征土地必须先进行总平面规划,经审定后方可作单项工程设计

（2）原有土地上如无总平面规划,则需作总平面改造规划，经审定后方可作单项工程设计

（3）大型公建或对城市景观有影响的,先作方案送市规划局审批后，方可作扩初设计,然后按要求作施工图设计

3、设计图纸必须按规定报有关部门审查,签署意见〈如建设、消防、人防、防疫、环保等部门〉，并办理建筑招标手续后,再持全部有关文件、图纸〈包括填妥的《建设工程规划许可证申请表》、当年有效的建设工程项目计划文件、建设用地使用权证或原有建筑物产权可证、建筑红线图及其它文件材料等〉向规划部门申办《建设工程规划许可证》，同时按规定交纳配套费等。

4、办证后即可按合法用地范围和施工图及规划局发出的建筑红线图放施工灰线,经规划局派员验线后方可破土动工。工程竣工后,经规划局验收合格后换发《建设工程规划竣工验收合格证》,并将竣工档案移交城市建设档案馆,建筑物方可交付使用。

5、办理各项建设项目报建地点及联系电话

（1）市规划局各城区分局办理审批项目内容：沿街临时建筑沿街改变建筑立面装饰及设计方案；改变建筑的使用性质；私房建设报建；农民、居民私人宅基地定点。

（2）市规划局各城区分局地址及联系电话

新城分局：古城路1号（5873228）江南分局：江南路3号（4830606）

兴宁分局：民主路2-5号（2615919）永新分局：新阳路68号（3153061）城北分局：北湖南路26号（3311255）青秀山分局：青秀山管委会内（2114712）

（3）建筑工程验线直接与业务员或市规划局城区分局联系（4）其余规划管理审批事项到南宁市行政审批办证大厅(南宁市西乡塘科园东路大学创业园内)，联系电话：3221203

六、办理《建设工程施工许可证》

1、申请建设工程报建的附报材料：（1）申请报建的报告（2）填写《广西壮族自治区工程建设报建表》（3）建设工程当立项计划批文或批示

（4）工程建设用地批准书或批示（图）或国有土地使用证（附图）（5）建筑设计红线图

2、申办建设工程施工许可证的附报材料：（1）申办许可证的申请报告

（2）填写《建设工程施工许可证申请表》（3）施工图审定（市建设局，地址：市审批大厅）（4）中标通知书或承发包通知书（市招标办）

（5）建设工程规划许可证（市规划局。地址：市审批大厅）（6）工程资信证明

（7）施工合同审查表（市招标办。

（8）工程质量监督申报书（市质量监督站）（9）市建设工程安全监督登记书（市安全监督站）（10）施工企业签署工程是否具备施工条件意见（11）文明施工保证书（施工企业签字盖章）

（12）固定资产投资新开工登记单（市统计局地址：市审批大厅）（13）建筑安装工程保险费统一票据（市劳动保险办）（14）建筑工程施工人员意外伤害保险证（同上）

（15）建筑垃圾处置A证（市市政管理局，地址：市审批大厅）（16）建筑工地噪声排放申请表（市环保局．地址：市审批大厅）（17）非工业污水处理设施的批文（同上，地址：市审批大厅）（18）缴纳散装水泥专项资金通知书（市散装水泥管理办公室。地址：市审批大厅）

（19）南宁市防雷装置设计审核意见（市防雷中心，市审批大厅）（20）建设工程承包廉洁协议（市招标办，地址：新竹号8号）（21）房地产开发项目建设协议书（市建设局综合开发处）注：

1、所有原件都要审核

2、第1、2、7、10、11、18、20项材料要留原件，其它的材料留复印件

3、所提供的材料纸张大小必须一致

建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，一年内未办完手续，或者取得建设工程规划许可证一年内未开工，又未办理延期手续的，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证即自行失效。

第四篇：房地产开发项目开发流程

房地产开发项目开发流程

项目招拍程序,寻找合作伙伴,签定合作意向,协议及合同书

运用“房地产前景预测调研系统”“房地产投资专家系统”进行项目的初步可研评估

向规划管理部门申领规划要点,以获取规划要点通知书,编制项目建议书

向发改委申报立项报告

发改委函至规划局

规划局会签返计委

计委下文同意立项并要求可行研究，此文经建委开发办会签

运用“房地产前景预测调研系统”“房地产投资专家系统”进行项目投资的详细可研测算，编制可研报告

发改委、建委、首规委及各专业局审查可研报告

对可研批复，两委会签，即下达规划设计任务；运用“营销策划展示设计系统”进行融资运作

据此办理征地及前期规划准备工作，开规划设计任务通知

规划局发征地意见函

到土地管理部门及土地使用部门征求意见

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新征地到土地局、规划局、乡政府、村公所 旧城改造到区地政科

结果报市房地局 结果报市房管局

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市政府下文批地

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画桩位并给钉桩条件，测绘院 规划局办理建设用地规划 据此到地政部门办理

钉桩，成果给设计人 许可证 用地批准书,评估项目建设用地地价

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申请确定规划设计条件 冻结户口并抄户口,交纳地价款,取得土地使用证

┃ ┃

按规划设计条件征询意 地政部门审查安置方案、见表到区配套部门征求意见 安置房

┃ ┃

规划局审查后下规划条件通知单 发拆迁许可证

┃ ┃

委托进行规划方案设计 动迁会及拆迁安置

┃ ┃

到规划局领设计方案送审书 场地三通一平,领取房地产开发手册

┃ ┃

规划局审方案提出意见

1、到园林局申请伐树许可证

┃

2、了解线路情况与供电局运行班协商改造、移线方案

修改后送首规委审图

3、煤气、道路、上下水改路由

┃

4、到供电局业扩处申请用电报装，做正式供电方案，首规委召开市政协调会 申请临时施工用电，委托施工。

出市政会议纪要

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进行个体设计（大公共建筑首规委审查）

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领建筑工程规划许可证 出施工图 开节能证明

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运用“营销策划展示设计系统” 制作资料 到计委申请，列入计划（建委会签）到税务局取税单

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报价小组审查,领取销售 到建委工程处领开工 持计划、税单到区计、许可证 审批表 经委领投资许可证登记卡，┃ 登记并取得许可证

建委、物价局下文批价

┃

运用“营销策划展示设计系统” ┗━━━━━━━━┳━━━━━━━┛

“房地产营销管理系统” 销售 到市政部门盖章证明市政条件落实

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四源费缴纳

┃

到开发办市政处核实任务

┃

开发办工程处同意招标

┃

填招标申请书并到市招标办登记

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招标办看现场

┃

运用“投资项目概预算系统” 编制标底

┃

招标办审查标底

┃

开标会

┃

定合同，写评标报告，发中标通知书

┃

招标办盖章同意

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施工单位 质量总站受理 市统计局 市审查局审核 市开发办秘书

同意施工 质量监督 落实任务 资金来源，任务 处登记

来源及一切手续

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建委工程处同意开工，办理开工许可证

施工单位进场开始施工，小区红线内市政报装上下水、道路、煤气、电，委托设计、施工

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1、小区内线

1、通知区园

1、按道路

1、到自来

1、到热力（自建锅

1、到煤气公司

路委托设 林局绿化 方案进 水业务 公司报 炉房）报装

计 办 行施工 科报装 装

1、环保

2、到规划科定

2、委托施工

2、交绿化费

2、市政办 委托线

2、委托线 局同 线路方案

3、配电室土

3、绿化施工 事处养 路设计、路设计 意锅

3、设计

建工程验 路队验 施工及

3、施工及 炉房

4、看现场

收 收 验收 验收 规划

5、施工

4、设备安装

2、到市政 位置

6、业务科检验

及验收 监理所

2、委托 同意接气

5、送电 下水报 设计

7、凭通气单到

装

3、到劳 管网所办固

3、规划设 动局报装 定资产转移

计

4、环保 手续及通气

4、竣工验 局审查消音除尘设备 手续

收

5、竣工

8、凭接气单到

验收 液化气公司

办各户通气

手续

9、通气

┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ 全部工程竣工

四方验收、检验单签字盖章

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凭验收通知书入库房屋 确定房屋管理形式

房屋验收

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办理入住手续,办理产权证

运用 “房地产物业管理系统”,进入物业管理阶段

运用“房屋租赁管理系统”进行项目的二次开发

第五篇：房地产开发程序及开发流程

房地产开发程序及施工前手续办理流程

一、房地产开发准备阶段

1、房地产开发公司地开发前首先应进行实地现场踏勘、选址、了解项目附近一些相关资料。

2、市场调查，整理数据，委托有资质的勘察设计单位对待建项目进行可行性研究并编制可行性研究报告书。

3、对拟开发项目做总体经济概算，编制详细的修建性规划设计，并附参数和效果图，4、落实开发项目资金。

5、启动实施计划

二、房地产开发实施阶段

（一）房地产开发行政审批工作

房地产建设项目的规划行政审批程序：总体可按六个阶段划分：

1）项目选址定位；

2）依据控制性规划编制修建性规划，并出具规划总平面图报查、确定规划设计条件；

3）政府立项审批。

4）初步设计及施工图设计、审查；报建；

5）施工报建；五证相关手续办理，施工放线定位，施工过程中跟踪校验检查。

6）建设工程竣工综合验收备案。

（1）项目选址定位阶段应组织和完善以下手续：

1）规划选址定位：建设单位踏勘现场，组织项目策划人员对项目进行市场调研和经济指标分析。

2）所有数据齐备委托设计单位进行可行性报告编制，对项目进行可行性研究，编制项目投资概算。

3）概算指标符合要求后，申请规划部门进行总体规划和控制性规划调整，调整后报政府立会审批，审批通过进行修建性详细规划编制。

4）建设行政部门和发改委审查可行性研究报告及修详规划，合格后进行项目立项审批，市政府出具发改委立项和政府批文，住建局办理投资开发项目建设条件意见书。

5）国土资源局根据建设项目意见书进行土地利用总体规划和土地供应方案的审查。

6）环保局对项目影响环境进行评价，办理生产性项目环保意见书（表）。

7）消防部门对拟建设项目建设用地进行消防用地审批。

8）人防办进行人防工程建设布局审查。

6）文化局、地震局、园林局、水利局、林政资源局对建设项目相关专业内容和范围进行审查。

7）规划部门办理项目选址意见书（或规划设计条件通知书）。（2）项目规划设计阶段应组织和完善以下手续：

1）依据规划选址进行修详编制，2）编制施工图方案，根据施工图和修详图进行建设方案设计（效果图和鸟瞰图），报规划及政府主管部门审批。

3）规划设计深化，编制总平面规划图、竖向图、坐标图、管线综合图，园林绿化设计、道路路网及高程设计。

4）建筑单体平、立、剖面图，单体透视图，整体鸟瞰图。

5）报规划审批（3）项目进行行政部门审批

1）国土资源局办理土地预审。国土资源局对项目用地进行评估、测量、现地核实、收储、供地、缴纳土地也让金及相关费用，签订土地使用权合同。

2）规划部门对规划总图进行评审，确定建设工程规划设计条件。

3）规划部门核发《建设用地规划许可证》。

4）启动拆迁工作：办理拆迁许可证，公告、拆迁、回迁安置、灭藉、缴纳耕地占用税金及相关费用等

5）启动施工图设计工作。

6）规划部门依据规划设计条件和用地批准书，提出财政局应收取的行政事业性收费和政府性基金相关配套12项费用。

8）在建设单位缴纳相关规费后，规划部门核发建设工程规划许可证（4）建筑设计阶段办理以下手续：

1）施工图设计，出图、交底、会审。

2）市住建局对施工图设计文件进行行政审查，施工图纸报施工图审查机构审核。

3）公安消防支队对规划总体设计和施工图设计进行审查。4）施工图审查机构对规划总体设计和施工图设计进行审查。5）气象部门对规划总体设计和施工图设计进行审查。6）人防办对规划总体设计和施工图设计进行审查。

7）市政部门、环保局、卫生局、地震局，人防办等相关部门对施工图设计的相关专业内容进行专项审查。并申请入网

8）住建局根据施工图设计文件、审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查合格书》。10）规划部门对规划总体设计和施工图设计进行审查。（5）施工前准备阶段应办理以下手续：

1）建设单位办理建设工程项目报建登记。建设单位提供（由银行担保工

程项目启动前）资本金证明（工程总造价的50%）

2）建设单位对工程进行发包，通过工程招标确定施工队伍和施工监理，签订发承包合同（施工合同、劳务合同、监理合同）

3）建设安全主管部门对施工项目和施工承包单位进行资格审格。办理农民工欠薪保证金、意外伤害保险、安全生产措施费，安全生产措施审批及相关安全应急救援措施审批。4）建设工程质量管理部门为建设单位签定质量责任状，确定质量标准，建设质量管理部门跟踪进行质量督评定。5）建设主管部门核发建设工程施工许可证。

6）四证齐全报规划部门审请开工放线，工程进入施工阶段。

（二）房地开发项目实施阶段（1）施工阶段应跟踪完善以下手续：

1）工程定位放线、验线； 2）工程分部分项工程分段验收； 3）监理部门出具质量评估报告；

4）建设工程竣工结算（竣工决算）申报、连同监理部门认可的施工技术档案报建设质量监督站备案，组织五方主管部门联合验收； 5）联检合格后，由建设质量监督部门出具《建设工程竣工备案书》；（7）商品房预售许可阶段办理以下手续：

由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：

1）发改委立项，政府批文、土地使用权证书、施工图审查合格书、建设工程规划许可证和施工许可证；

2）开发企业的《营业执照》和资质等级证书；

3）投入开发建设的资金达到工程建设总投资的80％以上的证明材料，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

4）监理单位出具工程量完成80%以上的施工进度证明材料。

5）提供预售的商品房计算面积，6）提交商品房预售方案，预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，6）施工图准确的各层平面图

7）小区配套设施及物业管理用房位置、面积、及与主管部门签定的物业管理合同（8）建设工程竣工综合验收备案阶段，此阶段办理以下一般事项：

1）建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。

2）财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。

3）规划部门、土地部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。相关部门出具验收合格证明文件。

4）申请产权处测绘主管部门进行房屋测绘； 5）申请综合竣工验收。

6）、市住建局综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明。

（三）房地产项目权属初始登记阶段

1、由住建局产权处核准新建商品房所有权初始登记。

2、开发商应提交材料：

（1）申请书；（2）企业营业执照；

（3）用地证明文件或者土地使用权证；（4）建设用地规划许可证；（5）建设工程规划许可证；

（6）施工许可证；

（7）房屋竣工验收资料

（8）房屋测绘成果；

（9）根据有关规定应当提交的其他文件。

房地产开发流程（详细）

第一步 房地产开发项目的立项和可行性研究

1、选定项目，签定合作意向书

2、初步确定开发方案

3、申报规划选址

4、申报、审批项目建议书

5、编制、申报、审批项目可行性研究报告

6、编制开发项目成本概算

第二步 房地产开发项目立项和可行性研究阶段的相关收费

1、可行性研究费

2、房地产开发产项目资本金保证

第三步 房地产开发项目的规划设计和市政配套

一、房地产开发项目的规划设计

1、申报选址定点

2、申报规划设计条件

3、委托有资质单位做地形图勘测规划，出具地形图，进行修详设计、建筑方案设计。

4、办理人防项目审批

5、办理消防用地审核

6、审定规划设计方案

7、住宅设计方案的专家组审查

8、委托环境影响评价并报批

10、建设工程勘察招、投标

11、委托地质勘探

12、委托初步设计

13、申报、审定初步设计

二、房地产开发项目的市政配套

14、征求主管部门审查意见

15、落实市政公用设施配套方案

16、报审市政配套方案

17、市政各管理部门提出市政配套意见

18、市政管线综合

房地产开发项目规划设计和市政配套阶段的相关税费

1、工程勘察（测量）费

2、工程设计费

3、建设工程规划许可证执照费

4、竣工档案保证金

5、临时用地费

6、临时建设工程费

7、建设工程勘察招标管理费

8、勘察设计监督管理费

9、古建园林工程设计费

第四步 房地产开发项目土地使用权的取得 取得房地产开发项目土地使用权的法律程序

一、国有土地使用权的出让

1、办理建设用地规划许可证

2、办理建设用地委托钉桩

3、办理国有土地使用权出让申请

4、主管部门实地勘察

5、土地估价报告的预审

6、委托地价评估

7、办理核定地价手续

8、办理土地出让审批

9、签订国有土地使用权出让合同

10、领取临时国有土地使用证

11、领取正式国有土地使用证

12、国有土地使用权出让金的返还

二、国有土地使用权的划拨

13、国有土地使用权划拨用地申请

14、主管部门现场勘察

15、划拨用地申请的审核、报批

16、取得划拨用地批准

三、集体土地的征用

17、征用集体土地用地申请

18、到拟征地所在区（县）房地局立案

19、签订征地协议

20、签订补偿安置协议

21、确定劳动力安置方案

22、区（县）房地局审核各项协议

23、市政府下文征地

24、交纳菜田基金、耕地占用税等税费

25、办理批地文件、批地图

26、办理冻结户口

27、调查户口核实劳动力

28、办理农转工工作

29、办理农转居工作

30、办理超转人员安置工作

31、地上物作价补偿工作

32、征地结案

取得房地产开发项目土地使用权的相关税费

1、地价款（土地出让金）

2、资金占用费

3、滞纳金

4、土地使用费

5、外商投资企业土地使用费

6、防洪工程建设维护管理费

7、土地闲置费

8、土地权属调查、地籍测绘费

9、城镇土地使用税

10、地价评估费

11、出让土地预订金

12、征地管理费

13、土地补偿费

14、青苗及树木补偿费

15、地上物补偿费

16、劳动力安置费

17、超转人员安置费

18、新菜田开发建设基金

19、耕地占用税

第五步 房地产开发项目的拆迁安置

房地产开发项目拆迁安置阶段的法律程序

1、委托进行拆迁工作

2、办理拆迁申请

3、审批、领取拆迁许可证

4、签订房屋拆迁责任书

5、办理拆迁公告与通知

6、办理户口冻结

7、暂停办理相关事项

8、确定拆迁安置方案

9、签订拆迁补偿书面协议

10、召开拆迁动员会，进行拆迁安置

11、发放运作拆迁补偿款

12、拆迁施工现场防尘污染管理

13、移交拆迁档案资料

14、房屋拆迁纠纷的裁决

15、强制拆迁

房地产开发项目拆迁安置阶段的相关税费

1、房屋拆迁补偿费

2、搬家补助费

3、提前搬家奖励费

4、临时安置补助费（周转费）

5、清理费

6、停产停业综合补助费

7、对从城区位置较好的地区迁往位置较差的地区或远郊区县的居民的补助费

8、一次性异地安置补助费

9、房屋拆迁管理费

10、房屋拆迁服务费

第六步 房地产开发项目的开工、建设、竣工阶段

房地产开发项目开工、建设、竣工阶段的法律程序

一、房地产开发项目开工前准备工作

1、领取房地产开发项目手册

2、项目转入正式计划

3、交纳煤气（天然气）厂建设费

4、交纳自来水厂建设费

5、交纳污水处理厂建设费

6、交纳供热厂建设费

7、交纳供电贴费及电源建设集资费

8、土地有偿出让项目办理“四源”接用手续

9、设计单位出报批图

10、出施工图

11、编制、报送工程档案资料，交纳档案保证金

12、办理消防审核意见表

13、审批人防工程、办理人防许可证

14、核发建设工程规划许可证

15、领取开工审批表，办理开工登记

二、房地产开发项目的工程建设招投标

16、办理招标登记、招标申请

17、招标准备

18、招标通告

19、编制招标文件并核准 20、编制招标工程标底

21、标底送审合同预算审查处确认

22、标底送市招标办核准，正式申请招标

23、投标单位资格审批

24、编制投标书并送达

25、召开招标会，勘察现场

26、召开开标会议，进行开标

27、评标、决标

28、发中标通知书

29、签订工程承包合同

30、工程承包合同的审查

三、房地产开发项目开工手续的办理

31、办理质量监督注册登记手续

32、建设工程监理

33、办理开工统计登记

34、交纳实心黏土砖限制使用费

35、办理开工前审计

36、交纳投资方向调节税

37、领取固定资产投资许可证

38、报装施工用水、电、路

39、协调街道环卫部门

40、协调交通管理部门

41、交纳绿化建设费，签订绿化协议

42、领取建设工程开工证

四、房地产开发项目的工程施工

43、施工场地的“三通一平”

44、施工单位进场和施工暂设

45、工程的基础、结构施工与设备安装

46、施工过程中的工程质量监督

五、房地产开发项目的竣工验收

47、办理单项工程验收手续

48、办理开发项目的综合验收，领取《工程质量竣工核验证书》

49、商品住宅性能认定

50、竣工统计登记

51、办理竣工房屋测绘

52、办理产权登记

房地产开发项目开工、建设、竣工阶段的相关税费

1、三通一平费

2、自来水厂建设费

3、污水处理厂建设费

4、供热厂建设费

5、煤气厂建设费

6、地下水资源养蓄基金

7、地下热水资源费

8、市政、公用设施建设费（大市政费）

9、开发管理费

10、城建综合开发项目管理费

11、建筑行业管理费

12、绿化建设费

13、公园建设费

14、绿化补偿费

15、路灯维护费

16、环卫设施费

17、生活服务设施配套建设费（小区配套费）

18、电源建设集资费（用电权费）

19、外部供电工程贴费（电贴费）

20、建安工程费

21、建设工程招投标管理费

22、合同预算审查工本费

23、质量管理监督费