潮涌看西江 广西西江经济带发展规划绘就宏伟蓝图

第一篇：潮涌看西江 广西西江经济带发展规划绘就宏伟蓝图

潮涌看西江

广西西江经济带发展规划绘就宏伟蓝图

千里西江，山水苍茫。大江横贯东西，支流沟通南北。南宁、柳州、梧州、贵港、来宾、百色、崇左等位于广西境内的沿江7市，依江而建，因水而兴，为我区西江经济带建设带来强劲动力。

打造西江黄金水道，归根结底是为了促进区域经济协调发展。如何充分发挥珠江三角洲地区的龙头带动作用，加速沿江产业和城镇集聚，打造西江开发轴的先行区？一套统领全局、可操作性强的规划体系呼之欲出。

2012年5月，自治区政府常务会议审议并原则通过《广西西江经济带发展总体规划》（以下简称《总体规划》）。该规划作为以西江干流为发展主轴的区域规划，近期到2020年，远期到2030年，展望到2050年，提出要构建“生态优先、交通引领、工业主导、产业升级、城镇集聚、品质提升、社会和谐”的西江经济带，为西江的明天绘就了一幅宏伟的发展蓝图。

谋篇抓住机遇规划先行

西江经济带以西江为主轴，不仅是珠三角产业转移的承载地和溯江而上发展的战略腹地，也是大西南各省区进行物资交流、沟通东南亚的运输大动脉和出海大通道，还是中国面向东盟各国开发开放的前沿地带。广西西江经济带作为西江经济带的重要组成部分，位于珠三

1角上游，包括南宁、柳州、梧州、贵港、来宾、百色、崇左沿江7市，土地面积13.09万平方公里，人口2787万人，实现地区生产总值4523亿元，是我区开发时间最早、发展条件较好、经济发展水平较高的区域。

城市因水而兴，依托大江大河作为区域开发主轴具有持续的发展活力。主持编制《总体规划》的专家之一，中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰认为，广西发展西江经济带正当其时。目前，我区承接港澳和珠三角地区产业转移力度不断加大，中国-东盟贸易区全面建成后，进一步扩大我区与东盟国家的交流与合作，环北部湾开发与“一带两区”建设形成江海联动，激活水运复兴，这都为西江经济带的形成提供了良好的机遇。

布局着眼长远 打造区域发展新格局

关键词：五项原则

《总体规划》提出5大发展原则：生态优先，持续发展；工业主导，集聚发展；功能管制，协调发展；开放合作，融合发展；改革创新，跨越发展。

“生态优先”首当其冲。

樊杰表示，广西西江经济带处于西江中游，下游的珠三角和港澳地区对上游水质有很高要求，开发时必须照顾到下游的感受。

目前，我区区域生态环境质量良好，城市空气质量整体保持二级水平，主要河流水环境质量按三类水标准达标率在90%以上。然而，由于资源利用效率低，结构性污染突出，生态环境问题逐步显现；每万元工业增加值能耗、水耗和万元生产总值排放二氧化硫、化学需氧量远高于全国平均水平。

保护水土，实行绿色开发是西江沿岸的共同心声。

为此，《总体规划》明确规定，西江经济带不以牺牲下游生态环境利益为代价换取经济增长，实行最严格的污染物减排要求和环境治理措施，强化水生态管理和流域生态建设，在发展工业时，也要采用先进技术、规模经济、清洁生产、循环园区的生产方式，加快新型工业化进程。争取到2020年，实现每万元GDP能耗低于0.9吨标煤，单位GDP二氧化碳排放量下降40%以上。

关键词：四大功能

《总体规划》阐述了西江经济带的功能定位。一是成为实施“两个大局”战略的示范区。二是探索可持续发展的试验区。三是打造成为西江开发轴的先行区。四是成为面向东盟开放合作的门户区。

“广西西江经济带肩负着承接港澳和珠江三角洲地区的功能辐射和产业转移，发挥沟通西南地区与中国东部沿海地区经济联系通道的重要作用。”樊杰提到，把西江经济带建成贯穿我国发达和欠发达地区的一条重要的国土空间开发轴带，具有重大战略意义。西南地区与发达的珠江三角洲地区将形成资源互补、产业关联、梯度发展的格局，为全国促进区域协调发展提供示范。

关键词：总体布局

《总体规划》提出西江经济带的总体布局：优化空间结构，促进生活空间、生态空间、生产空间的协调发展，塑造高效有序的国土空

间开发格局；按照“统筹规划、远近结合、重点突破、联合带动”布局方略，打造区域发展新格局；促进西江经济带辐射带动周边地市发展，着力推进四大区域板块一体化，优化广西国土空间开发格局；强化沿岸合理开发的功能管制；加快一批关键工程的建设布局；扩大与国内国外的区域合作。

根据《总体规划》的布局方略，促进西江经济带辐射带动周边地市发展，根据自治区构建“北部湾经济区与崇左、百色、玉林”、“柳州、来宾与河池”、“梧州、贵港与玉林”、“桂林与贺州”4大区域板块一体化的发展战略，在西江经济带的发展构架中加强板块内和板块间在能源、旅游、产业、生态环境、交通等方面的合作，优化广西国土空间开发格局。至2015年，我区西江经济带主要进行“点”状开发，壮大中心城市和主要工业园区。打造以南宁为中心，以柳州、梧州为两个副中心的增长极，形成3个城市与工业园区构成的发展组团，培育百色、来宾、贵港、崇左的沿江工业园区；至2020年，通过南宁向四周的辐射，带动百色、来宾、贵港、崇左；通过梧州拓展到贵港，柳州拓展到来宾，带动经济带发展，优先形成南宁-贵港-梧州的集聚区段；远期，促进崇左在对外开放中迈上新台阶，显著增强来宾和百色的经济实力，形成广西西江产业走廊，成为西江经济带的产业发展重点区域。

关键词：七个目标

《总体规划》提出要构建“生态优先、交通引领、工业主导、产业升级、城镇集聚、品质提升、社会和谐”的西江经济带。

为增强规划的操作性，我区以西江经济带发展总体规划为统领，以西江黄金水道建设规划和西江沿江岸线利用规划为基础，配套编制了沿江综合交通运输体系和现代物流发展、工业产业发展、城乡协调发展、水资源综合利用、旅游发展、流域生态和环境保护、造林绿化七个实施方案。为统筹经济带发展的金融需求，增加开展了《西江经济带系统性融资总体规划》和沿江各市系统性融资规划工作。

在坚持生态环境保护优先原则的基础上，我区将统筹各种运输方式的发展，打造区域综合交通运输体系。以西江黄金水道为主轴，南宁-崇左-凭祥国际通道为辅轴，以南宁-梧州、柳州-梧州、柳州-来宾-南宁、南宁-百色4个通道及南宁、柳州、贵港、梧州4个综合交通枢纽为基本骨架，建设现代化的交通运输网络，构筑快速畅通的物流体系和便捷的对外交流体系，支撑和保障西江经济带建设。

续篇整合流域资源 上升国家战略

自治区政府常务会议审议并原则通过《总体规划》，只是发展西江经济带漫漫征程的第一步。

“当务之急就是推动广西西江经济带和珠三角以及上游云贵地区的西江流域整合起来，争取能把它上升为国家战略。”樊杰目光长远。

贵州省社会科学院研究员熊宗仁也撰文呼吁，国家应将西江经济带纳入宏观决策之中，给予产业政策支撑，形成国家意志与区域意志的统一，形成内在需求与外在推动的结合。

全国一盘棋，整合流域优势，方能龙腾西江。为此，自治区十一

届人民政府第105次常务会议上议定，将积极争取《广西西江经济带发展总体规划》上升为国家发展战略，争取国家发改委牵头编制跨省区的西江经济带发展规划；并加强与珠江流域的广东、云南、贵州以及香港、澳门特别行政区等相关部门沟通协调，以“4+2”的模式（即桂、粤、滇、黔+香港、澳门）共同举办珠江水运发展座谈会，形成共识，争取签署珠江水运发展合作协议。

（广西新闻网记者杨波，通讯员王秋霞王建花）