当好政府参谋做好企业助手 为振兴中国和陕西装备制造业努力做贡献

第一篇：当好政府参谋做好企业助手 为振兴中国和陕西装备制造业努力做贡献

当好政府参谋做好企业助手 为振兴中国和陕西装备制造业努力做贡献

——在陕西省装备制造业协会成立大会上的讲话

时间：2010-8-1来源：陕西省装备制造业协会

陕西省人民政府副省长陕西省振兴装备制造业领导小组组长吴登昌

(2008年10月28日)

各位来宾、各位专家，同志们：

在全省上下认真学习贯彻“十七大”精神和学习实践科学发展观的热潮中，陕西省装备制造业协会今天正式成立了。这是陕西装备制造业发展史上的一件大事，必将对我省装备制造业的蓬勃发展起到积极的推动作用。在此，我谨代表省政府和省振兴装备制造业领导小组对协会的成立表示热烈祝贺!借此机会，我就装备协会的成立和装备制造业的发展讲几点意见：

一、成立陕西省装备制造业协会的必要性

在市场经济社会里，如何加强行业管理、促进企业发展?欧美、日本等发达的市场经济国家通过几百年的实践，摸索出了通过成百上千的行业协会等介于政府与企业之间的中介组织，协助政府和企业制定产业政策和发展规划，实施宏观调控、技术创新、行业自律和依法维权，等等，取得了促进经济和社会发展的卓有成效的成就!

改革开放以来，随着全国各地各类行业协会的恢复、建立和不断完善，行业协会不仅成为规范行业管理的自律组织，而且成为政府和企业发展产业的助手。行业协会根据自身的特点，履行协助政府和企业实施行业管理和规范行业自律职能，打破了条块隶属关系和所有制界限，是企业自愿参加的组织。它对会员不是指令性的关系，而是通过服务，引导会员的发展目标与本行业发展的总目标相一致。行业协会既接受政府的委托开展相应的工作，又根据会员的要求进行服务，目的是促使本行业健康发展。事实证明，在社会主义市场经济条件下，行业协会已经成为促进经济发展的一种非常好的组织管理形式，随着政府职能的转变，行业协会将承担起一部分原来由政府承担的职能，它在协助政府和企业实施行业管理、行业自律、促进产业发展方面的作用将越来越重要。

目前，我省装备制造业发展迎来了新的历史机遇。伴随着全球经济一体化和产业结构调整的加剧，全球制造业正向中国等发展中国家转移，为我省装备制造业利用自身优势参与国际分工，寻求国际合作带来了难得的机遇；我国东中部地区积聚的资本正在寻求新的投资机会，我省装备制造业较好的发展基础和比较优势以及较低的劳动力成本，有利于吸引东中部资本投资于我省，加快企业资本重组和国有经济战略调整；西部大开发和重要资源的开发及深加工，对建设工程机械、加工制造装备等形成较大需求，有利于我省装备制造业争取国家重大技术装备国产化和结构调整专项的支持。当前，在政府和企业之间搭建一个有效的沟通平台，成立公益性、专业化的中介组织——陕西省装备制造业协会显得尤为重要。陕西省装备制造业协会的成立，必将有利于政府决策，有利于企业发展，有利于调动社会各方面力量共同推进我省装备制造业跨越式发展。

二、认真履行职责，强化服务功能，发挥好桥梁和纽带作用

装备制造业协会成立后，要牢记协会的宗旨，带领会员学习和实践科学发展观，在政府与企业之间发挥桥梁和纽带作用，当好政府、装备制造企业振兴装备制造业的参谋和助手；推进装备制造业改革、开放、重组和创新，促进装备制造业按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的战略方针又好又快发展，做强做大企业集团和产业集群，为振兴中国和陕西省装备制造业努力做贡献。下一步，装备协会要根据省委、省政府振兴装备制造业的战略部署，重点在以下几个方面为我省装备制造业发展做好服务工作：第一，努力使协会成为会员单位与政府、会员与会员、会员与国内外重点企业之间进行信息交流的平台、政策沟通的平台、高层对话的平台、合作共赢的平台。

第二，在宏观上为政府当好参谋。要积极承办政府部门委托的工作，为政府部门的行业管理提供咨询和建议，同时反映行业、企业的愿望和要求，维护企业的合法权益；对我省装备制造业发展过程中普遍存在的新情况、新问题进行认真的调查研究，从典型企业、典型事例出发，实事求是地研究政策、反映问题，为政府决策提供参考；协助政府做好行业规划，开展行业发展规划调研工作，提出指导性建议供政府决策参考；积极推行陕西省对外开放、振兴经济的发展方针，协助政府部门开展利用外资、引进技术及各种形式的中外经济技术合作活动。

第三，在微观上为企业多办实事，为企业发展当好助手。协会要本着指导、协调、建议和促进的原则，严格履行协会章程界定的服务项目，坚持为企业服务，为会员单位服务，为行业发展作贡献。协助有关部门和企业开展项目论证，为企业了解本行业发展状况

提供信息咨询；编辑出版《装备制造》刊物，建立装备制造业网站，开展有关活动，为企事业单位提供装备制造业宣传、咨询、查询、交流等专业媒体和网络服务；紧紧围绕我省装备制造业的重点发展领域和重点发展规划、做好经济政策、税收政策、产业政策、技术政策、技术发展方向、项目可行性研究等方面的培训和咨询工作；做好产学研三方经济技术合作服务工作，组织专家队伍，协助企业攻克技术难关等等。

第四，认真履行好协会章程中规定的各项职能，真正把工作落到实处，要把协会办成装备制造业发展的推动者，竞争的促进者，秩序的维护者。

三、抓住机遇。积极推进，促进协会建设蓬勃发展

装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业。大力振兴装备制造业是党中央、国务院提出的一项重要战略任务，是树立和落实科学发展观、走新型工业化道路、实现国民经济可持续发展的重大举措。我省装备制造业经过50年的发展，取得了令人瞩目的成就，形成了门类比较齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系。但我省装备制造业目前还存在自主创新能力弱、对外依存度高、产业结构不合理、竞争力不强等问题。为解决这些问题，省委、省政府在“十一五”期间已明确把装备制造业作为振兴陕西工业的三大支柱产业之一，要求装备制造业在全省经济跨越式发展中率先发展。在这个历史大背景下，我省装备制造业正以前所未有的速度在西部迅速崛起，2007年它的增长速度达到39％，在各产业门类中遥遥领先。今年上半年，在通货膨胀的不利条件下，它的增长速度仍然达到29%，名列各产业前茅。陕西省装备制造业协会在这个时候成立，正所谓“应运而生”。希望装备协会不要辜负政府和企业的期望，要勇挑重担，尽快进入角色，把工作开展起来。首先要以我省装备制造业发展为中心，打出自己的服务品牌，为企业多办好事，多办实事，靠务实的工作作风和良好的精神风貌取信于企业；要利用好其他社会力量，采取优势互补、互利互惠的原则，增强服务功能，不断扩大协会的知名度和影响力。其次是要倡导创新意识，装备制造业协会在我省还属于新生事物，没有现成的模式可学，因此，我们必须善于和敢于创新，积极探索新形势下的发展路子，不断拓宽新的服务领域，不断开展新的服务项目，实施全方位服务；在内容上只要是企业需要的、政府要求的，就是我们要干的。第三是积极探索协会发展的新路子，在协会发展和为会员服务、为振兴装备制造业服务的过程中，要不断扩大范围，不仅与政府部门联合，与大专院校联合，而且要与其他中介组织联合；不仅与省内联合，并且要与外省联合；通过建立各种协同合作的组织形式，实现协会的创新与发展。第四是协会及各会员单位一定要以身作则，讲信用、讲诚信，要坚决抨击和惩罚各类失信行为，以诚信对待国内外同行和用户，以诚信开拓市场，以诚信赢得社会的信任和政府的支持，从而为振兴装备制造业做出更多更大的贡献!

同志们，陕西省装备制造业协会在筹备期间，得到了省政府、省振兴装备制造业领导小组的高度重视和各有关部门、社会各界的大力支持，今后，希望大家继续支持。协会成立后要紧紧抓住新形势带来的机遇，坚持科学发展观，以改革的精神，创新的思维，严谨的作风，求实的态度，不断探索，努力开拓，大胆实践，在服务中寻求发展，在发展中走向完善。我衷心希望陕西省装备制造业协会成为振兴装备制造业的生力军，希望我省装备制造业发展更好更快!

谢谢大家。