成武县农机购置补贴工作经验总结

第一篇：成武县农机购置补贴工作经验总结

成武县农机购置补贴工作经验总结

成武县地处山东省西南部，隶属著名的牡丹之乡菏泽市，与江苏、安徽、河南隔县相望，辖十镇二乡，人口63万，总面积988.1平方公里,耕地72.8万亩，是全国粮食生产基地县、优质棉繁育基地县、高标准平原绿化县、淡水养殖基地县。2003年底全县农机总动力达68.4万千瓦，农机总值2.4亿元,农用拖拉机1.08万台,机引田间作业机具3.7万台。农机作业以小型农业机械为主，配套机具科技含量低，农机装备结构较差，特别是大型农业机械保有量低，直接影响了全县农业生产的进一步发展。为优化农机装备结构，提高农机化发展水平，促进粮食增产和农民增收，2004年，该县承担了中央农机购置补贴项目，共计完成投资212.43万元，其中补贴财政资金50万元，带动农民投资162.43万元。购买机械79台，其中上海55马力拖拉机16台，东方红-70拖拉机19台，福田-70拖拉机1台，4YW-2型玉米联合收获机8台，150型玉米秸秆还田机35台，享受补贴的农户达43个。该县在项目实施中精心组织，认真实施，受到了政府和农民的好评。

一、提高认识，加强领导。中央农机购置补贴项目在成武县组织实施，是对农民、农业生产与农机化事业的关心与支持。能否把项目组织实施好，是能否贯彻落实好中央一号文件的具体体现。成武县农机局本着为国家负责，为全县人民负责，为农机化事业负责的态度，在认真学习、统一思想、加强领导的基础上，严格管理、精心组织、认真实施。一是成立了以分管县长为组长、农机局局长为副组长，有关农机专业技术人员组成的成武县农机购置补贴项目领导小组，通过制定好具体措施，抓好项目实施。二是加强学习，提高认识，深刻领会中央农机购置补贴的重要意义。对农民购机进行补贴是国家落实“三农”政策的具体体现，项目操作成功与否关系到党和政府的形象，关系到能否把成武县农机化事业提高到一个新的水平。为保证中央农机购置补贴资金作用的有效发挥，切实补贴给购买大型农机的种粮大户、农机大户和农民，县农机局多次召开局长办公会进行专题研究，并多次给分管县长、县长作专题汇报，项目实施每一过程也都严格执行农业部、财政部联合制定的《办法》及省农机办的有关要求。

二、深入基层，搞好调研。省农机办下达关于申报2004年中央财政农业机械购置补贴项目通知以后，为摸清全县大型农机拥有量及农民最想购买的机具类型，使制订的项目实施方案符合我县的实际，可操作性强，该县农机局抽调了30余名农机专业技术人员组成六个小组深入基层，走村串户，认真搞好调查研究。通过调研，他们发现：一是原来认为老百姓买不起的大型拖拉机，如果有政

府补贴资金作引导，老百姓还是愿意买的；二是大型拖拉机作业越来越受到农民青睐，作业市场好，效益高，是农民致富的投资热点；三是农机装备结构差，全县农业抗御自然灾害的能力还比较低，迫切需要大型新式农业机械；四是一些原来认为难以推广应用的农机化技术如玉米联合收获、秸秆还田等，实际上农民很欢迎，市场良好。在此基础上，按照省农机办的要求，县农机局认真编写了成武县2004年度中央财政农业机械购置补贴资金使用方案。

三、精心组织，严格履行项目操作程序。农业部机具购置补贴计划下达后，该县按照省农机办要求，将补贴机具的种类、型号、数量、价格、优先补贴条件、项目实施乡镇、咨询电话、监督电话、报名须知在县电视台、广播电台、农机局政务公开栏、项目实施乡镇政府政务公开栏、乡镇农机管理站政务公开栏进行了公示。

为维护项目报名秩序，确保项目实施的公正、公平、公开，他们邀请县公安局、县电视台、县公证处参与报名全过程，县公证处和农机补贴领导小组根据报名须知确定的乡镇享受补贴机具数量不得少于3台、不得多于8台的原则，严格按照报名先后顺序确定补贴人员名单，县公证处出具公证书，县农机局按规定进行了公示。

补贴名单确定以后，群众反映非常强烈，其中享受补贴农户王喜平、韩永春面对市电视台采访感慨地说：真没想到这样的好事能摊到俺头上，我们只是去得早一点，感谢党，感谢政府，我们一定好好种粮，为社会多做贡献。

四、加强服务，保证补贴机具发挥最大效能。三秋期间，成武县农机局一是加大玉米联合收获机、秸秆还田机大型机具作业效果好的宣传力度，让老百姓逐步认识新型机具，使用新型机具。二是加强对补贴户的技术培训指导，为他们提供便捷、及时、高效的技术服务，开通24小时服务热线和巡回技术服务，只要老百姓有需要，直接服务到田间地头。三是发挥农机服务网络优势，为补贴户提供作业信息，提高他们的作业量与作业收入。据调查，43个补贴户平均每户作业面积900亩以上，纯利润1.5万元以上。补贴户张照强购买的是东方红-70拖拉机和4YW-2型玉米联合收获机，由于他的作业质量好，作业毛收入3.5万元，纯利润2万元左右。补贴户李同亮，购买的是上海-55拖拉机和150型秸秆还田机，作业面积1200亩，纯利润1.8万元左右。通过组织实施农机购置补贴项目，一是大型机具作业开始受到老百姓欢迎，特别是玉米联合收获、秸秆还田技术的实施，既降低了农民劳动强度，减少了劳动环节，又增加了土壤肥力，正逐步被

老百姓认识。二是农机服务进一步向产业化发展。农民购置大型拖拉机，投资新型机具，不只是为了自己、亲戚、邻居用，而是把它作为一种产业，考虑如何通过提高服务水平，拓展服务领域，取得自己较好的经济效益。享受补贴的农机户积极开展农机服务，进一步发展了农机服务市场，促进了农机产业化的发展。四是公正、公平、公开的操作，大大提高了党和政府在老百姓心中的威信，密切了干群关系，树立了党和政府的新形象。

五、存在的问题

农机购置补贴政策深受农民欢迎，对改善农业生产条件，提高粮食产量，促进农民增收，增强农业抗御自然灾害的能力有着重要意义。通过项目实施，成武县农机局认为有些问题还要进一步改进，一是补贴资金数量太少，缺口太大，远远不能满足农民的要求。建议领导增加补贴资金数额，力争让所有购买大型机具的农户都得到补贴，并拓宽补贴机具的范围，把科技含量高、先进适用的机具纳入补贴机型。二是项目操作缺乏配套经费。虽然财政部、农业部农财发[2004]6号文件第16条明确规定，地方各级财政要增加资金投入，保证必要的组织经费。但由于成武县财政非常困难，县财政拿不出钱。整个项目操作又需要材料、公证、宣传培训等费用，因此建议考虑地方财政的困难，在项目中列支一定数额的项目管理费，保证项目建设顺利有序进行。

第二篇：农机购置补贴实施方案

农机购置补贴实施方案

1、农机购置补贴工作实施方案

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，确保XXXX园区建设规划按期完成。核心园区农业机械化发展方向主要以转变农机化发展方式为主线，以调整优化园区内农机装备结构布局、提升农机化作业水平为主要任务，继续以推进园区内主导产业关键环节机械化为重点；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；注重阳光操作，进一步推进补贴政策执行过程公平、公正、公开；充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权；充分发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农机化快速健康发展，为促进园区产业稳定增产、企业和农户持续增收。进一步抓好农机购置补贴工作的巩固提高，为确保农机购置补贴工作科学、规范实施，特拟定实施方案。

二、实施规模

农机购置补贴主要在我XXX园区建设范围内。主要以旋耕机、果蔬修剪机、喷雾器、产地保鲜冷库。2015年计划完成农机配套旋耕机160台、果蔬修剪机100台，喷雾器200台，总投资94万元。2018年前建成产地保鲜冷库容量为一万吨气调5个，总投资3000万，其中农机具补贴30%。

三、补贴范围、补贴标准、补贴对象及经销商资质条件

（一）补贴范围。2015年园区补贴机具种类范围为：旋耕机、果蔬修剪机、喷雾器；及保鲜冷库建设。

（二）补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在镇园区范围内实行统一的补贴标准。

（三）补贴对象。纳入园区监管范围并符合补贴条件的企业及种植户、从事农机作业的农业生产经营组织。对于享受过农机补贴的组织和个人，在次购买农机申请补助的，由农机购置补贴领导小组研究审定，并报省、市农机、财政部门备案；按照公平公正公开的原则，采取先来先得，后来后得，顺序排队，公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。报废老旧农机后申请购买同类机具的农民，出示拆解回收证明，可优先补贴。

（四）农机购置补贴产品经销商的资质条件、确定程序严格按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机„2012‟19号）、《贵州省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》有关规定执行。

四、补贴操作程序

（一）申领指标购机。凡户口所在地（或工商注册所在地）在园区内的到县农机局购机补贴受理点、农机部门授权的乡镇农机站受理点申请购机补贴指标。

（二）申请补贴。购机者在购机后一个月内携带本人居民身份证（或组织机构代码证）原件及复印件、购机发票原件及复印件、《经销企业供货表》原件、惠农补贴“一卡通”存折原件及复印件、到洒坪镇人民政府申请补贴。镇人民政府审核购机者的申请资料（证、票、存折只留复印件）核对无误后报相关部门。

（三）补贴公示。洒坪镇镇农机管理部门归纳整理受理的补贴机具信息，报洒坪镇人民政府。镇人民政府每月在购机者所在村的村部公示，同时公布镇政府和县农机、财政、纪委等部门的举报电话，公示期为7天，公示期内镇财政所对公示信息进行检查监督。

（四）机具核实。镇人民政府受理购机者申请后，15日内组织农机专干、包村干部或村委会负责人实地核实购机者所购机具，见人（购机人）见机（购置的补贴机具）见票（购机发票）后报县农机部门。

（五）发放补贴。县农机部门根据复核结果，确认资料齐全无误且公示期满无异议后，报财政局。财政局审核，并通过惠农补贴“一卡通”将补贴金发放到卡。

五、管理措施

1、组织措施

加强组织领导。成立洒坪镇农机购置补贴领导小组，负责指导园区农机购置补贴工作，各部门责指导包村农机购置补贴工作，并协助包村农户办理申请等工作，在实施过程中，要让镇党委，政府部门的大力支持和重视，充分利用报刊、广播电视，召开现场会，培训会等多种形式向广大干部群众宣传农机购置补贴政策的优越性。

2、技术措施

切实抓好农机新技术，新机具的引进试验示范，围绕农业机械购置补贴的规定，积极引进示范推广适宜本地作业的农机具，对现有机具的统一调配、检修和其他多种服务，充分发挥农机在现代化农业中的生产的作用，抓好旋耕机、果树修剪机等在果树方面的示范和推广，保证补贴工作全面完成。

3、抓好农机具检修

为搞好农机购置补贴工作和提高购机户的积极性，一定要搞好后续跟踪服务，要积极组织厂商下到农户家中进行技术检修服务，解决购机户的实际困难，提高农机的完好率和出勤率，还要组织积极性高、热爱农机的青年进行短期的农机修理技术培训，把技术传给他们，让他们更好的为农民群众服务。

六、认真做好电子档案工作

我镇农机购置补贴电子档案工作指定专人负责，严格按照《贵州省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》对补贴机具进行登记、编号、建立购机补贴档案，按购机者姓名、身份证编号、住址联系方式、机具型号、机具数量、补贴金额及机具编号等一并录入电子管理档案。

2、农机购置补贴实施方案

为进一步发挥好农机购置补贴的激励作用，全面提升农业机械化和设施化水平，根据浙江省农业厅、浙江省财政厅《关于2014年农业机械购置补贴实施意见》精神，结合天台县实际，制定本实施方案。

一、实施原则

以促进农业转型升级、加快农业领域“机器换人”步伐为目标，以“优结构、提质量、助转型、促增收”为主线，大力发展粮油及七大主导产业农业机械及设施装备，加快粮油生产全程机械化步伐，提升主导产业机械化、设施化水平。坚持重点导向，向农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体倾斜，重点发展粮食、畜牧、茶叶、渔业、菌果蔬、设施农业及农产品初加工机械。坚持生态导向，优先发展节地节水、节药节肥、低耗高效、资源化利用等生态友好型农机装备，促进畜牧等产业转型升级和农业水环境优化改善。坚持绩效导向，强化政策落实绩效管理与考核，提高财政补贴资金使用效益。坚持公正导向，大力推进阳光行动和廉政风险防控管理，确保政策执行依法、公开、公平、公正。坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场竞争，切实保障农民选择购买农机的自主权。

二、补贴对象和机具范围

（一）补贴对象的确定。购机补贴对象为本县籍符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。优先保证粮油生产、农业“两区”，旧机报废后更新，以及禁养、限养区养殖户退养转产从事种植业的购机补贴需求。对近年来已享受购机补贴政策且在用机具能满足农业生产需求的补贴申请可以进行适当控制。在购机补贴资金申请超过计划指标和补贴对象条件相同的情况下，按照公开、公平、公正原则，采取按申请时间顺序、公开摇号等易于接受的方式确定补贴对象。因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的购机者，可在下一优先补贴。

（二）补贴机具范围。补贴机具以粮油生产机械、农业主导产业关键环节机械装备和设施农业设备为重点，主要包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类35小类95品目，补贴机具原则上应到省、县公布的农业机械购置补贴产品经销商处购买，其中水稻插秧机、粮食烘干机、畜牧饲养机械、废弃物处理设备等关键薄弱环节的机械设备要敞开补贴，满足所有购机者的补贴需求。设施大棚（含玻璃温室，下同）原则上在农业“两区”范围内建设，按标配整体进行补贴。禁养、限养区养殖户转产从事种植业，需要设施大棚的允许在“两区”外建设。

设施大棚设起补面积，其中单体钢架标准大棚，集中建设5000平方米起补，连栋钢架标准大棚，集中建设2000平方米起补，玻璃温室，水稻育秧中心起补面积150平方米。用于水稻工厂化育秧的各类绿化练苗大棚起补面积不受限制。

各地不得随意缩小补贴机具种类和范围。

三、补贴标准

（一）中央补贴资金实行定额补贴，对购置同一种类、同一档次机具实行统一的补贴标准（详见补贴额一览表，另行公布）。各地要加强市场价格的调查摸底，动态跟踪补贴产品市场销售情况，对于同一档次大多数产品价格总体下降较大的，上报省级，由省里适时对补贴标准作出适当调整，并按调整后的补贴额结算。

（二）省、县补贴资金主要用于水稻插秧机、粮食烘干机的累加定额补贴。省级补贴额原则上不超过中央补贴额。省与县补贴资金仍按以下比例承担：由省财政承担70%，县财政承担30%。

（三）补贴对象内可享受中央补贴资金实行总额限制，其中：个人不超过15万元、农业生产经营组织不超过80万元，其中省级示范性农民专业合作社不超过100万元。补贴对象确因生产需要，要求增加补贴资金总额的，由县级农机购置补贴工作领导小组讨论决定并报省农业厅、省财政厅，但设施大棚不再增加补贴资金总额。

四、操作程序

按照“全价购机、带机申请、县级结算、直补到卡”的方式，设施大棚实行项目化管理需先申请立项，其它机械设备实行先购机后申请补贴资金的操作办法。

（一）机械设备操作程序

1。购机。补贴对象到我省公布的经销商处自主选择购机，允许省域内跨县购机。

2。申请。补贴对象带机申请，凭《农业机械购置补贴申请表》、购机发票、有效身份证明（个人凭户口本和身份证，农业生产经营组织凭工商营业执照）、《经销企业供货表》以及“一卡通”卡号或银行账号，由补贴对象自愿到属地乡镇政府（街道办事处）或县级农机化主管部门申请补贴资金。购置须登记注册、现场安装和省级累加补贴的补贴产品应到县级农机化主管部门提出申请。

需现场安装的补贴产品，安装完成并经确认后才能申请补贴，拖拉机、联合收割机申请补贴时应办理注册登记。

3。审核和公示。按照“谁受理、谁审核”的原则，县级农机化主管部门和乡镇政府（街道办事处）审核补贴对象申请资料，经公示7日无异议的，乡镇政府（街道办事处）将申请补贴清单报至县级农机化主管部门统一汇总。

4。结算和拨付。中央和省级补贴资金由县级农机化主管部门定期将结算意见报同级财政部门，财政部门复核无误后，通过“一卡通”或银行账号将补贴资金直接拨付给补贴对象。

5。归档。县级农机化主管部门受理的资料由其整理并归档；乡镇政府（街道办事处）受理的由其整理归档，并定期将档案资料移交至县级农机化主管部门统一归档。

（二）设施大棚操作程序

1。申报。补贴对象向县级农机化主管部门提出申请，提交《浙江省设施大棚补贴立项申请表》（附件2）和相关证明材料。

2。立项。县级农机化主管部门会同财政部门根据项目申报要求和当年设施大棚补贴资金计划，实地勘察建设地点，核实项目申报材料的真实性后，将设施大棚建设计划及《浙江省设施大棚补贴立项申请表》于5月10日前报县农机总站，经省厅确认反馈后列入当前补贴计划。

3。实施。经审核同意的补贴对象自主选择列入支持推广目录内的生产企业与产品，与生产企业签订安装合同后实施安装。

4。确认。设施大棚建成后，补贴对象向县级农机化主管部门提出确认申请，单个主体建有不同规格项目的一并确认。确认工作由县级农机化主管部门会同财政部门按申请补贴资金额度组织实施并出具确认报告（附件3）。确认时要审查项目财务资料、生产企业安装清单、安装合同、建设图纸、项目区位图等内容。

5。申请补贴及其它程序。补贴对象申请补贴时除提供“机械设备操作程序”规定的资料外，还应提交生产企业安装清单、安装合同、建设图纸、项目区位图等资料。审核和公示、结算和拨付、归档等程序按机械设备操作程序办理。农机报废更新补贴操作办法按照天台县农业局、天台县财政局、天台县商务局《关于做好2013年农业机械报废补贴工作的通知》执行。

五、管理与监督

（一）落实工作分工，确保责任到位。建立健全农机购置补贴工作机制，县里成立由县领导牵头，财政、农机、公安、工商及其他农口部门参加的购机补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜，联合对补贴政策实施进行监管。同时，强化县级农机主管部门内部约束机制，邀请纪检监察部门全程参与。各乡镇（街道）要切实加强领导，做好农机补贴政策的监管。农机、财政主管部门要根据工作职责建立工作责任制，层层签订责任书，明确任务，各负其责，强化考核，切实把好审核、审批关，确保购机者及购机情况真实有效和补贴资金专款专用。加强与林业、渔业等部门协调沟通，强化政策绩效宣传和管理服务，确保政策顺利实施。财政部门应安排必要的经费，用于政策宣传、公示、信息档案、核查等方面支出。乡镇政府(街道办事处)要落实专人办理购机补贴手续，按分工承担相应职责，不得拒办。

（二）加强监督检查，确保规范操作。农机、财政主管部门要根据国家和省购机补贴相关规定，结合本县实际，制定切实可行的购机补贴政策落实监督检查方案，加强对购机补贴工作的监管。要加强对生产企业、经销商及补贴产品的监管，督促生产企业严格执行承诺书（附件4）。对需要现场安装、专业要求较高的补贴产品可以委托社会专业机构检查并经农机主管部门确认。加强对补贴产品质量、售后服务情况等的跟踪调查和投诉处理，公开咨询和投诉电话

（057683737701），发现问题及时处理并报省厅。由省厅对有关生产企业或经销商进行约谈告诫，提出整改意见，对整改不力的暂停或取消补贴资格。对于存在降低配置、以次充好、骗补套补等违法违规行为的产销企业，按规定取消经销补贴产品资格或补贴产品的补贴资格。对参与违法违规操作的补贴对象，5年内取消其享受补贴政策的资格。对参与违法违规操作的生产企业、经销商和补贴对象，情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

（三）强化资金管理，确保专款专用。2014年中央和省级补贴资金分两批下达，第一批补贴资金已经下达（浙财农〔2013〕546号、561号）。财政、农机主管部门要制定切实可行的购机补贴资金结算和实施方案并报省财政厅、省农业厅。要在优先满足其他农业机械补贴需要的前提下，制定实施大棚补贴资金计划并报省农业厅。要切实做好购机补贴资金绩效管理工作，组织开展补贴资金使用绩效自评。加强对政策资金使用情况的自查自纠力度，发现问题及时督促整改。同时，积极配合审计、纪检等部门，做好补贴资金的审计、检查、稽查工作，发挥财政资金最大效益。

（四）强化信息公开，确保公开透明。乡镇（街道）要把购机补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务范围，深化“八公开”阳光行动，设置信息公开固定网址或开通固定专栏，并利用广播、电视、网站、报纸等多种形式，将支持推广目录、补贴额一览表、补贴对象、操作程序、补贴资金使用进度、投诉渠道、责任追究、网络监管等内容向社会公开。在补贴工作结束后，各地以公告形式将享受补贴的农户信息（附件5）和补贴政策落实情况在网上的阳光工程栏目中公开，并确保5年内能够随时查阅。继续执行农机购置补贴实施情况定期报送制度，做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作，至少每半月公布一次补贴资金使用进度，不定期地将购机补贴政策实施过程中的情况和问题反馈县农机总站。