3行政复议制度行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出

第一篇：3行政复议制度行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出

《公务员依法行政读本》问题解答--行政复议制度

76．问：什么是行政复议？

答：行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。行政复议是一种行政机关的内部监督，是针对行政机关行为实施的监督，而不是针对行政机关工作人员。

77．问：行政复议与行政诉讼相比，具有哪些优势？

答：行政复议与行政诉讼相比，更为便民、省时、省力、省钱。具体表现在：

（１）行政复议作为一种内部自我纠错机制，复议程序比较简化，对行政决定不服，只需递交申请书甚至向复议机关口头提出申请，复议机关作出记录即可；而行政诉讼却要求起诉人必须递交起诉状。

（２）行政复议实行书面复议制度，即行政机关对行政复议申请人提出的申请和被申请人提交的答辩以及有关被申请人做出具体行政行为的规范性文件和证据进行非公开对质性的审查，并在此基础上作出行政复议决定。行政诉讼则实行开庭审理制度。

（３）行政复议实行一级复议制度，即行政争议经过行政复议机关一次审理并作出裁决之后，申请人即使不服也不得再向有关行政机关再次申请复议，只能向人民法院提起行政诉讼。而行政诉讼则是两审终审制。

（４）行政相对人申请行政复议不用交纳申请费等费用，只要递交申请复议书即可启动并进入行政复议程序；而提起行政诉讼则需要交纳诉讼费等费用。

78．问：行政复议应遵循哪些基本原则？

答：（１）合法原则。指履行行政复议职责的行政机关，必须严格地按照宪法和法律所规定的职责权限，以事实为根据，以法律为准绳，对行政相对人申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查。

（２）公正原则。指复议机关在行使复议权时应公正地对待双方当事人，不能有所偏袒。复议机关复议案件时必须按照行政复议规定的程序、标准、条件进行严格公正地复议，作出的复议决定也必须公允、合理。

（３）公开原则。指复议机关在行政复议过程中，除涉及到国家秘密、个人隐私和商业秘密外，整个过程应当向行政复议申请人和社会公开。

（４）及时原则。指行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快完成复议案件的审查，并做出相应的决定。

（５）便民原则。指行政复议机关在行政复议程序中应当尽可能为行政复议当事人，尤其是为申请人提供必要的便利，从而确保实现行政复议的合法、正当目的。

（６）有错必纠原则。该原则要求：1）行政复议机关发现原行政机关行政行为错误、违法的，必须予以及时纠正；2）有权机关发现行政复议机关及行政复议人员在行政复议中有违法、违纪行为的，也必须及时纠正。

（７）保障法律、法规实施原则。是行政复议法新增加的一项原则。该原则要求行政复议活动不仅要纠正违法不当的具体行政行为，而且要保障和监督行政机关依法行使职权。

（８）司法最终原则，也称救济原则。是指行政复议活动是行政机关内部层级监督与救济的重要方式之一，但不是最终的救济方式。行政复议制度可以解决行政争议，但除法律规定的行政最终裁决外并不是最终解决行政争议的途径。

79．问：行政复议机关的种类有哪些？

答：行政复议机关是指依照法律规定，有权受理行政复议申诉，依法对被诉的具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。行政复议机关的种类主要有以下几种：

（１）作出被申请复议的具体行政行为的行政机关。

（２）作出被申请复议的具体行政行为的行政机关的上一级行政机关。

（３）作出被申请复议的具体行政行为的行政机关所属的人民政府。

80．问：行政复议机构有哪些职能？

答：行政复议机构是指有行政复议权的行政机关内部设立的一种专门负责行政复议案件的受理、审查和裁决工作的办事机构。受复议机关的委托，只能用复议机关的名义而不能用自己的名义进行复议活动。行政复议机构有以下几种职能：

（1）受理行政复议申请，即对复议申请依法进行审查，认为符合法定条件后，决定予以受理的行为。

（2）向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料。

（3）审查具体行政行为的合法性和适当性，并拟定行政复议决定。

（4）处理和转送有关的行政复议申请。

（5）对违反行政复议法规定的行政机关，依照法定权限和程序提出建议。

（6）应诉。

（7）法律、法规规定的其他职责。

81．问：哪些事项可以申请行政复议？

答：根据行政复议法的规定，可以申请行政复议的事项有：

（1）对行政机关作出的行政处罚决定不服的。

（2）对行政机关作出的行政强制措施不服的。

（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。

（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。

（5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。

（6）认为行政机关变更或废止农业承包合同侵犯其合法权益的。

（7）认为行政机关违法集资，征收财物，摊派费用或违法要求履行其他义务的。

（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。

（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的。

（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。

（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

82．问：哪些事项不属于行政复议受理的范围？

答：（１）不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉，不能申请行政复议。

（２）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼，不能申请行政复议。

83．问：对抽象行政行为可以申请行政复议吗？

答：抽象行政行为是行政机关针对非特定人制定颁布的，发生法律效力并具有反复适用性和普遍约束力的规范性文件。抽象行政行为包括行政法规、规章和其他规范性文件三类。对行政法规、规章不服的，不能申请行政复议，认为其他规范性文件不合法的，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的复议申请。这些抽象行政行为包括国务院部门的规定；县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；乡镇人民政府的规定（不含规章）。但应注意的是，行政复议法规定的复议机关或其他有权机关对抽象行政行为的审查不同于对具体行政行为的审查，严格地讲，它不是一种行政复议活动，而是由行政复议引发的对抽象行政行为的审查活动，84．问：行政复议申请的条件是什么？

答：（1）行政复议申请应在法定期限内提出。行政复议法规定，申请行政复议的期限为60日，自知道该具体行政行为之日起算。如果现有法律的规定短于60日期限的，按60日计算。

（2）行政复议申请人合格。行政复议申请人指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关申请行政复议，要求变更或撤消原具体行政行为的公民、法人或其他组织。

（3）有明确的被申请人。被申请人指被行政相对人申请审查具体行政行为合法性与适当性的行为作出行政机关。

（4）有具体的行政复议请求和事实根据。

（5）属于受理行政复议机关的管辖。

（6）申请行政复议应符合法定，即口头申请或书面申请均可。

85．问：《行政复议法》对行政复议的管辖是如何规定的？

答：（1）行政相对人对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级行政主管部门申请行政复议。

（2）对实行垂直领导的国家行政机关如海关、金融、国税等行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，实行“垂直复议”原则，向上一级主管部门申请行政复议。

（3）对地方各级人民政府作出的具体行政行为不服的，应向上一级人民政府申请行政复议。

（4）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关作出的具体行政行为不服申请行政复议的，由设立该派出机关的人民政府管辖。

（5）对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院所作的裁决为最终裁决。

(6)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。

（7）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。

（8）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。

（9）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

86．问：在行政复议期间，具体行政行为停止执行吗？

答：行政复议法规定，在行政复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情形之一的，可以停

止执行：

（1）被申请人认为需要停止执行的；

（2）行政复议机关认为需要停止执行的；

（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（4）法律规定停止执行的。

87．问：行政复议中的举证责任由谁承担？

答：行政复议中的举证责任由被申请人承担，被申请人不得在复议时自行取证。申请人和第三人在复议过程中享有查证权。

88．问：行政复议决定的种类有哪些？

答：根据行政复议法的规定，行政复议决定有以下几种：（1）维持决定；（2）履行决定；（3）撤销决定；（4）变更决定；（5）确认违法决定。

第二篇：行政复议前置是指行政相对人对法律

① 行政复议前置是指行政相对人对法律、法规规定的特定具体行政行为 不服，在寻求法律救济途径时，应当先选择向行政复议机关申请行政复议，而不能直接向人民法院提起行政诉讼；如果经过行政复议之后行政相对人对复议决定仍有不同意见的，才可以向人民法院提起行政诉讼。

② 在继承开始后，并非所有的法定继承人都能同时参加遗产继承，而是 依法律规定，有先有后，而是分两个顺序。第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不得继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。根据继承法的规定：丧偶的儿媳对公婆和丧偶的女婿对岳父、岳母尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。

③中华人民共和国行政处罚法 第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

④行政许可法第8条第2款：行政许可所依据的法律、法规、规修改或者废止，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

⑤赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。