九届c次全委扩大会议主持词

第一篇：九届c次全委扩大会议主持词

中共***市大安区第**届委员会第**次全体会议

主持词

同志们：

区委决定，今天召开中共***区第***届委员会第***次全体会议。会议应到委员□□名、候补委员□□名，因病、因事请假名，实到名，符合规定人数，可以开会。列席今天会议的有：区纪委委员。

今天的会议共有四项议程：一是审议区九届三次代表大会相关事项；二是审议区九届三次代表大会工作报告；三是审议《中国共产党***区第九届委员会第八次全体会议决议（草案）》；四是表决干部任免事项和补选区九届委员会委员。

下面，会议进行第一项议程，审议区九届三次代表大会相关事项； 首先，请***同志对区九届三次代表大会相关事项和《中共***区委委员结构制实施办法》作说明；

（待说明毕）

下面，请大家发表意见。（稍停，等待发表意见）

没有意见（或意见发表后），现在进行表决：

赞成的请举手。（稍停）请放下。

不赞成的请举手。（稍停）请放下（或没有）。

弃权的请举手。（稍停）请放下（或没有）。

全部通过。

下面，会议进行第二项议程：审议中国共产党***区第九届代表大会第三次会议工作报告。

区九届三次代表大会报告（全委会讨论稿）会前已向全体委员作了书面起草说明并征求意见。

（待说明完毕）

下面，请大家发表意见。（稍停，等待发表意见）

没有意见（或意见发表后），现在进行表决：

赞成的请举手。（稍停）请放下。

不赞成的请举手。（稍停）请放下（或没有）。

弃权的请举手。（稍停）请放下（或没有）。

通过。

下面，会议进行第三项议程：审议《中国共产党大安区第九届委员会第八次全体会议决议（草案）》。

《中国共产党***区第九届委员会第五次全体会议决议（草案）》已书面发送各位委员。请大家对这个《决议（草案）》发表意见。（稍停）

没有意见（或意见发表后），现在进行表决：

赞成的请举手。（稍停）请放下。

不赞成的请举手。（稍停）请放下（或没有）。

弃权的请举手。（稍停）请放下（或没有）。

通过。

下面，会议进行第四项议程，表决干部任免事项和补选区九届委员会委员。

请组织部***同志就本次表决***镇党政正职和补选区委委员的有关情况作说明，有关人选的基本情况作书面说明。

下面，请各位委员发表意见。按照党政干部选拔任用有关规定，有属于回避范围的人员，如有需回避的请主动提出。

（没有）

下面，进行投票表决。今天的投票表决设监票人1人，计票人1人，区委常委会提名***同志任监票人，***同志任计票人，请各位委员审议发表意见，没有意见（或意见发表后），通过！

鉴于时间关系，本次全委会表决***党政正职任免人员和补选区委委员同时进行投票表决。请工作人员发放表决票和选票。请各位委员填写选票。

请监票员、计票员到位，先检查票箱；

请大家依次投票。

（投票完毕）

请计票员在监票员的监督下计票。

（计票结束）

宣布表决结果。（见表决结果汇总表）

同志们，经过全委会的票决，会议决定***同志任***党委书记、提名***同志为***人民政府镇长人选，免去***同志***镇党委书记职务，会后，请区委组织部按规定办理。

经过选举，***同志当选为中共自贡市大安区第九届委员会委员，会后，请区委组织部及时通知二同志所在单位，并按规定将选举结果报市委备案。

借此机会，我就召开好区九届三次党代会再讲两点意见:

一是充分认识召开九届三次党代会的重要意义。即将召开的区九届三次党代会，既是我区实行党代会常任制以来召开的又一次年度党代表大会，也是应对各种危机和挑战召开的一次动员部署大会，这是

全区广大党员和干部群众政治生活中的一件大事。开好这次党代会，对于积极推进党代会常任制试点，认真落实党内民主集中制意义重大；对于深入贯彻十七届三中全会精神，有效应对自然灾害和全球金融危机冲击，科学谋划思路、凝聚人心、鼓舞士气、增添措施，加快推进统筹城乡综合配套改革步伐，努力实现全区经济社会协调快速发展非常关键、影响深远。

二是认真开好九届三次党代会。第一，精心部署。区委组织部要做好牵头工作，区委办要积极主动，按照今天会议审议通过的有关文件要求，认真做好材料印刷、会务会场等各项准备工作，安排好会议期间的各种活动，关心好党代表的生活；秘书组要按照今天会上各位委员的意见，认真修改完善党代会报告，准备好各种文字材料；宣传部要加强对会议宣传和报道，营造浓厚的舆论氛围；政法委、群工局要积极做好群众工作，密切关注各种信访问题，积极化解矛盾纠纷，确保会议期间的安全稳定。各相关部门也要各司其职、密切配合，齐心协力开好本次党代会。第二，履职尽责。各位委员要带头以高度负责的精神和饱满的热情，全身心投入到大会的各项工作中，以高度的政治责任感，引导和带领各位代表，认真分析、研究我区经济社会发展和党的建设面临的新情况、新问题，认真审议报告，提出合理意见建议，为深入推进统筹城乡综合配套改革、加快建设富裕文明和谐新大安献计献策。第三，严肃纪律。自觉遵守和维护大会的政治纪律和组织纪律，认真开展讨论，正确行使权利，保证大会质量。要按照大会日程安排，准时参加各种会议和活动，不迟到、不早退。会议期间严禁请客送礼和相互宴请等不正之风，更不允许搞违反组织原则的活动和传播各种小道消息。

同志们，今天会议的议程全部结束。会上，审议了区九届三次代表大会的相关事项和工作报告，通过了九届八次全委会《决议》，表决了干部任免事项和补选区九届委员会委员。会后，请大家认真贯彻好这次全委会精神，以更振奋的精神、更饱满的热情、更激昂的状态、更扎实的工作，迎接区九届三次代表大会的胜利召开，奋力实现大安统筹城乡经济社会发展的新突破！

最后，预祝区九届三次党代会召开圆满成功！祝大家新年快乐，身体健康，万事如意！

今天的会议到此结束，散会。

第二篇：自治州九届二次全委扩大会议学习心得

自治州九届二次全委扩大会议学习心得

根据自治州第35期中青年干部培训班要求，本人认真学习了自治州九届二次全委扩大会议精神。在自治州九届二次全委扩大会议会上，州委书记彭家瑞在分析当前发展形势后指出，目前我们正面临着加快发展、科学跨越的重大机遇，但这些重大机遇，对全疆各地州都是等同的，关键是如何抓住机遇、如何用好政策、如何找准结合点和突破口。机遇面前，比的是工作效率，比的是推进速度，比的是魄力和胆识。全州各级党政要时刻保持清醒头脑，把握大势、顺应规律、结合实际、放大优势，把中央的政策、自治区的决策研究透彻、用足用好，真正使重要战略机遇期成为我州加快发展、科学跨越的黄金期，高起点、高水平、高效益地推动各项工作迈上新台阶。作为州行政服务中心的工作人员，下面，我就自治州加强政务服务建设方面“如何抓住机遇、如何用好政策、如何找准结合点和突破口”，谈几点认识。

一、学习领会中央关于深化政务公开，加强政服务建设有关新政策

2011年6月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）文件（以下简称《意见》）。这是继2004年7月，《中华人民共和国行政许可法》正式颁布实施后，2005年3月中共中央办公厅、国务院办公出台《关于进一步推行政务公开的意见》，2008年5月颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》，中央出台的关于政务公开和政务服务建设的又一重要文件。《意见》总结了各地区各部门在行政决策公开、行政权力公开透明运行、政府信息公开、电子政务应用等方面积极探索创新的经验和做法，分析了政务公开工作进一步深入所面临的一些新情况新问题，提出政务公开和政务服务建设工作的新要求。

《意见》中有较多的新要求。一是推进行政权力公开透明运行，强调和注重行政权力行使过程的公开，强化对权力运行的制约。行政权力公开透明运行的做法在2006年始于河北省。随后在全国部分地区进行了推广。《意见》提出行政权力公开透明运行的关键是加强行政机关内部事务公开，梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，有针对性地制定廉政风险防控措施，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约。二是，《意见》提出要逐步建立健全政务服务体系、充分发挥服务中心作用、明确中心职能、规范服务中心运行、加强服务中心信息化建设、建立统一规范的公共资源交易平台、整合政务服务资源。这部分内容是中央首次以文件形式作出规定，是《意见》的重点。

二、自治州在政务公开和行政服务中心建设工作中的成绩和面临的挑战(一)政务公开工作方面

近年来，我州以促进阳光施政、有效预防腐败为目标，以监督行政权力、服务各族群众为主线，以推进行政权力运行程序化、公开化、透明化为要旨，重点做了以下几方面工作。一是制定和完善制度，丰富公开内容。全州八县一市、州直72个党政机关、85个乡镇、5个街道办事处和431所学校全面实行了政务和校务公开。在全州建立了80个政府信息公开查阅点，保障人民群众的知情权和参与权。二是以平台建设为重点，拓宽公开渠道。搭建并完善以政府门户网站为主，新闻媒体、政府公报、新闻发布会、政务听证会、公共图书馆、公告大屏、公告栏等多种形式的政府信息发布平台。设立了行政服务中心、行政投诉中心、土地储备中心、国库集中支付中心、工程交易中心、政府采购中心和现行文件阅览中心，建立了州县两级新闻发布机制。三是强化监督手段，增强公开实交效。实行机关作风评议、行风示范窗口建设、媒体宣传监督的方式，切实实现公开和监督。先后开办了“州长信箱”、“行风热线”、“县市长热线接待日”和“行风监督岗”等政民互动栏目，打造了亲民、为民的服务政府形象。

（二）行政服务中心建设方面

为认真贯彻落实《行政许可法》，全面推行政务公开，提高行政效率，创新发展环境，2002年，自治州和库尔勒市相继成立了行政服务中心。2005年，为实行统一管理，实现“一站式”服务，方便办事群众，州市行政服务中心合并运行。目前，进入中心的州市单位共66个，窗口工作人员128人，办理行政许可事项和服务事项418项，中心自成立至今累计办理各类事项近170万件，并在全疆率先使用了网上行政审批平台。2007年，州行政服务中心被授予“全国政务公开示范点”。2010年被评为“自治区政务公开示范点”。2011年，我州成功承办了自治区加强政务服务经验交流现场会，与会领导和各地州会议代表对我州政务公开和行政服务中心建设工作给予了高度评价。

（三）面临的挑战

成绩属于过去，站在新的历史起点上，重新审视我州在政务公开和政务服务建设方面的工作，我们不难发现其中仍然存在诸多亟待解决的问题。这些问题是行政服务中心运行多年来，一直难以解决的问题，是行政审批体制改革方面必然遭遇的现实问题，更是州委、州人民政府在新时期做出更大成绩，需要攻艰克难，下决心努力解决的问题。

一是在推进行政权力公开透明运行方面，和《意见》的要求相比还有一这差距。截止2009年，由州法制办确认的行政许可事项241项。目前，由于部门机构调整、审批权转移、变更和撤消等原因，部门实际的行政许可事项与确认事项有一些变化、急需重新梳理确认。非行政许可审批和公共服务事项的梳理目前暂未取得应有进展。在推进行政权力公开透明运行方面，《意见》要求做到全面清理各行政机构和部门职能行政职权，编制职权目录；依据相关法律审核并公开行政权力运行流程图；公开权力运行过程并接受监督，重点公开决策、执行和结果；制定相关制度，明确公开方式。显然，目前我州相关工作在公开内容和公开力度方面距《意见》要求还有较大差距。

二是对办好行政服务中心的认识有待深化。一些部门领导认为设立行政服务中心是权宜之计，是“形象工程”，对行政许可事项进中心办理采取应付和规避态度。还有一些部门领导认为将行政审批权力授予窗口将削弱自身权力，对行政服务中心工作支持配合不够，甚至人为设置障碍。

三是行政服务中心运行机制亟待完善。在《意见》未出台前，全国各地行政服务中心者面临职能职责、机构性质、管理模式和权限、工作机制不够明确的尴尬局面。对于各单位在行政审批中的不规范行为，行政服务中心口虽有权监督管理，但在实际工作中缺乏管理手段和力度。各县行政服务中心建设尚未完全到位，缺乏统一的管理运行机制。行政服务中心作为改革的新生事物，其工作力度，主要取决于党委、政府主要领导的认识和决心。

四是在行政许可事项的办理过程中，存在“项目应进未进”、“两头办理”、“授权不到位”、“窗口收发”等现象。各部门对行政许可事项办理没有统一模式，“两集中、两到位”未能在所有部门中全面推广。部分单位窗口未能起到方便办事群众的作用，反而成为新的重复程序，群众对此反应强烈。

五是多部门联审联办未能建立有效机制。以行政服务中心现有职责无法协调各有关部门对同一行政许可申请组织联审联办，从而达到简化流程、提高效率、缩短时限的目标。

六是对窗口工作人员管理难度大。由于行政服务中心的窗口工作人员为自不同单位，工作强度、待遇水平、个人素质各不相同，行政服务中心在从严管理的同时，缺乏有效的激励机制，管理难度较大。

三、有关问题的对策建议

《意见》的出台，为各地行政服务中心建设指明了方向，也让我们清醒的认识到，中央对深化政务公开和加强行政服务建设方面的决心。当前，以中央的相关政策和精神为指导，依靠州委、州人民政府的正确领导，就一定能克服困难，实现政务公开和行政服务中心建设的新跨越。现就工作中的难点问题建议如下：

（一）把推进行政权力公开透明运行，作为下一阶段政务公开工作的核心

根据《意见》精神，大力推进行政权力公开透明运行，尽快制定实施办法和相关制度。坚持依法行使权力，积极推进行政权力运行程序化，确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限履行职责。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行政权力行使主体、依据、运行程序和监督措施，并向社会公布。同时，明确规定，凡是未进入行政职权目录的审批项目，为非法定权力，可接受群众举报和监督。在此基础上，在各部门推行“两集中，两到位”，促使各部门将行政许可事项、非行政许可事项和服务事项的审批办理权向一个科室集中，科室向行政服务中心集中，单位领导对科室授权到位，科室为办事群众在中心办理到位。集中梳理涉及多部门的审批事项，完善相关制度，明确牵头单位，简化办理流程，实现“一个窗口对外”，内部协调办理。

（二）把规范行政自由裁量权行使，作为政务公开工作的重点。

按照《意见》要求，应对全州各类行政裁量权进行梳理，严格规范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况，积极探索执法和执法结果公开制度。

（三）完善行政服务中心运行机制

根据《意见》精神，“行政服务中心具有对进驻中心窗口的办理事项组织协调，监督管理和指导服务的职能，各部门单独设立大厅的，应接受中心的指导和监督。中心应使用行政编制”。目前，州行政服务中心为参照公务员管理的事业编制，不利于开展工作。同时，为加强服务型政府建设，方便行政服务中心顺利履行职能，建议采取内地行政服务中心比较常见的做法，即，由常务副州长兼任服务中心主任，下设专职副主任，以便于政府各职能部门的工作衔接与协调。

对于目前州、市行政服务中心合并运行，管理上客观存在的工作协调困难等问题，建议实行全面合并，统一编制，统一管理。或是实行联合办公，但管理上相对独立，各司其职。州行政服务中心对市、县行政服务中心具有业务指导和监督权。

（四）完善行政服务中心功能

行政服务中心是政府各部门集中受理行政审批事项的平台，也是政府政务公开的重要载体的平台。建议将群众最关心的热点、重点服务事项、公共服务事项纳入行政服务中心，按照政务公开的要求加强监督和公开，为保障群众知情权、参与权和监督权的行使创造更多的条件。

（五）加强行政服务中心窗口工作人员的队伍建设 中心服务质量的好坏，直接取决于各窗口工作人员的素质。为提高中心窗口工作人员的素质，在行政服务中心加强管理，把好人员进驻关的前提下，建议州委组织人事部门建立相应制度，将窗口工作岗位作为干部培养的基地，在干部选拔任用方面给予相关政策制度，例如，待提拔干部应有一年以上窗口工作经历等，使干部具备为民服务、为民办事的工作经验。也可促使各部门将素质高、业务精的人才派至窗口工作锻炼，提高窗口服务质量和工作积极性。

以上是本人对自治州九届二次全委扩大会议精神，并结合本职工作，对中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》文件精神的一点粗浅认识，水平有限，请领导批评指正。

第三篇：厂党委全委扩大会议主持词

**厂召开这次党委全委（扩大）会议，主要任务是传达贯彻局党委全委（扩大）会议精神，对厂党委XX年的工作进行总结回顾，对XX年的重点工作任务进行安排部署。现在，我宣布**厂党委全委（扩大）会议正式开始：

大会进行第一项，由厂长**同志传达局党委（全委）扩大会议会议精神；

大会进行第二项，由党委书记**同志作总厂党委工作报告；

大会进行第三项，厂领导与各单位签订XX年《党风廉政建设责任书》、《稳定工作责任书》、《社会治安综合治理责任书》。

这次会议开得很好，会议对局党委全委（扩大）精神进行了传达；**书记对总厂党委XX年的工作进行了总结，对XX年重点工作作了安排；厂与各三级单位签订了《党风廉政建设责任书》、《稳定工作责任书》、《社会治安综合治理责任书》。希望各单位、各部门回去以后，认真抓好局党委全委（扩大）会议精神的学习贯彻，对**书记所作的工作报告要进行认真讨论，结合自身实际，进一步修订完善本单位的XX年工作思路。各单位要将局党委全委（扩大）会议精神的学习贯彻情况和党委工作报告的讨论情况于13日下午上报总厂党委办公室。

会议到此结束，散会。

第四篇：全委扩大会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大会议精神，全面落实中央经济工作会议和自治区党委八届四次全委（扩大）会议精神，按照地委扩大会议的总体部署，总结去年工作，安排今年工作，动员全县广大党员干部和各族群众，解放思想，凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进，为建设幸福新额敏而努力奋斗。

下面，我讲几点意见。

一、认真学习，深刻领会，深入贯彻落实党的十八大精神

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，绘就了全面建成小康社会的宏伟蓝图，对于推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织要紧密联系本单位、本部门工作实际，认真谋划落实十八大精神的新思路和新举措，做到谋大、谋远、谋深、谋透。要同贯彻中央经济工作会议、自治区八届四次全委（扩大）会议和地委扩大会议紧密结合起来，抓好落实。

一要落实到解放思想、狠抓落实上来。要进一步解放思想，更新观念，转变作风，增强跨越发展、后发赶超的使命感、责任感和紧迫感，创新工作举措，狠抓工作落实，全面建成小康社会。

二要落实到推动“三化”建设上来。坚持以富民强县为目标，以“三化”建设为实现途径，继续实施“1234”发展战略，做大做强“四大”支柱产业。

三要落实到保护生态环境、建设绿色家园上来。牢牢把握五位一体总体布局，切实加强环境保护，确保额敏的天更蓝、水更清、草更绿、花更艳。

四要落实到保障和改善民生上来。要坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，以提高各族群众幸福指数为目标，大力加强“三房”建设，大力发展科技、教育和卫生事业，切实解决群众最关心的问题，着力促进社会各项事业发展。

五要落实到凝心聚力、激扬斗志上来。要坚持以现代文化为引领，大力弘扬新疆精神，践行新疆效率，提高全民素质，凝心聚力，以昂扬的斗志和良好的精神状态投入到工作中来。

六要落实到提高党的建设科学化水平上来。以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，大力加强“六好”班子建设，不断夯实基层基础，深入推进反腐倡廉建设，着力营造风清气正的干事创业氛围。

二、总结成绩，激扬斗志，坚定建设幸福新额敏的信心和决心

在刚刚过去的一年里，全县各级党组织和各族干部群众，在县委的坚强领导下，围绕既定工作目标，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，践行新疆效率，弘扬新疆精神，创新工作，奋勇争先，经济和社会各项事业发展实现了“三大突破、四个明显”，多项经济指标名列地区前茅，招商引资考核获得全地区第一名，干部综合考核、党风廉政建设和绩效考评均排在地区前列。新型城镇化进程明显加快，城乡发展步入快车道,民生改善明显加强，社会各项事业得到长足发展。“民生建设年”和“文化教育发展年”工程顺利实施，兵地文化相融共生。教育基础设施投入XX亿元，是历年来投入资金最多的一年。居民住房得到有效保障，xxx套安居富民房和xxxxx户定居兴牧工程建设完成，干部职工集资建房一期工程将于今年初竣工，二期工程已经启动。

社会治安明显好转，社会管理体制不断创新。

组织工作满意度明显提升，党的建设得到新加强。各级领导班子建设整体推进，干部人事制度改革不断深化，人才和干部人才援疆工作全面加强，创先争优和基层组织建设年活动扎实开展。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，查处违纪案件xx件xxxx人，审结xxxxx件xxxxxx人，真正起到了查处一个，处理一起，警示一片的作用。

过去一年里取得的成绩充分证明，县委确定的“1234”发展战略是正确的，是符合额敏发展实际的，并得到了上级的充分肯定，必须长期坚持并不断丰富。过去一年的丰富实践，使我们深刻体会到，要实现富民强县这一宏伟目标，必须坚持把新型工业化放在“三化”之首，作为第一推动力，以工业化带动农业现代化和新型城镇化发展，高起点推进“三化”建设；必须坚持把项目工作作为推进经济社会发展的重要支撑，积极争取上级项目和资金，加快改善我县基础设施建设薄弱现状，着力加强和改善民生；必须坚持把招商引资作为我县跨越发展、后发赶超的重要抓手，加快扩张工业经济总量，不断提升综合经济实力；必须坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地加强党的先进性建设和纯洁性建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这些经验，是我们实现跨越发展、后发赶超的宝贵精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

成绩令人振奋，使命催人奋进。党的十八大吹响了我们前进的号角、擂动了奋斗的战鼓。今后五到十年，是我县大有作为、后发赶超的重要战略机遇期，全县各级党组织和广大党员干部一定要把握机遇、用好机遇，在千帆竞发、百舸争流、你追我赶的竞争中抢占发展先机，切实把思想

第五篇：全委扩大会议讲话

同志们：

这次区老龄委全委扩大会议，主要是回顾总结去年全区老龄工作，安排部署今年的工作任务，全面推进我区老龄事业发展。刚才，xxx同志代表区老龄委作了工作报告，xx同志宣读了《区老龄委关于XX签订家庭赡养协议书工作的实施意见》，区老龄委还与各镇、街就赡养协议工作签订了目标责任书。今年老龄工作的任务目标已经明确，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的老龄工作，我讲三个方面的意见。

一、进一步提高认识，切实增强做好老龄工作的责任感和紧迫感

近年来，全区各级各有关部门按照区委、区政府和区老龄委的总体部署，以科学发展观总揽全局，统筹城乡老龄事业发展，开拓创新，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成绩。全区老龄工作机构自上而下进一步理顺、健全，党政领导力度不断加大，老年法规优待政策得到进一步贯彻落实，城镇老年设施大幅增加，老年教育、文化、体育事业有了长足发展，特别是深入开展的争创敬老模范、创建全国全省老龄工作先进和形式多样的敬老爱老助老主题活动，营造了关爱老年人、支持老龄工作的良好社会环境。这些，都为进一步推进老龄事业的发展奠定了坚实的基础。

但我们也应清醒地看到，我区的老龄化形势依然严峻，老龄工作任务十分艰巨。目前，全区老年人口已达到3.9万人，占总人口10.8%，其中农村老人3.4万人，而农村社会养老保险和新型合作医疗保障制度尚示全面建立，农村老年人普遍缺少服务设施和活动场所，再加上实施税费改革后，一些地方五保供养、敬老院建设和管理资金出现困难，农村老龄工作的薄弱环节十分突出，老龄工作任重道远。全区各级各有关部门，要充分认识到没有老年人同步进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会，必须站在全局的高度，进一步提高对做好老龄工作战略和现实意义的认识，抓住机遇，迎接挑战，采取有效措施，切实加强老龄工作。

二、突出重点，进一步推动各项工作任务的落实

今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“xxx”发展的重要一年。做好今年的老龄工作，要在正确分析和把握当前形势的基础上，理清发展思路，围绕中心，服务大局，突出重点，攻坚难点，促进老龄事业全面发展。要着重抓好以下四个方面的工作。

（一）大力加强养老保障工作。要根据区情和财力，结合当前养老实际，巩固家庭养老、发展社会养老、鼓励自我养老，不断健全国家、社会、家庭、个人相结合的养老保障体系。目前，家庭养老是养老保障的主要方式，省、市已将签订、兑现家庭赡养协议书工作，作为今年落实农村养老的重中之重，制定了全省签订率达到80%的硬指标，年底还要组织各市进行互查。刚才，各镇、街已与老龄委签订了目标责任书，希望各级各有关部门认真抓好目标责任的逐级落实。同时，要大力搞好“三老一补（兴办养老基地、设立养老基金、兴建老年公寓、发放老年补贴）”和开发式助老，这是落实老有所养的有效途径。今年要重点搞好农村老年公寓建设和开发式助老扶贫工作。要坚持采取集体统一规划，由村集体、村户或村民个人出资的办法，大力兴建集中连片、户型基本一致的老年住房，特别是要利用好闲置的中小学校舍等资源，改建为老年住房、老年公寓，逐步改善农村老年人的住房条件。开发式助老扶贫要紧紧围绕三农工作做文章，充分研究和利用好上级推进农业和农村经济结构调整，加快农业科技创新和技术推广的扶持政策，在巩固“百千万”成果的同时，着力在政策推动、典型带动和提高帮扶成效上采取更加得力的措施，为加快贫困老人脱贫致富步伐，促进我区农业增效、农村增收、农村稳定做出更大的贡献。

（二）着力搞好基层老龄工作。要以深入开展创建老龄工作示范村、示范社区活动为总抓手，大力加强制度化和规范化建设，突出抓好三个关键环节：一是要建立健全镇、街和村居老龄工作组织，特别是要按照“三统一和三建立”的要求，调整充实村居老年人工作委员会，充分发挥其作用，以加强对基层老龄工作的组织领导。二是要加强为老服务体制的建设，采取多种形式建设老年活动和服务设施，逐步构建以养老保障、照料服务、权益保护、文化娱乐为主要内容的为老服务体系，要将重点放在特困老人、空巢老人、患病老人、残疾老人和高龄老人的生活保障和照料服务上。三是要注重发挥老年人的作用，建立健全老年活动团队和志趣组织，开展丰富多彩的文体活动，丰富活跃老年人的精神文化生活；同时积极引导和扶持老年人参与力所能及的社会公益和生产经营活动，使广大老年人的人生价值在老有所为中得到升华。

（三）进一步加大贯彻落实老年法规和优待政策的力度。要坚持把落实老年法规和优待政策，依法维护老年人权益作为老龄工作的主题，不断加大宣传教育力度，采取政府督查、人大检查、政协视察、媒体监督等多种形式，进一步搞好监督检查，推动老年法规优待政策的全面落实。对落实优待规定薄弱的行业和单位，要实行重点督导和跟踪检查，及时解决落实中遇到的新情况、新问题；对于拒不承担优待义务和落实优待屡有反复的单位，该曝光的要及时曝光，该处罚的要坚决处罚，将优待政策不折不扣落到实处。

（四）认真搞好老龄事业“十五”规划落实情况评估和“xxx”规划的制定。各级各有关部门要认真对照“十五”规划，针对薄弱环节加大工作力度，努力完成规划确定的各项任务。去年以来，区政协委员就此提出了不少建议和提案。据去年开展检查评估了解的情况，城区大型老年综合服务和活动设施建设进展情况不理想，区老龄委应在这方面多下下功夫。今年省老龄委将对各地实施“十五”规划的情况进行全面检查评估，各级各部门要提早做好准备，逐级开展检查评估，认真搞好实施情况总结，要在深入调查研究和科学论证的基础上，着手制定《老龄事业发展“xxx”规划》，提出具有前瞻性、指导性、可操作性的老龄工作目标、任务和措施，为“xxx”老龄事业的发展打好基础。

三、加强领导，积极构建党政主导的大老龄工作格局

老龄工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到诸多部门和方方面面，推进老龄事业的全面发展，必须强化党政主导的力度，积极构建齐抓共管、共同努力的大老龄工作格局。

（一）要切实加强对老龄工作的领导。各级各部门要从构建和谐社会的大局出发，树立正确的政绩观，建立健全目标责任制，切实做到“四个纳入”，即把老龄工作纳入各级政府整体工作布局，与任期目标一起部署，一起实施，一起考核；把老龄事业的发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，统筹安排，加大投入，保证老龄事业与经济建设和社会各项事业协调发展；把老年服务和活动设施建设纳入城乡建设统一规划，加大投入，合理布局，最大限度满足广大老年人的需要；把发展老年产业纳入经济结构的调整当中，使老年产业成为经济增长的新“亮点”。要严格考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）各部门要协调配合，形成合力。各级老龄委是各级政府主管老龄工作的议事协调机构，担负着对老龄工作综合管理、宏观指导、组织协调、督促检查的重要职责，要切实发挥职能作用。各成员单位要树立对老龄委负责就是对政府负责的观念，按照职责分工，尽职尽责，尽心尽力，共同做好老龄工作。各级老龄办是具体负责老龄工作的办事机构，要切实当好党政领导抓好老龄工作的参谋助手，主动协调各涉老部门共同推进老龄工作，创造性地抓好工作落实。其他部门和单位，也要围绕发展老龄事业，从实际发出，积极做好老龄工作，为老年人多办实事、好事，共同推进老龄事业的全面发展。

（三）要进一步加强老龄工作队伍建设。各级党政要从政治上、工作上、生活上、学习上关心、爱护、支持老龄工作干部。各级老龄组织要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，大力加强老龄工作队伍建设，进一步提高整体素质和整体工作水平，确保各项工作落到实处。

同志们，老龄工作任务艰巨、意义重大。各级各部门要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，统一思想，振奋精神，知难而上，开拓进取，努力开创老龄工作的新局面，为实现我区经济跨越式发展、全面建设小康社会的目标做出新的更大贡献。