某某镇2011年人口和计划生育工作

第一篇：某某镇2011年人口和计划生育工作

××镇2011年人口和计划生育工作

情况汇报

2011年，××镇人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在市、县计生委的精心指导下，认真贯彻中央《决定》和省、市《实施意见》，紧扣“一升三降”总体目标，强基础、抓重点、攻难点、创特色。坚持以人为本，大胆改革创新，坚持依法行政，积极推进优质服务。在改进计生工作中，不等不靠，早安排、抓落实、出成效，较好地完成了上级下达的工作任务。

一、认真查摆问题，确保整改工作的针对性和实效性

针对去年省计生委暗访出的问题，镇党委、政府高度重视，先后6次召开了专题班子会、镇村两级干部大会和计育专干座谈会，深刻分析全镇人口和计生工作现状，正视不足，查找问题。经查摆，主要问题如下：

（一）两大矛盾：一是人们的生育愿望与现行生育政策的矛盾；二是经济社会的快速发展与计生干部素质提高的矛盾。

（二）五大差距：一是认识存在差距。部分干部群众认为计生工作搞了这么多年了，是一项常规工作，对人口和计生工作重视程度仍然不够，工作的自觉性和主动性减弱了；二是基础工作存在差距。计生技术服务人员严重缺乏，计生服务所条件有限，工作完成情况不好；三是破解难题存在差距。如社会抚养费征收标准与政策的差距较远，流动人口计生服务管理难度增大，党员干部及富人违法生育查处手段有限

等。四是综合治理存在差距。在人口和计生工作中，没有较好的与法院，卫生院等单位将工作配合衔接好，以致出现一些漏洞；五是机关干部作风存在差距。一些机关干部对于人口和计生工作的积极性不高，态度不够端正。

针对以上问题，我镇逐一分析，提出了整改措施，形成整改方案并予以上报，请求县委、县政府加大力度。去年县里下派了18个工作组到我镇，由18个县级干部带队，用两个月时间，帮助我镇进行整改。另外，我镇对计育办相关人员进行了严厉查处，办公室主任李耀华予以免职，其他人员则予以行政记过，对于亲属违反计生政策的村干部也进行了处理，县里对我镇党政主要领导也进行了诫勉谈话，对分管领导行政记过，对班子考评“一票否认”。

二、强化责任，真抓实干，为整改工作提供坚强保障

（一）做到“三个到位”

一是责任到位。严格落实人口与计生目标管理责任制，细化分解人口和计生工作目标任务，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导重点抓、负实责，驻村班子成员挂点抓，镇村干部具体抓，层层落实责任，做到了专人专事专门抓。

二是经费到位。对村级计育专干增设岗位津贴标准为120元/月，同时在镇财力有限的情况下，挤出60余万元资金用于改善镇计生所，村级计生服务室，健全村级网络。

三是人员到位。配齐配强计生队伍，从全镇中层干部中选调一名表现突出，具有多年中层经验的同志任计育办公室

主任，并在镇里布岗时，由该办公室主任从全镇机关干部中优先挑选干部到计育办，同时将村计生专干的工资由600元/月提高到800元/月，从情感留人到物质留人。

（二）实行“四个挂钩”

为充分调动村级班子积极性和主动性，对计生工作实行了责任下沉，重心前移四项挂钩机制。

一是与2011年村级换届选举挂钩，凡是工作责任心不强、不履职的一律不列入换届候选人名单。

二是与村干部事业编制身份臵换挂钩，凡是工作不力、不重视计划生育的，一律不予推荐参加考试、不加分。

三是与村级年终考核、奖金、福利挂钩，凡是出现工作失误、检查不达标的，扣除当年的年终奖金、福利，并实行“警示整改”或“一票否决”。

四是与对村级资金扶助挂钩，凡是未完成镇下达计生工作指标的，镇对村级资金扶助予以减少或不予支持。

三、突出重点，攻坚克难，确保整改工作取得实效

（一）突出三个重点。

一是加强流动人口管理。树立全镇流动人口服务管理“一盘棋”的思想，突出“亲情管理，真情服务”主题，实行流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。截至目前我镇共有流动人口401人，其中流出人口397人，流入人口4人，已完成信息录入401人。今年我镇的流动人口建挡率达100%。

二是重拳出击，打击“两非”。坚持教育引导、打击并

重的方针，营造“生男生女一样好”的社会氛围，完善和落实管理制度，开展B超和染色体检查、定点引产、定点接生的“三定点”工作机制，下大力气查处“两非”案件。

三是严厉查处党员干部、公职人员违法生育行为，加大对党员干部违法生育清查处理力度，不管是谁，一查到底，切实维护生育政策的公正性和严肃性。

（二）狠抓四项工作

一是严格执行环、孕检制度。我镇现有育龄妇女10923人，在环孕检工作中，以见面率为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女情况清、节育措施明。对重点对象加强教育引导，加大处罚力度，真正做到孕后补救型向孕前管理性转变。今年以来我镇环孕检率达100%。

二是全面落实四项手术节育措施。大力开展“三查一术”活动，对未及时落实长效节育措施、政策外怀孕对象采取补救措施，将对象通知到位，专人负责落实节育措施。今年以来全镇开展2个月落实节育措施专项活动，取得了显著成效。本年度共完成手术690例，其中女扎290例、上环362例、人流引产14例、取环74例。

三是加大社抚费征收力度。严格按照《条例》规定，做到应征必征，对拒不缴纳或未足额缴纳社抚费的重点、难点对象，坚决申请法院强制执行，扩大征收影响面、教育面和宣传面，营造“超生必重罚”的社会氛围。今年以来共征收社抚费70余万元。

四是坚决兑现利益导向政策。继续完善以“奖励、保障、扶助、优惠”为主要内容的计划生育利益导向机制。强化宣传、健全制度、加大投入、落实政策，切实保障计划生育群众利益。今年以来，对190名育龄妇女实施药物干预，共为2964名育龄群众免费查病、治病，共帮扶310户农村计划生育贫困家庭，发放“绿色养老”扶助金36900余元，为二女结扎户申报保险17户，农村计生家庭奖励扶助9人，特别奖扶1人，发放独生子女父母奖励金14.6万元，享受中考加分 35人，计划生育家庭新型合作医疗扶助19户590人。

第二篇：镇人口和计划生育工作情况汇报

镇人口和计划生育工作情况汇报

2012年，我镇的人口和计划生育工作，在区委、区政府的正确领导下，在区计生局的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领人口和计划生育工作，认真抓好出生人口性别比、符合政策生育率和社会抚养费征收结案率三项重点工作，统筹推进计生干部队伍建设、日常考核管理等项工作，积极探索高标准的服务模式，全面提升计划生育工作整体水平。

现将我镇一年来的工作情况做一简要汇报：

一、2012年人口和计划生育主要目标执行情况

2012年末全镇现住总人口24710人，已婚育妇女4575人；全年新出生274人，其中男孩158人，女孩116人，非政生育9人；符合政策生育率96.7%；出生婴儿性别比136.2：100；完成四术381例，其中结扎44例，放环241例，流引产34例。

二、计划生育重点工作开展和完成情况

（一）落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制。

镇党委政府坚持把人口与计划生育工作纳入经济、社会发展的总体规划，通盘考虑，综合决策，统一部署，全面推进。一是始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制、计划生育“一票否决”制、出生人口性别比治理一票否决“制和末位850分以下淘汰制。3月25日召开了全镇计划生育工作会议，兑现了2011年目标管理责任制。本着重奖重罚的原则，表彰了6个先进集体和10名先进个人，对在工作中出现重大失误的初头朗村实行了重点管理，取消了该村2011年的所有评优资格，对计生专干进行了诫勉谈话，由镇村共同出资增聘专干一名，实行分片管理。会议同时与各村委会、辖区相关单位负责人签订了2012年人口与计划生育目标管理责任书和出生人口性别比治理专项工作责任书，做到了目标明确，层层分解，责任到人。二是党委政府将计生工作列入议事议程，按季召开计生工作联席会议，认真听取各村各单位计生工作汇报，研究解决控制非政策出生、治理出生人口性别比等计划生育工作的重点、难点问题。三是坚持计生工作月例会制度。通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，明确今后的措施。四是及时足额拨付计生事业费，今年我镇共投入计生事业费57万余元，超出国家规定预算20余万元。五是加强计生队伍建设，保证工作人员待遇。计生办定编11人，在岗12人，技术服务人员5名。行政村20个，计生专干21名，千人以上村9个，专职计生工作员20名，村乡两级人员配备均超出要求。各村计生专干工资与书记主任同酬，镇级工作人员除按各级要求发放各种津贴外，还增设了下乡补助、加班补助等各种奖励奖金，充分调动了计生队伍的工作积极性。

（二）控制非政策生育情况。

一是加大责任追究力度，重奖重罚。实行计生办人员包村责任制，并与工资挂钩；村专干末位解聘；年末兑现责任的，给予奖励，切实促进经常性工作深入开展。二是加大宣传力度。利用世界人口日投资6000元开展了以”关爱女孩行动“为主题的大型宣传活动一次，全年累计发放各种宣传品2万余份。三是继续完善计划生育利益导向机制。认真落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助、少生快富、政策内结扎奖励、独生子女奖励等工作。对全镇符合奖励条件的家庭进行了认真的统计和核实，除及时兑现符合条件的农村计划生育户奖励金外，政府还拿出一定的资金另行补助。四是积极协调政法部门足额征收社会扶养费。实行村书记主任带头会同司法公安先行说服教育，法院强制执行的办法，行成社会扶养费征收三级连动的机制，严把人情关，全额足额征收，达到处罚一个，教育一片的目的。五是加大信访工作力度。确保举报渠道畅通，加大对举报人员的资金奖励金额，使超生人员无处躲藏，避免恶性攀比。六是加强三查工作力度。以村民自治为根据，对不参加三查的人员进行专项治理，避免大月政策外妊娠的发生。七是进一步完善流动人口管理机制，尤其是加强对流出人口的排查力度。通过流出人口专项治理，彻底扫除流出人口这一工作死角，真正实现流动人口双项管理的工作机制。

（三）综合治理人口性别比升高情况。

一是成立了镇综合治理出生人口性别比工作领导小组，组长由镇长担任，制定干部包村制，落实了任务，明确了职责，形成主要领导抓全面，负总责，分管领导具体抓，村镇两级干部包户抓的工作格局。包村人员每半月协同专干入户走访持证和未持证人员1次，同时每月驻村一周，协助开展其他工作。未完成包村任务的镇村两级工作人员取消奖励。二是加大性别比工作的考核力度，根据市区两级性别比考核评估细则，结合我镇实际制定了专项工作责任状和考核细则，对性别比高于责任目标要求的、不能及时落实八项措施和孕情监测率低的村直接否决，计生专干给予警告处分并扣发全年奖金。三是加大宣传工作力度，通过入户排查，宣传婚育新观念，今年性别比治理宣传经费占到宣传总投入的80%。四是依法推行村民惩治开展工作，用强制手段约束无证怀孕和持证流引产情况的发生。符合条件未办证人员村民自治协议签订率达到100%，对违反协议的坚决按照村民协议进行处罚，起到警示震慑的宣传作用。五是坚持控制出生婴儿性别比联席会议制度，定期召开联席会议，与我镇卫生部门共同宣传、落实禁止胎儿性别鉴定的有关规定，共同规范管理医学需要的胎儿性别鉴定和终止妊娠的工作，共同建立健全《B超孕检管理制度》、《终止妊娠药品制度》、《举报奖励制度》等。六是严厉查处非法鉴定胎儿性别和选择终止妊娠的违法行为，增加举报奖金金额。七是加大处罚力度。对持证大月份怀孕的按照《村民自治公约》内容相应处罚，并进行公示，起到更广泛的宣传震慑作用。通过近几年对性比别工作的治理，我镇未出现一例两非案件。

（四）流动人口管理情况。

流出区外人口2065人，约占总人口的8%，另外，在区**际流动人口有4165人。其中流出的重点人口年均150人，约占全镇重点人口40%。为了全面做好流动人口的管理工作，主要采取了以下几方面措施：一是加大对流动人口的考核力度，实行单项考核和”一票否决"。二是加大对流动人口治理经费的投入，配备专人专车，划拨专项经费。近几年来，流动人口经费支出约占总事业费支出的25%，年均4至5万元，并逐年追加。三是加强流动人口排查工作，实行流动人口月排查、月上报、月例会制，与流出人口签订管理协议，做到流动人口底数清、信息准，上报及时。四是对流出镇外区内的人口，利用**区流动人口月合署办公平台，每月9至14日集中到区计生局，由局组织到穆家营子镇及街道办事处核查，做到流出区内人口月月清。对流出区外市内人口每季度清查一次。我镇今年流出重点管理人口143人，在计生办监测中122人，监测到位率为85%。

（五）优质服务工作开展情况。

一是认真开展一般管理对象的三查工作。我镇一般管理对象常住2305人，流出穆家营镇穆家营村、下洼子村和鸭子河村的461人，区**镇间25人，区外市内241人。对于常住一般管理对象今年共组织三查9209人次，三查率达99.8%，流出穆家营镇穆家营村、下洼子村和鸭子河村的一般管理对象三查反馈1819人次，三查率达到99.7%，区**镇间均按季回镇参加三查，三查率为100%，区外人员三查信息平台反馈率为100%。二是加大对重点管理对象的监控力度。我镇符合条件未办证402人，流出188人，常住214人，已办证未孕102人，流出15人，常住87人，常住的通过积极推行干部包村制度，随访率为100%，流出的通过三查信息反馈、近郊计生办上门按季随访，流出前缴纳押金等方式，三查率达到100%以上。三是积极开展孕前优生健康检查、出生缺陷干预等优质服务工作。我镇符合孕前优生健康检查对象的435人，已组织检查286人，检查率为65.7%，此项工作在12月底外出务工人员返乡后再继续开展，能够保证完成。符合出生缺陷干预对象166人，建档率100%,叶酸片发放率100%。

（六）村民自治工作开展和完成情况。

为适应计生工作新形势的需要，在司法所的参与下和计生办的组织下，20个行政村分别于年初召开了由村民代表和村民组长参与的计生村民自治会议，根据各村不同情况对村民自治章程、公约和协议进行了修正，截至目前重点管理对象和新增重点管理对象的协议签订率为100%。村民自治协议金实行村收镇用的制度，收支按季公示，到了公开透明。

总之，在过去一年的计划生育工作中我们做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但离上级领导的要求还有一定的差距，我们将在今后的工作中继续努力，全面快速促进我镇计划生育工作再登新台阶，再上新水平。

第三篇：**镇人口和计划生育工作情况汇报

一年来，我镇的人口和计划生育工作，坚持以科学发展观统领全局，结合我镇实际，认真贯彻落实上级计划生育工作的安排布署，求真务实，奋力赶超，呈现出目标明确、思路清晰、重点突出、措施得力、管理有序、服务完善、体制顺畅、机制活跃、基础扎实的特点，各项指标完成比去年有所提高，基本做到了好中快上、快中求好，为我镇人口和计划生育工作的顺利

开展奠定了扎实基础。现将全年我镇人口和计划生育工作总结如下。

一、基本情况

**镇地处左权县东部,位置偏僻、人口较多、地域较大、居住分散，现有行政村15个,人口为15512人，育龄妇女4358人，已婚妇女3151人，其中已婚未育169人；一孩妇女1095人（上环937人，结扎20人）；二孩妇女1545人（上环174人，结扎1327人）；多孩妇女341人（上环14人，结扎327人）。

二、主要指标完成情况

1、符合政策生育率

全年共出生165人，计划内一孩102人、内二孩47人计划外出生二孩16人。出生率指标11.7‰，完成10.6‰

符合政策生育率指标90%，完成90.3%。

2、社会抚养费征兑率：

近三年，政策外生育人数96人，应征金额51万元，已征49.4万元，征兑率96.8%；其中当年（1-9月）政策外生育人数10人，应征金额5万元，已征4.6万元，征兑率92%。

3、近二年出生长措率：

长效节育率指标为80%，完成81.9%。

4、出生人口性别比：

共出生165人，其中男性85人，女性80人，出生性别比为106。近二年二孩结扎率

共出生151人,结扎96人,结扎率为63.6%。

三、主要工作

一年来，针对我镇人口和计划生育工作基础薄弱环节，在任务重、难度大的情况下，按照县计生局的整体工作思路，重点开展了基层基础、宣传教育、“四术”、征费、协会、流动人口管理等工作。

（一）抓住时机认真开展三查两补工作

在县计生工作会议之后,利用农闲时机,在县计生流动服务车帮助下为期半月对全镇15个行政村2459名育龄妇女进行普查。共上环38例，取环16例，治疗妇女病189例，发放宣传资料3258份。

（二）狠抓宣传教育，提高服务质量

外出学习归来之后，我镇认真落实县计生局“三项建设”的会议精神，搭建国策门2个，建设1个文化大院，2条宣传街，刷写标语30余条，编排文艺节目6个，制作版(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）面40余块，发放宣传品4000余份，以喜闻乐见的形式贯穿于群众生活中。

（三）全面开展基层基础网络建设

针对我镇基层设施落后，在党委政府的高度重视下，重新对全镇服务村室进行维修，新建村服务室5个，并对服务设施进行更新完善，村村配备一床、一柜、一桌、药具箱、体重枰、血压计、听珍器、体温表，统一购置了温馨的粉色窗帘、床单、服装。

（四）“四术征费”完成到位，科技工作及时跟进

在坚持常年督促的基础上，搞大规模的“双服务”活动两次，千方百计，想尽各种办法，确保“四术”任务完成，全年上环98例，结扎62例，采取补救措施5例，征费22万元。今年我们在抓“四术”任务落实的同时，对当年采取节育措施的对象进行跟踪随访服务176人次，随访率达到了100%；全县启动出生缺陷干预工作后，对100多对新婚夫妇和准备再生育夫妇进行了一级筛查，并动员其服用福又多和叶酸增补剂，出生缺陷干预率达到了80%，深受育龄夫妇的好评。

四、存在问题

一是部分对象的生育观念意识差，存在着躲生、抢生、偷生现象，给工作人员带来了不少的压力和阻力。

二是对已起诉法院的对象没有得到合理的解决，在村民中造成了极坏影响。

五、下一步工作思路

进一步完善“属地管理、综合治理，村民自治”的工作机制，充分发挥基层干部和计生协会会员的作用。采取相应的得力措施强化对特殊人群的管理，建立健全制度化管理模式，推动计生工作规范化、法制化建设。进一步加强计生队伍业务培训，提高服务水平和业务素质。

第四篇：×××镇人口和计划生育工作分类管理制度

××××镇人口和计划生育工作

分类管理制度

为进一步规范镇村两级计划生育工作，提高镇村两级计划生育的管理服务水平，结合全镇人口计生工作实际，制定以下分类管理制度：

一、加强村级人口和计划生育工作分类管理

根据各村人口和计划生育工作情况，把村级人口和计划生育工作分一类、二类、三类三个档次进行分类指导管理。

（一）人口和计划生育一类村管理办法

作为人口和计划生育工作一类村必须是工作基础较好，达到“六好”标准，计生工作员素质较高，年龄结构合理，在上人口计生责任目标考核中位居全镇上游水平。对一类村要高标准、严要求，业务上精益求精，各项业务均能达到《村级业务工作规范》标准。

1、村人口学校合格；

2、村服务室达标；

3、信息化建设达标；

4、已婚育龄妇女重点人群“三查一治”率达到98%以上；

5、年内无非政策出生；

6、无非医学需要胎儿性别鉴定和非医学需要人工终止妊娠行为发生；

7、无上访案件发生；

8、宣传品入户率达到95%以上；

9、流动人口管理服务到位率达90%；

10、司法、计生联合开展村民自治工作，坚持政务公开，阳光服务，使全村育龄群众都参与到计划生育工作中来；

11、继续完善利益导向机制，优先扶持、扶助计划生育家庭，鼓励支持计划生育家庭发家致富，树立少生快富典型。

（二）人口和计划生育二类村管理办法

人口和计划生育工作二类村是指该村人口和计划生育基层基础工作比较扎实，村“两委”班子也很重视计划生育工作，与高标准合格村水平较为接近，村级计生专职工作员能胜任计生工作。该村在全镇上人口计生责任目标检查评估中位于中游水平。按下述标准进行管理。

1、村“两委”班子重视人口计生工作，积极改善村级办公服务条件；

2、人口学校和服务室建设基本达标，信息化建设达标；

3、计生专职工作员工作积极主动，已婚育龄妇女重点人群“三查一治”率达到98%以上；

4、年内非政策出生人数不超过年内出生总数的5%；

5、无非医学需要胎儿性别鉴定和非医学需要人工终止妊娠行为发生；

6、宣传品入户率达到90%以上；

7、无持二孩证流出人员；

8、健全完善计划生育村民自治的有关程序，开展村民自治工作；

9、加强流动人口管理服务工作，流出人口底数清、婚育情况明；

10、全村人口计生工作水平逐年上升，向一类村靠近。

（三）人口和计划生育三类村管理办法

人口和计划生育工作三类村是指该村“两委”不重视人口计生工作，村人口和计划生育基层基础工作较差，村计生专职工作员责任心不强，存在的问题较多，各项工作指标达不到二类村标准。对三类村要重点做好如下管理。

1、通过沟通协调，努力争取村“两委”班子对人口计生工作的重视，增强村“两委”的计划生育责任意识；

2、聘用高素质计生专职工作员，落实工作员待遇；

3、镇计生服务中心要努力加大村级整改力度，要集中进行解剖，专项推进，找准差距，分析原因，针对存在的突出问题重点解决；

4、增加对村级计生工作的指导次数；

5、学习先进地区工作经验，通过集中整治和重点管理改变其落后局面；

6、严格控制非政策出生，提高避孕节育措施的落实率、有效率；

7、逐步改善服务室和人口学校条件，加强宣传教育工作，提高计划生育宣传品入户率；加强对已婚育龄群众的教育培训，逐步转变群众的生育行为；

8、当年达到二类村标准，两年内达到一类村标准。

二、加强镇、村人口计生工作人员分类管理

（一）加强镇级人员的管理

1、每名干部都要端正工作态度，树立良好的工作作风，没有影响计生服务中心形象的事情发生；

2、所有干部必须听从指挥，服从工作安排，按时保质保量完成工作任务；

3、干部必须遵守计生中心工作管理制度，互相团结、互相帮助；

4、计生主任按照《计生主任考核办法》要求努力工作，全面负责，勇挑重担；

5、计生服务中心要根据美名干部的工作岗位、工作职责建立明确的干部考核细则，年末认真兑现奖惩。

（二）加强村级人员的管理

1、通过培训、岗位练兵等形式，引导村计生工作人员学习计划生育政策、法律法规知识以及人口理论、优生优育、生殖健康知识，掌握计算机操作技能，提高人口计生队伍的整体素质和服务水平。

2、计生服务中心要与村计生专职工作员签订村级计生工作员责任书，制定村级“两委”班子及计生工作员奖惩办法，根据平时督察、平时检查、年末检查以及上级检查情况对村级计生专职工作员进行综合考评，对成绩突出的要予以表彰奖励，对工作中不负责任、弄虚作假的要严肃处理，情节严重的予以解聘。

3、严禁村级计生工作人员弄虚作假，瞒报漏报非政策出生；

4、增强村计生工作人员的责任意识，强化宣传教育，坚持上门服务，防止大月份非政策妊娠和非婚生育行为发生；

5、积极组织配合计生服务中心开展“三查一治”工作，提高“三查一治”参加率，提高宣传品入户率。

6、严格按照《乡村计生工作人员手册》要求，规范村级各项业务工作，村级帐卡实行分类管理，其中常住人口为白色，旗外流入为红色，流出旗外为绿色，旗内流入为粉色，流出旗内为蓝色。对村级工作员素质高、经济条件较好的村，可以逐步实行计算机管理。

三、加强已婚育龄妇女分类管理

根据育龄群众年龄、婚育、节育情况，结合已婚育龄妇女的“五期”教育，对已婚育龄妇女实行分类宣传、分类服务、分类管理。根据不同类型人群签订不同的合同，努力营造诚信计生氛围。

（一）对非法结婚对象的管理与服务

1、村级计生专职工作员要及时将非法结婚人员上报计生服务中心；

2、镇村计生工作人员要上门开展宣传服务工作，耐心细致地做好本人及其家属工作，向他们宣传未履行婚姻登记手续生育的后果，宣传不到生育年龄的危害，宣传现行生育政策，说服动员指导他们暂时落实避孕措施，防止出现意外妊娠；

3、计生技术人员要掌握非婚妇女的月经情况、妊娠情况，正确推算预产期，根据非婚男女双方出生时间及民族情况推算达到法定婚龄时间。如果已经妊娠推算预产期在法定婚龄前，技术人员要动员其落实避孕措施，并按季度做好“三查一治”工作，防止非政策妊娠的发生；如果预产期在法定婚龄后，技术人员要督促其办理《结婚证》，服务中心及时发放《生殖健康服务证》，并签订《计划生育村民自治合同》；如果非婚对象未妊娠，要知道她们落实避孕措施，达到法定婚龄后再妊娠生育。

4、要加强对非婚人员的青春期、新婚期教育，让他们了解青春期、新婚期卫生保健知识，了解避孕知识，了解新婚卫生知识和优生优育优教知识，了解增补叶酸预防出生缺陷知识，了解孕期产前检查知识。教育她们要积极主动到旗计划生育服务站参加免费婚前医学健康检查，做好优生的前期准备工作。

（二）对法定婚龄新婚夫妇的管理与服务

1、计生服务中心在为新婚夫妇办理《生殖健康服务证》前要指导新婚夫妇到旗计划生育服务站进行免费婚前医学健康检查，计生服务中心凭夫妇《婚前医学检查证明》发放《生殖健康服务证》。

2、宣传人员要为他们发放相关的宣传品，宣传新婚知识、宣传婚前医学检查的好处，宣传优生优育知识和生殖健康知识；

3、技术服务人员要将他们纳入一孩孕情管理服务范围，提供优生优育知识宣传品和宣传资料袋；

4、加强出生缺陷一级预防的指导服务，为她们免费发放叶酸，提高出生人口素质；

5、加强孕情跟踪管理服务，预防“两非”行为的发生；

6、对推迟生育的夫妇，要为他们提供正确的避孕指导服务，要同他们签订《计划生育村民自治合同》，作为重点管理服务对象进行管理服务；

7、村级要及时填写人口登记卡，变更有关信息，上报镇计生服务中心。

（三）对生育一个子女育龄夫妇的管理与服务

1、村级对生育一个子女的育龄群众，要向她们宣传自愿终生只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的优惠政策，宣传农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助制度，宣传独生子女计划生育家庭的优惠优先惠民政策；

2、对当年生育一孩的妇女，技术人员要在其产后60天内为其落实一种安全、有效、适宜的避孕措施，并定期做好术后随访服务，要求她们定期参加“三查一治”服务活动，预防避孕措施失败而导致非政策妊娠；

3、在本人同意的前提下签订《计划生育村民自治合同》，自觉遵守执行合同内容，预防非政策生育；

4、对准备申请二胎生育的服务对象，要加强孕情环情管理服务，杜绝先妊娠后办证现象，杜绝“两非”行为发生。

（四）对生育二孩及以上育龄妇女的管理与服务

1、镇村对已经生育过二个及以上子女的育龄群众，要引导其选择以结扎为主的长效避孕节育措施；

2、宣传落实长效节育措施的优点，宣传农村牧区计划内二孩家庭当年落实结扎措施的将来政策；

3、对一方或双方是蒙古族的家庭，向他们宣传“少生快富”项目条件及“少生快富”奖励金发放标准；

4、宣传对符合农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的奖励扶助政策；

5、村委会要同这类人群签订《计划生育村民自治合同》，双方共同遵守执行。

（五）对符合再生育条件人群的管理与服务 这类人群可分为有生育意愿准备生育、推迟生育、放弃生育三种类型。

1、镇计生服务中心要把有生育意愿人群纳入重点服务范围，对推迟生育的要落实一种安全、有效、适宜的长效避孕措施，对放弃生育指标的对象也要落实长效避孕措施，并按相关政策机遇奖励；

2、对政策内妊娠二孩及以上的妇女，村委会要同该妇女签订《计划生育村民自治合同》明确双方的权利和义务，要求她们定期接受查环查孕、孕情访视服务，接受旗计划生育服务站免费孕前优生健康医学检查，接受优生优育指导，也要落实长效避孕措施，并进行出生缺陷干预，预防出生缺陷儿得发生；

3、明确非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠行为的违约责任；

4、技术人员自服务对象申请办理《计划生育服务证》之日起，每月为她们进行一次B超检查，如实掌握孕情，直至妊娠3个月为止；

5、村级计生工作员要在服务对象持证之月起，每月上门访视1次，跟踪妊娠结果，对妊娠妇女孕情非正处消失的，要及时将有关情况上报镇计生服务中心，并协助镇计生服务中心工作人员做好调查确认工作，属“两非”行为的坚决取消再生育指标；

6、对符合条件再生育对象必须签订《计划生育村民自治合同》；

7、镇计生服务中心凭再生育对象《婚前医学检查证明》到旗人口计生局审批《计划生育服务证》。

四、加强流动人口分类管理与服务

（一）对旗内乡间流动的重点已婚育龄妇女，要利用人口计生局统一建立的电子信箱进行联系。户籍地收到通报之日起7日内反馈协查信息，通过双方互相反馈的信息掌握协查对象的婚姻的状况、出生、避孕措施和处罚情况，发现有不一致的信息，户籍地一方应在15日内主动与现居住地进行联系沟通，共同采取弥补措施，管理服务到位率应达到100%。

（二）对旗外市内流动人口的服务与管理对旗外市内流动的已婚育龄妇女要及时填写变更表，录入计算机帐卡数据之中，镇计生服务中心要使用育龄妇女信息通报单回执进行联系，每半年联系一次。同时，及时掌握未婚男女青年的婚姻、生育情况，并做好统计上报工作。

（三）对跨市流动人口的服务于管理

一是对跨市流动人口要定时进行排查和清理，做好流动人口信息采集工作，及时登记建账、建卡。

二是吃奶公分利用全国流动人口服务管理工作平台实现利益互补、信息共享，做到及时查询、接收，按现住地协查等级（期限）进行反馈，对新增流入育龄妇女要及时录入。

三是对流入30日以上的已婚育龄妇女要按常住人口进行服务管理。通过查验流动人口计划生育《婚育证明》，详细掌握育龄妇女的基本情况，及时登记建账建卡，并录入计算机，统计时点内及时上报，并免费为流入已婚育龄妇女落实一种避孕措施，将她们纳入常住人口同宣传、同管理、同服务，努力提高流动人口管理服务水平。

第五篇：万发镇2012年人口和计划生育工作要点

万发镇2012年人口和计划生育工作要点

2012年全镇人口和计划生育总的指导思想是深入贯彻落实十七届六中全会精神，以科学发展观统领全局，按照县委、县政府的部署和县人口计生局的具体要求，求真务实，真抓实干，努力开创人口和 计划生育工作的新局面。

一、突出一个重点

坚定不移地把严控违法生育、稳定低生育水平作为当前人口计生工作的重点。严格执行现行生育政策，进一步规范出生如实登记，完善二孩审批制度，强化长效避孕措施落实、环孕情监测、随访服务等关键措施，切实做到重心下移、关口前移。依法严肃查处违法生育行为，尤其是要加大对党员、干部、富人等特殊人群违法生育的治理力度，确保生育公平公正，确保人口自然增长率控制在3.5‰以内。

二、抓好二项创新

一是在优质服务上创新。开展春季“生殖健康进家庭”优质服务活动。通过开展活动，落实五项任务，巩固工作基础。五项任务是：

1、彻底核准各村已婚育龄妇女底数，使漏统、漏管对象全部纳入服务与管理，确保无一人漏统、漏管。

2、认真组织好3月份已婚育龄妇女生殖健康检查，提高孕情、环情和妇女病检测质量，摸清避孕节育措施落实情况，确保康检上站率100％；

3、采取综合措施，开展避孕节育全程服务，引导群众知情选择 长效避孕节育措施，提高避孕措施落实率和及时率，确保每一例手术安全、有效；

4、开展好优生促进工程，做好出生缺陷一级干预工作。做好优生筛查和补服叶酸的宣传和推广，优生筛查率要达80%以上，免费叶酸补服率达90%以上，出生缺陷发生率控制在10‰以内。

5、认真开展妇科病检查及其它生殖健康服务和便民、帮民、惠民服务。实行站院联合。镇计生服务站与县生殖保健医院联合，以县生殖保健医院为依托，镇计生服务站密切配合，镇计生服务站免费对已婚育龄妇女康检，检查出有病的，与县生殖保健医院取得联系，到那里诊治就医，享受国家免费待遇。

二是开展创建“幸福家庭”活动，在全镇评选“十型”计划生育幸福家庭，参评家庭年龄在四十五周岁以下。

十型计划生育“幸福家庭”条件：学习型家庭，突出文化育人，提升素质；致富型家庭，突出科学生产，勤劳致富；和睦型家庭，突出家庭和睦，邻里团结；优美型家庭，突出讲究卫生，家居优美；平安型家庭，突出遵章守纪，维护平安；科普型家庭，突出崇尚科学，倡导新风；环保型家庭，突出绿色环保，健康卫生；爱心型家庭，突出扶贫帮困，乐善助人；诚信型家庭，突出真实坦诚，信誉至上；才艺型家庭，突出注重才艺，生活丰富。通过开展活动，提高计生家庭发展能力。

三、加强三大建设

一是加强行业作风建设。坚持一手抓业务、一手抓行风，以过硬的作风推动各项工作顺利开展。要坚持实事求是，大兴求真务实之风，严肃查处弄虚作假行为，讲实话、出实招、干实事，创造经得起实践和历史检验的实绩。尤其加大对新婚、孕检、出生、节育的统计上报准确情况的调查，调查结果纳入季度、年终综合考评，与干部的绩效工资挂钩。进一步严肃调查纪律，确保平时调查结果客观、公正，真

2实反映工作水平。

二是加强技术服务能力建设。按照特色突出、科学规范、群众满意的原则，全面优化计划生育技术服务体系。继续推进计生服务机构标准化、规范化建设。全力提升技术服务能力，在搞好基础设施建设的基础上，着力抓好技术装备配套升级、技术人员培训和引进、服务流程科学规范，推进科技信息化，打造计划生育技术服务品牌。继续深入开展国家免费孕前优生健康检查项目工作，优生筛查率达80%以上，叶酸发放率达90%以上，切实降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

三是加强新型生育文化建设。充分发挥宣传教育先导作用，积极构建经常化、大众化、社会化宣传格局，努力建设新型生育文化，形成有利于人口计生工作的舆论、环境。强化面向基层、面向群众的大宣传，持续开展宣传服务直通车活动，加强基层群众性人口文化阵地建设，坚持经常性宣传与集中宣传相结合，抓住春节、7.11世界人口日、5.29会员活动日等重大节假日时机，开展丰富多彩的宣传活动，引导群众转变婚育观念。

万发镇计划生育工作站0 1 2年 2 月17日