黄渚镇2012年度人口与计划生育工作半年验收汇报材料

第一篇：黄渚镇2012年度人口与计划生育工作半年验收汇报材料

黄渚镇2012年度人口与计划生育工作

半年验收汇报材料

（2012年5月）

黄渚镇2012年度计划生育工作自开展以来，在县人口局和镇党委、政府的正确领导与亲切关怀下，全站职工紧紧围绕全年目标任务开展工作，加强WIS、GPL等信息化建设，全面推进免费孕前检查、流动人口计划生育优质服务和百日集中整治等活动的开展，为全年工作的开展奠定了良好的基础。现将半年工作的开展和各项指标完成情况汇报如下：

一、领导重视，落实责任，保障计划生育工作扎实开展。一是领导高度重视、落实各项责任。我镇党委、政府将计划生育工作纳入我镇经济和社会发展的总体规划，并认真组织实施，做到创建计划生育先进乡镇与经济社会发展同研究同部署同检查，同奖惩。定期召开计划生育专题会议，听取计生工作情况汇报，协调解决工作中的实际困难和问题，促进计划生育正常，有序，高效开展。

二是充实计生队伍，加强工作力量。为了确保全镇的计划生育工作有序开展，经党委会议研究，对原有计生工作人员中个别工作不力，业务不精的进行了调整，并从新分派的干部中挑选了一部分年轻优秀的充实到计生队伍中，加强了工作力量。

三是增加办公设备，完善基层阵地。为了提高工作效率，改善工作环境，为服务所新购置电脑一台（计生站、服务所、流动办现有电脑4台，其中笔记本1台），打印机2台。按照标准对王庄、麻石、吴湾、清水四村的计生工作室和服务-1-

室进行了正规化建设。

四是保障经费车辆，确保工作运转。在经费十分紧张的情况下，首先确保计划生育工作的正常开支和运转，并指定了计划生育专用车辆，安排了专职司机，确保了工作正常有序开展。

二、多措并举，加强培训，推进人口和计划生育综合管理信息系统建设。

一是高度关注WIS信息数据库建设工作。通过不断对信息管理人员的业务培训，加强了信息的监督、培训、质量核查力度，提高WIS信息数据库的采集、录入率及人口数据、工作信息、社会信息的及时变更，切实发挥WIS系统指导人口计生管理和服务的作用。

二是不断加强GPL信息数据库建设工作。推动全国流动人口计划生育服务管理工作平台和流动人口计划生育信息管理系统的应用，实现对流动人口计划生育的动态管理，流动人口个案信息每月更新，信息反馈率达98%以上；通过采取村（居）采集、乡镇录入的方式，加强和规范流动人口基础信息采集更新和管理。

三是及时跟进孕前健康免费检查数据库的建设。在我县全面启动孕前健康免费检查的同时，我镇及时召开专题会议，部署孕前健康免费检查的各项任务，截至今天我镇符合孕前健康免费检查条件的的夫妇基本信息已经全部录入国家免费孕前优生健康检查项目医疗服务信息系统，信息录入率达到100%。同时5月8日在我镇政府门口开展了题为“开展免费孕前优生健康检查加强出生缺陷干预”的大型宣传服务活动，计生站工作人员总共接待前来咨询的群众300多人

次，免费健康检查100多人次，发放宣传资料200余份，发放免费计生药品80多盒。

四是增强部门协调，保证信息库建设的准确性。有效整合社会资源，推动实现与相关部门信息互联互通，建立健全信息共享机制。增强与公安、卫生、民政、残联等部门的综合协调能力。通过比对，增强人口数据统计的准确性。

三、深入基层，加强指导，确保各项指标达到全年任务要求。

前半年全镇共出生31人，男16人，女15人；政策内出生30人，农业人口出生率5.46‰，农村计划生育率96.6﹪，出生人口性别比106.6，共落实各项手术26例，其中结扎15例，放环10例，人流1例，共征收社会抚养费1.6万元，当年和历年征收率均达到100﹪。审核上报奖励扶助1人，上报养老储蓄15户，二女结扎户3000元奖励2户，独生子女父母奖励费48户，二女结扎户营养补助3户。

四、严密部署、及时总结，深入开展百日集中整治活动。在2012年1月6日全市人口和计划生育视频会议暨全县人口和计划生育工作清理清查百日集中整治活动动员大会之后，我镇党委、政府高度重视，及时召开专题会议研究，全面安排部署计划生育清理清查百日集中整治活动。

一是及时召开会议，全面安排部署。继1月6日全市人口和计划生育视频会暨全县人口和计划生育清理清查百日集中整治活动动员大会之后，我镇于1月8日召开党委扩大会议专题研究此项工作，成立了以镇长任组长，分管领导任副组长的百日集中整治活动领导小组，讨论制定了《黄渚镇人口计划生育清理清查百日集中整治活动实施方案》。并于

1月10日召开了由镇、村、社干部，自管小组长和镇直单位负责人参加的百日集中整治活动动员大会，全面安排部署了活动期间的各项工作任务，靠实了责任。活动期间针对个别村存在的突出问题召开党委专题会议3次，召开由党政主要领导参加的驻村干部和计生专干会议4次，计生专干专题会议7次，阶段汇报会3次，协调会1次。

二是加大宣传力度，营造良好氛围。活动开展期间共出动宣传车辆20余次，发放宣传资料1000多份，培训育龄妇女1200人次，书写刷新固定标语87条，新建国策门一座，宣传壁2个，制作横幅10条，宣传牌10个，建计生文化长廊一个，办计生专栏3期，简报4期，在市人口委网站刊载消息1篇，陇南日报刊载消息1篇，县人口委网站刊载消息2篇。在全镇营造了良好的社会氛围。

三是全面入户核查，真实了解情况。活动启动后，安排驻村干部配合专干入户清理清查，真实掌握计生情况，清理清查时做到村不漏社，社不漏户，对查出的问题及时处理解决，对个别棘手问题召开专题会议研究并安排其他领导协助集中解决。

四是严查出生漏报，平茬节育欠账。活动期间，全镇共清理清查出生漏报9人（其中当年1人，历年8人，其中二女户生多孩3户），流出人口10人，流入1人，清理私婚1人（出生漏报和私婚均为外出返回人员）。截止4月16日，全镇共落实各项节育措施18例（其中女扎9例，放环8例，人流1例），一孩放埋率100﹪，二孩结扎落实率、及时率92.9﹪。

第二篇：黄渚镇创建计划生育幸福家庭实施方案

黄渚镇创建人口和计划生育幸福家庭活动

实施方案

为深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话，不断提高家庭发展能力，增进家庭和谐幸福，加强和创新社会管理，促进人口长期均衡发展。按照市、县有关精神，结合我镇实际，制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以人为本的工作理念，以家庭为切入点，整合社会资源，解决家庭在生产、生活、生育、健康、养老等方面存在的困难和问题，提高群众生活质量和家庭发展能力，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，推动计划生育向家庭计划回归，促进社会和谐进步，为建设富裕文明、和谐安康、幸福美好的华池创造良好的人口环境。

二、创建目标

以“创建幸福家庭，促进社会和谐”为主题，力争通过4年的努力，逐步提高计生家庭的幸福指数,使全镇60%以上计生家庭达到幸福家庭标准。今年为启动试点阶，2013-2015年为推进阶段（力争全镇计生家庭分别有20%、40%、60%以上达到幸福家庭标准），2015年末对创建活动进行评估总结。

三、创建标准

结合我镇实际，把创建幸福家庭的标准确定为：一是科学生育。即计划生育，优生优育，男女平等。二是健康生活。即身心健康，精神饱满，热爱生活。三是守法诚信。即遵纪守法，明礼守信，热心公益。四是勤劳致富。勤俭持家，科

学生产，生活宽裕。五是幸福和谐。即夫妻恩爱，尊老爱幼，家风民主。

四、活动内容

创建工作重点围绕“科学生育、健康生活、守法诚信、勤劳致富、幸福和谐”等五项内容，大力开展“两倡导、三促进、”活动，推动创建目标的落实。

——倡导科学生育。鼓励育龄群众晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，对符合法律、法规规定条件的，申请安排生育第二个子女，防止意外怀孕，严格控制政策外生育，基本杜绝多孩生育。开展免费孕前优生健康检查，出生缺陷干预，降低出生缺陷发生率，落实住院分娩实名制登记制度，实施孕产期全程跟踪服务，保障母婴安全，宣传教育家庭成员掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期发展教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，着力提高出生人口素质，促进人的全面发展。深入开展打击“两非”行为，全方位营造有利于女孩成长的社会环境，确保出生人口性别比保持或趋向正常。

——倡导健康生活。宣传普及健康、文明、科学的生活常识，提高群众自我保健意识。引导家庭成员树立文明进步的婚育观、家庭观和幸福观。深入开展生殖健康进家庭行动，以镇计生服务站所为依托，以新农合和医保为保障，以WIS系统为支撑，及时免费落实安全有效的节育措施，及时提出调整或终止避孕措施的建议，开展绝经期妇女的保健关怀活动，实施老年健康保健服务，全方位提高家庭成员的健康水平。

——促进守法诚信。面向家庭开展普法教育，教育家庭成员学法、知法、守法、用法，正确行使公民权利，积极履行宪法和法律赋予的实行计划生育、抚养教育未成年子女、赡养扶助父母等义务。面向社会开展诚实守信教育，教育公民在社会活动中真诚待人，诚实处事，重信誉，守信用，讲信义，以诚实劳动获取合法利益。

——促进勤劳致富。围绕家庭成员新婚、怀孕、生育、节育、子女成才、安居、创业、养老全过程，对计生家庭落实“惠一生”的奖励优惠和服务政策。不断完善促进家庭发展的政策体系，重点支持计生家庭、零就业家庭、外来流动人口家庭就业和创业，推动扶持家庭政策从救济型向发展型转变，提高家庭“造血”功能，促进家庭持续发展。

——促进幸福和谐。教育家庭成员在家庭生活中做到尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结；在人际交往中谦恭礼让、谅解宽容、与人为善；在社会生活中遵守规则、维护公德、扶贫济困，营造明礼、友爱、向善的良好社会风尚。

五、保障措施

（一）、加强领导，周密部署。创建幸福家庭活动具有全局性、普惠性和创新性，各乡镇要成立创建幸福家庭活动领导小组，每年要认真制定创建活动实施方案，全面负责日常工作的协调、安排和落实，解决推进中遇到的问题并对创建工作进行评估总结。要把提高家庭发展能力纳入民生工程、民心工程，确保责任到位、措施到位。要把开展创建幸福家庭活动与诚信计生、计生基层群众自治有机结合起来，与新农村新家庭建设相结合。

（二）、加强宣传，广泛引导。通过标语横幅、群众广场文化活动等多种方式，宣传文明进步的家庭观、幸福观，宣传幸福家庭标准及先进事迹，把创建幸福家庭活动纳入精神文明建设的重要内容，同农村基层创建文明村、文明户等活动结合起来，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

（三）、抓好服务，促进健康。要围绕群众日益增长的生殖健康保健和优生优育优教需求，突出民生，不断拓展优质服务的范围和内涵。从生殖健康服务进家庭活动抓起，积极推进计划生育优质服务，多层次、多形式加强婚育咨询和指导，努力为广大群众提供优质、满意、适宜的计划生育、优生优育和生殖保健服务。深入开展“生育关怀”行动及 “青春健康教育进校园”活动，创办幸福家庭心理健康咨询热线，促进农村居民身体素质和心理素质的提升。

（四）整合政策，优惠优待。整合政策资源，全面落实各项惠民政策，在就业创业、发展生产、技能培训、健康促进、养老保障等方面，对计划生育家庭在资金保障和政策制定上给予相应支持。扶持农村计生家庭发展生产、勤劳致富，增强计生家庭的发展能力，不断增强家庭和社会的幸福感。

（五）、加强考核检查。加强统筹协调，及时总结经验，认真开展工作，确保幸福家庭发展计划有序推进。要认真制定分工作计划，制定幸福家庭创建标准和考评标准，每年对创建工作进行评估总结。要将创建幸福家庭活动工作情况纳入人口计生目标管理考核内容，推进创建活动稳步有序开展。

第三篇：黄渚镇人口和计划生育清理清查百日集中整治活动汇报材料[最终版]

黄渚镇人口和计划生育清理清查百日集中

整治活动汇报材料

（2012年4月）

自1月6日全市人口和计划生育视频会议即全县召开的清理清查百日集中整治活动动员大会之后，黄渚镇党委、政府高度重视，将此项工作摆上重要议事日程，成立专门班子，制定活动方案，认真组织实施，圆满完成了黄渚镇计划生育清理清查百日集中整治活的各项工作。现将活动期间各项指标完成情况及主要工作汇报如下：

一、活动期间各项指标完成情况：

黄渚镇全镇辖10个行政村，2个社区居委会，人口总计10247人，其中农业人口4947人，非农业人口5088人，流动人口212人。全镇已婚育龄妇女1893人，农业人口1040人，无孩37人，一孩208人，二孩645人，多孩150人，重点服务对象245人。

1、前五个月农业人口共出生23人，男15人，女8人，政策内出生21人，一孩11人，男8人，女3人；二孩10人,男5人，女5人；政策外二孩2人，男2人，女0人；农业人口出生率4.65‰，农村计划生育率92.6%，总出生性别比170，分孩次性别比一孩200，二孩140。农村育龄妇女综合节育率88.2%。

2、当年新增二女户4户，已结扎3户，完成了当年责任

书指标。

3、节育手术：一孩应放埋8例，已放埋8例，放埋落实

率及时率100%，二孩应结扎14例，已结扎13例，结扎落实率、及时率92.9%，补救措施1例，占计划出生比例50%。

4、当年应征社会抚养费两户0.8万元，实征0.4万元，征收率50%，上年应征0.7万元，已征0.7万元，征收率100%。

5、优先优惠政策落实：审核上报奖励扶助1人，累计

41人；上报理养老储蓄15户，二女结扎户3000元奖励2户，独生子女父母奖励费48户，二女户结扎户营养补助4户。

6、环孕情服务：两次应服务504人次，已服务486人

次；服务率96.4%，其中环情应服务258人次，已服务246人次，服务率95.4%孕情应服务246人次，已服务240人次，服务率97.6%；发放环孕情误工补贴1008元。

二、活动期间主要工作：

（一）领导重视、责任落实，镇党委、政府的支持是计

生工作的根本保证

一是镇党委、政府高度重视，大力支持计生工作。自

1月6日全市人口和计划生育视频会议即全县召开的清理清查百日集中整治活动动员大会之后，我镇于1月8日中午及时

召开了计划生育专题党委会议，认真研究部署了百日集中整治活动，讨论出台了《黄渚镇人口和计划生育清理清查百日集中整治活动实施方案》并成立了领导小组，紧接着计生站召开了计生干部专题会议、村专职主任和自管小组长培训会议并时启动了本次活动。在镇党委、政府的全力支持下，今年2月不仅为计生站调整充实了计生干部，注入了新鲜的血液。而且为新投入使用的服务所新购置电脑一台，打印机两台，使计生站、服务所、流动办共有电脑4台（台式机3台，笔记本1台）,打印机2台，完善了各项规章制度，培训和加强了信息管理人员，核对WIS数据，进一步提高了WIS质量信息化水平，提高了信息化管理和服务。并且按照县上统一标准，重新布置了王庄、麻石、清水、吴湾四村计生工作室，使得这四个村的计生工作得到更好的公开公示。

二是主要分管领导扎实开展工作。在本次活动开展期间，我镇计生站高度重视，分管计生工作的王部长先后组织站内会议7次，在及时掌握各村工作开展情况的基础上，督促各村认真搞好清理清查及集中整治的有关事宜。期间同时在吴湾村召开了一次有镇主要领导、吴湾村干部、计生站负责同志及吴湾驻村干部、专干参加的吴湾村计划生育专题会议，为统筹解决吴湾村的计划生育工作提供了强力的保证及动力。

（二）明确重点，加大力度，细微处突显政府温情

为了明确本次清理清查百日集中整治活动的重点，统筹完成本次任务，我镇的清理清查百日整治活动共分为两个阶段。一是清理清查阶段：自1月8日计生站专题部署会议之后，计生站立即组织各村专干在各村专职主任和自管小组长的配合下走访入户，围绕节育手术、社会抚养费征收、出生漏报、流动人口验证以及流出流入人口节前返乡等情况进行清理核查，同时对干部职工进行全员信息采集，截止3月16日，全镇共清理出生漏报3人，当年2人，历年1人，并及时发放了手术和社会抚养费通知。清理新婚未办证一人，出生漏报和新婚均为外出返回人员，流出人口返回72人，流入人口返乡78人，补报流出了10人，流入1人。二是集中整治阶段：2月、3月对清理清查出的出生漏报、未婚先育、私早婚、历年累欠手术及时进行了集中落实。截止3月16日，我镇共落实手术 14 例，其中放环7例，女扎7例。征收社会抚养费0.6万元。

为了本次集中整治有效开展，全镇上下齐心协力，积极配合。镇政府对计生要用的经费、车辆都给与了充分的满足，各村分管领导、驻村干部积极配合计生专干下乡入户，甚至跨县积极动员手术对象落实手术。镇政府不仅对有实际困难的手术对象提供了一定的生活救助，而且相关领导对因身体原因拒不做手术的对象亲自对其进行了耐心的动员，并指派工作人员全程陪护在正规医疗机构做了免费的全面身体检查，在确保手术对象的身体健康下才进行了手术，并对积极

配合本次整治活动的计外出生手术对象在收缴社会抚养费的同时，进行了一定的奖励，做到了奖罚分明。

（三）强化宣传，重视教育，为活动的开展营造良好氛围

一是婚育新风进万家。我镇在扎实开展计划生育各项手术和社会抚养费的同时，全面开展优惠政策落实、宣传品到户、政策知晓、资料证件入户核查，开展生殖健康进家庭零距离服务和面对面的交流，培训服务、发放新宣传品、新资料袋1000多份，培训育龄妇女1200人次。深入开展“婚育新风进万家”“关爱女孩活动”“优生优育”“生殖保健”和“法律法规”的宣传活动。

二是宣传培训好气氛。当年共书写高标准创国优固定标语22条，累计固定标语87条，新建宣传壁2个，刷新8个；新建创国优国策门一座；喷绘创国优横幅10条，宣传牌10个，建成由小岭至贾坝计生文化长廊一个；重新布置柏湾村文化大院，使文化大院焕然一新；培训计生专干，专职主任和自管小组长120人次，在全镇形成了良好的计划生育氛围。

三是《简报》新生重交流。为了更好地做好上情下达，架起与县级各部门、与黄渚镇各企业之间沟通的桥梁，让领导更加关注黄渚人口和计划生育的发展，我们创建了《黄渚镇流动人口和计划生育工作简报》，让她承载着宣传党和政府相关政策，贯彻落实镇党委、政府重大决策和黄渚镇计生

站工作部署的重任。反映全站工作动态、交流工作信息、传播工作经验的重要平台。使她本着贴近黄渚、贴近黄渚计生站的办刊方针，以求真务实的精神，努力做好黄渚镇人口和计划生育服务站信息服务工作。

（四）积极进取，奋力跨越，加强流动人口的计划生育管理和服务 为了进一步提高流动人口计划生育管理和服务水平，及时掌握流动人口生育变动情况。我镇于今年3月1日召开了流动人口计划生育工作专题党委会议，全镇主要领导均参加了本次会议，会议在分析我镇流动人口现状基础上，积极部署了近期流动人口的计划生育管理工作。出台了一系列相关政策，加强了对流动人口的计划生育管理和服务。

总的来看，在清理清查百日集中整治活期间，我镇计划生育在各级领导的关心、关怀、指导、支持下做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一些差距，我镇将对这次活动不断总结，发挥成绩，克服不足，努力使我镇的计划生育工作再上一个新水平。

第四篇：XX镇人口与计划生育工作

XX镇人口与计划生育工作

奖 惩 办 法

一、为了全面提高我镇人口与计划生育工作水平，充分调动乡、村两级干部的工作积极性，特制定本办法。

二、各村支书、主任、计生副主任、计生专干以及该村包村干部和包片领导均为该村人口与计划生育工作的责任人，对该村的计划生育工作全面负责。

三、镇政府根据各村重点对象人数，按照每个对象每季度10元的标准拨付各行政村计划生育工作经费。每季度三查最终考核时间为当月（3月、6月、9月、12月）的二十五日。

四、各村每季度重点“三查”对象三查率必须达到100%。达到100%的，奖励200元；不足100%的，每少查一例，处罚200元。出现重点对象连续两个季度未三查的，每例处罚400元。

五、所有“四术”对象（不包括双女户）的手术及时率必须达到100%，每出现一例手术不及时的，处罚50元。每结扎一例双女户，给相关工作组奖励5000元。

六、认真做好每年的新婚摸底工作，及时上报，每漏报、瞒报一例新婚对象，处罚200元。

七、凡出生计划外二胎或多胎的，每发现一例，处罚相关责任人各200元。

八、凡有漏管的，一经查出，处罚相关责任人各200元。凡出现出生漏报、错报的，每发现一例，处罚村计生副主任300元。

九、在审核二胎生育指标时，严格执行二胎只给一次生育机会的政策，凡因工作不负责任、审查把关不严造成差错的，每出现一例，处罚相关责任人各50元。

十、各村村干部在本村计划生育工作中，凡包庇、隐瞒计划生育对象的，一经查出，将严肃处理。

十一、镇计生办（站）全体工作人员必须与各村密切配合，做好全镇的计划生育工作。如因工作不负责任、推诿扯皮等造成重大失误的，将视情节处以100—500元的罚款；情节特别严重的，将上报纪检部门和计生局予以处理。计生办（站）全体工作人员及各村计生副主任，同时按照镇计生办（站）所定的岗位责任书进行考核。

十二、在全县年末评比中，本镇计生工作位居前三名时，奖励计生副镇长1000元，位居后三位或工作滑坡受到处罚时，处罚计生副镇长2000元。

十三、本办法由镇政府按季度组织考核并兑现奖罚。

十四、本办法自2011年3月1日起施行。

XXX人民政府

二○一一年三月一日

第五篇：某镇人口与计划生育工汇报

某镇人口与计划生育工汇报

XX镇位于泸县中部，泸荣省道横贯全境，三级水泥路网全面硬化，公路村村通达。东接云锦镇，西连得胜镇，北与喻寺镇、石桥镇、玄滩镇毗邻，南与**镇、兆雅镇相邻，距县城福集28公里，距**30公里，距机场、火车站、集装箱码头半小时车程，是省级文化先进镇、**市敬老模范镇、市级小康镇、综治模范镇、村镇建设先进镇、村民自治模范镇、万亩甜橙基地镇。XX渡槽、新桥、铁垆滩桥、宋墓列入省级文物保护单位，XX黄八香肠列入**市非物质文化遗产。全镇幅员面积68平方公里，辖12个农业行政村、3个社区。有耕地面积3.58万亩，总人口4.97万，有育龄妇女11835人，已婚育龄妇女10403人。为扎实抓好人口与计划生育工作，我镇在县人口与计划生育局的指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“统筹解决人口问题”这一主线，以严格依法治育，增强服务能力，夯实基层基础，落实奖扶政策，强化部门协作，着力稳定低生育水平为主题，统筹解决人口问题，不断提高管理和服务水平，为全镇经济和社会事业快速发展创造良好的人口环境。2012年，全镇出生492人（指标任务为510人以内），其中政策内出生394人，政策外出生98人；符合政策生育率80.08%（任务为78％以上）。492人中，一孩出生324人，二孩出生70人，多孩出生11人。出生人口性别比106（任务数为113以内）；计划外多孩率1.73%（任务数为2.5％以内）；人口自然增长率2.96‰（任务数为4.67‰以内）；出生人口漏统率为0.012％（控制数为2.5％以内）。

一、采取的主要措施

（一）强化目标管理，狠抓责任落实

为使人口与计划生育工作落到实处，我镇实行了人口与计划生育工作目标管理责任制。一是坚持党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、计生办具体抓、镇村组干部一起抓的工作模式，形成了全镇上下协调联动齐抓共管的工作局面。多次召开党政办公会专题研究人口与计划生育工作，每月定期召开计生领导组成员例会，研究人口与计生工作。落实了镇党政领导联系人口计生工作后进村责任制，明确了镇领导联片、镇干部包村、村干部包组的工作职责。二是把全年各项计生工作任务分解到村（社区），明确目标任务，实行“两包一挂”，将“两包一挂”经费与目标任务完成情况挂钩。三是与各村（社区）、企（事）业单位层层签订目标责任书，坚持“横向到边，纵向到底”责任制，做到重点突出，职责明确，充分调动各村、各部门对人口计生工作实施综合治理的积极性，增强做好人口计生工作的责任感。

（二）突出宣传首位意识，落实工作措施

以中央《决定》、计划生育“一法三规一条例”、《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》（川委发[2008]3号）等为重点宣传内容，采取多种形式广泛宣传人口计生政策法规，营造良好的计划生育舆论氛围。一是加大对镇村干部，尤其是计生专干的宣传教育力度。镇党委中心组把人口计生工作列为学习的重要内容，每月以会代训培训村计生干部1次以上。专门组织了村副主任专题培训，以“请进来”的方式，邀请县上的领导、专家来镇授课，收效较好。二是利用标语、宣传单、宣传车、板报专栏、“广播电视村村通”、镇内信息通讯等多种方式开展宣传，营造强劲宣传氛围，进一步提高广大群众对计划生育政策法规的认识。三是开展声势浩大的集中性宣传活动，先后举行了“三下乡”、“三八维权”等集中宣传教育活动，取得了良好的效果。四是推进生育文化工程阵地建设。对全镇1个生育文化中心、15个生育文化大院、330个计划生育中心户的阵地建设作了进一步规范和打造，努力提高工程质量，在作用发挥上狠下功夫，使其成为传播婚育新风的主阵地。

（三）坚持依法行政，强化法治管理

一是严格执行计划生育“七不准”和“十禁止”，带头守法，严格依法办事，坚持执法工作程序化，把人口和计划生育工作全面纳入法制化建设，切实维护群众合法权益。二是严格查处违纪违法行为，凡是违法生育的，依法足额征收社会抚养费。三是纪检、财政等部门加强了对社会抚养费征管用的监督检查，杜绝了使用非专用票据收取社会抚养费、随意降低征收标准以及挤占、挪用、截留、私分、贪污等行政乱作为、不作为现象。四是强化了流动人口计划生育管理。五是圆满完成农村计划生育家庭的奖励扶助和特别扶助工作。全镇共有1428人符合奖励扶助条件，45人符合特别扶助条件。六是加强对依法行政相关案卷的管理工作，于2012年11月16日代表泸县参加了**市计生委组织的依法行政案卷评审。

（四）夯实基层基础，提高村民自治水平

一是认真落实计划生育村（居）民自治“两包一挂”责任制，完善自治章程、合同，进一步明确镇、村、组三级在自治中的职责。二是全面实行联村镇干部包村、村干部包组、组干部包户的计划生育工作责任制，坚持镇计生例会下村、村例会到组工作制度。三是全面实施计划生育工作组长月报告和《公民妊娠行政告知书》制度，深化组级计划生育目标考核，切实加强育龄妇女孕前管理和不符合法定条件妊娠期间的管理。落实各类手术的对象，分别由组、村、镇干部上门至少做3次服务工作，填写上门服务登记卡，填发《公民不符合法定生育条件妊娠期间权利义务行政告知书》，坚持“三个100%”（一是对非意愿妊娠人员上门宣传服务率达100％，其中非意愿妊娠多胎的由书记、镇长亲自出面做工作；二是对应落实而未落实避孕节育措施人员上门宣传服务率达到100%；三是计划生育术后随访率达到100%），扎实抓好人口计生统计工作，落实专门经费和专人开展了2000年以来出生人口清理工作。四是抓好后进村的转化，加大督查、指导力度。五是强化村级计生工作队伍建设，全镇3000人以上的村配齐了计生协作员，村组级网底工作进一步加强。六是建立健全基层工作制度，坚持抓好计生村务公开。

（五）坚持以人为本，完善利益导向机制

高度重视解决群众实行计划生育的现实困难，大力倡导独生子女家庭光荣、实惠的社会风气。全面落实国家奖励扶助、特别扶助制度，对象确认无误，档案资料规范。严格按《泸县委发［2009］3号》文件和《泸县委发［2010］11号》文件精神足额兑现各项奖励扶助政策。此外，各种农村产业项目和新农村建设中到户、到人资金补贴，独生子女家庭优先安排。在建设社会主义新农村中，尽量将红层找水、沼气等惠农性政策向计划生育家庭倾斜，逐步形成“少生奖励、困难扶助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的利益导向机制。

（六）狠抓部门配合，构建综合治理人口问题机制

坚持统筹协调，调动社会各部门有利因素，综合治理全镇人口问题。进一步明确了公安、教育、民政、工商等相关部门的职责，专门召开了部门协调会，促进人口计生工作从由单一政府推动向全社会互动、由单一部门管理向各方综合治理转变，充分发挥相关职能部门的积极作用，形成了党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理人口问题的工作格局，构建起综合治理人口问题机制。

二、工作中存在的主要问题和困难

一是传统的生育观念依然存在，群众的生育意愿与现行的生育政策差距较大。大部分的育龄群众都希望生育二孩。全镇人口计生工作形势仍然十分严峻。

二是流动人口管理难度大，对外出人员特别是育龄妇女的计划生育情况难以掌握和控制。补救措施、长效节育措施落实较难。有不少流动人口是在外地“孕”，回家“育”，回家的时候已经临产，要做工作使其落实补救措施存在很大困难。部分外出流动人口未按时寄回季度妇查证明，对这部分人的长效节育措施监管难。

三是计划生育利益导向还属于初级阶段，群众支持响应计划生育主要还靠“管”来实现，而不是因为利益导向的引导作用。

四是违法生育查处难、兑现难。

三、下步工作打算

一是进一步加大宣传教育力度。人口计生宣传应常抓不懈，继续利用开会宣传、宣传车，宣传标语、广播村村通、宣传单、文艺宣传等形式，继续深入贯彻落实中央《决定》，加强宣传教育，宣传现行的计划生育政策，奖励扶助政策和处罚政策，提高群众知晓率。

二是着力抓好基层网底工作。以全面加强村组工作为重点，建立健全村、组经常性工作机制，使村一级组织真正发挥作用，实现制度化。进一步加强和改进计划生育村（居）民自治，提高自治质量。加强后进村的转化，开展“先进村、组”的培育。

三是强化依法治育，增强法制意识。工作中正确执法、文明执法，带头守法、严格依法办事，吸引、引导干部群众主动学法、懂法，树立法制观念。凡是违法生育的，一律严格依法征收社会抚养费。加强流动人口管理。

四是完善考核方式，加强目标管理。加大平时调查和暗访比重，重视平时工作过程和质量，简化年终考核形式，注重考核实效，建立工作质量评估制度。重点加强对基础性工作，特别是村（组）工作、生育前管理服务工作的考核，加强跟踪督促。

五是齐抓共管，确保责任落实到位。计划生育工作是一项基本国策，必须全社会共同参与，形成合力。要健全完善“政府领导、部门指导、共同参与、群众配合”的工作机制，将各部门、各单位的管理力量、管理措施整合起来，实现优势互补和手段创新，探索出一条党政负责、部门联合、齐抓共管、综合治理的长效管理新路子。