黑龙江省七台河市桃山区万宝河镇“惠家工程”实施方案作者：郑皓月

第一篇：黑龙江省七台河市桃山区万宝河镇“惠家工程”实施方案作者：郑皓月

桃山区万宝河镇“惠家工程”实施方案

“惠家工程”是全面贯彻落实科学发展观，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，进一步提升人口发展的质量，提高家庭的发展能力，促进人口长期均衡发展的成熟方案。为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动我镇人口和计划生育基层群众自治和人文计生工作的开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为方向，以“和谐人口、民本计生、均等服务、普惠家庭”为主题，动员社会各界力量，开展丰富多彩、贴近主题的系列宣传活动，树立人口计生惠民惠家的良好形象，使“惠家工程”普惠计划生育家庭和广大群众。

全面贯彻党和国家有关计划生育的各项方针、政策，认真落实中央、省、市计划生育“两会”精神，以人的全面发展为中心，使“惠家工程”服务于人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的道路，为我镇国民经济持续发展和社会各项事业的全面进步创造一个良好的人口环境。

二、主题原则

（一）“惠家工程”的主题：

和谐人口，民本计生，均等服务，普惠家庭。

（二）“惠家工程”的原则：

围绕建设健康、文明、幸福、发展的新家庭目标，提供覆盖全 人口和生命全过程的个性化服务，促进人口与经济社会资源环境相 协调，人口数量、素质、结构、分布相协调。实施“惠家工程”要坚

持以

下四个原则：

1、坚持资源整合，优质服务的原则。整合有利于家庭发展的社 会资源和公服务产品，利用人口计生系统完善的社会服务网络平台，建立资源优化、利益惠民的优质服务新体系。

2、坚持项目运作，创新拓展的原则。突出优生优育、生殖健康、生育关怀、便民维权等内容，构建和完善惠家项目，明确惠家措施，制定工作标准，发挥人口计生服务管理软实力，坚持创新拓展，保障群众和家庭获得更大的收益。

3、坚持民需为本，便民利民的原则。建立服务信息公开、服务 标准公示服务项目预约等制度，做到民需为本，便利群众，公开透明，接受监督，把维护好、发展好家庭权益放在首位，让各类家庭，特别是计划生育家庭优先享受改革发展成果。

4、坚持公平普惠，服务均等的原则。通过完善服务网络，普及 惠家服务，消除城乡差别、常住人口与流动人口差别，实现惠家服务城乡一体化，推进人口计生基本公共服务均等化，使全人口共同受益。

三、基本内容

“惠家工程”由五个项目组成。

（一）“龙江幸福宝贝”项目

按照市计生委的统一部署，继续全面深化免费孕前优生健康服务；全面深化再生育高危人群指导服务；全面深化科学育儿咨询指导服务。

在全镇范围内，提倡婚前医学检查、孕前健康检查，全面加强、深化优生宣传，倡导优生理念；利用人口学校举办优生知识讲座,在服务网点提供咨询服务，发放宣传品；为目标人群提供免费孕前优生健康检查，加强参检夫妇妊娠结局随访工作，帮助群众规避生育风险。

对高危再生育家庭进行优生监测，对重点高危人群提供再发风险分析服务。以科学育儿咨询指导为重点，依托人口计生服务机构，开展倡导、培训、咨询等促进儿童早期发展的公共服务；发挥儿童早教专业机构的作用，开展指导、测评、示教活动，深化儿童早期发展工作。

（二）生殖健康促进项目

全面深化青少年健康人格教和家庭人口健康服务。

在小学、初中、高中分别开展国情国策、青春期卫生、生殖健康和预防艾滋病教育，为学生和家长提供青少年心理疏导、性健康教育、行为养成、人格塑造和家庭文化建设等服务。立足服务全人口和生命全过程，发挥人口计生服务机构在计划生育生殖健康公益服务中的主导和支撑作用，推行政府购买公共卫生生殖保健服务产品模式，为已婚育龄群众免费提供计划生育基本项目服务；围绕生育、节育、不育，开展以妇女生殖道感染干预为重点的常见妇女病检查和防治工作；深入开展“爱在金秋-育龄后期关爱援助”，为更年期人群和老年人提供健康指导和咨询服务；开设“人口健康大讲堂”，建立“新家庭文化屋”，宣传倡导科学文明的生活方式。到2013年底，青春健康教育普及率确保达到80%，预计为4000已婚育龄妇女提供免费生殖健康服务，避孕节育知情选择率达到90%,宣传咨询活动群众参与率达到50%。

（三）计生家庭关怀项目

搞好政策帮扶对接传达工作，继续全面深化计划生育贫困家庭扶 助服务；全面深化弱势家庭关爱服务；全面深化流动人口均等化服务。

实施“计生家庭关怀项目”，整合有利于计划生育家庭发展的优先优惠政策，开展为贫困计划生育家庭送政策、送项目、送知识、送技术、送信息活动，帮助解决计划生育家庭生产、生活困难。在制定经济社会政策和各项改革措施中保障计划生育家庭，特别是计划生育

女孩家庭的权益；建立人口计生救助基金，为弱势家庭提供经济救助；开展“关爱女孩行动”，保护女孩健康成长，促进社会性别平等；开展帮助留守儿童、单亲家庭活动。落实流动人口居住证制度；坚持现居住地管理、均等化服务，为流动人口计划生育家庭免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务；依托社区成立流动人口计划生育协会，维护流动人口计划生育家庭依法享有国家规定的计划生育奖励优待；依法落实流出人口享有的计划生育奖励和优惠政策。本年内，计划帮扶计生贫困家庭500户，为1000名计划生育贫困母亲免费治疗常见妇科疾病。

（四）阳光计生维权项目

统筹深化计生家庭奖励优待政策落实和人口计生育便民服务。实施“阳光计生维权项目”，通过开展人口计生基层群众自治活动和便民维权服务，提高人口计生文明执法水平，维护育龄群众合法权益。进一步完善计划生育家庭优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等福利政策体系；认真兑现法律法规规定的计划生育奖励政策，逐年解决历史拖欠问题；全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，对计划生育节育手术并发症三级以上人员进行特别扶助。全面推广计划生育证件村（居）人口计生服务员代办制度，开展人口计生服务网上预约；人口计生服务窗口进驻政府服务大厅，落实首问负责制，实行一站式办公。做好窗口示范工作，力争使法定计划生育奖励优待政策落实率达到90%，计划生育证件村（居）计生服务员代办比例达到80%。

四、主要措施

认真贯彻落实《七台河市人口和计划生育工作绩效评估方案》，深入实施惠家工程，创建龙江幸福家庭；全面深化国家免费孕前优生健康检查等10个子项目，在示范引领、载体创新、制度规范、平衡

发展、群众满意上取得新成效。

（一）根据实际工作，制定“惠家工程”服务标准。依据惠家工程五个项目内容，制定和完善相关网络建设、队伍建设、信息化建设、服务流程、服务规范、服务评估等标准，编制《惠家工程工作规范》和《惠家工程服务手册》等规范性文件。

（二）推进“惠家工程”新型服务网络建设，落实镇级为骨干，村级为基础，流动服务为纽带的基层公共服务平台，打造多层次的服务体系。宣传工作有创新，有特色，有成效。在全镇六个行政村、四个社区设立专门的计划生育宣传展板，面向全镇2万群众广泛宣传计划生育政策和独生子女证的办事程序。通过服务导向，突出“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的公益服务特色，满足拓展型服务需要，建设群众接受计划生育、生殖健康服务首选单位，规范和建设新型服务网络，城市（镇）社区三级网格管理模式推进比例和三级网格管理模式达标率网格建设质量达标。

（三）组织“惠家工程”职业化队伍培训。通过队伍建设和素质提升践行“惠家工程”服务承诺制比例，为构建和谐计生工作创造良好环境。全镇加强人口计生干部上岗培训工作，根据人口计生网络队伍集行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作为一体的实际，推行计划生育专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度，新增具备医学、心理学、统计学、生殖健康咨询服务的计生人才。

（四）建设“惠家工程”信息系统。按照市计生委的统一部署，开展个案信息录入率、流动育龄妇女办（验）证率、动态监测试点单位现场调查入户率、全员人口个案信息准确率、信息完整率、统计报表逻辑关系准确率的核查工作。进一步加快信息化建设步伐，争取在2013年底前，初步建立全员人口管理信息系统，2013年底前，初步建立全员流动人口管理信息系统；逐步建立起人口计生、公安、卫生、教育、民政等部门的公共信息资源库。

（五）开展“惠家工程”星级示范活动。按照《惠家工程工作规范》、《惠家工程服务手册》的要求，广泛开展“惠家工程星级示范”活动，制定星级示范标准，对惠家服务实行服务反馈、中期评估、年终评优制度，将服务水平和服务质量纳入绩效考核范畴，提高“惠家工程”质量。镇计生办引导各村各街道开展“惠家工程”质量评比活动、“龙江幸福家庭”评选活动，配合计生宣传工作深入开展。

五、组织机构

万宝河镇计生办成立“惠家工程”领导小组，负责“惠家工程”的组织领导工作。

组长:隋立权

副组长:姜万欣

成员: 董永茹时萍董继芳卢莲华

杨淑霞杨艳云魏秀华赵虹

张剑楠于婷婷许丽波

“惠家工程”实行一把手亲自抓、负总责，层层分解目标责任，整合各种社会资源、公共服务产品，加大经费投入力度，使惠家工程普惠计划生育家庭和广大群众。

万宝河镇计划生育办公室

2013年3月15日