政府工作报告解读：怎样做好人口和计划生育工作？

第一篇：政府工作报告解读：怎样做好人口和计划生育工作？

政府工作报告解读：怎样做好人口和计划生育工作？

要继续稳定低生育水平，提高出生人口质量，加强和改善流动人口计划生育管理和服务，综合治理出生人口性别比偏高问题，统筹做好人口和计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展。

一、继续稳定低生育水平。保持现行人口和计划生育政策的连续性和稳定性。继续关注人口大省、人口再生产类型转变较晚省和流动人口大省，重点加强对人口计生工作基础薄弱、政策落实难度大的地区的指导和督查。加强计划生育管理服务。强化计划生育技术服务规范管理，促进长效措施为主的避孕方法知情选择，有效减少非意愿妊娠。进一步完善计划生育利益导向政策。全面实施“三项制度”，逐步扩大农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助政策的覆盖面，提高奖励标准。进一步完善计划生育利益导向政策体系。加大对计划生育困难家庭的保障力度，提高保障水平。加强解决对节育手术并发症患者的扶助，建立健全城镇独生子女父母年老奖励制度。推进新农保制度与人口和计划生育政策的衔接。推动扶贫开发、农业开发、教育、劳动力培训、危房改造等政策向农村计划生育家庭倾斜。加大对少数民族地区、边疆地区、贫困地区计划生育家庭的扶持力度。

二、进一步提高出生人口质量。全面开展健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查等工作，促进出生缺陷一级预防深入开展。农村生育妇女免费增补叶酸目标人群的叶酸服用率达到60%。在100个县开展孕期妇女免费孕检试点。农村孕产妇住院分娩率达到95%以上。为孕产妇建立保健手册，免费开展妇女孕期保健服务、产后访视服务，对孕产妇进行一般身体检查及孕期营养、心理等健康指导。开展儿童保健服务，为婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿

访视及儿童保健系统管理，进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。开展优生优育管理和技术培训，改善服务机构服务条件，提高优生优育服务能力。

三、加强流动人口计划生育工作。全面贯彻落实2009年10月1日开始施行的《流动人口计划生育工作条例》。流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。完善流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制，寓管理于服务之中，维护流动人口的合法权益。流入地政府要为流动人口提供国家规定的计划生育基本公共服务，包括免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动，免费获得避孕药具，免费享受国家规定的计划生育技术服务；晚婚晚育或者流入地施行计划生育手术的，按规定与当地居民同等享受休假待遇等。流入地县级以上人民政府要将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的保障，建立健全流动人口计划生育工作协调机制，对流动人口计划生育工作实行综合管理，实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。

四、综合治理出生人口性别比偏高问题。全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”等措施。加强宣传教育，深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”；大力倡导男女平等、关爱女孩、生男生女一样好等科学、文明、进步的婚育观念，引导群众转变生育观念，使性别平等意识深入人心。进一步建立健全有利于计划生育、有利于女孩及其家庭的社会经济政策。禁止和消除在就业中的性别歧视，做到男女同工同酬。落实好帮助生育女孩家庭发展经济、脱贫致富的政策，真正使女孩及其家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。要进一步加强孕产妇女和婴幼儿保健服务，严格服务质量监控，全面落实孕前管理的各项要求，确保母婴健康，大幅度减少和避免女婴非正

常死亡。进一步加强管理，严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。严厉打击非法鉴定胎儿性别、选择性别的人工终止妊娠和溺弃女婴事件，构成犯罪的要依法追究刑事责任，为女孩平安出生、健康生存、平等发展创造良好的社会环境。

五、加强人才队伍建设和基层基础建设。加强管理服务技能培训，整合培训资源，完善培训制度，创新培训形式，提高人口和计划生育工作队伍综合素质。进一步开展好生殖健康咨询师考试试点工作，组织开展全国统一的生殖健康咨询师职业考试。完善行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众自治“五位一体”框架体系。进一步健全人口和计划生育公共管理服务网络。进一步加强基层人口和计划生育管理服务的基础设施建设，提高管理服务的能力和质量。推进人口和计划生育基层群众自治工作，建立和完善群众自治工作机制。充分发挥计划生育协会等群众组织作用，深入开展“人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动”。充分发挥社会组织、专家学者和志愿者的作用，调动社会各方面的力量和积极性，共同做好人口和计划生育工作。

第二篇：做好新时期人口和计划生育工作体会

做好新时期人口和计划生育工作的体会

做好新时期人口和计划生育工作——大心得体会当前，如何以学习领会党的十七大精神为动力，以贯彻落实中央《决定》为指针，在计生工作上出谋划策、真抓实干，实现人口计生工作的新跨越，是摆在我们面前的一项重要课题。作为一名街道分管计生工作者，要全面理解和准确把握十七大和《决定》的精神实质，带头贯彻落实会议精神，以崇高的政治使命感和高度的责任感投入到计划生育工作中，做好以下几个方面工作：

一、加大党政一把手亲自抓负总责的力度

一个单位计划生育工作的好坏，很大程度上取决于党政一把手的重视程度。因此坚持一把手亲自抓、负总责，真正把责任担负起来，对计划生育工作要经常关心过问，亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促检查，一条一条定措施，一项一项抓落实。要继续实行计划生育工作目标责任制，层层签订责任书，严格实行工作量化考核，特别要落实好各单位一把手责任，完善计生工作责任追究制，对计生工作质量指标下滑，对工作不积极、不配合，影响全街道计划生育工作大局的村、单位要坚决实行“一票否决”，同时要追究相关责任人的责任，决不姑息,对在年终考核时位居全街道后进的单位列入重点管理。

二、加大对违法生育行为查处的工作力度

一方面严格控制政策外生育发生，建立政策外生育逆向追查制度，凡出现政策外生育的，都要逐人分析、查清原因，凡因工作不到位造成失误的，要追究责任人的责任。另一方面要加大依法征收社会抚养费的力度，凡是违反计划生育法律法规生育的，都要件件立案，件件查处，足额征收社会抚养费。对不按规定缴纳社会抚养费的要申请法院强制执行，做到执行一例成功一例,以维护正常的生育秩序，促进低生育水平的稳定。

对违法生育当事人，除足额征收社会抚养费外，是党员超生的开除党籍，是国家工作人员的开除公职，是人大代表和政协委员的建议依法罢免其人大代表资格，是农民和城镇居民的三年内不得录用为国家公务人员，是企业经营者的，依据经营者的实际收入进行加重处罚，凡违法生育的不得享受政府进行的一切惠民政策，城镇和农村低保、困难补助等都要剔除违法生育人员。

三、加大对实行计划生育政策的育龄群众的奖励力度

全面实行农村计划生育家庭奖励扶助制度，加强对计划生育特殊家庭的救助，实施已婚育龄妇女免费生殖健康检查，积极落实政府出台的一切优惠政策。各部门要以“三结合”、“五关爱”等活动为载体，加大对计划生育家庭的倾斜力度，采取多种措施，更好地为育龄人群提供生产、生活、生育等方面的服务，将改革发展的成果反哺给计生家庭，让实行计划生育的群众真正感受到政治上光荣，经济上实惠。

四、加强部门协作，实行计划生育综合治理。

人口与计生工作是一项政策性强、关联度大、牵涉面广的社会系统工程，依靠计生部门单枪匹马抓，力量单薄，不可能抓好，必须各相关部门携手联合，统一行动，才能形成推动人口与计生工作的强大合力。要建立和完善计划生育综合治理的工作协调联系制度、责任目标管理机制等一系列规章制度，保证综合治理的各项工作落到实处。公安、民政、工商等部门要针对自己工作实际，各负其责，严格执行计划生育政策。突出加强对人口和计划生育工作的综合治理。要建立奖励激励和责任追究制度，对工作突出的要表彰奖励，对不能认真履行计划生育工作职责，工作支持配合不力的，要追究主要领导和责任人的责任。

五、加强计生干部队伍建设工作创新的力度。

事业成败，关键在人，我们必须建设一支过硬的计生干部队伍。建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的计生队伍，不仅是新形势下新任务的需要，更是我街道计划生育工作上水平的关键。不断提高计生队伍的责任意识，工作能力和服务水平，要加强作风建设，坚决克服麻木厌倦思想情绪，强化服务意识，培养耐心细致的工作作风，要脚踏实地，深入群众，务实事，求实效，保证把工作落到实处,适时给这支队伍增加造血功能，培育后备人才，同时，提高她们的工作待遇，只有这样才能真正造就一支高素质的人口和计划生育干部队伍。

学习党的十七大精神，一定要紧密结合实际、立足于贯彻落实，立足于收到实效，立足于推动人口与计划生育事业持续快速前进。我们既要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，学而不怠；又要努力提高运用理论指导实践，解决现实问题的能力，做到学与用、知与行、说与做有效统一，提升优质服务水平，树立人口和计划生育工作新形象，推进人口和计划生育事业的跨越式发展确保低生育水平的稳定和人口现代化战略目标的实现

第三篇：全面做好人口和计划生育工作(温家宝)

全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务管理工作。加强出生缺陷干预，进一步扩大免费孕前优生健康检查试点，做好孕产妇和婴幼儿保健工作。农村妇女住院分娩率达到95%以上。实施新一轮妇女儿童发展纲要，切实保护妇女和未成年人权益。加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性养老服务设施建设。

我们要全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口。加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁。

第四篇：如何做好新形势下的人口和计划生育工作

如何做好新形势下的人口和计划生育工作

如何做好新形势下的人口和计划生育工作，中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》做出了全面、科学的回答。这不仅对做好当前和今后人口和计划生育工作具有十分重要的指导意义，而且对基层工作具有鲜明的针对性和实效性。人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。必须清醒的看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的现象。

我国三十多年的人口和计划生育工作实践积累了丰富经验。主要是必须长期坚持实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策，坚持人口和发展综合决策充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中主导作用，坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合，加强并改进人口和计划生育工作，促进人的全面发展，坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平，坚持以开放务实的姿态开展国际人口与发展合作交流，树立负责任人口大国的形象。人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。要全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。人口和计划生育工作的重点、难点在农村。必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主要新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。

如何理解低生育水平的首要任务？稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。新时期人口和计划生育工作任重道远，各级党政领导干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，坚决克服盲目乐观和麻痹松动情绪。完善人口目标管理责任制，实行一票否决制度。进一步落实法定代表人的计划生育工作责任制，充分发挥计划生育工作协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的作用。

回顾总结几十年的人口和计生工作实践，从人口计生工作的性质、特点和规律出发，做好新形势下人口计生工作，指导思想应当是：坚持以科学发展观为指导，立足国情，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持人口计生工作大的方向不动摇，坚持稳定低生育水平不动摇，保持生育政策持续稳定、人口计生工作持之以恒、促进人口数量、素质、结构协调发展，人口与经济、社会、环境全面协调和可持续发展，为率先全面建成小康社会、加快推进经济文化强国建设良好的人口环境做好新形势下人口计生工作，工作思路应当是：一是以发挥政治优势为前提。坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实人口目标管理责任制，充分发挥党员干部的模范带头作用，坚持群众路线的工作方法，为做好人口和计生工作提供政治保障。二是以抓好四项经常性工作为重点。深化宣传教育，搞好社会化大宣传和面向群众深入细致的思想教育，营造浓厚的舆论氛围，建设新型婚育文化。加大利益导向，健全完善鼓励和制约并举，政府和社会并重、民生普惠与计生优惠相衔接的政策体系。抓好管理服务，搞好政府依法行政管理和群众自治管理，全面提高管理服务水平。抓好技术服务搞好避孕节育和优

生优育健康服务，提高技术服务水平。三是以加强自身建设为保障。抓好思想理论、作风、行风、队伍健身，为开展人口和计划生育工作创造良好条件。

第五篇：怎样做好农村计划生育工作

关于做好农村计划生育工作的分析

由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度很大。

主要表现在：

一是农村计划生育工作经费短缺。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。

二是流动人口管理难的问题较大。近年来，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力，但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾。大量计划外出生主要发生在流动人口上，流动人口的流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。

三是村级计划生育组织作用难以有效发挥。税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，计育专干由于报酬低，工作责任抓得不实，开展工作不够得

力，加之村、组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象，导致计划生育工作基础不够稳固。

以上这些问题，是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省、市在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。

一是要进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定出（村、组）基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。

二是要建立计划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进

农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制。主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。

三是要完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。在具体工作中，对流出人口，流出地要全部办理《流动人口婚育证明》，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行委托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理力度，定期验证，及时督促落实节育措施，及时向流出地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假。对流入人口，流入地要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同服务、同管理。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向到底，实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。

四是要强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。