计划生育综合治理实施细则

第一篇：计划生育综合治理实施细则

计划生育综合治理实施细则

第一条 根据《广东省人口和计划生育条例》、《中共珠海市人民政府关于计划生育齐抓共管综合治理的通知》等有关规定，结合本局实际情况，制定了《金湾区动植物防疫监督检验所计划生育综合治理实施细则》。

第二条 本所工作人员（含聘用人员、临工）必须严格遵守《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口和计划生育条例》的文件规定，自觉动员或督促妻子（丈夫）执行计划生育。

第三条夫妻双方有实行计划生育的义务。实行计划生育的合法权益受法律保护，不实行计划生育是违法行为。

第四条计划生育工作以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。

坚持计划生育工作与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。

第五条作为单位法定代表人，组织职工的计划生育管理工作实行单位法定代表人责任制，受本系统上级主管部门的领导，并接受计划生育工作机构的业务指导和监督检查。

第六条提倡晚婚、晚育，推行一对夫妻生育一个子女。严禁计划外生育和违法收养。

第七条实行优生、优育。执行《中华人民共和国婚姻法》禁止近亲结婚等有关规定和《中华人民共和**婴保健法》关于患有严重遗传性疾病等不宜生育的规定。

第八条所计划生育联络员应当协助计生部门向育龄人员提供科学、安全、有效、方便的避孕节育、优生优育、生殖保健咨询和技术服务。

接受节育手术者、享受国家规定的假期。同时施行两种节育手术的，合并计算假期。如遇特殊情况需增加假期时，由医生确定。

接受节育手术者，在规定假期内工资照发，不影响原有福利待遇和全勤评奖。

节育手术费用的支付办法：享受公费医疗的在公费医疗费中支付；享受劳保医疗的在劳保医疗费中支付。

第九条干部、职工实行晚婚者，增加婚假十日；实行晚育者，增加产假十五日。

终身只生育一个子女的夫妻，可以办理独生子女优待证，由政府给予适当奖励，并享受省市有关的优待规定。

第十条根据需要，所配备计划生育工作专（兼）职人员，负责本单位计划生育的具体管理工作。

第十一条本单位与个人签订一年以上的承包、租赁合同或劳动合同时，应当把计划生育列为合同条款之一。

第十二条本实施细则未列条款，请执行《广东省人口和计划生育条例》中有关规定。

二0一0年五月

第二篇：2011年关于上海市计划生育条例实施细

上海市计划生育条例实施细则

(1990年10月11日上海市人民政府发布)

第一章 总则

第一条 根据《上海市计划生育条例》的规定，制订本细则。

第二条 本细则适用于在本市管辖范围内的所有单位和个人。

第三条 各级人民政府领导本辖区内的计划生育工作，实行计划生育目标管理责任制。市和区、县的计划生育目标管理责任，由市计划生育委员会根据国家要求提出，报市人民政府批准后执行。区、县人民政府应将每年计划生育目标管理责任承包指标下达给乡(镇)人民政府或街道办事处。上一级人民政府应每年对下一级人民政府(包括街道办事处)执行计划生育目标管理责任情况进行考评和奖惩。

第二章 机构和职责

第四条 市计划生育委员会是本市计划生育工作的行政主管部门。区、县计划生育委员会主管本区、县计划生育工作，并指导乡(镇)人民政府、街道办事处做好计划生育工作。

第五条 乡(镇)人民政府、街道办事处主要负责下列计划生育工作：

(一)贯彻执行国家和本市计划生育的法律、法规、规章和政策;

(二)组织开展计划生育的宣传教育;

(三)负责本地区人口规划、计划生育统计和落实避孕药具发放等节育措施;

(四)根据法律、法规、规章的规定，对违反计划生育规定者给予行政处罚。

第六条 各级卫生、民政、公安、工商、司法、财政、劳动、教育、文化、广播电视、新闻出版等行政管理部门，各级工会、共青团、妇联、个体劳动者协会等社会团体，以及企业事业单位的上级主管部门，应当配合计划生育管理部门做好计划生育的宣传、教育和管理工作。

第七条 乡(镇)人民政府设立计划生育助理、街道办事处配备计划生育干部。

居民委员会、村民委员会应当有负责计划生育工作的人员，并可在居民小组和村民小组中指定计划生育宣传员。

第八条 国家机关、团体和企业事业单位根据需要设立计划生育工作机构或配备专(兼)职计划生育工作人员，车间、班组可指定计划生育宣传员。

第三章 生育调节

第九条 男年满二十五周岁、女年满二十三周岁的初婚为晚婚。初婚年龄的计算，以结婚证书上批准的日期为准。

女年满二十四周岁的初育为晚育。晚育年龄的计算，以孩子出生的日期为准。

第十条 要求收养一个孩子的患不育症夫妻，必须经市卫生行政部门指定的区、县级以上医院检查确诊，并符合国家和本市有关收养孩子规定的条件。收养孩子应办理公证手续。

收养孩子后又怀孕的，其所生的孩子视为有计划生育第二个孩子。

第十一条 符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：

(一)经区、县病残儿童鉴定小组鉴定，第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

(二)夫妻双方均为独生子女的。独生子女包括本人曾有兄弟组妹但均已死亡，或本人在十八周岁之前被收养，其养父母无其他子女的。

(三)夫妻双方均为归国华桥，回国定居不满六年的。回国定居的时间，以回国办理常住户口的日期为准。

(四)从外地迁入本市的少数民族公民，迁入前取得当地县以上计划生育管理部门允许生育第二个孩子的证明，并已怀孕的。

(五)再婚夫妻再婚前双方累积合计只有一个孩子的。

第十二条 除本细则第十一条规定外，农业人口中符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：

(一)夫妻一方因双目失明或一侧上肢(下肢)残疾等影响劳动，生活不能自理的;

(二)夫妻一方符合国务院规定的二等乙级以上残疾军人条件，并持有《革命残疾军人证》的;

(三)夫妻一方为独生子女的;

(四)夫妻一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍出海捕捞的;

(五)男方到有女无儿户结婚落户，并赡养老人，且女方的组妹均只生育一个孩子的;

(六)同胞兄弟组妹两人以上，有一人无生育能力，其他均只生育一个孩子的，允许其中一个再生育一个孩子，供无生育能力者收养。

第十三条 符合本细则第十、第十一、第十二条规定的夫妻，其户口不在同一地区的，以女方常住户口为准。

第十四条 农村户口现在城镇落户的自理口粮户的夫妻，其生育第二个孩子的条件不适用本细则第十二条的规定。

第十五条 符合生育第二个孩子条件的夫妻，须按下列程序办理审批手续：

(一)夫妻双方向所在单位(无单位的夫妻向村民委员会或居民委员会)提出书面申请，并附有关证明;经同意，到女方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处填写申请表，乡(镇)人民政府或街道办事处应在一周内审核完毕，报所在地的区、县计划生育委员会审批。

(二)区、县计划生育委员会应在接到申请表次日起两个月内审批完毕，符合条件的，发给《上海市生育第二个孩子批准书》。

第十六条 除本细则第十、十一、十二条规定外，有特殊情况需要生育第二个孩子的，须经区、县计划生育委员会审核，报市计划生育委员会批准。

第十七条 申请生育第二个孩子的夫妻，对区、县计划生育委员会决定有异议的，在接到决定书次日起十五日内，或在区、县计划生育委员会收到申请表次日起两个月内不予答复的，可向市计划生育委员会申请复议。

第四章 优生和节育

第十八条 各级计划生育委员会和卫生行政部门应当加强优生和节育的管理。区、县级以上的医院、妇幼保健院(所)、计划生育技术指导单位和卫生行政部门指定的乡(镇)卫生院、街道地段医院均应做好优生、节育和遗传咨询工作。

第十九条 夫妻双方或者一方经市卫生行政部门指定的区、县级以上医院或妇幼保健机构诊断为患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病和其他疾病的，应当终止妊娠或者接受绝育手术。不宜生育的疾病种类，按卫生部有关规定执行。

第二十条 提倡有生育能力的夫妻生育一个孩子后放置宫内节育器等稳定性措施;提倡生育过两个孩子的夫妻采取绝育措施。

避孕药具由计划生育管理部门负责发放。职工可向所在单位医务部门领取，农民和无业人员可向其常住户口所在地的村民委员会或居民委员会领取。具体发放和领取办法由市计划生育委员会制定。

第二十一条 施行节育技术的单位必须经区、县以上卫生行政部门批准。施行节育手术的医务人员必须经过专业培训，并经区、县以上卫生行政部门批准。

个体开业医务人员不得施行节育手术。

第五章 奖励

第二十二条 符合晚婚年龄的初婚夫妻，增加婚假一周;双方达到双方享受，一方达到一方享受。晚婚假应当在婚假后连续使用。

符合晚育年龄的夫妻，女方增加产假十五天，男方给予假期三天。享受三天假期的男方必须是初婚者或未生育过孩子的再婚者。女方十五天假期应当在规定的产假后连续使用。男方三天假期应当在女方产假期间使用。

本条规定的假期期间的工资、奖金照发，其奖金额由享受者所在单位自行规定。

第二十三条 一对夫妻生育一个孩子或者按有关规定收养一个孩子后不再生育的，在其子女十六周岁以内，可以申请领取《独生子女证》。

符合下列条件之一，并保证今后不再生育，也可以申请领取《独生子女证》：

(一)夫妻原有两个孩子，其中一个意外死亡，另一个不满十六周岁的;

(二)夫妻丧偶后只有一个不满十六周岁孩子的;

(三)夫妻离婚前生育过一个孩子，离婚时孩子判给本人抚养，并且该孩子不满十六周岁的;

(四)再婚夫妻一方生育过一个孩子，另一方未生育过孩子，现家庭只有这一个不满十六周岁孩子的。

第二十四条 再婚夫妻，再婚前各生育过一个孩子，且各领取过《独生子女证》，现再婚家庭只有一个孩子的，应重新换领《独生子女证》。

第二十五条 申请领取《独生子女证》，按下列规定程序办理：

(一)有独生子女的夫妻由女方向所在单位提出申请，经夫妻双方单位初审，送女方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处审核，报区、县计划生育委员会批准发证。

(二)丧偶或离婚的，由符合条件的一方向所在单位提出申请;经所在单位初审，送符合条件一方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处审核后，报区、县计划生育委员会批准发证。

(三)夫妻双方的常住户口在本市，而子女常住户口在外地的，经子女常住户口所在地的乡镇人民政府或者街道办事处出具证明后，按本款第一项规定办理领证手续。

夫妻一方为本市农村常住户口，另一方为本市城镇常住户口的，或者一方为本市常住户口，另一方为外省市户口的，由其子女常住户口所在地发证。

第二十六条 独生子女入托儿所、幼儿园的托费和管理费按市教育局、市劳动局的有关规定报销部分费用。

第二十七条 城镇分配住房、或农村调整自留地和安排宅基地时，有条件的单位对独生子女户可以按两个子女计算;其中拆迁户中独生子女户的安置，按本市拆迁房屋有关规定执行。

第二十八条 独生子女父母奖励费每月五元，由男女双方所在单位各负担百分之五十。但下列情况除外：

(一)夫妻一方为本市农村农民、城镇待业居民、或因辞职、辞退后无工作的，全部由另一方所在单位支付;

(二)丧偶或离婚后未再婚的，全部由扶养孩子一方的单位支付。

按规定享受独生子女父母奖励费的夫妻，为临时工、合同工的，由所在工作单位支付;为停薪留职职工，被其他单位聘用的，由聘用单位支付。

第二十九条 独生子女父母奖励费的支付方式：

(一)机关、团体、事业单位，在福利费中支付;

(二)企业单位，在市财政局规定的项目中支付;

(三)夫妻双方均为本市农村农民的，在乡村社会性开支中支付;

(四)城镇个体工商户或夫妻双方均为乡村个体工商户的，在工商行政管理部门拨给个体劳动者协会的管理费中支付，凭营业执照到经营所在地的个体劳动者协会领取;

(五)夫妻一方为乡村个体工商户的，在乡村社会性开支中支付;

(六)夫妻双方均为辞职、辞退后无工作，或均为城镇待业居民的，由常住户口所在地的区、县计划生育委员会在计划生育事业费中支付。

第三十条 婚后无子女包括下列对象：

(一)夫妻结婚后，未生育过孩子，又未收养过孩子的;

(二)丧偶或者离婚的一方，未生育又未收养过孩子的;

(三)现家庭无子女的再婚夫妻中未生育过孩子的一方。

第三十一条 已领取《独生子女证》的夫妻从批准可以生育第二个孩子之日起，再婚夫妻从再婚之日起，原已领取的《独生子女证》由单位收回，交区、县计划生育委员会，同时停止独生子女享受的一切待遇。除因第一个孩子为非遗传性残疾或者再婚夫妻再婚前双方累积合计只有一个孩子外，以前领取的独生子女父母奖励费(含原独生子女保健费，以下同)应退回给现单位。

第六章 处罚

第三十二条 夫妻未经批准生育第二胎或二胎以上子女的，为无计划生育。

第三十三条 对无计划生育者给予以下处罚：

(一)分娩的住院费和医药费自理，不享受产假期间工资照发的待遇;

(二)无计划生育的子女在参加工作之前的医药费全部由其父母自理;

(三)无计划生育子女的托费和管理费全部由其父母自理;

(四)已领取《独生子女证》的，应予收回《独生子女证》，停止凭证享受的一切待遇，并收回以前发给的独生子女父母奖励费;

(五)对无计划生育第二胎的夫妻，按其子女出生前两年双方平均年经济总收入的三倍处以罚款;对无计划生育第三胎及三胎以上的夫妻，按其子女出生前两年的双方平均年经济总收入的四至六倍处以罚款。

对无计划生育夫妻的罚款从怀孕之月起计罚。对经教育终止妊娠者，所收罚款如数退回。在怀孕期间旷工或事假超过一月以上的，其旷工或事假期间的收入，参照怀孕前一年平均月经济收入推算。罚款缴纳期不超过六年，第一年缴纳额不低于罚款总数的百分之二十五，其余每年缴纳额不低于百分之十五。

第三十四条 对无计划生育的在职职工，其单位可以给予警告、记过、记大过、降级(或降薪)、撤职、留用察看的行政处分;情节严重，影响很坏的可以开除。但所在单位在作出开除职工决定之前应征求所在区、县计划生育委员会的意见。

对无计划生育的个体工商户，工商行政管理部门可以给予暂停营业，直至吊销《营业执照》的行政处罚。

第三十五条 对无计划生育者，系职工的，其无计划生育的子女不计入住房分配(包括被拆迁户的安置)的人数;系农民的，不增加自留地、宅基地的分配面积。

第三十六条 对无计划生育者的年经济收入，系职工的，由所在单位劳动人事部门提供;系农民的，由所在村的村民委员会提供;系个体工商户的，由经营所在地的工商行政管理部门会同税务部门提供;系闲散无固定职业的，由所在乡(镇)人民政府或街道办事处指定的部门提供，一般不低于所在乡(镇)劳动力年平均收入。

第三十七条 对无计划生育的城镇无业人员，其罚款额的确定，一般不低于所在区或镇的职工年平均收入。

第三十八条 违反本细则第二十一条规定和有关取出宫内节育器规定的，由区、县计划生育委员会没收手术单位或者手术者非法所得，并可对单位处以五千至一万元罚款;对个人处以二百至五百元罚款。屡教不改的，加倍处罚。

对按前款规定给予处罚的个人，所在单位可给予行政处分。

第三十九条 对胎儿进行非医疗需要性别鉴定的，由区、县计划生育委员会对单位处以五千至一万元罚款，对个人处以二百至五百元罚款。屡教不改的，加倍处罚。

对按前款规定给予处罚的个人，所在单位可给予行政处分。

第四十条 对营私舞弊的计划生育干部及有关人员除由单位给予行政处分外，市或区、县计划生育委员会可处以二百至五百元罚款;情节恶劣，造成严重后果的，加倍处罚。

第四十一条 对未经结婚登记而生育的，作为无计划生育，按本细则第三十三条第(一)项规定给予处罚，并对男女双方按以下规定处以罚款：

(一)已达到法定结婚年龄的，处每人五百元罚款;

(二)未达到法定结婚年龄的，每提前一年处每人一千元罚款，不满一年按一年计算。

第四十二条 允许生育第二个孩子的夫妻，除本细则第十一条第(一)、(四)项规定外，凡年龄不满三十周岁的育龄妇女，其生育间隔在四年以下的，按无计划生育给予处罚，每提前一年罚款一千元，不满一年按一年计算。

第四十三条 凡单位(包括夫妻双方单位)出现无计划生育的，当年不得评为先进(文明)单位;其中开展计划生育工作不力的，按无计划生育一胎处以二千元罚款。

第四十四条 对单位的罚款，应在单位自有资金中列支，不得在事业费或者成本中列支。

第四十五条 罚款所得金额的具体管理和使用办法，由市计划生育委员会会同市财政局制定。

第四十六条 对无计划生育的夫妻及其单位的处罚，由女方户口所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处决定，并出具行政处罚决定书。其中女方户口在市属农场或金山石化地区的，由所在地的县计划生育委员会决定，并出具行政处罚决定书。

对未经结婚登记而生育的，参照前款的规定对男女双方作出处罚决定。

男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方户口所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处或县计划生育委员会对在本市的一方作出处罚决定。

第四十七条 乡(镇)人民政府、街道办事处或县计划生育委员会，在对无计划生育的夫妻双方或未经结婚登记而生育的男女双方作出处罚决定时，应向双方所在单位(或村民委员会或工商行政管理部门)发出协助执行通过书。接到协助执行通知书的单位和部门应按处罚决定的内容协助执行。

第四十八条 当事人对乡(镇)人民政府或街道办事处作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内，向区或县计划生育委员会申请复议;对区或县计划生育委员会的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内向市计划生育委员会申请复议。

当事人对市或区、县计划生育委员会的复议决定不服的，可以在接到复议决定书次日起十五天内向当地人民法院起诉。

当事人对市计划生育委员会作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内向当地人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，可以由作出决定的行政部门申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第四十九条 本细则由市计划生育委员会解释。

第五十条 本细则自发布之日起施行。

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第三篇：计划生育综合治理实施方案

合政发„2012‟39号

合水镇2012年人口和计划生育综合治理实

施方案

（中共合水镇委员会、合水镇人民政府）

为了更好的将人口与计划生育综合治理工作抓好抓实，进一步贯彻落实中央《决定》精神，建议“依法管理、基层自治、政策推动、综合治理”的工作机制，遏制违反政策生育，实现低生育水平，确保合水镇2012年人口与计划生育工作目标任务的顺利完成，根据国家人口和计划生育“一法四规”及《中华人民共和国人口和计划生育法》、《湖南省人口和计划生育条例》、《湖南省流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等有关政策规定，结合合水镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实镇人口和计划生育工作会议精神，推进人口计生工作创新，坚持“打基础、上水平、抓特色、创一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基层自治、政策推动、综合治理”的长效工作机制，努力提高管理和服务水平，千方百计稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现人口计生工作新突破，为全面建设小康、和谐合水镇创造良好的人口环境。

二、基本原则

坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策；坚持人口与发展综合决策，加强统筹协调和督促检查；坚持政府指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作，促进人的全面发展；坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平；坚持一把手“亲自抓、负总责”，把人口和计划生育工作摆上议事日程，形成全社会共同关心支持人口和计划生育事业发展的新局面。

三、工作目标

实行工作中心下移，建立和完善人口计生基层动态管理机制，落实领导包村，驻村干部包组，村干部包户到人制度；落实计划生育工作中心下移到村组的工作思路，引导育龄群众开展教育管理；优化人口计生考核评估机制，坚持实绩量化考核工作在人口计生管理中的引导作用。镇卫生院要及时

实名制报送孕产妇信息。镇民政办要及时报送结婚、离婚、再婚夫妇的信息。镇防预站要与镇计生办核对出生情况。镇新型合作医疗要与镇计生办核对出生情况。派出所要及时报送上户信息和已婚育龄妇女迁出迁入信息。要凭镇计生办开出的证明方可办理上户手续。

四、任务要求

（一）落实责任包干。各驻村干部包村，实行季度目标管理，协调村干部落实人口计生综合治理工作职责，形成党政一把手亲自抓负总责、驻村干部具体抓、村干部协助抓的格局，做到责任到位、措施到位、投入到位，及时解决工作中的重点、难点问题，推动人口计生工作的顺利开展。

（二）实现任务到人。把任务层层分解，明确到各村的计生工作职责，使任务到人；计生办落实人口计生宣传教育和跟踪管理工作任务；安排专人开展计生管理工作。

（三）推行动态管理。依托日常统计工作，加强日常的督促检查工作，把经常性督查和阶段性考核结合起来，及时发现和解决工作中的实际问题。

（四）建立奖罚制度。对完成管理任务、在人口计生工作方面表现突出的人员实行奖励；对任务没能完成的相关人员实行责任追究。

（五）综合治理出生性别比，加强“两无”工作。加强出生缺陷的预防和干预，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定

和选择性别的人口终止妊娠，使我镇出生人口性别比得到控制，力保成为“无政策外多孩出生单位和无政策外出生家庭”，力求达到稳定现行生育政策。

五、工作措施

（一）坚持党政一把手负总责，严格落实“一票否决”制度。把人口和计划生育工作纳入重要议事日程、纳入到部门评价和党员领导干部考核、纳入重大事项督查范围。议事推动完善党政一把手亲自抓、负总责制度。促进建立党政一把手亲自抓、负总责，工作中真正体现一手抓发展、一手抓人口和计划生育工作，切实落实目标管理责任制；二是坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，严格兑现奖惩，落实“一票否决”制度，实行重奖重罚。

（二）加大人口计生的宣传力度，落实好各项工作机制。一是通过各种载体，利用各种活动，在全镇宣传贯彻县人口和计划生育工作会议精神，提高全镇对新时期人口问题重要性、紧迫性和艰巨性的认识。开展对干部的教育培训活动，把广大干部特别是主要领导的思想和行动统一到中央《决定》上来。二是实行一把手负总责亲自抓的极致，每个季度召开领导班子会议，对计划生育工作出现的问题情况进行专题研究。

（三）大力开展各项活动，及时落实奖扶政策。大力加强生育文明建设、加强人口和计划生育舆论和社会环境宣传，发放“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的人口和计划生育宣传品。二是加强计生政策法律法规的宣传力度，引导群众对计划生育工作的理解和支持。三是按照国家有关政策，积极搞好奖励扶助对象的摸底及落实工作。

六、组织领导

根据我镇工作实际，成立人口和计划生育综合治理工作领导小组。

组长：谭鹏镇人民政府镇长

副组长：王平镇人大主席

杜方仲副书记

成员：向自爱人武部长

李耀平党委委员

瞿莉财政所长

宋飞计生专干

邓玲梅计司法所长

二〇一二年三月二十日

唐华勇经官站长 唐剑波水管站长

第四篇：计划生育综合治理实施方案

医疗保险事业管理中心

2011年人口和计划生育综合治理实施方案

为了更好的将人口与计划生育综合治理工作抓好抓实，进一步贯彻落实中央《决定》精神，建议“依法管理、基层自治、政策推动、综合治理”的工作机制，遏制违反政策生育，实现低生育水平，确保2011年医保中心人口与计划生育工作目标任务的顺利完成，根据国家人口和计划生育“一法三规”及《省计划生育条例》、《省、市流动人口计划生育管理办法》等有关政策规定，结合医保中心实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实市人口和计划生育工作会议精神，推进人口计生工作创新，坚持“打基础、上水平、抓特色、创一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基层自治、政策推动、综合治理”的长效工作机制，努力提高管理和服务水平，千方百计稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现人口计生工作新突破，为全面建设小康社会、和谐**创造良好的人口环境。

二、基本原则

坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策；坚持人口与发展综合决策，加强统筹协调和督促检查；坚持政府指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作，促进人的全面发展；坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平；坚持一把手“亲自抓、负总责”，把人口和计划生育工作摆上议事日程，形成全中心共同关心支持人口和计划生育事业发展的新局面。

三、工作目标

实行工作中心下移，建立和完善人口计生层级动态管理机制，落实科室科长分片包干、包干到人制度；落实计划生育工作中心下移到科室的工作方针，引导科室开展教育管理；优化人口计生考核评估机制，坚强实绩量化考核工作在人口计生管理中的导向作用。

四、任务要求

（一）落实责任包干。各科室科长分片包干，实行季度

目标管理，协调办公室落实人口计生综合治理工作职责，形成党政一把手亲自抓负总责、科室科长具体抓、班子成员合理抓的格局，做到责任到位、措施到位、投入到位，及时解决工作中的重点、难点问题，推动人口计生工作的顺利开展。

（二）实现任务到人。把任务层层分解，明确各科室的计生工作职责，使任务到人；办公室落实人口计生宣传教育和跟踪管理工作任务；安排专人开展计生管理工作。

（三）推行动态管理。依托日常统计工作，加强日常的督促检查工作，把经常性督查和阶段性考核结合起来，及时发现和解决工作中的实际问题。

（四）建立奖罚制度。对完成管理任务、在人口计生工作方面表现突出的人员实行奖励；对管理任务没能完成的相关人员实行责任追究。

（五）综合治理出生性别比，加强“两无”工作。加强出生缺陷的预防和干预，眼里打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人口终止妊娠，使我中心出生人口性别比得到控制，力保成为“无政策外多孩出生单位和无政策外出生家庭”，力求达到稳定现行生育政策。

五、工作措施

（一）坚持党政一把手负总责，严格落实“一票否决”制度。把人口和计划生育工作纳入重要议事日程、纳入到部门评价和党员领导干部考核、纳入重大事项督查范围。议事推动完善党政一把手亲自抓、负总责制度。促进建立党政一把手亲自抓、负总责，工作中真正体现一手抓发展、一手抓人口和计划生育工作，切实落实目标管理责任制；二是坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，严格兑现奖惩，落实“一票否决”制度，实行重奖重罚。

（二）加大人口计生的宣传力度，落实好各项工作机制。一是通过各种载体，利用各种活动，在全中心宣传贯彻县人口和计划生育工作会议精神，提高全中心对新时期人口问题重要性、紧迫性和艰巨性的认识。开展对干部的教育培训活动，把广大干部特别是主要领导的思想和行动统一到中央《决定》上来。二是实行一把手负总责亲自抓的极致，每个季度召开领导班子会议，对计划生育工作出现的问题情况进行专题研究。

（三）大力开展各项活动，及时落实奖扶政策。大力加强生育文明建设、加强人口和计划生育舆论和社会环境宣

传，开发“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的人口和计划生育宣传品。二是加强计生政策法律法规的宣传力度，引导群众对计划生育工作的理解和支持。三是按照国家有关政策，积极搞好奖励扶助对象的摸底及落实工作。

六、组织领导

根据我中心工作实际，成立人口和计划生育综合治理工作领导小组。

组长：***中心主任

副组长：***中心书记

***中心副主任

成员：***职工医保和生育保险科科长

***居民医保科科长

***工伤保险科科长

***财务科科长

***综合科科长

二〇一一年三月二十日

第五篇：计划生育综合治理工作计划

杨家坳乡卫生院2012年

人口与计划生育综合治理工作计划

为加强人口与计划生育综合治理管理，根据上级有关精神和主管局目标管理要求，特拟定人口与计划生育综合治理工作计划：

一、认真组织职工学习、贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省计划生育条例》等法律、法规。

二、积极协助政府开展计划生育工作。

与业务工作同安排，同部署。严禁本单位出现违法生育行为和违反计划生育其他规定行为。严禁为计划生育对象出具假证明。

三、规范开展与计划生育有关的业务工作。

对孕产妇进行产前检查和接生时，要检查计划生育服务证（生育证），对无证怀孕者，要及时报告计生部门，协助落实节育措施，并做好登记。严禁选择性别终止妊娠。严禁开展终止妊娠手术和终止妊娠药品使用。严禁开展摘取宫内节育器等非法手术。加强B超检查管理，做好B超检查登记，严禁胎儿性别检查鉴定。

四、协同计生部门，做好计划生育技术指导和培训工作。

加强计划生育、优生优育、生殖保健的宣传和技术服务工作，新法接生率达100%。

五、计划生育信息报告工作 与计生部门保持联系，按时报告住院分娩的生育个案信息、流动人口婚育信息等。

杨家坳乡卫生院

2012/3/29