不断提高计划生育优质服务水平为全面建设小康社会创造良好的人口环境--创建国家计划生育优质服务先进区工作汇报[最终定稿]

第一篇：不断提高计划生育优质服务水平为全面建设小康社会创造良好的人口环境--创建国家计划生育优质服务先进区工作汇报

2002年，国家计生委发出《关于开展计划生育优质服务先进县(市、区)创建活动的通知》后，我区确立了争创首批国家计划生育优质服务先进区的目标，以人的全面发展为中心，以满足广大育龄群众日益增长的服务需求为唯一标准，以强化优质服务为重点，不断更新服务理念，增强服务意识，按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，形成了以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，促进了全区人口与计划生育工作内涵质量和文明程度的提高，为我区全面建设小康社会创造了良好的人口环境。建区以来，在无锡市级考核中，我区均获全市9市(区)中最高分。在今年省中期评估的17项考核指标中，我区获得9项第一，4项第二。我们的具体做法如下：s0100

一、坚持把人口与计划生育工作放到可持续发展的首要位置，确保责任、措施、投入“三个到位”。

责任、措施、投入到位，是做好优质服务工作的前提。我区坚持把人口与计划生育工作纳入全区经济社会发展的总体规划中，充分认识做好人口与计划生育工作的重要性和必要性，不断加强对人口与计划生育工作的领导。各级党委、政府坚持一把手亲自抓、负总责，切实做到“责任到位、措施到位、投入到位”。

(一)责任到位

区委常委会和区政府常务会议定期听取人口与计划生育工作专题汇报，研究全区人口与计划生育工作重大问题，部署重点工作，解决计生工作的实际困难和问题。区委、区政府先后下发了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的意见》、《关于争创“十五”期间省人口与计划生育工作示范区的意见》等7个文件；区政府办公室转发了区计生局《关于争创国家计划生育优质服务先进区的意见的通知》等l3个文件，对进一步做好全区人口与计划生育工作，实现争创国家计划生育优质服务先进区和省人口与计划生育示范区的目标具有十分重要的推动作用。

每年年初，区委、区政府组织召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，分析人口与计划生育工作的新形势，明确新一年的工作目标、任务和要求，营造了有利于工作的政治、社会和工作环境。根据工作要求和人员变动情况，及时调整由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长的区人口与计划生育工作领导小组。各镇也及时调整由党政主要领导任组长的人口与计划生育工作领导小组。区人大、区政协也十分重视、关心计划生育工作，每年组织人大代表和政协委员听取计生部门的工作汇报，审议《条例》实施情况，对全区流动人口计生管理服务和城区计划生育管理服务情况组织专项视察。今年区人大又组织区、镇两级人大代表评议全区的人口与计划生育工作，有力地促进了全区计划生育优质服务水平的提高。

(二)措施到位

坚持和完善了人口与计划生育目标管理责任制。区政府每年与各镇政府签订人口与计划生育工作目标管理责任书；在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评比各类先进中，坚持“一票否决制”。

不断提高计划生育齐抓共管、综合治理水平。区政府每年对区人口与计划生育工作领导小组成员部门下达计划生育综合治理工作职责任务书，并列入政府对各部门年度工作目标考核内容。区计划生育局能充分发挥职能部门作用，根据计划生育的新形势和新要求，以不断提高计划生育优质服务水平，最大限度满足人民群众的需求为决策依据，及时提出提高全区人口与计划生育工作水平的政策、建议和实施方案。各成员部门发挥各自的工作优势，在队伍建设、经费安排、办证年审、宣传教育、依法行政、社会保障等方面积极支持。

(三)投入到位

人口与计划生育工作是一项具有显著社会效果的公益性事业，我区坚持从经济社会协调发展的高度来保证投入到位。一是增加计生干部编制。在机构改革和行政区划调整中，区计生局、指导站和各镇中心服务站都增加了编制。二是提供财力保障。区财政每年都能按上级规定和全区实际工作需要及时安排、落实计划生育事业经费，今年按全区总人口人均7.6元的标准核拨了事业经费；在依法对实行计划生育的育龄夫妇免费提供计划生育技术服务的总经费中，区财政承担了55％的经费。各镇财政也都能优先安排计划生育工作和奖励、优惠所需各项经费，计划生育优惠政策落实率达99.8％。

二、加强队伍和阵地建设，深入开展争先创优活动。

建设和完善计划生育干部队伍和阵地，是做好优质服务工作的保证。我区坚持以人为本，着力建设了一支适应新形势、新任务要求，数量合适、结构合理、业务熟练、作风正派的计生干部队伍，完善服务阵地建设，积极开展争先创优活动。

一是加强干部队伍建设。区计生局和区指导站公开招聘引进了3名中、高级职称的卫技和文秘人才。镇、村择优配强了计生专(兼)职干部；调整配齐了4219名信息员队伍，落实了“三定”责任制，使镇、村、村民小组三级计生网络更

加完善。加强了对各级计生干部的培训。每年定期组织镇、村分管领导和三级计生干部进行学习培训，鼓励计生工作人员参加各类进修学习。健全了目标管理岗位责任制，加大考核力度，做到职责明确，奖惩分明。建立了计生工作联系帮困制度。三级计生干部共联系了29OO多户婚、孕、育家庭，筹措资金开展了对独生子女贫困家庭的扶贫送温暖活动。

二是加强服务阵地建设。以学习贯彻国务院《计划生育技术服务管理条例》为契机，围绕“创新服务机制、调整网络布局、增强服务功能、提升服务水平”的要求，按照“加强区级、完善镇级、健全村级”及“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作思路，加强了区、镇、村三级计划生育服务机构的软硬件建设。区指导站增添设备，扩建药具宣传超市和培训指导室，发挥指导培训和技术服务龙头作用。镇级“中心站带动分站运作机制”加强建设，面向全省公开招聘引进了8名有二证的卫技骨干，增添了新型B超、宫颈癌筛查仪等设备，确保了工作需要。增加投入，按照六大系列工程要求，加强科普宣传氛围建设，营造了新颖、文明、科学、温馨、具有时代气息的环境氛围。区指导站和镇服务中心按照获得的省执业许可证核准范围，开展优质服务，达到了“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的要求。村(社区)按照“五个一”要求，完善了与卫生室“二室合一”的村计划生育服务室。强化了宣传咨询，配合搞好镇随访和积极做好村访视工作，规范随访服务率达97.96％。

三是开展争先创优活动。各镇、村根据优质服务先进区的“六好”要求，结合争创省示范区的活动，在全区深入开展了争创计划生育示范镇村、先进镇村、合格村、优质服务先进站和计划生育优秀工作者等争先创优活动。区政府召开了争创工作专题研讨会，修订和完善了争创工作实施方案。各镇你追我赶，攻克薄弱环节，做到整体推进，平衡发展。在2002年年底检查考核中，全区有3个镇被评为区人口与计划生育优质服务示范镇，8个镇被评为先进镇；75个村被评为示范村，31个村被评为先进村，全区合格村率达92.8％；8个镇计生服务站被评为优质服务先进站。

四是加强系统自身建设。开展了文明机关、文明单位、文明行业及争做“新时期最可爱的人”等争创活动，增强计生工作者的公仆意识和服务意识，大力弘扬“团结求实、敬业奉献、创新争先”的计生精神。撤市建区以来，区计生局连年被评为区文明机关、无锡市文明单位，今年又被推荐为江苏省文明单位并通过了盛市验收；区计生局党支部连年被评为先进党支部；区计划生育系统2002年荣获区文明行业称号。

三、深化人口与计划生育宣传教育，着力建设新型生育文化。

采取多种形式积极开展人口与计划生育宣传教育，促进计划生育知识进村入户、登堂入室，是做好优质服务工作的必要条件。一是与部门联手开展活动，区计生局与宣传部联合下发文件在全区范围内开“婚育新风进万家”活动，与教育局联合发文，在全区中学生中开展性与计划生育知识教育。二是发挥新闻媒体的舆论导向作用，在《周口新闻》开设“计生园地”栏目，共刊登稿件122篇；在周口电台开播“计生天地”节目，共播放135次。三是抓好党校、人口学校的人口理论教育。各镇、村以党校、人口学校为主阵地，广泛深入地开展人口理论教育、政策法规教育和工作培训，并着力抓好当年婚、孕、育对象的应知应会知识普及教育，区、镇两级共举办各类培训班389期，参加培训67006人次，计划生育知识普及率保持在96％以上。四是开展计生知识宣传活动。在重大节日、纪念“9.25”公开信发表和法律、法规出台前后，积极开展计生科普知识宣传、法律咨询服务、知识竞赛和“三服务”下乡活动；连续两年组织寓教于乐的计划生育文艺汇演；增设体现“十五”规划要求的大型计划生育公益广告牌38块。五是发放各类宣传资料。区计生局和司法局两次联合编写了3万份图文并茂的计生法律、法规干部版和群众版宣传资料，免费分发到全区各镇、村；投资7万元印制了11.3万份《河南省人口与计划生育管理条例》和2500份《计划生育法律法规汇编》，免费赠送给全区人大代表、计生干部和各家各户；投资13.5万元购买和自制了37万多份计生知识折页免费发放。

通过一系列的宣传教育活动，营造了有利于开展人口与计划生育工作的氛围，提高了人口与计划生育知识普及率，促进了“晚婚晚育”、“少生优生”、“生男生女都一样”等科学、文明、进步的新型生育文化建设，知识知晓率达95％以上。

四、加强基础管理，提高科学管理和依法行政水平。

计划生育基础管理、科学管理和依法行政，是做好优质服务工作的基矗我区围绕这三个方面，采取了切实有效的措施。

一是强化基层基础管理。在8个镇召开了4次镇、村计划生育基础管理、优质服务工作流动现场会，促进了基层台帐资料和日常工作的规范化。每年对45周岁以下已婚育龄妇女进行孕、环情检测服务，受检人次超过30万，受检率达99％以上，期内综合避孕率达到97.9％，已婚育龄妇女综合避孕率达99.95％。建立规范的财务管理规章制度，严格执行。对基层服务中心软硬件建设等计划生育事业，尽最大努力在资金和物资上予以支持。

二是提高科学管理水平。编制好人口计划，抓好人口计划的落实工作，促使育龄群众依，为男性生殖健康、计划生育、优生优育和查治不孕不育症提供优质服务。

经过全区广大干部群众的扎实工作和共同努力，我区计划生育工作优质服务展现了新面貌，体现了新特色，取得了新业绩，全区人口与计划生育工作整体水平上了新台阶。

新世纪新形势对我区的人口与计划生育工作提出了更新更高的要求。我们将以这次评估验收活动为契机，认真总结、巩固现有成果，继续深入开展争创活动，进一步提升计划生育优质服务整体水平，为我区全面建设小康社会、实现“两个率先”和可持续发展创造更加良好的人口环境！

第二篇：为全面建设小康社会创造良好人口环境

为全面建设小康社会创造良好人口环境

人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。为全面建设小康社会创造良好的人口环境，进一步解决好人口问题，促进人口安全，应着重做好以下几方面工作。

第一，坚持计划生育基本国策，把人口问题摆上可持续发展战略的首位。坚持稳定现行生育政策，稳定低生育水平，认真解决社会上存在的“三个认识不足”的问题，即对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足；对可持续发展战略中人口问题是关键认识不足；对社会主义市场经济条件下人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。保持清醒头脑和科学态度，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，始终坚持发展经济和控制人口两手抓。

第二，加强人口发展战略研究，制定与现代化建设相适应的人口发展规划。要以实现全面建设小康社会为目标，以促进人的全面发展为核心，加强人口发展战略研究。在人口发展战略研究中，一方面要破除“见物不见人”的发展观，始终把人口和计划生育工作放在经济和社会发展的全局中去思考，放在全面建设小康社会的过程去把握。另一方面，要实现由“就数量谈人口”到“就发展谈人口”的转变。不仅对人口进行定性和定量分析，更注重探讨人口在社会经济发展过程中涉及的各种复杂的关系。-1-

第三，完善有关法律法规体系，促进人口和计划生育工作综合协调。要从依法治国的高度出发，进一步加强人口和计划生育工作法律法规体系建设，深入贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》及其配套法规，规范公民的生育行为、政府的行政行为和计划生育及生殖健康产业的市场行为，把人口和计划生育工作全面纳入法治轨道。

第四，加强公共卫生体系建设，提高计划生育技术服务机构服务能力。应把计划生育技术服务机构纳入公共卫生体系建设的总体规划，统筹安排，协调推进。重点加强县乡两级计划生育服务机构建设，配备必要的医疗卫生设备和专业技术人员，提高服务能力和服务水平。

第三篇：创建国家计划生育优质服务先进区工作汇报

不断提高计划生育优质服务水平为全面建设小康社会创造良好的人口环境--创建国家计划

生育优质服务先进区工作汇报

2003年，国家计生委发出《关于开展计划生育优质服务先进县(市、区)创建活动的通知》后，我区确立了争创首批国家计划生育优质服务先进区的目标，以人的全面发展为中心，以满足广大育龄群众日益增长的服务需求为唯一标准，以强化优质服务为重点，不断更新服务理念，增强服务意识，按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，形成了以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，促进了全区人口与计划生育工作内涵质量和文明程度的提高，为我区全面建设小康社会创造了良好的人口环境。建区以来，在无锡市级考核中，我区均获全市9市(区)中最高分。在今年省中期评估的17项考核指标中，我区获得9项第一，4项第二。我们的具体做法如下：

一、坚持把人口与计划生育工作放到可持续发展的首要位置，确保责任、措施、投入“三个到位”。

责任、措施、投入到位，是做好优质服务工作的前提。我区坚持把人口与计划生育工作纳入全区经济社会发展的总体规划中，充分认识做好人口与计划生育工作的重要性和必要性，不断加强对人口与计划生育工作的领导。各级党委、政府坚持一把手亲自抓、负总责，切实做到“责任到位、措施到位、投入到位”。

(一)责任到位

区委常委会和区政府常务会议定期听取人口与计划生育工作专题汇报，研究全区人口与计划生育工作重大问题，部署重点工作，解决计生工作的实际困难和问题。区委、区政府先后下发了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的意见》、《关于争创“十五”期间省人口与计划生育工作示范区的意见》等7个文件；区政府办公室转发了区计生局《关于争创国家计划生育优质服务先进区的意见的通知》等l3个文件，对进一步做好全区人口与计划生育工作，实现争创国家计划生育优质服务先进区和省人口与计划生育示范区的目标具有十分重要的推动作用。

每年年初，区委、区政府组织召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，分析人口与计划生育工作的新形势，明确新一年的工作目标、任务和要求，营造了有利于工作的政治、社会和工作环境。根据工作要求和人员变动情况，及时调整由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长的区人口与计划生育工作领导小组。各镇也及时调整由党政主要领导任组长的人口与计划生育工作领导小组。区人大、区政协也十分重视、关心计划生育工作，每年组织人大代表和政协委员听取计生部门的工作汇报，审议《条例》实施情况，对全区流动人口计生管理服务和城区计划生育管理服务情况组织专项视察。今年区人大又组织区、镇两级人大代表评议全区的人口与计划生育工作，有力地促进了全区计划生育优质服务水平的提高。

(二)措施到位

坚持和完善了人口与计划生育目标管理责任制。区政府每年与各镇政府签订人口与计划生育工作目标管理责任书；在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评比各类先进中，坚持“一票否决制”。

不断提高计划生育齐抓共管、综合治理水平。区政府每年对区人口与计划生育工作领导小组成员部门下达计划生育综合治理工作职责任务书，并列入政府对各部门工作目标考核内容。区计划生育局能充分发挥职能部门作用，根据计划生育的新形势和新要求，以不断提高计划生育优质服务水平，最大限度满足人民群众的需求为决策依据，及时提出提高全区人口与计划生育工作水平的政策、建议和实施方案。各成员部门发挥各自的工作优势，在队伍建设、经费安排、办证年审、宣传教育、依法行政、社会保障等方面积极支持。

(三)投入到位

人口与计划生育工作是一项具有显著社会效果的公益性事业，我区坚持从经济社会协调发展的高度来保证投入到位。一是增加计生干部编制。在机构改革和行政区划调整中，区计生局、指导站和各镇中心服务站都增加了编制。二是提供财力保障。区财政每年都能按上级规定和全区实际工作需要及时安排、落实计划生育事业经费，今年按全区总人口人均7.6元的标准核拨了事业经费；在依法对实行计划生育的育龄夫妇免费提供计划生育技术服务的总经费中，区财政承担了55％的经费。各镇财政也都能优先安排计划生育工作和奖励、优惠所需各项经费，计划生育优惠政策落实率达99.8％。

二、加强队伍和阵地建设，深入开展争先创优活动。

建设和完善计划生育干部队伍和阵地，是做好优质服务工作的保证。我区坚持以人为本，着力建设了一支适应新形势、新任务要求，数量合适、结构合理、业务熟练、作风正派的计生干部队伍，完善服务阵地建设，积极开展争先创优活动。

一是加强干部队伍建设。区计生局和区指导站公开招聘引进了3名中、高级职称的卫技和文秘人才。镇、村择优配强了计生专(兼)职干部；调整配齐了4219名信息员队伍，落实了“三定”责任制，使镇、村、村民小组三级计生网络更加完善。加强了对各级计生干部的培训。每年定期组织镇、村分管领导和三级计生干部进行学习培训，鼓励计生工作人员参加各类进修学习。健全了目标管理岗位责任制，加大考核力度，做到职责明确，奖惩分明。建立了计生工作联系帮困制度。三级计生干部共联系了29OO多户婚、孕、育家庭，筹措资金开展了对独生子女贫困家庭的扶贫送温暖活动。

二是加强服务阵地建设。以学习贯彻国务院《计划生育技术服务管理条例》为契机，围绕“创新服务机制、调整网络布局、增强服务功能、提升服务水平”的要求，按照“加强区级、完善镇级、健全村级”及“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作思路，加强了区、镇、村三级计划生育服务机构的软硬件建设。区指导站增添设备，扩建药具宣传超市和培训指导室，发挥指导培训和技术服务龙头作用。镇级“中心站带动分站运作机制”加强建设，面向全省公开招聘引进了8名有二证的卫技骨干，增添了新型B超、宫颈癌筛查仪等设备，确保了工作需要。增加投入，按照六大系列工程要求，加强科普宣传氛围建设，营造了新颖、文明、科学、温馨、具有时代气息的环境氛围。区指导站和镇服务中心按照获得的省执业许可证核准范围，开展优质服务，达到了“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的要求。村(社区)按照“五个一”要求，完善了与卫生室“二室合一”的村计划生育服务室。强化了宣传咨询，配合搞好镇随访和积极做好村访视工作，规范随访服务率达97.96％。

三是开展争先创优活动。各镇、村根据优质服务先进区的“六好”要求，结合争创省示范区的活动，在全区深入开展了争创计划生育示范镇村、先进镇村、合格村、优质服务先进站和计划生育优秀工作者等争先创优活动。区政府召开了争创工作专题研讨会，修订和完善了争创工作实施方案。各镇你追我赶，攻克薄弱环节，做到整体推进，平衡发展。在2003年年底检查考核中，全区有3个镇被评为区人口与计划生育优质服务示范镇，8个镇被评为先进镇；75个村被评为示范村，31个村被评为先进村，全区合格村率达92.8％；8个镇计生服务站被评为优质服务先进站。

四是加强系统自身建设。开展了文明机关、文明单位、文明行业及争做“新时期最可爱的人”等争创活动，增强计生工作者的公仆意识和服务意识，大力弘扬“团结求实、敬业奉献、创新争先”的计生精神。撤市建区以来，区计生局连年被评为区文明机关、无锡市文明单位，今年又被推荐为江苏省文明单位并通过了省、市验收；区计生局党支部连年被评为先进党支部；区计划生育系统2003年荣获区文明行业称号。

三、深化人口与计划生育宣传教育，着力建设新型生育文化。

采取多种形式积极开展人口与计划生育宣传教育，促进计划生育知识进村入户、登堂入室，是做好优质服务工作的必要条件。一是与部门联手开展活动，区计生局与宣传部联合下发文件在全区范围内开“婚育新风进万家”活动，与教育局联合发文，在全区中学生中开展性与计划生育知识教育。二是发挥新闻媒体的舆论导向作用，在《周口新闻》开设“计生园地”栏目，共刊登稿件122篇；在周口电台开播“计生天地”节目，共播放135次。三是抓好党校、人口学校的人口理论教育。各镇、村以党校、人口学校为主阵地，广泛深入地开展人口理论教育、政策法规教育和工作培训，并着力抓好当年婚、孕、育对象的应知应会知识普及教育，区、镇两级共举办各类培训班389期，参加培训67006人次，计划生育知识普及率保持在96％以上。四是开展计生知识宣传活动。在重大节日、纪念“9.25”公开信发表和法律、法规出台前后，积极开展计生科普知识宣传、法律咨询服务、知识竞赛和“三服务”下乡活动；连续两年组织寓教于乐的计划生育文艺汇演；增设体现“十五”规划要求的大型计划生育公益广告牌38块。五是发放各类宣传资料。区计生局和司法局两次联合编写了3万份图文并茂的计生法律、法规干部版和群众版宣传资料，免费分发到全区各镇、村；投资7万元印制了11.3万份《河南省人口与计划生育管理条例》和2500份《计划生育法律法规汇编》，免费赠送给全区人大代表、计生干部和各家各户；投资13.5万元购买和自制了37万多份计生知识折页免费发放。

通过一系列的宣传教育活动，营造了有利于开展人口与计划生育工作的氛围，提高了人口与计划生育知识普及率，促进了“晚婚晚育”、“少生优生”、“生男生女都一样”等科学、文明、进步的新型生育文化建设，知识知晓率达95％以上。

四、加强基础管理，提高科学管理和依法行政水平。

计划生育基础管理、科学管理和依法行政，是做好优质服务工作的基础。我区围绕这三个方面，采取了切实有效的措施。

一是强化基层基础管理。在8个镇召开了4次镇、村计划生育基础管理、优质服务工作流动现场会，促进了基层台帐资料和日常工作的规范化。每年对45周岁以下已婚育龄妇女进行孕、环情检测服务，受检人次超过30万，受检率达99％以上，期内综合避孕率达到97.9％，已婚育龄妇女综合避孕率达99.95％。建立规范的财务管理规章制度，严格执行。对基层服务中心软硬件建设等计划生育事业，尽最大努力在资金和物资上予以支持。

二是提高科学管理水平。编制好人口计划，抓好人口计划的落实工作，促使育龄群众依法生育。组织力量研制开发了育龄妇女信息管理服务应用软件，提高了计生工作效率和信息系统运行质量。该软件荣获川汇区科技进步奖，在周口市各县(市、区)全面推广应用，并被吸收到河南省计生委信息系统软件中应用。组织各镇将出生数等有关数据及时与民政、卫生、公安等部门的数据进行核对，全区统计信息准确率达99.5％。建立了川汇区人口与计划生育网站，公开计生工作政务和举报电话，促进了计划生育信息的及时了解、沟通和工作的顺利开展。

三是坚持依法行政，文明执法。多次组织基层干部学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等法律、法规，加强对新颁布法律、法规的宣传教育，依法规范婚育行为；区、镇两级政府和计生干部认真执行“七个不准”，自觉依法规范行政行为；落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错追究制度，计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率达1OO％。区计生局和区人民法院、区政府法制办公室在依法行政的前提下密切配合，不断提高计生案件的执结率。认真做好信访工作，建立了领导接待来访制度，做到信访件件有落实。

五、适应新形势，落实稳定低生育水平的新举措。

稳定低生育水平，是做好优质服务工作的关键。根据我区行政村撤并、城市化进程加快、流动人口剧增的新形势，我们落实有效举措，确保了低生育水平的稳定。

一是推进计划生育村民自治。根据撤并行政村后、村级规模大、计生工作任务重的新情况，各镇择优配强村级计生干部，以点带面，高标准全面推进计划生育村民自治。发挥协会作用，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，增强了村级自治能力，全区计划生育村民自治率达99.8％。

二是加强城镇居委计划生育管理服务。建立健全城镇管理服务网络，落实所需经费。加强对城区计生工作的领导，完善了“单位负责，属地管理，条块结合，社区服务”的城区计生管理体制，强化培训、指导、检查和考核，使城镇计划生育管理走上了规范、有序的轨道。

三是强化流动人口管理和服务。对流动人口与户籍人口同样宣传、同样管理、同样服务和同样考核。明确“单位属地管理”和“个人现居住地管理为主”的责任制；坚持“谁用工谁负责，谁受益谁负责，谁的辖区谁负责”。召开现场会，学习推广港下镇流动人口计划生育管理服务经验。计生、公安、劳动、工商等部门配合，加强验证工作。建立了医院对无证孕产妇的孕情、生育情况及时向同级计生部门通报制度，做到及时掌握信息、正确统计、依法查处，使流动人口计生管理水平有了新的提高，流出人口发证率达99.7％，流入人口验证率达97.6％。

六、拓宽服务领域，提高计划生育优质服务水平。

进一步扩大计划生育工作的服务领域和范围，是做好优质服务工作的要求。我区不断更新服务理念，增强“依法、按需、免费”服务意识，把优质服务作为尊重人、关心人、促进人的全面发展，为民办的实事工程抓紧、抓好。

一是全面开展育龄妇女生殖道感染综合防治工程。根据省、市“十五”期间80％以上的育龄妇女要享有较好的避孕节育和生殖保健服务的要求，我区把这项工程列入政府为民办的实事工程，充分发挥计生系统网络优势，利用卫生系统技术优势，精心组织，低廉收费，并通过召开流动现场会议，以点带面，在全区推广。到目前为止，全区已有87066名妇女参加了检查，育龄妇女生殖道感染检查率已达86.3％，对患有目标疾病的18863名妇女进行了现场防病、治病和知识宣传，第一次防治率达93.17％，实现了三年任务二年完成的目标。

二是积极实施出生缺陷干预工程。我区为省出生缺陷干预工程的l8个项目点之一。自去年7月份起，全区一级干预已经扩大到婚检点所有新婚夫妇，新婚对象和照顾二胎对象接受检测的有4072 人，检测率达93％，对检测呈阳性的177人都进行了治疗和指导。二级干预从去年9月份起在7个试点镇组织实施，通过广泛宣传、加强培训、增加投入、规范运作和优化服务，高标准地开展了出生缺陷二级干预工作，做到了“三个规范”：规范服务阵地，确保工作有序；规范现场操作，确保检测质量；规范服务行为，确保群众满意。“三个到位”：摸清孕周，确保参检率到位；跟踪服务，确保转诊到位；分级负担，确保经费到位。到目前为止，送检血样2014份，参检率达98.7％，B超复诊率100％，羊水检测率99.1％；对查出的1例唐氏综合症、2例葡萄胎、14例胚胎停止发育等均及时陪同转上级医院处理。

三是有机整合推进避孕节育优质服务工作。在推进计划生育系列服务中，我区把开展生殖道感染综合防治工程与避孕节育知情选择工程、随访服务工程等七项系列服务有机结合进行，提高了工作效率。同时，利用自制开发的管理服务软件积极实施随访服务、避孕措施更换、不孕不育查治等系列服务，育龄妇女接受规范的生殖健康服务率达86.3％。在开展知情选择服务时，按照“全过程、宽领域、多层次”的要求，区计生部门与卫生、妇保部门联合下发了《川汇区知情选择实施方案》，举办了多期计划生育优质服务培训班，明确各自职责，密切配合，共同提高优质服务水平，使知情选择内涵质量有了新的提高，开展规范避孕方法知情选择的村达100％，知情选择率达90.70％。

四是积极开展男性生殖健康服务。充分发挥男性生殖健康门诊作用，通过门诊咨询、发放资料和专家门诊等形式，积极宣传男性生殖健康科普知识，为男性生殖健康、计划生育、优生优育和查治不孕不育症提供优质服务。

经过全区广大干部群众的扎实工作和共同努力，我区计划生育工作优质服务展现了新面貌，体现了新特色，取得了新业绩，全区人口与计划生育工作整体水平上了新台阶。

新世纪新形势对我区的人口与计划生育工作提出了更新更高的要求。我们将以这次评估验收活动为契机，认真总结、巩固现有成果，继续深入开展争创活动，进一步提升计划生育优质服务整体水平，为我区全面建设小康社会、实现“两个率先”和可持续发展创造更加良好的人口环境！更多范文，敬请登陆范文大全网（fanwen.glzy8.com）！

第四篇：为全面建设小康社会创造良好的人口环境

为全面建设小康社会创造良好的人口环境

发布时间：2012年10月01日 09:00

来源：《求是》期号：2012/19作者：王 侠

我国是一个拥有13亿多人口的发展中大国，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。党的十六大以来，中央就全面加强人口计生工作作出一系列重大战略决策。我国人口计生系统在社会各方面的大力支持下，全力贯彻落实中央的决策部署，统筹解决人口问题迈出新步伐。回顾和总结十年来人口计生工作的成就和经验，对于我们进一步坚定信心、明确方向，有效解决新时期重大人口问题，全面做好人口工作，更好地落实科学发展，具有十分重要的意义。

一、推动落实人口与发展综合决策，研究确立人口发展的国家战略和长远目标

党的十六大把实施可持续发展战略，实现经济社会发展和人口、资源、环境相协调，作为我们党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的一条基本经验。2004年，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上进一步全面阐述了科学发展观的深刻内涵和基本要求，突出强调按照科学发展观的要求，扎实做好人口资源环境工作。2006年，中共中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。2010年，党的十七届五中全会作出全面做好人口工作的战略部署。2011年，中共中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集体学习，进一步明确了全面做好人口工作的内涵和任务，为未来人口发展指明了方向。在科学发展观的指导下，按照中央的部署，人口计生部门注重把人口问题放到经济社会全局和改革发展稳定大局中去思考、研究、谋划，不断增强工作的主动性、科学性、预见性。自2004年起，经国务院批准，国家人口计生委组织开展了国家人口发展战略研究，为制定国民经济和社会发展规划提供了扎实的人口基础数据，为中央决策和制定民生政策提供了重要参考依据。

二、坚持服务全局，协调解决重点人口问题

党的十六大以来，我国人口计生工作的中心任务是在稳定低生育水平的基础上，统筹解决人口问题、促进人的全面发展。依据人口形势的变化，国务院先后制定了“十一五”和“十二五”国家人口发展专项规划。人口计生系统认真履行中央赋予的职责，牢牢把握以人的全面发展统筹解决人口问题的工作主题，不断提升统筹人口与发展的能力和水平，促进人口长期均衡发展和人的全面发展。

稳定低生育水平，是全面做好人口工作、统筹解决人口问题的基础和前提。十年来，我们坚持计划生育基本国策不动摇，保持人口计生政策的连续性和稳定性；综合运用法律、经济、教育、行政等手段，不断健全宣传教育、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制；坚持因地制宜、分类指导，深入做好重点地区和重点人群工作，使低生育水平持续保持稳定。2011年末，全国总人口为13.47亿人（不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省），人口自然增长率保持在6‰以内，为全面建设小康社会减轻了人口压力，奠定了坚实基础。

大力提高出生人口素质，是实现人口大国向人力资源强国转变的关键环节。十年来，我们加快国家人类遗传资源中心建设，组织开展重大出生缺陷发生机理研究。实施国家免费孕前优生健康检查项目，全面加强优生优育和出生缺陷孕前预防，积极探索预防关口前移的新模式，现已覆盖到全国60%的县（市、区），出生缺陷发生风险呈降低趋势。

我国出生人口性别比长期偏高，成为影响家庭和谐与社会稳定的重要隐患。十年来，我们不断加大综合治理出生人口性别比偏高问题的工作力度，探索形成宣传倡导、利益导向、全程服务、严查“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠）、考核评估的工作机制，取得了阶段性成效。2009年以来，我国出生人口性别比连续3年实现下降，2011年下降到117.78，出生人口性别比持续升高的势头得到初步遏制。做好流动人口服务管理，引导人口有序流动和合理分布，是促进经济持续平稳较快发展及社会和谐稳定的内在要求。十年来，我们探索建立了“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育全国“一盘棋”工作机制，稳步推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点，较好地维护了流动人口合法权益，促进了流动人口社会融合。全面加强流动人口全员统计、动态监测和预警预测，不断深化人口流动迁移政策研究，为各级党委、政府决策提供了重要依据。

三、坚持服务群众，健全完善人口计生政策法规体系

2002年9月1日，《人口与计划生育法》开始施行。十年来，人口计生工作法制化进程不断加快。国务院颁布实施了《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》，修订了《计划生育技术服务管理条例》。各省（区、市）及时修订地方性人口与计划生育条例及相关法规，完善再婚生育政策，适时取消生育间隔规定，将人口计生利益导向政策制度上升为地方法规等，保障了人民群众的合法权益。目前，人口和计划生育法制体系已基本建立，便民维权的原则得到贯彻，人口计生工作实现了有法可依、有章可循。

人口计生工作涉及千家万户的切身利益。党的十六大以来的十年，是人口计生民生工程取得重大突破、计划生育家庭得到更多实惠的历史时期。人口计生投入保障机制基本确立，“人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政投入增长幅度”的要求得到落实，目前各级财政投入人口与计划生育事务经费达到人均49元。全面实施农村计划生育家庭奖励扶助、西部地区“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助等“三项制度”，认真落实各项法定的奖励政策，大力促进农业、扶贫开发、社会保障、教育等相关惠民政策对计划生育家庭予以优先优待，着力推进人口计生利益导向政策体系建设。目前，全国共发放奖励扶助金135亿元，累计惠及1943万人次；“少生快富”奖励金14.8亿元，累计惠及49.05万户计划生育家庭；特别扶助金23.5亿元，累计惠及190万人次。做好地震灾区子女伤亡家庭再生育全程服务工作，96%符合条件、有再生育意愿的家庭实现了再生育。深入开展创建幸福家庭、幸福工程、生育关怀、新农村新家庭计划等活动，增进计划生育家庭的福祉，提高了计划生育家庭的幸福感。

四、坚持不断夯实基层基础，建立健全人口计生公共服务体系

人口计生工作的重点在基层。我们注重把国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导紧密结合起来，不断健全人口计生基层服务管理体系。坚持党委、政府的主导作用，充分发挥计划生育协会、人口福利基金会等群众团体和社会组织的生力军作用，动员社会各方面力量共同参与，形成做好人口计生工作的强大合力。经过坚持不懈的努力，形成了扎根基层、覆盖全部人口和家庭的工作网络，锻炼了一支拥有51万乡级以上服务管理工作人员、102万村（居）计划生育专干、600多万自管小组长和9400万计划生育协会会员的专兼职干部队伍。十年来，这

支队伍顾大局、讲奉献、能吃苦、善于做群众工作，在各个关键时期和各种突发事件中发挥了重要作用，得到了中央的肯定，赢得了人民群众的信赖。在加快建立服务型政府的新形势下，建立健全人口计生服务管理体系，是全面做好人口计生工作、加强和创新社会管理的重要基础。十年来，人口计生部门不断加强公共服务体系建设，推进计划生育优质服务提质提速，全面提升基层的服务能力和质量。“十一五”时期，中央投入37.6亿元，拉动地方投入150亿元，新建和改扩建县乡服务机构9210个，60%的县站、50%的乡站实现了标准化、规范化，服务条件和能力明显改善。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，国家级和省级优质服务先进单位覆盖率达到79.7%。大力推进干部人事制度改革、职业化建设和人才队伍建设，实施科技大练兵、六千人才工程、拔尖人才计划等人才重点发展支持政策和重大人才培养工程，加强家庭发展服务等社会工作人才队伍建设，进一步发挥在社会管理和公共服务中的重要作用。

五、坚持改革创新，加强国际交流与合作，营造有利于我国人口计生事业的良好氛围

深化人口计生综合改革，建立健全统筹解决人口问题的体制机制，是推动人口计生事业科学发展的重要保障。十年来，我们坚持在服务科学发展中拓展思路，在推动重大改革中谋划举措，在保障和改善民生中制定政策，在加快创新发展中提升能力。注重运用现代管理手段，把人口信息化建设作为统筹解决人口问题的突破口和重要抓手，基本建成省级集中的全员人口数据库，在国家级汇集了12.7亿个案信息，现已进入信息整合、资源共享、深化应用的新阶段。进一步深化人口计生综合改革，不断完善统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障的工作机制，积极探索与社会主义市场经济体制相适应的人口服务管理体制机制。重视发挥文化引领作用，着力推动人口文化发展繁荣，引导群众树立科学文明进步的婚育观念。作为世界上人口最多的发展中国家，我国的人口发展状况对世界人口发展具有重大影响。十年来，我们坚持以开放的姿态融入国际社会，统筹国际国内两个大局，加强人口与发展领域的国际交流与合作，积极参与人口与发展国际规则的制定，推动开罗国际人口与发展大会《行动纲领》和联合国千年发展目标的实施，丰富了世界人口发展的理论和实践。加强人口领域南南

合作、南北对话以及与有关国家政府机构和国际组织的双边、多边交流。先后成功举办国际人口与发展论坛、世界家庭峰会及第五届亚太生殖健康大会，发表了《长江宣言》、《三亚宣言》和《北京行动宣言》，在国际上产生了良好反响。我国在人口发展领域的态度和行动，赢得了国际社会更加积极客观的评价，国际影响力进一步增强，树立了负责任人口大国的形象。

经过十年的探索和实践，我国人口计生事业已经步入了全面做好人口工作、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的新阶段。在新起点上，我们将深入贯彻落实科学发展观，充分利用人力资源最为丰富、社会抚养比最低、人口城镇化快速发展的有利时机，奋发进取，扎实工作，以人的全面发展统筹解决好人口问题，走出一条人口均衡、资源节约、环境友好的可持续发展新路子，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（作者：国家人口和计划生育委员会党组书记、主任）

第五篇：认清形势真抓实干为全面建设小康社会创造良好的人口环境

同志们：

据国家统计局测算，～年1月6日我国大陆总人口将达到13亿{不包括香港、澳门特别行政区和台湾省}，这是我国人口发展的一件大事。

中国13亿人口日的到来，表明我国人口和计划生育事业取得了辉煌成就，经过30多年的艰苦努力，我国有效地控制了人口的过快增长，实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高增长率向低出生率、低死亡率、低增长率的历史性转变，人口总和生育率从20世纪70年代初的5·8下降到目前的1·8左右。由于我国控制人口和实行计划生育，使世界60亿人口日和中国13亿人口日的到来推迟了4年，为世界人口的稳定和发展做出了积极贡献，也为我国实现可持续发展和全面建设小康社会创造了良好的人口环境。

同志们：我县人口与计划生育工作自1979年以来取得了辉煌的成绩，25年全县少生了12万人口相当于XX镇现有人口总和。计划外多孩由79年的3750人，降到现在10人左右，人口自然增长率由79年的20‰以上，下降到现在的9‰以下，自实行计划生育以来，我国广大群众的生育观念发生了根本变化，自去年8月1日开始执行省政府“农业人口独生子女家庭”奖、优、免、补政策以来，短短一年零五个月的时间，农村领取独生子女证已达2817户，是79年到～年7月止二十四年间783户的3·6倍，今年州下达XX县“农业人口独生子女”办证新增任务720户，到

十二月二十二日止，全县已办理农业人口独生子女809户，占完成新增任务720户的112·36%，～年我县人口与计划生育各项指标任务全面完成，这些成绩的取得，无不凝聚着各级党委政府，有关部门的大力支持及广大计划生育干部的心血和汗水，在此，我代表县委、县人民政府向大家表示衷心的感谢，并道一声你们辛苦了。下面，我就如何抓好今年的计划生育工作讲以下几个方面的问题：

一、统一思想，认识到位。

近几年来，我县的人口与计划生育工作，在各级党委、政府的高度重视下，在全体计生工作人员的辛勤工作和上级业务部门的指导及广大群众的理解支持下，取得了显著成绩，实现了人口控制计划和各项目标任务的落实，计划生育率普遍提高，人口自然增长率逐步下降，初步形成了综合治理人口问题的新局面。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我县人口与计划生育工作的发展较好，是在基本实现“三为主”后，而我县的情况和全省大部分地区的情况一样，“三为主”只是低水平达标，困难和问题还很多。但一些领导干部对我县人口形势的严峻认识不足，对做好新时期人口与计划生育工作认识不清，一度时期存在着工作力度减弱的现象，没有把计划生育工作与经济工作摆到同等重要的位置上看待，特别是人均观念树立不牢，一定程度上影响了计划生育工作的向前发展。所以我们的领导干部要充分认识人口问题对我县经济社会发展的重大战略意义，用“三个代表”重要思想和中央、盛州《决定》精神，统一全县各级领导干部的认识，要有人口忧患意识，要有紧迫感、使命感和责任感，要充分认识到抓好计划生育工作事关经济和社会的发展，事关子孙后代的生存和繁衍，以及人口素质的提高，各级党政主要领导要带头树立人均观念，真正把计划生育工作作为实施西部大开发战略的重要基础性工作之一去对待。领导认识提高了，干部认识到位了，群众的觉悟才会随之提高。

二、认清当前形势，加大宣传工作力度

13亿人口，是我国前所末有的人口规模，人口和计划生育工作面临着新的挑战，我国目前正处于人口低增长率高增长量并存的时期，人口规模庞大的基本国情没有改变，目前的低生育水平并不稳定，出生人口性别比持续升高，流动人口、老龄人口将进入高峰期，劳动力人口剧增给充分就业增添了明显压力。面对新时期诸多困难和挑战，人口和计划生育宣传教育工作必须警钟长鸣，常抓不懈。为此，我县要抓住13亿人口日纪念活动的契机，宣传我国、我县、本乡镇的人口发展形势的人口发展战略。宣传以人为本的科学发展观，宣传科学文明进步的婚育观。各乡镇计生办要根据县计生局的统一部署，从

1月6日至12日大力开展13亿人口日宣传活动周，要采取多种形式如：电视讲座、文艺活动、座谈会、宣传标语等内容丰富，群众喜闻乐见的活动，力求把13亿人口宣传周活动搞得有声有色。

三、真抓实干，服务到位。

计划生育管理，说到底就是为育龄群众提供优质服务。目前，我县是全省唯一争取到计划生育“三大工程”的县，这就要求我们要从设备水平、人员素质、宣传教育、业务联系服务等方面都要狠下功夫进行改进提高。同时，要重点完善县、乡两级服务网络，改善服务条件，提高服务能力和服务质量。乡村服务所要根据自己的职责，普遍开展查环、查孕、查病工作，围绕生育、节育、不育搞好优生优育、避孕节育、生殖保健服务。积极实施“避孕节育优质服务工程”、“生殖道感染干预工程”和“出生缺陷干预工程”，提高避孕节育服务质量和妇女生殖健康水平，降低出生婴儿缺陷率。基层技术服务人员要深入千家万户，指导育龄群众选择以长效避孕节育措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，使技术服务真正进村入户。通过优质服务，引导群众走少生快富之路，使计划生育变成群众的自觉行为。

四、要加大管理工作力度，措施到位，层层负责。

计划生育工作是一项系统工程，单靠各级计生部门，人口与计划生育目标的实现是难于完成的，各级党委政府要认真负起责任来，要层层实行目标管理责任制，党政领导和计划生育部门分别考核。组织、纪检、监察部门要把领导干部落实责任制的情况和辖区内工作的好坏作为衡量政绩和选拔任用、进行奖、惩的重要依据，坚持任期内逐年考核。2001年，县人民政府出台了“一票否决”和“黄牌警告”制度，对各乡镇责任目标完成得好，该表彰的要表彰，对完成得不好或工作出现反弹或经费投入弄虚作假，拨出又拨回的，应该严肃处理。

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nbsp;同志们：XX今后的发展在很大程度上取决于人口素质的提高，正确处理好人口与经济社会发展的关系是XX经济实现再次腾飞的关键所在。面对新的世纪，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，用邓小平人口理论武装各级领导干部，认真实践“三个代表”重要思想，切实转变工作作风，乘宣传中国13亿人口的东风，真抓实干，开拓进取，为全面建设小康社会创造良好的人口环境而努力工作。