“新形势下做好人口与计划生育的研究”计划生育工作计划

第一篇：“新形势下做好人口与计划生育的研究”计划生育工作计划

文章标题：新形势下做好人口与计划生育工作的思考

一、坚持以稳定低生育水平为中心，毫不动摇地把控制人口数量作为主要任务。稳定低生育水平是党中央、国务院从全面建设小康社会大局出发作出的一项重大决策，是事关人口与经济社会全面协调和可持续发展的重大问题。必须毫不动摇地把控制人口数量作为当前和今后工作的主要任务，进一步落实稳定低生育水平的有效措施，巩固和提高计划生育工作水平。加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，全面提升人口和计划生育工作质量，努力把计划外生育降到最低程度，确保低生育水平的长期稳定。

二、坚持以人为本的执政理念，不断深化计划生育优质服务。必须坚持以人为本的科学发展观，切实把人口和计划生育工作从行政命令转变到优质服务上来。深入开展婚育新风进万家活动，不断拓宽活动的覆盖面，充实活动内容，增强活动效果，确保宣传品进村入户率达到100%，广大群众的知晓率达到95%以上。进一步深化计划生育优质服务工作，加强计划生育服务站建设，完善技术服务设施，提升技术服务能力。继续深入开展避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，切实做好对育龄妇女节育环、怀孕和疾病的“三查”工作，不断提高计划生育优质服务水平，努力满足群众对计划生育、优生优育、生殖保健服务的需求，提高群众生殖健康水平和生活生命质量。

三、坚持以依法管理为保障，全面提升计划生育管理水平。人口与计划生育“一法五规”和《行政许可法》的颁布实施，对人口和计划生育工作提出了更高的要求。在落实生育政策、节育技术政策、处罚政策和实施环情孕情检查、出具各种证明等计划生育行政行为中，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，正确执法，程序执法，文明执法，坚持法规面前人人平等，切实维护法律的尊严和权威，规范生育秩序，推动人口和计划生育工作逐步走上法制化、规范化轨道。

四、坚持以落实奖励优惠政策为导向，进一步推进婚育观念转变。计划生育奖励优惠政策是《人口与计划生育法》等计划生育法律法规的法定内容，依法落实好奖励优惠政策是各级党委、政府的重要责任，是树立和落实以人为本科学发展观的必然要求。切实把奖励扶助制度、向育龄群众免费提供技术服务、对计划生育子女实行减免九年义务教育杂费、兑现独生子女保健费和“三结合”工作等优惠政策落实到位，确保实行计划生育的对象能真正享受到实惠。全面启动“关爱女孩行动”工作，广泛深入开展对治理出生人口性别比升高问题的宣传教育活动，大力倡导男女平等的社会新风。

五、坚持以综合改革为动力，努力实现基层基础工作新突破。全面推进以计划生育村民自治、信息化管理和建立综合治理机制为重点内容的综合改革进程。在合格村建设的基础上，大力推进村民自治，落实“村为主”战略。努力提高信息化管理和乡、村业务规范化管理水平，促使乡镇计生办、村活动室上档次。认真贯彻执行《流动人口计划生育管理办法》，强化相关职能部门、用人单位、业主、房主管理责任，坚持“户籍地和现居住地共同管理、以现居住地为主”的原则，坚持“两单一卡”管理措施，严格“一证管多证”的制度，强化内管与外联的措施，确保流入人口持证率和流出人口办证率分别达到90%以上。

六、坚持以目标考核为核心，建立和完善长效工作机制。进一步完善以各级党委、政府、相关部门、计划生育部门“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决”，不断强化计划生育综合治理。充分发挥计划生育领导小组成员部门的职能作用，建立完善部门垂直负责体系和横向协作配合机制，努力构建党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作格局，逐步建立健全以“三个一”为主的领导体系、以婚育新风进万家为主要内容的宣传教育体系、以“三查”为中心的技术服务体系、以“一票否决”为核心的考核奖惩体系和依法行政的管理体系，实现计划生育工作长足发展。

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第二篇：“新形势下做好人口与计划生育的研究”计划生育工作计划

精选范文:“新形势下做好人口与计划生育的研究”计划生育工作计划(共2篇)文章标题：新形势下做好人口与计划生育工作的思考人口问题事关改革发展稳定，事关社会可持续发展。党和国家始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策长抓不懈。如何在新形势下做好人口与计划生育工作，笔者谈几点微薄的见解。

一、坚持以稳定低生育水平为中心，毫不动摇地把控制人口数量作为主要任务。稳定低生育水平是党中央、国务院从全面建设小康社会大局出发作出的一项重大决策，是事关人口与经济社会全面协调和可持续发展的重大问题。必须毫不动摇地把控制人口数量作为当前和今后工作的主要任务，进一步落实稳定低生育水平的有效措施，巩固和提高计划生育工作水平。加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，全面提升人口和计划生育工作质量，努力把计划外生育降到最低程度，确保低生育水平的长期稳定。

二、坚持以人为本的执政理念，不断深化计划生育优质服务。必须坚持以人为本的科学发展观，切实把人口和计划生育工作从行政命令转变到优质服务上来。深入开展婚育新风进万家活动，不断拓宽活动的覆盖面，充实活动内容，增强活动效果，确保宣传品进村入户率达到100%，广大群众的知晓率达到95%以上。进一步深化计划生育优质服务工作，加强计划生育服务站建设，完善技术服务设施，提升技术服务能力。继续深入开展避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，切实做好对育龄妇女节育环、怀孕和疾病的“三查”工作，不断提高计划生育优质服务水平，努力满足群众对计划生育、优生优育、生殖保健服务的需求，提高群众生殖健康水平和生活生命质量。

三、坚持以依法管理为保障，全面提升计划生育管理水平。人口与计划生育“一法五规”和《行政许可法》的颁布实施，对人口和计划生育工作提出了更高的要求。在落实生育政策、节育技术政策、处罚政策和实施环情孕情检查、出具各种证明等计划生育行政行为中，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，正确执法，程序执法，文明执法，坚持法规面前人人平等，切实维护法律的尊严和权威，规范生育秩序，推动人口和计划生育工作逐步走上法制化、规范化轨道。

四、坚持以落实奖励优惠政策为导向，进一步推进婚育观念转变。计划生育奖励优惠政策是《人口与计划生育法》等计划生育法律法规的法定内容，依法落实好奖励优惠政策是各级党委、政府的重要责任，是树立和落实以人为本科学发展观的必然要求。切实把奖励扶助制度、向育龄群众免费提供技术服务、对计划生育子女实行减免九年义务教育杂费、兑现独生子女保健费和“三结合”工作等优惠政策落实到位，确保实行计划生育的对象能真正享受到实惠。全面启动“关爱女孩行动”工作，广泛深入开展对治理出生人口性别比升高问题的宣传教育活动，大力倡导男女平等的社会新风。

五、坚持以综合改革为动力，努力实现基层基础工作新突破。全面推进以计划生育村民自治、信息化管理和建立综合治理机制为重点内容的综合改革进程。在合格村建设的基础上，大力推进村民自治，落实“村为主”战略。努力提高信息化管理和乡、村业务规范化管理水平，促使乡镇计生办、村活动室上档次。认真贯彻执行《流动人口计划生育管理办法》，强化相关职能部门、用人单位、业主、房主管理责任，坚持“户籍地和现居住地共同管理、以现居住地为主”的原则，坚持“两单一卡”管理措施，严格“一证管多证”的制度，强化内管与外联的措施，确保流入人口持证率和流出人口办证率分别达到90%以上。

六、坚持以目标考核为核心，建立和完善长效工作机制。进一步完善以各级党委、政府、相关部门、计划生育部门“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决”，不断强化计划生育综合治理。充分发挥计划生育领导小组成员部门的职能作用，建立完善部门垂直负责体系和横向协作配合机制，努力构建党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作格局，逐步建立健全以“三个一”为主的领导体系、以婚育新风进万家为主要内容的宣传教育体系、以“三查”为中心的技术服务体系、以“一票否决”为核心的考核奖惩体系和依法行政的管理体系，实现计划生育工作长足发展。《新形势下做好人口与计划生育工作的思考》网，本站为所有正式会员免费提供文章查找帮助。欢迎阅读新形势下做好人口与计划生育工作的思考。

[“新形势下做好人口与计划生育的研究”计划生育工作计划(共2篇)]篇一：浅谈新形势下如何做好企业的计划生育工作

浅谈新形势下如何做好企业的计划生育工作 作者：张立华

来源：《企业文化·中旬刊》2015年

先导作用，强化人口计划生育政策、法律法规宣传，将人口与计划生育宣传融入企业“大宣传”之中，让职工清楚：今后一段时期内我们的生育政策或许会有微调，但总的来说“控制人口数量，提高人口素质，统筹解决人口问题”的大方向、大原则不会改变，把计划生育政策宣讲清楚、透彻。宣传方式要多样化，一是充分发挥网络作用（特别是企业局域网服务形式），计生办要经常修订计划生育网页，充分利用局域网、社区宣传栏的作用，深入开展”婚育新风进万家“活动。另外，也要充分发挥报纸的宣传功能，各基层单位的宣传员及时将《人口导报》的计划生育政策法规、生殖健康、科学育儿知识等分类剪贴下来，装订成册，方便车间职工阅读。二是要抓住宣传时机，结合“世界人口日”、“男性健康日”、“三八”妇女节、文艺演出等开展宣传活动。三是通过计生干部走访怀孕、生育妇女向育龄群众宣传优生优育知识，将生殖健康、科学育儿的知识宣讲到人。根据单位职工的年龄特点邀请省内妇科专家，举办生殖健康知识讲座，指导育龄妇女注意卫生保健，定期查体，预防妇科疾病的发生，以良好的心态度过更年期。

三、转变工作思路，提高服务意识，完善利益导向政策新体系，为职工家属提供热情服务。

多年的管理工作，我深深体会到，全心全意为育龄妇女服务是得到育龄妇女信任的桥梁和纽带，要“带着热情、充满感情、用心服务”。只有设身处地的为她们着想，她们才会心甘情愿地配合支持计生工作。因此，工作中要有爱心，以一颗诚挚的心去了解她们。更要以高度责任心，认真做好计划生育帮扶救助工作，确实让计划生育家庭得到实惠：单位按时发放独生子女补助费;及时发放独生子女父母退休时一次性养老补助金;对独生子女伤残、死亡、因疾病造成家庭困难的职工给予及时办理扶助;每年根据具体情况对考入大学的独生子女家庭发放数额不等的奖学金;做好节假日对特扶人员家访、慰问工作。通过我们的热情服务，把亲情、温暖和关怀及时送给独生子女家庭。

四、及时准确掌[“新形势下做好人口与计划生育的研究”计划生育工作计划(共2篇)]握全厂职工、无业家属子女及协议解除劳动合同人员情况，加强人口信息化建设。

随着企业用人机制的不断改革，企业职工协议解除劳动合同、辞职人员增多，为子女上学等原因在厂生活区外买房人员人员不断增加，管理辖区内流入、流出人员在不断变化。为加强基础管理，健全管理人员档案，一是准确掌握信息，借助每年的育龄人群清理核查工作，对辖区内的育龄人员进行清理核查，并与流入人员、流出人员、协议解除合同人员、无业家属子女签订了《计划生育责任合同书》。分几个模块对这些特殊人员进行登记造册，做到内容清楚、变动有序、转移及时，计生统计报表准确、信息真实，实现管理的“规范化”;二是对这些特殊人员树立以“服务促管理”的思想，及时了解他们对计划生育工作的建议、需求，积极为他们提供咨询及服务，积极协助外出务工人员办理《流动人口计划生育证明》，尽力为他们提供方便，使他们体会到企业的温暖，自觉自愿接受服务和管理;三是规范人口和计划生育办事程序，将服务制度落实到位，如服务事项公开制、一次性告知制，主动将服务项目、办理条件、程序、需提交的证明材料目录、申请表式样以及服务承诺、联系电话等在事务公开栏、厂内宣传栏、局域网内进行公开，让群众了解服务内容和流程，减少群众多次奔走的不便，实现管理

的“程序化”。四是完善各类档案管理，实现管理的“准确化”。如职工独生子女家庭档案管理，为准确无误掌握独生子女信息，各单位对只生育一个子女的职工家庭逐一查看《独生子女父母光荣证》，并留取证件复印件存档，登记独生子女信息，使职工在办理退休享受独生子女父母一次性养老补助金待遇及职工子女办理二胎出具独生子女父母婚育证明时有根有据，简化办事手续。

五、提升计划生育工作人员素质，打造高素质计生管理团队。

企业计划生育工作最大的特点就是计生工作人员均为兼职，随着企业不断扩大、职工不断增多和企业用人机制的不断改革，企业职工流动性比以往加快，兼职计生宣传员更换频繁，其人员素质也参差不齐，导致计生工作质量难以提高。针对这种现状，我们利用计划生育宣传例会，对每名新上岗人员进行及时培训。通过例会一是宣传人口与计划生育的政策法规;二是业务培训;三是及时向宣传员传达上级工作精神;四是通过与她们交流，及时掌握职工家属的一些想法和诉求。通过以会代训的形式提高计划生育宣传员的思想觉悟，使他们充分认识到计划生育工作的神圣性和重要性，促使她们做到“兼职更要尽职”，树立全心全意为育龄群众服务的决心，提高她们的业务水平和自身素质。

总之，新形势下要做好企业的计划生育管理与服务工作，要与时俱进，紧跟形势，掌握政策，提升工作能力，探索新的工作思路，为建立科学合理的人口结构，为国家的繁荣富强做出应有的贡献。

篇二：如何做好新形势下的计划生育工作

如何做好新形势下的计划生育工作

摘要：我国作为世界上

出生人口性别比偏离正常值

据测算：到2020年，20－45岁男性将比女性多3000万人左右。将影响婚姻秩序、家庭秩序、社会秩序和社会稳定。

流动人口计划生育管理亟待加强

没有把抓流动人口计划生育管理看成控制违法生育的主要手段，使一部分人处于“失控”状态。

计划生育基层基础工作仍不到位

长效避孕节育措施落实效率低。计划生育工作以村为主的经常性工作机制没有根本形成。

二、如何做好新形势下的计划生育工作

全面贯彻科学发展观

要做好新形势下的计划生育工作就要优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，改善人口结构，提高人口素质，引导人口合理分布，保障人口安全[“新形势下做好人口与计划生育的研究”计划生育工作计划(共2篇)]，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

把计生宣传纳入大宣传总体规划，形成浓厚氛围

人口计生工作是一项公益性事业，在当前“坚持以人为本，构建和谐社会”的新形势下，重新认识人口计生宣传工作，需要形成三方面的理念：走出宣传就是教育的误区，形成宣传就是服务的理念；走出宣传就是任务的误区，形成宣传就是保障的理念；走出宣传就是宣传部门事情的误区，形成宣传就是人口计生部门、相关部门共同责任的理念。计生宣传需要各级各部门的共同参与和实施。形成一盘棋，把人口计生宣传置身于总体宣传规划之中，努力打造”党政领导重视、宣传部门牵头、相关部门联合、资源合理配置、群众广泛参与”的工作格局。使每个公民都能接受计生文化的熏陶，从根本上改变落后的生育观念，为人口计生工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。群众主动接受人口与计划生育宣传教育的意识还是普遍性淡薄的，为了让群众很好地接受计划生育政策知识教育，参加知识讲座等方式的宣传教育，可采取让群众获得利益。比如让群众参加计划生育知识讲座，同时提供群众其他方面的知识需求，发给他们一定误工费或者其它什么物品，让他们因为期望“获得利益”而接受到教育，达到宣传教育目的。

3）强化利益导向

一是大力提高人口和计划生育各种奖励扶助标准，完善增长机制，使计划生育奖励扶助随时与当地经济社会发展保持相应水平。惠民政策不论功过，人

人有份；人口和计划生育奖励扶助如果低于或者相当于惠民金额，人们就不会有受奖的感觉，起不到吸引或者引导作用。过去，国家经济困难，需从各种渠道筹措资金设置奖励项目。如今，国家已经具有一定经济实力，人口和计划生育工作也从过去行政强制调整为利益引导，更应当采取实实在在的行动，提高已设置的各种奖励扶助政策的奖励金额，并根据实际，进一步丰富和完善奖励项目，逐步形成合理增长机制，使计划生育者切实感受到受奖的荣耀和实惠，让违法生育者失落和后悔，让尚未生育者明晓利害得失。

二是建立健全计划生育利益导向体系，拓宽计划生育利益导向领域。目前计划生育利益导向政策项目少、覆盖面窄、不成体系，增强计划生育利益导向政策的吸引力，要围绕独生子女的养育、教育、医疗和计划生育夫妇生殖健康、就业创业、医疗养老等人们关心的问题，制定相应的奖励资助政策，并在实践中不断健全和完善，打消年轻夫妇各种顾虑，解除其后顾之忧，坚定其计划生育信念。

三是加大对实行计划生育的育龄阶段夫妇的奖励力度，强化人口和计划生育利益导向的针对性。俗话说：”粑粑不论大小，但要来得热烙”，育龄夫妇是生育主力，如果对办了《独生子女父母光荣证》的育龄夫妇立即根据政策实行奖励，让计划生育者感受到现实利益，感受到奖惩之间的巨大差异，激励更多的年轻人自觉加入到计划生育队伍中来，更好地发挥利益导向作用。

结束语

总的说来，人口计生工作是一项综合性、基础性、长期性、复杂性、艰巨性的工作，只有政府和各部门及全社会都积极行动起来，站在实现中华民族伟大复兴、构建和谐社会、全面建设小康社会的全局高度，将《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神和各项工作落到实处，才能实现低生育水平、才能实现人口大国向人力资本大国的转变，人口计生事业才能稳定、持续、健康发展。

参考文献：

[1] 张荣周.努力探索新形势下计划生育工作的新途径[j].重庆行政.1999年05期

[2]何晓敏.计划生育优质服务与生育文化建设的结合性研究[d].昆明医学院,2006.

第三篇：人口计划生育工作计划

年，是全面实现“”计划、谋划“”发展承前启后的重要一年。区人口与计划生育工作要认真贯彻党的、全会精神，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法制政府的要求，围绕“科教兴区”、“以港兴区”和“三个集中”的发展战略，进一步开拓创新，求真务实，加强人口问题前瞻性研究，加快推进法治化进程，完善以现居住地为主管理，创宣传特色，强优质服务，不断提升人口与计划生育工作整体水平，为经济社会发展创造良好的人口环境。

全区常住人口控制在93万人左右，人口出生6700人左右，人口出生率7.37‰左右，自然增长率1‰左右；户籍人口控制在71万人左右，人口出生4700人左右，人口出生率6.63‰左右，自然增长率-0.10‰左右，计划生育率99%以上。全区人均人口与计划生育事业费高于财政收入增长的幅度。

年，区人口与计划生育工作的主要任务是：

一、坚持围绕“科教兴区”、“以港兴区”和“三个集中”的发展战略，进一步加强人口问题前瞻性研究

坚持以科学发展观为指导，围绕“科教兴区”、“以港兴区”和“三个集中”的发展战略，加快推进城市化、现代化、国际化进程的发展目标，加强人口问题前瞻性研究，积极探索人口综合调控。一是开展对“区人口发展战略”课题研究成果的宣传应用。利用新闻媒体等形式进行宣传。二是根据《市人口与计划生育条例》的规定，着手编制《区中长期人口发展规划（2006—年）》，为未来15年经济和社会发展制定相应的人口中长期规划。三是按照区“”规划的总体要求，按时间节点，高质量地编制《区人口与计划生育事业“”规划》。四是拟开展“临港新城开发建设与社会事业发展”的课题研究。

二、坚持深化改革，进一步推进人口与计划生育工作机制的创新

要适应体制机制转轨、社会结构转型的新形势，积极探索企事业单位人口与计划生育工作新路子。各企事业单位要认真贯彻《市人口与计划生育条例》，积极协助政府开展人口与计划生育工作，切实落实人员、经费和各项计划生育奖励优惠政策。各级人口计生部门要加强对辖区内单位的计划生育管理，指导和帮助企事业开展计划生育宣传教育和服务。

要进一步推进人口与计划生育财政投入体制改革，把人口与计划生育事业投入纳入公共财政，人口与计划生育经费增幅要高于当年同级财政增幅。加强对人口与计划生育事业经费的管理，坚持行政事业性收费收入纳入财政预算管理。

推行计划生育村（居）民自治，在村务公开栏中把计划生育内容列入其中，将人口和计划生育法律法规、享受农村计划生育家庭奖励扶助、免费计划生育技术服务等内容向群众公开，接受群众监督，逐步形成群众自我教育、自我管理、自我服务的工作格局。

建立和完善计划生育利益导向机制，落实各项政策和管理办法。根据国家和市人口计生法律法规的要求，切实兑现对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，维护群众利益。做好《本市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》、《市计划生育奖励与社会保障若干规定》的实施工作，加强调查研究，严格按规定兑现。坚持走社会化帮扶道路，建立健全计划生育困难家庭社会救助长效机制，继续探索销售“扶助独生子女困难家庭”专题彩票，解除群众实行计划生育的后顾之忧。

三、坚持依法行政，进一步提高人口与计划生育依法行政水平

一是进一步加大社会宣传力度，使人口与计划生育的法律、法规、规章深入人心，提高群众履行计划生育义务的自觉性，增强维护自身合法权益的能力。二是加强对人口计生干部、技术服务人员的教育与培训，增强他们的法律意识，不断提高依法行政、依法管理和依法服务的能力。三是加大行政执法和监督力度，尤其是加大社会抚养费征收的力度，做到及时、足额。推行人口与计划生育行政执法责任制，强化执法责任，建立和健全执法过错责任追究制，使各级人口计生干部严格按照法定权限和程序，行使职权，履行职责。四是进一步做好政务公开工作。不断拓展政务公开的内容和形式，公开办事依据、办事程序、办事结果等方面的内容，增强依法行政透明度。五是进一步做好信访工作。积极主动化解突出矛盾和历史遗留问题，促进社会稳定。

四、坚持探索流动人口计划生育管理机制，进一步完善以现居住地为主的人口与计划生育管理

认真贯彻落实全国流动人口计划生育管理工作会议精神，坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，加强和改进流动人口的人口与计划生育管理和服务工作。一是要以《婚育证明》作为办理《市居住证》的前置条件为突破口，加强对流动人口的宣传教育，提高对流动人口的知晓率、持证率和验证合格率。二是要以《市房屋租赁管理实施办法》为契机，与相关部门合作，将人口与计划生育工作纳入管理，从而加强对流动人口和人户分离育龄人群的管理。三是坚持对流动人口计划生育执法检查制度。四是加强源头管理，要与流出人口比较多和集中的外省市、区（县）人口计生部门加强双向联系，定期反馈信息，落实现居住地与户籍地共同管理，以现居住地为主管理的机制。

强化人户分离对象人口与计划生育管理。要以流入地管理为主，将人户分离人员列入重点随访对象，开展经常性的宣传教育和指导服务工作。村（居）人口计生干部对辖区内人户分离对象生育、节育、联系方式知晓率达100%。

五、坚持以人为本，进一步强化计划生育优质服务

以市、区建设健康城市（区）三年行动计划为契机，以创建计划生育优质服务先进区活动为抓手，全面推进计划生育优质服务。一是加强镇、村两级人口和计划生育宣传服务阵地建设。按照国务院颁布的《计划生育技术服务管理条例》和温家宝总理关于加强基层计划生育服务站建设的批示要求，把镇人口和计划生育综合服务站作为公益性机构纳入镇实体化建设之中，纳入公共财政投入体系予以经费保障，进一步提高镇人口计生行政事务、政策咨询、生殖保健等“一门式”服务水平。全区镇人口和计划生育综合服务站建设规范化率达90%。继续推进村（居）人口和家庭计划指导室的规范化建设。抓住区开展村文化活动中心建设的契机，全面完成村人口和家庭计划指导室的建设。二是因地制宜，开展家庭计划指导服务工作。以“避孕节育知情选择、优生优育知情选择和适时生育知情选择”为重点，发挥人口计生技术服务网络优势，为育龄人群提供优质服务。区人口计生委拟编写《家庭计划知识读本》，使之进入千家万户。三是加强对计划生育技术服务监督管理工作，完善向实行计划生育的育龄夫妻提供免费基本项目的计划生育技术服务制度。四是健全免费药具发放网络，完善外来育龄妇女环孕情检查机制，继续为农村育龄妇女开展免费B超检查。进一步健全药具发放网络，发挥基层网点的作用，方便群众，保证渠道畅通，特别是加强流动人口免费药具发放点的建设，确保新建成的单位做到在1个月之内落实药具发放人员并开设药具供应点。探索在农村为农超市、居委门卫设立免费避孕药具发放点，提高社区居民避孕药具的易得性。继续推行外来育龄妇女全日制环孕情检查制度，做到宣传、服务和管理“三同时”。

六、坚持部门协作，进一步打造“大联合、大宣传”的人口与计划生育宣传格局

以婚育新风进万家活动为抓手，加强和相关部门之间的协作，形成合力，探索人性化教育途径和方法，按照“上下联动、资源整合、配置优化”的原则，探索社会化、公益化、市场化并举的人口计生宣传教育新机制，形成“大宣传、大联合”的人口计生宣传格局。一是继续加强与区“两台一报”的合作，办好“婚育新风进万家”、“人口与发展”等专栏，不断提高栏目的质量和收视、收听率。二是针对我区未婚生育现象较为突出，加强与团区委、区妇联的合作，广泛开展婚前青年人口计生政策法规和生殖保健知识宣传；在流动人口集聚地深入开展“关爱女孩”系列宣传活动，遏制性别比升高问题。三是进一步加大环境宣传力度，区人口计生委会同有关镇建设若干个人口文化小区，以进一步营造人口计生环境宣传氛围。四是坚持集中性宣传和经常性宣传相结合。利用区“两台一报”坚持做好经常性宣传人口计生的报道，利用公益广告、黑板报、墙报、居民楼道宣传栏，做好经常性宣传；抓住“冬春”、“13亿人口日”、“7·11”、“9·25”、“10·28”、“12·1”等重大节日契机，开展集中性宣传，做到宣传形式多样，寓教于乐，贴近实际，注重实效。五是继续加强与区委党校等有关部门的合作，发挥人口理论教育基地作用。

七、坚持整合资源，进一步发挥计生协会在人口与计划生育工作中的作用

按照政府职能转变和市场经济发展的要求，积极为计生协会参与计划生育社会管理和公共服务创造条件，使之发挥作用。一是扩大协会组织的覆盖面，加强在非公经济和流动人口中的建会工作。二是加强志愿者队伍的整建工作。充实调整志愿者队伍，完善志愿者队伍运行机制、工作制度、服务规范和活动方法。三是继续开展“幸福工程”活动。开发有利于人口与计划生育保险险种，积极开展募捐、扶贫帮困、为民排忧解难活动，实施“幸福工程”项目工作，努力为实行计划生育的贫困母亲做好事、办实事。四是全面推广青春健康国际合作项目，与区教育局合作，在试点、拓展的基础上，在全区中学内全面推开。

八、坚持以党员先进性教育活动为契机，进一步加强干部队伍建设和精神文明建设

认真开展以实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，努力建设一支高素质、能吃苦、能战斗、能奉献的适应新时期人口计生工作需要的人口计生干部队伍。一是健全区、镇、村（居）、组（楼）四级人口与计划生育工作网络，特别要加强镇、村（居）委的人口计生机构建设和干部配备，着力解决基层基础工作比较薄弱的现状。二是加强人口计生干部的岗位培训，尤其是新上岗人员的培训和在职人员的继续教育，重点加强人口与计划生育法律法规、信息技术与业务知识学习，提高依法行政和业务水平。三是加强作风建设，人口计生干部要增强政治意识、责任意识和群众意识，进一步改进工作作风，提高工作水平。四是进一步推进人口计生系统精神文明建设，深入开展新一轮文明单位和文明站的创建工作。

第四篇：人口与计划生育

人口与计划生育

法律法规及相关知识问答

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》是何时颁布的？什么时候开始施行？

《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)于2001年12月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，同日，国家主席江泽民发布第63号主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口与计划生育国家立法从何时开始的，大致经过了几个阶段？ 我国人口与计划生育国家立法始于20世纪70年代末，大致经历了5个阶段。

3、《人口与计划生育法》的立法依据是什么？

《中华人民共和国宪法》。

4、国家推行计划生育，“推行”的含义是什么？

所谓推行，就是说，实行计划生育是体现国家意志并由国家强制力保证实施。

5、开展人口与计划生育工作的根本宗旨是什么？

坚持以人为本，尊重群众计划生育主人翁的地位，维护公民实行计划生育合法权益，把公民实行计划生育的义务与权利有机地统一起来，是开展人口与计划生育工作的最终目的和根本宗旨。

6、什么是基本国策？我国确立了哪几项基本国策？

基本国策是指一个国家为整个国家的经济和社会发展而作出的具有战略意义的、事关全局的和长期性的重大决策，也是关系到国家根本利益和对国家其他政策有重要影响作用的方针、政策。新中国成立以来，党和政府结合我国情况，先后确定了三项基本国策：保护耕地、实行计划生育和保护生态环境？

7、再婚夫妻双方只有一个子女的能否生育第二个子女？

全国31个省、自治区、直辖市都已经明确规定，再婚夫妻双方只有一个子女的经过审批可以生育第二个子女。

8、《人口与计划生育法》对少数民族的生育政策是如何规定的？ 《人口与计划生育法》第18条第二款规定：少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

9、如何理解“夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”的含义?

（1）夫妻双方地位平等，以方都有要求实行计划生育的权利，也有实行计划生育的义务；（2）夫妻有同等的参与权、决定权，尤其要强调的是妻子不仅仅是处于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等协商，自觉执行计划生育法律法规；（4）生育控制的责任不仅在女性，男性应积极支持女性采取避孕措施，自身也应当积极地承担起采取避孕节育措施的责任。

10、何谓“实行计划生育的育龄夫妻”？

“实行计划生育的育龄夫妻”是指响应国家的号召。依据国家法律和地方法规的规定，履行实行计划生育的义务，落实避孕节育措施且处于育龄期的已婚公民。

11、计划生育优质服务的重点是什么？

计划生育优质服务的重点是计划生育技术服务。

12、计划生育优质服务的核心内容是什么？

计划生育优质服务的核心内容是避孕方法的知情选择。

13、计划生育优质服务工作的主要任务是什么？

计划生育优质服务的主要任务是：坚持以人为本，以提高群众自我保健意识和自我保健能力为重点，丰富科普宣传内容，把宣传教育与咨询服务结合起来，提高科普宣传的针对性和有效性；积极推行避孕节育措施的知情选择，扩大计划生育技术服务领域，把技术服务从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务；建立科学的管理和服务规范，把群众满意程度作为重要标准；改进和完善考核评估体系和考核评估办法，建立宣传教育、科学管理和综合服务相统一的经常性工作机制。

14、《人口与计划生育法》对公民落实避孕节育措施是如何规定的？

《人口与计划生育法》第19条规定：实行计划生育，以避孕为主。第20条规定：育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。《人口与计划生育法》第34条规定：对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

15、实行避孕方法知情选择有何意义？

避孕方法知情选择，充分体现了计划生育工作以人为本，尊重和维护人权的指导思想；体现了群众在计划生育工作中的主人翁地位；体现了计划生育工作者依靠群众、相信群众、为群众服务的宗旨，是计划生育工作改革和计划生育优质服务的重要内容。

16、在什么情况下国家发给《独生子女父母光荣证》？

自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

17、领取《独生子女父母光荣证》的程序？

自愿终身只生育一个子女的夫妻，经夫妻双方申请，所在单位或村（居）民委员会核实，经乡（镇）人民政府、街道办事处批准，发给《独生子女父母光荣证》。

18、国家推行计划生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通过制定人口与计划生育法律、法规、规章、和规范性文件，以规范公民的生育行为，调节公民生育子女的数量。

（2）行政措施，即通过建立制定人口与计划生育行政管理机制和制度，保证计划生育工作的开展。如建立计划生育管理网络；实行人口和计划生育工作党政“一把手”负责制、人口与计划生育工作目标管理责任制、法定代表人负责制等。

（3）经济措施，即运用经济利益导向，引导公民节制生育。如对实行计划生育的公民给予奖励优待；对违法生育的公民征收社会抚养费等。

（4）技术措施，即通过建立计划生育技术服务网络，提供优质计划生育技术服务，保障和方便公民避孕节育。

19、如何理解“以不正当手段取得计划生育证明的”？

“以不正当手段取得计划生育证明的”是指通过隐瞒真相，编造虚假事实，避开正当程序、行贿等手段为本人或为他人获取计划生育证明的行为。

20、《人口与计划生育法》规定“出具证明的单位有过错的”，承担法律责任的主体是哪些人？

承担法律责任的主体包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

21、为什么使用辅助生育技术治疗不育症必须严格管理，从严审批？

因为使用辅助生育技术治疗不育症，不仅需要掌握先进的医学科学技术，需要有先进的医疗设备，而且它的实施涉及到伦理、道德、法律以及生育政策等问题，可能影响家庭、甚至社会的稳定。

22、计划生育技术服务机构使用辅助生育技术治疗不育症，应经什么部门审批？

计划生育技术服务机构使用辅助生育技术治疗不育症，应经省级卫生行政部门审批。

23、计划生育手术一般包括哪些？

计划生育手术一般包括放置、摘取宫内节育器；输精管绝育术；人工终止妊娠术；输精管、输卵管复通术等手术。

24、为什么说，加强流动人口计划生育管理工作是非常必要的？

由于目前流动人口占全国总人口的比例已达十分之一，其中处于育龄期特别是已婚育龄人员占很大比例，其执行计划生育法规和政策的情况，对于有效控制人口增长有着重要影响。因此，流动人口计划生育管理是整个计划生育管理工作的重要组成部分。加强流动人口管理是非常必要的。

25、流动人口计划生育管理与服务的重点对象主要是什么人？

流动人口计划生育管理与服务的重点对象是已婚育龄妇女。

26、流出地和流入地“共同负责管理”流动人口的含义是什么？

“共同管理”包含两层意思：一是流动人口户籍所在地人民政府与现居住地人民政府共同管理；二是各有关部门和单位、个人要配合计划生育部门实行共同管理。

27、成年流动人口外出前需要办理什么计划生育证明？

成年流动人口外出前需要办理《流动人口婚育证明》。

28、《流动人口婚育证明》的内容包括哪些？

包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。

29、《流动人口计划生育工作管理办法》对流动人口交验婚育证明的义务是如何规定的？

成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人政府或者街道办事处交验婚育证明。

30、验证机关查验婚育证明的职责是什么？

（1）对成年流动人口的婚育证明进行查验，实际查验的重点人群是流动人口中的已婚育龄妇女；

（2）对已婚育龄人员进行登记；

（3）已婚育龄人员到现居住地后，对其进行有关计划生育方面的权利、义务的宣传；

（4）对婚育证明不完备的应当要求补办。

31、《流动人口婚育证明》的使用有效期为几年？

《流动人口婚育证明》的使用有效期为3年。

32、流动人口到达现居住地多少天内到验证机关交验《流动人口婚育证明》？

流动人口到达现居住地15天内，到当地乡（镇）人民政府或者街道办事处交验《流动人口婚育证明》。

33、《收养法》规定收养人应具备哪些条件？

收养人应同时具备下列条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；年满30周岁。

34、《中国公民收养子女登记办法》规定，收养人办理收养登记应当

向收养登记机关提交哪些证件、证明材料？

（1）收养人的居民户口簿和居民身份证；

（2）由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；

（3）县级以下医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养老、子女的疾病的身体健康检查证明；

（4）收养查找到的生父母的弃婴、儿童的，并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列证明材料；

（5）收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明；

（6）公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。

35、计划生育工作者如何坚持实事求是的原则？

如实反映工作成绩、统计数字和问题，说真话，办实事，不营私舞弊，不弄虚作假。

36、计划生育职业道德的基本原则是什么？

维护国家、民族的根本利益、全心全意为育龄群众服务。

第五篇：2017年人口与计划生育工作计划

2017年人口与计划生育工作

计 划

2017年我社区计划生育工作要认真落实上级计生部门人口计生会议精神，坚持计划生育基本国策，严格执行现行生育政策，以稳定低生育水平为根本，以提高出生人口素质和综合治理出生人口性别比偏高问题为重点，坚持以人为本的理念，坚持实行目标责任制管理的工作方法，全面提升人口和计划生育整体工作水平，为河前社区的经济快速发展创造良好的人口环境。

一、始终坚持把人口和计划生育工作作为“一把手工程”，坚持一把手亲自抓，负总责不动摇。加强组织领导，并落实到具体责任人，要求各级领导要积极参与，齐抓共管，抓好落实严格按照鹿城镇河前社区《人口与计划生育目标管理责任书》，实行领导包片、一般干部包村责任制，认真落实计划生育各项工作，促进相关部门从根本上重视人口和计划生育工作，不断增强统筹解决人口和计划生育工作的自觉性，形成齐抓共管，综合治理的有效工作机制。

二、全面落实国家制定的各项惠民政策。积极探索建立新的优生优惠政策深入开展“幸福家庭创建活动。

（1）完善和落实好现有的奖励优惠政策，做到宣传到位，确定到位，发放到位，管理到位，切实解决好计划生育家庭养老的后顾之忧。要按政策和程序足额落实兑现当年独生子女父母奖励费和“养老保险金” 补贴，计划生育手术奖励费，放弃生育指标奖励费，国家划生育“三项制度”奖励费。（2）深入开展“幸福家庭创建活动”，提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福。

（3）按照上级人口和计划生育会议精神，努力推动人口计生利益导向政策与各项惠民政策相互兼容、相互衔接、相互促进，积极探索建立新的优生优惠政策。进一步深化服务计生家庭的民生意识，不断转变育龄群众的婚育观念。

三、坚持以人为本，切实提高出生人口素质，推进优生促进工程，全面实施 “三大工程”，搞好“五个服务”。（1）对婚育人群进行优生优育科普知识和出生缺陷预防知识宣传,做好优生优育指导和监控工作,加大出生缺陷干预力度。

（2）通过计卫联手,在免费婚检、免费孕检的基础上，免费进行孕前优质健康检查、孕中监测；为符合政策生育的夫妇免费发放叶酸、福斯福；继续推进“一杯奶”生育关怀行动，建立出生缺陷 档案,实现跟踪服务。

（3）协调有关部门和社会力量落实好住院分娩补贴制度。（4）要搞好政策服务 ,生殖健康服务,药具宣传服务,随访亲情服务,一条热线释疑解惑 服务。

（5）推广“三大工程”（避孕节育优质服务工程、出生缺 陷干预工程、生殖道感染干预工程）。

四、强化流动人口计划生育服务管理，建立健全“统筹管理、服务均等、信息共 享、区域协作、双向考核”的流动人口服务管理新机制。

（1）各村、相关部门要认真履行所签订的《人口与计划生育目标 管理责任书》,定期召开计划生育工作协调会,充分发挥各相关部门的协调配合作用 , 加强行政指导与监督 , 更好的服务群众。

（2）建立完善流动人口协管工作制度,每 300-500 名流动已婚育龄妇女配备一名流动人口协管员。建立流动人口服务窗口,为流动人口提供全方位优质服务。积极开展流动人口公共服务均等化试点工作，巩固和完善流动人口“一盘棋” 工作格局。

（3）以全国流动人口信息平台和人口文化活动为工作载体,以查验流动人口《婚育证明》为主线, 利用人口学校和人口文化活动阵地进行计划生育各项政策、优生优育及健康知识宣传，对流动人口开展人性化真情服务。

五、加强人口统计工作 , 全面完成全员人口信息建设工作做好全员人口信息的收集、更新，补录、复查、逻辑审核及 纠正录入错误（如居住性质、结婚日期）等相关工作，确保 数据准确，提高统计报表质量。

六、综合治理出生人口性别比偏高 ,深入开 展整治“两非” 专项行动。（1）充分发挥宣传教育的先导作用，营造浓厚的社会舆论氛围。加强孕产期全程服务管理，从源头防范选择性别生育。

（2）完善利益导向政策体系，继续实施关爱女孩行动，提高计划生育女孩家庭的社会地 位。

（3）与监察、卫生、工商、公安等相关部门密切配合, 联合开展整治“两非” 专项行动。严厉打击溺弃女婴行为, 组织开展实名登记工作。

七、稳定低生育水平，坚持依法行政,完善村民自治工作机制,认真执行计划生育政策和法规，严格控制非政策生育，维护好计生合法权益。

（1）深入贯彻落实人口和计划生育“一法三规”,加强对再生育审批的监督和管理。

（2）社区要开展人口和计划生育民主管理及民主监督, 建立和完善计划生育村民自治制度 , 深入开展“阳光计生”行动，让育龄群众真正成为计划生育的主人。

（3）加强信访工作，强化对矛盾纠纷的排查、化解工作。

八、加大宣传力度，积极构建人口计生宣传工作新格局。抓好群众宣传、社会宣传和阵地宣传，完成上级下达的宣传教育工作任务。强化人口文化建设，形成“大宣传、大联合、出精品”的宣传教育格局。

九、加强人口和计划生育干部队伍建设,提高人民群众对人口和计生工作的满意度认真落实人口和计划生育管理和技术人员的培训工作。通过理论学习、业务知识培训和实践锻炼 ,切实转变工作作风 , 不断提升干部整体素质和综合服务能力。

XX社区居委会 2017年X月X日