融入沿海大开发中解放思想心得体会

第一篇：融入沿海大开发中解放思想心得体会

3月，我镇先后分三批组织党政领导班子成员、机关妇女干部、各村支部书记及相关部门负责人赴苏南考察。通过考察和学习，大家开拓了视野，启发了思考，明确了工作思路，对解放思想形成了共识。

一、解放思想是当前摆在我们东灶港人面前的一大深刻课题。

（1）解放思想具有深厚的历史渊源。解放思想，实事求是，是1978年十一届三中全会中提出的党的思想路线。但在这之前，解放思想早已是我党克敌制胜的法宝。在我党历史上，有过几次解放思想的历史过程：第一次是延安整风运动，通过延安整风，破除了教条主义，确定了毛泽东思想作为党的指导思想。第二次思想大解放是1978年的十一届三中全会，通过对真理标准的大讨论，把党的路线从以阶级斗争为纲，转移到以经济建设为中心，开创了中国特色社会主义道路。第三次思想大解放是1992年邓小平同志的南巡讲话，澄清了在我们党内姓社还是姓资、姓公还是姓私等模糊思想认识，建立起了中国特色社会主义市场经济体系。第四次思想大解放是江泽民提出的“三个代表”重要思想和胡锦涛提出的科学发展观，这我们党内又一次的思想大解放，因此，解放思想是我党从胜利走向胜利的强大思想武器。

（2）解放思想具有特定的时代背景。去年召开的党的十七大，胡锦涛同志在报告中提出，解放思想是我党开创中国特色社会主义道路的法宝，进一步推进改革开放，全党同志要进一步掀起解放思想的热潮，把科学发展观进一步融入到经济社会建设的各项实践中。十七大之后，各级党委把解放思想作为推动新一轮经济发展的主旋律，全面掀起了新一轮解放思想的热潮。海门市委、市政府对解放思想也高度重视，专门开展了中心组理论学习，曹斌书记就解放思想提出了明确的要求。因此，我们现在提出解放思想是时代赋予的要求。

（3）解放思想对于我们东灶人来说具有重大的现实意义。在我们东灶港近几年的发展过程中，也有几次重大的思想解放，一是提出旅游开发。XX年底至XX年初，党委政府提出以蛎岈山开发为重点，全面打造南黄海沿岸地区旅游名镇宏伟目标。几年前，在东灶港开发旅游，谁都想不到，谁也不敢想，但到目前，经过多年的努力，蛎岈山生态旅游已经成为南通地区十大旅游景点之一，已经列入中国旅游景点名录，到海门必来东灶港，来东灶港必到蛎岈山。旅游开发已经成为东灶港乃至海门的一大亮点。第二次思想大解放是党委政府在XX年提出全面冲刺三个文明建设综合先进乡镇这样一个目标，这又是一次思想大解放。当时的东灶港一穷二白，经济基础非常脆弱，没有一家规模企业，历年来年终考核在全市23个乡镇中排名第22位，仅列海永乡之前。在这样的情况下，党委政府提出全面冲刺三个文明建设先进乡镇目标，谁都没有想，谁都不敢想，大家普遍存在疑虑，但经过五年的努力，到XX年年年底，我们终于实现了三个文明建设先进乡镇的目标。没有当时这样大胆的决策，没有艰苦的努力，就没有今天这样的丰硕成果。第三次思想解放就是提出沿海大开发，东灶港海岸线不长，只有11.73公里，比如东、启东差得远，东灶港的特色在哪里？潜力在哪里？优势在哪里？怎么样开发是一个值得深入研究的问题，从XX年开始，党委政府连续四次向市委市政府打了报告，要求市委市政府借助全省新一轮沿海开发迅速实施东灶港沿海开发建设，在当时的情况下，市委市政府没有考虑到，我们部分机关干部也没有认识到，但时至今日，东灶港的沿海开发已经成为现实，“一城四中心”建设框架已经全面拉开，所以说，思想大解放是推动大发展的动力，是取得事业成功的前提。

为什么说到目前这个阶段，解放思想对于我们东灶人来说具有更深的现实意义呢？在市委市政府召开的城市建设动员会议上，曹斌书记全面分析了海门经济社会发展的态势，报告中对我们东灶港的沿海开发也浓墨重彩地讲了一段话：4月18日苏通大桥全面开通，千年的期盼即将成为现实，海门将成为真正意义上的小浦东，海门发展的前景就是浦东目前的样子。沪通铁路立项了，从三和到上海火车只需30分钟。我们有理由相信，不久的将来，我们海门就是上海的一个重要组成部分。曹斌书记描绘海门今后的发展前景时说，海门将是一座滨江生态城市。海门的格局是：海门城区50万人口、灵甸工业区10万人口、三星镇15万人口、东灶港镇15万人口，加起来共90万人口，还有20万人口分布在各中心镇，不再有落后的农村。因此，我们可以预期，未来3～5年，东灶港不再是农村，这里是一座城市。我们东灶人怎么来思考东灶港的发展，怎么来定位我们东灶港的目标，确实需要一次思想大解放。

二、认真排查，清醒地认识解放思想中存在的问题

解放思想，望之无形，听之无声，看不见，摸不着，没有统一的标尺来衡量。我们讲解放思想，有的同志可能还不愿接受，认为我们没有什么地方不解放，谁都不承认自己思想不解放，但涉及到具体的工作中，会出现有这样那样的问题，会出现思想不解放的情况，主要表现在以下几个方面：

第一种现象是思想懒惰，安于现状。有的同志工作缺乏主动性，领导不布置的工作不会去做，领导不督查的事不会认真去做，领导不考核的工作决不会做。一杯茶一支烟一张报纸看半天，整天浑浑噩噩，做天和尚撞一天钟，你说他不敬业吧，他天天准时上班，但就是不做事。还有一种现象，就是有的同志进取心不强，缺乏创一流争第一的意识和勇气，胸无大志，缺乏加快发展的理念和决心，有点成绩沾沾自喜，和自己比，和过去比，感受不到周边地区激烈的竞争态势；还有的同志，工作满足于一般化，得过且过，标准不高，在一个岗位上工作多年，但业务不熟，政策吃不透，情况不明，分析解决问题能力不强。

第二种现象是固步自封，墨守成规。这个问题尤其突出。有的同志在一些具体问题的处理上，片面强调程序，特别是在政策上要有所突破的时候，往往还要看有没有规定，找一找有没有先例；有的同志凭老经验老眼光办事，对政策法规和业务以及一些新知识新观念满足于一知半解；有的同志不是与时俱进，工作缺乏锐气，不想创新，不敢突破；有的同志工作方法呆板，在政策理解上消极片面，执行上简单保守，怕冒风险，怕担责任，该争的不争，该管的不管，该抢的不抢，缩手缩脚，碌碌无为。这种现象比比皆是，如在对农村土地承包权的认识问题上，中央明确规定，土地承包权三十年不变。在具体工作中，有的同志把这个规定当作教条，不看实际情况，死抱教条不放，不敢突破。我认为，中央对土地承包权三十年不变的大方针没有错，但具体问题要具体对待，土地被征用了就可以变，镇村老百姓三分之二以上通过了就可以变，符合大多数农民的根本利益的情况下就可以变，怎么不可以变？对政策的理解不能片面。对农民产权的保护问题上，国家出台了《物权法》，充分保护农民的产权，但是不是农民的产权就不可以改变呢？我们在征地、拆迁过程中已经充分考虑到被征农民的利益，但总有一部分同志提出这样哪样的无理要求，一些镇村干部也认为碰不得，这其实就是思想不解放的表现。三是对处罚权的使用上，面对镇村许多违章搭建，群众意见很大，但我们的干部都视而不见，就不敢去动真碰硬，明明有权去拆，去处罚，还要等建设局来管，还有一种现象，在涉及到公益事业使用土地时，有的同志作茧自缚，认为这里是农保区不能动它。凡此种种，就是思想僵化，不思进取的表现。

第三种现象是两眼向上，坐等依赖。有的同志缺少主观见解，盲目服从，对上负责对下不负责，有的执行上级文件时不能把原则性和灵活性结合起来，什么事都等上级来表态，上级没有部署的就视为禁区，该干的也不干。不能结合实际创造性地开展工作，总是犹豫不决，怕麻烦，怕突破，怕得罪人，怕担责任，有的存在等、靠、要的思想，在推进工作时坐等政策出台，坐等上边的支持，这个问题也很突出。还有的同志，不给钱不干事，没有好处不办事。

第四种现象是目光短浅，精于算计。有的同志小事决不糊涂，大事决不清楚，只会算小帐，不会算大帐，对部门利益、眼前利益算得清清楚楚，唯独对全局利益和长远利益认识不足，视而不见；有的同志意气办事，对己有利的就做，对己无利的就不做，有好处的就做，没有好处的就不做。有令不行，有禁不止；有的同志片面强调部门利益、部门工作，以各种借口回避党委政府的工作安排，推三阻四，不愿参与中心工作，不能够融入党委政府的中心工作中来。

第五种现象是盲目从上，不切实际。有的同志把上边的某些要求当作圣旨，分不清主要与次要，分不清主观与客观，分不清轻重和缓急，只求对上负责，不求实际效果；有的同志热衷于做表面文章，不善于解决实际问题，不能够把实事求是贯彻到具体的工作中；例如有的同志为了应付检查，添置电脑、照相机等设备，但自己根本不会用，平时用不上，仅仅为了应付检查。

第六种现象是作风飘浮，软弱无能。有的同志缺乏求真务实的态度、动真碰硬的决心、攻坚克难的本领，碰到问题毫无主见，矛盾上交，推卸责任；有的同志只当指挥员，不愿当战斗员，不能身先士卒，身体力行，不能到困难多的地方去排忧解难，不能到矛盾尖锐的场面去解决问题。还有的同志不讲党性讲和气，不讲正义讲交情，对存在问题睁一眼闭一只眼，不愿得罪人，不敢得罪人。

总之，以上这六种现象存在的最根本问题，归根结底是责任缺失问题，是思想不解放的表现。

三、真抓实干在沿海开发的实践中不断解放我们的思想

解放思想不是一朝一夕的事，不是口头的空谈，需同具体工作的实际相结合。解放思想的程度不能用形式和表象来判断，需要从推进工作的实践中来检验。如何解放思想？我认为可以从以下几个方面入手：

（1）要把等、靠、要变为争、创、行，做到办事不犹豫、快速做。实践证明，只有想不到，没有做不到，只有不敢干，没有干不成，不想干事永远解放不了思想，只有想干事，才能真正解放思想。敢想才能前进，敢想才能有出路。

（2）要把找依据变为创先例，做到不守旧，超常规，解放思想就是要敢想、敢冒、敢为天下先，没有超常的胆略、超常的举措、超常的目标就不可能超常的速度，就不可能有骄人的业绩。

（3）要变“泥水匠”为“打铁匠”，做到不推卸、不扯皮，要有求真务实的态度，真抓实干的作风，动真碰硬的决心，一抓到底的热情，攻坚克难的拼劲，敢于打硬仗，敢于破难题，敢于担责任。不能够当“泥水匠”和稀泥，更不能当“木匠”睁一眼闭一眼。该谁完成的工作由谁来完成，该谁承担的责任由谁来承担，不能层层推卸，要以实际行动解放我们的思想，推进我们的工作，为沿海大开发作出我们应有的贡献。

第二篇：融入沿海大开发中解放思想心得体会

3月，我镇先后分三批组织党政领导班子成员、机关妇女干部、各村支部书记及相关部门负责人赴苏南考察。通过考察和学习，大家开拓了视野，启发了思考，明确了工作思路，对解放思想形成了共识。

一、解放思想是当前摆在我们东灶港人面前的一大深刻课题。

（2）解放思想具有特定的时代背景。去年召开的党的十七大，胡锦涛同志在报告中提出，解放思想是我党开创中国特色社会主义道路的法宝，进一步推进改革开放，全党同志要进一步掀起解放思想的热潮，把科学发展观进一步融入到经济社会建设的各项实践中。十七大之后，各级党委把解放思想作为推动新一轮经济发展的主旋律，全面掀起了新一轮解放思想的热潮。海门市委、市政府对解放思想也高度重视，专门开展了中心组理论学习，曹斌书记就解放思想提出了明确的要求。因此，我们现在提出解放思想是时代赋予的要求。

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（3）解放思想对于我们东灶人来说具有重大的现实意义。在我们东灶港近几年的发展过程中，也有几次重大的思想解放，一是提出旅游开发。xx年底至xx年初，党委政府提出以蛎岈山开发为重点，全面打造南黄海沿岸地区旅游名镇宏伟目标。几年前，在东灶港开发旅游，谁都想不到，谁也不敢想，但到目前，经过多年的努力，蛎岈山生态旅游已经成为南通地区十大旅游景点之一，已经列入中国旅游景点名录，到海门必来东灶港，来东灶港必到蛎岈山。旅游开发已经成为东灶港乃至海门的一大亮点。第二次思想大解放是党委政府在xx年提出全面冲刺三个文明建设综合先进乡镇这样一个目标，这又是一次思想大解放。当时的东灶港一穷二白，经济基础非常脆弱，没有一家规模企业，历年来年终考核在全市23个乡镇中排名第22位，仅列海永乡之前。在这样的情况下，党委政府提出全面冲刺三个文明建设先进乡镇目标，谁都没有想，谁都不敢想，大家普遍存在疑虑，但经过五年的努力，到xx年年年底，我们终于实现了三个文明建设先进乡镇的目标。没有当时这样大胆的决策，没有艰苦的努力，就没有今天这样的丰硕成果。第三次思想解放就是提出沿海大开发，东灶港海岸线不长，只有11.73公里，比如东、启东差得远，东灶港的特色在哪里？潜力在哪里？优势在哪里？怎么样开发是一个值得深入研究的问题，从xx年开始，党委政府连续四次向市委市政府打了报告，要求市委市政府借助全省新一轮沿海开发迅速实施东灶港沿海开发建设，在当时的情况下，市委市政府没有考虑到，我们部分机关干部也没有认识到，但时至今日，东灶港的沿海开发已经成为现实，“一城四中心”建设框架已经全面拉开，所以说，思想大解放是推动大发展的动力，是取得事业成功的前提。

二、认真排查，清醒地认识解放思想中存在的问题

解放思想，望之无形，听之无声，看不见，摸不着，没有统一的标尺来衡量。我们讲解放思想，有的同志可能还不愿接受，认为我们没有什么地方不解放，谁都不承认自己思想不解放，但涉及到具体的工作中，会出现有这样那样的问题，会出现思想不解放的情况，主要表现在以下几个方面： 第一种现象是思想懒惰，安于现状。有的同志工作缺乏主动性，领导不布置的工作不会去做，领导不督查的事不会认真去做，领导不考核的工作决不会做。一杯茶一支烟一张报纸看半天，整天浑浑噩噩，做天和尚撞一天钟，你说他不敬业吧，他天天准时上班，但就是不做事。还有一种现象，就是有的同志进取心不强，缺乏创一流争第一的意识和勇气，胸无大志，缺乏加快发展的理念和决心，有点成绩沾沾自喜，和自己比，和过去比，感受不到周边地区激烈的竞争态势；还有的同志，工作满足于一般化，得过且过，标准不高，在一个岗位上工作多年，但业务不熟，政策吃不透，情况不明，分析解决问题能力不强。

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第三篇：防治农业面源污染 服务沿海大开发

防治农业面源污染 服务沿海大开发

市能源办 路辉

摘 要：从发达地区治理农业面源污染策略的经济方法入手，对有效的面源管理模型进行分析；根据全国污染源普查测算出连云港市面源污染现状和成因，为控制农业面源污染提出了意见和建议。关键词: 农业面源污染;经济分析;对策

2009年6月10日，《江苏沿海地区发展规划》获国务院常务会议通过，江苏沿海地区发展，八项重点工作之一就是大力发展现代农业。连云港是江苏沿海农业大市，在沿海大开发中，将着力优化农业结构，加快建设农产品加工产业基地，推动全市生态、高效、外向型农业发展迈上新台阶，促进农村经济平稳较快发展、农民收入持续较快增长。实施严格的环境保护政策，强化农业面源污染治理，建立监督管理体系，治理农业面源污染已刻不容缓。农村面源污染问题的本质和成因

农业面源污染的环境问题，从社会学的角度看，是中国社会长期存在的二元社会结构的产物。所谓“二元社会结构”，是指在整个社会结构体系里，明显并存着比较现代化的和相对非现代化的两种社会形态，这是发展中国家现代化的一般特征。在中国，由于长期存在的分割城乡的户籍制度以及“剪刀差”经济发展战略，二元社会结构的表现更为突出。在二元社会结构下，农村的环境保护长期受到忽视，环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足。现代化进程中污染问题的加重，一方面是由于发展方式不当：过于注重经济目标，因此在农业集约化生产、乡镇企业发展之初基本不考虑环境约束；另一方面是由于经济与社会未能协调发展，社会发展落后于经济增长，而农村包括基础设施、管理体系等在内的公共服务供给不足、供给制度缺失，导致农村极易“小污成大污”和“小污成大害”，导致农村面源污染问题日益严重。连云港市农业面源污染的来源与污染现状

2.1 化肥污染

化肥污染是在农业生产中因施用大量化学肥料而引起土壤、水体和大气的污染。研究表明，氮肥的利用率为30%～40%，磷肥的利用率仅10%～15%，钾肥的利用率为40%～60%。化肥的大量使用，特别是氮肥用量过高，使部分化肥随降雨、灌溉和地表径流进入河、湖、库、塘，污染了水体，造成了水体富营养化。从“九五”开始，连云港市大部分农田土壤有机质含量下降，年平均下降1.9%；除土壤速效磷含量有所回升外，土壤速效钾含量、毛管隙度、耕作层厚度等均呈现下降态势。这是由于近年来大量使用化学肥料，有机肥料用量减少，造成土壤耕层变浅，土壤板结，酸度增加，岗岭坡地水土流失严重，沙性增强，影响到耕地保水保肥性能。东部的低洼土壤，由于排灌系统不配套，洗盐效率低，地下水位不能降低到安全返盐水位以下，土体盐分随水位上升而聚于表层，造成次生盐渍化的大面积发生。化肥使用结构不合理，造成土壤养分失衡，农田土壤氮、磷、钾含量比例失调。农作物生长吸收所需要的氮、磷、钾（N:P2O5:K2O）的比例一般为0.4:0.18:0.24，目前三种肥料的施用比例为1：0.22：0.06，说明连云港市氮、磷、钾的使用比例失调较重，氮磷肥的使用比例，特别是氮肥的使用比例明显偏高，这种比例失调限制了农作物的生长，影响了农作物的产量和品质。2.2 农药污染

由于农药的利用较率低，导致大量的农药散失于环境之中，严重影响农业生态环境。大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于农作物上，其中只有10%左右药剂附着在作物体上，而大部分喷洒于空气中，施药时部分农药落入土中，附着在作物上的农药也因风吹雨打渗入土中，大气中农药又降至土壤中，使土壤中农药残留量及衍生物含量增加，严重污染土壤。土壤中农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中，污染了水源。农药的不合理使用，在一定时间内或多或少都有部分残留或超量残留在农作物上，导致农产品农药残留量增加，严重影响了人民的身体健康和出口贸易。

2.3 畜禽粪便污染

近五年来，连云港市农业生产发展较快，粮食持续增产，连云港市的养殖业也得到快速发展。养殖业的快速发展，也造成农村生态环境的污染。大量畜禽粪便进入农村水体，导致水体富营养化发生，水质变劣。经测算，畜禽粪便的流失率按系数0.121计算（家禽量按1600万只），2007年全市农村养殖业流入水体的化学需氧量为26563.88t，总氮为1984.3t，总磷为1684.43t，导致水体氮磷超标较严重。畜禽粪便未经处理直接进入地表水，大量致病菌给农村饮用水源带来安全隐患，村民饮用受污染的水，肝炎、肠道传染病和人畜共患病发病率将大为增加。国外治理农业面源污染策略的经济分析

面源污染是环境问题中一个具有很大挑战性的难点问题，甚至在发达国家，与对于点源污染控制的政策措施研究相比，面源污染问题研究还是相当有限和薄弱的(DECD，1991)，这是因为面源污染的特征使得应对面源的经济政策措施变得复杂化。在欧盟各国家的地表水体中，农业排磷所占的污染负荷比约为24％～71％，硝态氮超标现象十分严重，农业生态系统的养分流失是水体硝酸盐的主要来源。农业集约化程度高的西欧国家(欧盟成员国)自80年代末以来，各国流域逐步实施农业投入氮、磷总量控制，氮、磷化肥用量分别下降了大约30％和50％。连续20年氮、磷化肥用量的大幅度下降使得农业面源污染得到了有效的控制，使农业农药、化肥及畜禽废水等排污量大大减少，农田环境及生态环境得到了较大的改善。同时，由于欧盟成员国在大幅度减少氮、磷化肥用量的同时，通过农业政策的落实，提升农业科技水平，提高氮、磷化肥和农业系统中有机氮、磷资源的利用率，促进高产水平下物质投入在生产系统内部的良性循环，因此，虽然耕地面积和化肥投入量不断下降，但其耕地产出率和作物产量逐年上升，粮食总产和单产分别比90年代初期增加了57％ 和80％。欧盟的主要措施有以下几点：

一是政策措施。欧盟形成以来，不断在政策中增加支持农村发展的内容，致力于改善农业环境，促进农业持续发展，并将农业政策与欧盟的总政策结合在一起发展农村地区，确保其社会和经济的生命力。1992年6月，欧盟部长会议正式采纳了共同农业政策。共同农业政策中支持的农业和土地利用的有关措施，包括环境保护措施的引进、农业用地中的造林项目和农民早期退休计划等。1993年欧盟出台了结构政策的环境标准。在化肥和农药的管理上，一些欧盟国家根据农药和化肥的毒性、用量和使用方法对生态环境和公众健康可能造成的危害，加强管理并建立严格的登记制度。2000年以来，欧盟水体系指令、减少农业面源污染的硝酸盐指令(91／676)、控制杀虫剂最大使用量的杀虫剂法(91／414／EEC)、限制水中杀虫剂残留的措施及为保护鱼种、贝类安全而制定的水清洁的共同体措施等，已成为了治理农业面源污染的重要措施。同时，欧盟各成员国还制定了合理的经济政策，鼓励生态农业的开展，惩罚违反农业环境法规的情况。

二是技术措施。欧洲国家(政府每年对每公顷农田实施的环境政策补贴可达50～1 000欧元)，如在20世纪60年代推出的农田养分收支平衡记录单模型法，自80年代末以来经过科研部门的不断摸索、改进，目前在欧盟国家已经成为农户进行农田养分管理的一项实用技术

被广泛采用。在欧洲通常规定生态农业不允许使用氮素化肥和农药，对磷素化肥的种类和用量也有严格的限制，因而生态农业是水源保护地允许采用的主要农田利用类型之一。

三是采用其他措施来治理。在财政支持方面，欧盟不断加大用于减少农田氮、磷养分总用量、提高农田养分利用率的费用，进行农业面源污染控制的财政预算和投入。近年来相关投资每年已达1 700亿欧元，为欧盟财政预算总支出的80％以上，各欧盟国家联邦政府、地方政府还有各自的相应投入。

在加强机构管理方面，许多国家和地方政府在原来的农业部的基础上，设立了农业与环境保护部，将减少污染、维护生态环境作为农业部门的职能之一，农业环境法规的监督和执行主要由各级政府部门委托地方农科院、地方农协等相应机构进行，赋予现代农业以新的内涵。从研究和政府推动两个层面双管齐下，加大对农业面源污染的治理力度。控制农业面源污染的意见与建议

随着连云港市工农业生产的迅速发展，预计农村生态环境的污染和破坏将进一步加剧，如不引起足够的重视，势必影响工农业的继续发展，有可能形成城市污染转嫁农村，农村污染又反馈城市，最终出现农村、城市共同受害的局面，因此对于农村生态环境的保护连云港市应从以下几个方面着手：

4.1 发展清洁能源沼气工程

到2010年，连云港市已累计建成农村户用沼气池14万余户，大中型沼气综合利用工程300处，每年可直接为近14万农户提供80%以上的生活用能。每年不但处理10余万多户所产生的人畜粪便，而且可为30多万亩耕地提供优质沼肥，直接为农户节支增收1.5亿元以上。清洁能源发展已经形成了一定的规模效应。沼气工程的建设有效地减少了病虫害和农业面源污染，保证了流域的生态环境安全。沼肥代替化肥还可减少农业面源污染，沼气发酵积造的有机肥的养分含量远高于一般堆沤方法制取的有机肥。沼液和沼渣是发展生态农业不可缺少的有机肥料，其中氮、磷、钾的回收率高达90%以上。沼气发酵是在厌氧条件下进行的，虽然微生物代谢过程也需要消耗一定的养分，但其数量很少，而且在微生物的作用下，还能分解一些植物不易吸收利用的养分，吸收固定游离氮，合成富含多种养分的可溶性活性物质。长期施用沼肥不仅可节约大量的农业投入，还有利于活化土壤，增加土壤的团粒结构和保水保肥。

4.2 合理利用农药、化肥，秸秆综合利用

大力推广测土配方施肥技术，科学合理地施用肥料，提高肥料利用率，切实减少化肥对土壤和水体的污染。鼓励多施用有机肥，推广应用长效缓释肥；采用平衡施肥和化肥深施技术；要根据作物不同生育期，科学确定使用肥料的品种和数量。推广病虫草害综合防治技术，有效减少农药使用的次数和数量；加强病虫害预测预报工作，掌握最佳防治时期，用最少的农药争取最大的防治效果；严禁使用高毒、高残留农药，提倡使用高效、低毒、低残留农药；推广应用抗病、抗虫农作物新品种，减少农药使用量。推广秸秆气化集中供气技术及利用秸秆沼气技术，利用农作物秸秆和牲畜粪便等废弃物作发酵原料制取优质洁净能源沼气，供农户使用。在秸秆过腹还田方面，开发利用农作物秸秆发展牛、羊等食草家畜，促进食草家畜的发展，提高秸秆处理利用率。在秸秆直接还田方面，推广秸秆机械化还田技术、秸秆留茬还田技术和覆盖还田技术，利用秸秆发展食用菌实行废料还田等技术。大力开展农业秸秆收储运体系，目前连云港市已建设收储点30余处，年秸秆收集量达60余万吨，在减少秸秆污染的同时，增加了农民收入，已初见成效。

4.3 提高农民的环保意识，树立科学发展观

在加强先进农业技术推广的同时，还要提高广大农民对科学发展和环境保护的认识，及

时更新他们的知识和技能，只有广大农民群众的认识提高了，农业面源污染的控制和治理才能有更好的效果。由于农业面源污染涉及面广，治理难度大，只有实行多学科、全方位的综合治理，才能对其进行有效控制。提高村民环保意识，将农村环境教育作为主要内容，是防治污染的重要措施。群众只有先了解、认识环保，才能积极地投身于环保，只有得到人民的支持，依靠人民、社会的力量，才能做好这项民心工程。而群众从无意识到有意识地保护环境，需要一个过程，这个过程也是一个环境宣传教育的过程。通过新闻媒体对群众进行环保政策、知识的宣传教育，在电视、电台节目中设立环保专题节目，在互联网上开辟农业环境保护网站，并通过这些媒体对地方环境违法行为予以曝光，剖析这些环境违法行为导致的严重后果，让公众能够亲眼看见、亲耳听见，从而自觉地用行动去保护环境。农村环境问题从根源上可认为是环境意识薄弱的问题，因此，提高村民环保意识，是防治污染的有效措施。4.4 发展生态农业，加强农业面源污染监控体系建设

生态农业是利用生态学原理，依据生态系统内物质循环和能量转化的基本规律建立的一种农业生产方式，它强调施用有机肥和豆科植物轮作，化肥只作为辅助能源;强调利用生物控制技术和综合控制技术防治农作物病虫害，尽量减少使用化学农药。在全市范围内大力推广有机肥加工生产技术，从根本上解决秸秆、畜禽粪便、农村生活垃圾等环境污染问题。农业面源污染监控体系建设，是农业面源污染减控的基础和手段。连云港市可按照布局区域化、检测现代化、管理规范化的要求，强化农业面源污染监控体系建设。同时，积极研发、引进农业生产新技术，引导农民发展生态农业和绿色产业。多年的实践证明，这是治理农业面源污染的有效途径。

参考文献: [1] 黄雪萍.农业面源污染原因分析及控制对策[J].安徽农学通报，2000，12(5): 45-46.[2] 赵崇山，楚君，王洋.农药、化肥与农业污染[J].商丘职业技术学院学报，2006(5):10121，99.[4] 张宏艳.发达地区农村面源污染的经济学研究[M].北京: 经济科学出版社，2006.作者简介：路辉（1976-），男，江苏连云港人，农艺师，从事农村能源和生态农业推广工作。联系方式：***,86090552

第四篇：解放思想乘势而上以大开发、大开发推动**大发展

解放思想乘势而上

以大开放、大开发、大建设推动##大发展—＊＊＊同志在县委十届四次全会暨经济工作会议上的讲话

（2004年2月2日）

同志们：

新年刚过，新春伊始，我们在这里隆重召开县委十届四次全会暨经济工作会议，主要任务是，深入贯彻党的十六届

三中全会及省市有关会议精神，总结工作，查找差距，进一步动员全县上下，解放思想，乘势而上，创优争先，以大开放、大开发、大建设,推动##大发展。刚才，志安县长就2003年的工作进行了总结，对当前和今后一个时期的工作作了全面安排部署，希望各级各单位认真抓好贯彻落实。下面,根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，把握大局，切实增强大发展的紧迫感和使命感

准确把握形势是做好工作的基础和前提。从宏观形势来看，我们面临难得的发展机遇。首先，党的十六大为全面建设小康社会描绘了宏伟蓝图，当前全国政通人和、经济繁荣、民族团结、社会稳定，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段。中央经济工作会议又明确提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力支持中西部地区发展，国债和新增财政资金的使用实行“五个倾斜”，今年中央1号文件也提出要继续加大扶贫开发力度，进一步支持“三农”发展，出台了许多含金量很高的优惠政策。其次，发达国家产业向我国转移、沿海产业向中西部转移的势头继续加快，有利于我们进一步扩大开放，借力发展。其三，省委七届五次全会提出河南要在中西部地区实现率先崛起，并把漯河纳入了中原城市群。市委也提出将在中原城市群中加快经济隆起、建设开放型区域性中心城市、提前5年实现全面小康。为此，省市都出台了许多突破性的政策措施，为我们加快发展提供了良好机遇，这些都实实在在地摆在我们面前，我们必须认真研究机遇、珍惜机遇，不失时机地抓住机遇、用好机遇，推动##大发展。

就我县而言，尽管还面临一些困难和问题，但更多的是有利条件和发展优势。一是，经过近年来全县各级党组织、广大干部群众坚持不懈努力，全县经济发展已经步入了新的阶段。回顾近几年我县走过的道路，我们正视困难但不畏困难，承认落后但不甘落后，卧薪尝胆打根基，苦拼实干谋发展，创新争先图振兴，走过了步入低谷、排难奋进、逐渐恢复、曙光初现几个阶段，实现了##经济发展的新突破。全县工业企业通过改制已脱胎换骨，呈现出强劲的发展势头；县属企业公有转民营、外来企业纷纷入驻，使非公经济由过去的“短腿”成为全县经济新的支撑层；项目建设成效喜人，招商引资实现了历史性重大突破，县域经济总量快速膨胀，随着一大批项目陆续进入见效期，必将大大增强全县经济的后劲和活力；农业结构调整迈出了实实在在的新步伐，全县乡乡有特色、强村竞发展的农业农村新格局初步形成；扶贫开发逐步深入，财政形势不断好转，城乡居民收入明显增加。虽然经济发展中还有一定的困难和问题，但与前几年相比已今非昔比。二是，城乡面貌有了较大改观，谋求大发展的基础已经夯实。这几年，我们着眼长远，创新机制，通过决战决胜“公路建设年”、“林业生产年”、狠抓城镇建设，全县交通、电力、通讯等基础条件发生了根本性变化，制约##发展的“瓶颈”因素彻底打破，为谋求经济大发展夯实了基础，蓄足了后劲。三是，全县干群干事创业的积极性空前高涨。近几年，我们大力倡树务实为民之风，坚持实事求是，着眼创新争先，通过营建机制、加压激励等多种措施，使各级党组织凝聚力、号召力和创造力明显增强，广大党员干部综合素质不断提高，特别是经过这么多年来艰苦环境的磨炼，进一步锻炼了干部队伍，密切了干群关系，营造了旺盛人气，全县上下团结拼搏，务实重干，解放思想创大业、创新争先干大事的氛围业已形成。可以说，和前几年相比，全县整体形势已发生了根本性变化，##已进入了一个居弱图强、乘势而上的重要发展机遇期，一个封闭落后的旧##正向开放开发的新##大步迈进。

在看到优势和机遇的同时，我们也必须清醒地看到，我县经济社会发展中也面临不少困难和问题：全县新的经济增长点和爆发点还不多，县域经济总量十分有限；工业改制的效应还没有完全显现，“二次振兴”任务仍很艰巨；农业产业特色不够鲜明，龙头企业较少，农业整体效益有待进一步提高；基础条件有待进一步改善，城乡一体化建设任务十分繁重；广大干群的思想解放程度还不够，经济发展环境有待进一步优化等等。

困难亟待破解，机遇伴随挑战。当前，我们也面临很大的发展压力。十六大以后全国各地新一轮竞相发展的态势咄咄逼人，不进则退、慢进也是退已成不争的事实。我们许多干部去过的江阴市，一个县级市去年GDP达到400多个亿，地方财政收入近50个

亿；人口仅有漯河四分之

一、面积仅有漯河三分之一的江苏省昆山市，每天三个“1000万”：平均每天招商引资1000万美元以上，出口创汇1000万美元以上，财政收入1000万元人民币以上，发展势头十分迅猛。即使与省内的巩义市、新安县等地相比，我们的差距也很大。正视问题是为了解决问题，看到差距就要奋起直追。历史和现实一再证明，大发展小困难、小发展大困难、不发展难上难。机遇稍纵即逝，挑战随处可见；只有排难奋进，才是正确抉择。全县上下一定要认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的使命感和紧迫感，顺应发展潮流，紧扣发展主题，锁定发展目标，抢抓发展机遇，再鼓干劲，乘势而上，奋力实现##快速崛起。

二、紧扣中心，突出重点，全力推动##大发展

发展是第一要务，经济建设是全党中心。我们只有这一个中心，只有紧抓发展这个第一要务。落实十六届三中全会精神，实现##大跨越，根本点和着眼点都在加快发展。根据新的形势和我县实际，我们要继续坚持有所为有所不为，集中精力抓重点，抓好重点带全局。当前及今后一个时期，全县总的工作定位是：高场加快发展主旋律，奋力实现##崛起，确保全县大局稳定。总的指导思想是：紧抓发展第一要务，致力增加“两个收入”，突出项目建设、亿元企业群体建设、特强建设、城镇化建设四大重点，进一步解放思想、以人为本、优化环境、保持稳定，推动全县跨越式发展。要实现这一目标，核心就是集中精力发展经济，重中之重是抓紧抓好“四大建设”：

（一）坚持不懈狠抓项目建设，以全面大开放推动##大发展

实践证明，早开放、早发展，大开放、大发展。通过近年来尤其去年以来全县上下的共同努力，我县对外开放的大门全面打开，不仅树立了##开放开发的崭新形象，而且招来了大批客商，引进了很多项目资金，这些项目全面进入见效期后，对整个##经济的发展将起到巨大的拉动作用。这条路子，我们必须坚定不移走下去。关于今年的项目建设，春节前的“项目建设年”总结讲评暨再动员大会上已作了具体安排部署，借此机会，我就一些重点问题再强调一下。一要乘势而上，再掀高潮。项目建设得民心，顺民意。全县上下要进一步树立机遇意识、开放意识，乘势而上，迅速掀起项目建设新高潮。一年之计在于春。春节过后，是外商投资的活跃期，部委厅局确定项目的关键期，这正是我们摸排信息、争取项目的机遇期，各级各单位要及早收集信息，争取主动，走出去、引进来。同时，这个时期也是我们对已招引项目抓开工、抓建设、抓落实的黄金期，我们要及早着手，强化督导，促其早开工、早建设、早见效。二要建好园区，打造平台。兴办园区是项目建设的主要载体。要进一步配套完善园区基础设施，出台更加优惠的政策，最大限度地吸引外商投资项目入驻四大创业园区。同时，对已入驻园区的外商要做到生产上关注、生活上关心、事业上关怀，让他们切实感到生活安全安心、工作开心舒心、发展顺心省心。三要创新方式，务求实效。招商引资，既要有满腔热情，更要有真招实招，去年我们已经成功探索出项目招商、以企招商、以地招商、以商招商等成功的招商途径，今年我们的思想要再解放一些，思路要更开阔一些，招数要更新更实一些，务求取得更大突破。四要标本兼治，创优环境。要全面落实重大项目领导代理服务制、外商投诉必查制、举报有奖制、定期评议行风制、媒体公开曝光制等行之有效的制度措施，加快全县行政服务中心建设。同时，要坚持铁腕重拳，严厉打击各类危害经济环境的人和事，真正使##成为在周边投资环境最优的地区。五要激活人本，增强动力。关键就是三句话，一是思想认识必须到位，要自加压力；二是领导责任必须到位，要主动出击；三是考核督查必须到位，要严格奖惩。有心山成玉，奋力土变金。只要真抓实干，开拓创新，我们一定能夺取项目建设新的更大的胜利。

（二）大力实施“亿元企业群体”建设，以工业经济的大开发推动##大发展

实施“亿元企业群体”建设，就是坚持实事求是，瞄准更高目标，着力培育一批年产值超亿元的骨干企业。这既是落实市委提出的“工业300亿振兴计划”的客观要求，也是我县工业企业经过改制完善进入上升期后的发展需要。工业要振兴，“大个儿”来支撑。九十年代中期，我县就是靠当时的骨干企业支撑了全县工业大半江山。现在漯河的日子为啥好过，靠的就是双汇这根“中流砥柱”，去年双汇一家产值达到130多个亿，首次超过安钢，今年产值将达180个亿，对财政的贡献将突破15个亿，虽然漯河在全国名气不很大，但双汇品牌可以说是家喻户晓，妇孺皆知，并且对整个漯河工业特别是食品工业发展起到了巨大拉动和示范作用。我们必须下大功夫，大力培育龙头骨干企业，使其成为拉动##工业乃至全县经济发展的火车头。推进中，要突出抓三个方面：一是抓宣传，造氛围。各级各部门、特别是各级领导干部要坚持“工业兴县，工业强县”不动摇，把发展工业作为项目建设和整个经济工作的重点和主攻方向。要通过多形式、多渠道、大剂量地宣传，在全县上下营造“关心工业、支持工业、发展工业”的浓厚氛围，形成鼓励企业创大业、服务企业大发展的鲜明导向。二是抓技改、上项目。对全县工业企业，特别是对改制后市场前景好、发展潜力大的重点企业，要加大扶持服务力度，引导其狠抓技改上项目，积极扩张总量，提升质量，尽快催生一批年产值超亿元的重点企业。当前，要突出抓好闵原电器二期扩建工程、银鸽纸产1880、2640、3200高档纸生产线、申鑫纸业与日本阿波纸产株式会社合资的高档工业用纸生产线等20多个重点工业项目，力争这些项目完成总投资6亿元以上。三是抓改制，增活力。对云鹏集团、富平春酒业集团和水泥厂等企业要加快改制进度，力争上半年彻底推进到位。对已改制企业，要按照现代企业制度要求，指导企业建立健全法人治理结构，完善内部管理机制，使新机制的活力充分发挥出来。要结合项目建设，积极招引新上一批大个头工业企业，进一步壮大我县骨干企业群体，构筑起亿元企业竞相发展、各类企业加快赶超的工业发展新格局。

（三）强力推进特强建设，以农业农村的大开发推动##大发展

推进特色乡镇经济强村建设是开发农业、激活农村、富裕农民的有效路子，这项工作目前已取得了明显的阶段性成效。今年要坚持以农业特色化、特色产业化为方向，锲而不舍培育特色乡镇，打造经济强村，以此带动农业农村经济的大开发大发展。一要调高目标，完善发展规划。特强建设需要一步一个脚印去抓，但决不能小打小闹，亦步亦趋，要按照发展工业的理念，经营三产的效率，调高发展目标，完善发展规划，尽快在膨胀产业规模、创办龙头企业和靠大联大、借力发展上实现较大突破。二要收拢拳头，合力做强做大。特强建设是全县农村工作的重中之重。在农村经济发展上，各乡镇要聚精会神抓特色，收拢拳头育强村。在产业选育上，要象潢川千家万户养鸭、鄢陵千家万户种花、正阳千家万户养猪、卢氏千家万户养蚕那样，产业更集中一些，特色更鲜明一些。现在我们很多乡镇产业基础较好，今后要真正突出特色，优中选优，重点发展一两个优势产业。县直各单位，特别是农技、林技、水利、交通、计委、联社等相关部门要围绕特强建设，严格落实“联乡包村”集中帮扶制度，从产业规划、项目论证、资金协调、技术服务等方面，对乡镇特色主导产业和拟培育经济强村进行倾斜扶持。县里今年将按照“彰先启后，高岗添土”的原则，对特色产业发展快、强村建设成效好的乡镇和行政村，在扶贫项目摆布、市派驻村工作队入驻等方面进行集中扶持，促其尽快做强做大。同时，县财政将拿出更多的专项资金，对这些乡镇、行政村及有功人员进行重奖。三要以点带面，全面激活农村经济。特强建设，旨在发挥其示范带动作用，加快农业结构优化升级，促进农村经济快速发展。根据我县农业农村经济发展实际，要突出抓好林业生产、烟叶生产、优质粮种植、蔬菜生产和畜牧养殖。林业生产方面，要按照“一年起步大干、两年补充完善、三年做大做强”的既定思路和“面上扩规模、点上出精品、线上成回路、四荒全植树”的总体要求，确保各项目标任务落到实处，使林业真正成为富民兴县的一大支柱产业。近期，我们就要召开林业生产现场会，组织大规模的义务植树活动，迅速掀起春季植树造林高潮。烟叶生产方面，要以发展大乡、大村、大户为重点，稳步扩大规模，强化技术服务，优化品种结构，不断提高整体效益。优质粮种植方面，要大力调整品种品质结构，力争全县优质粮种植面积达到50以上，争创全省优质专用粮生产加工基地。蔬菜生产和畜禽养殖方面，要以农业标准化生产为方向，以绿色无公害种养为重点，扩大种植面积，提高饲养规模，大力发展高效农业庄园。

（四）全面启动城镇化建设，以城乡大建设推动##大发展

城镇化是个大战略。县委、县政府已研究决定，把2004年作为“城镇化建设年”，强力推进城镇化建设。这既是实践“三个代表”，统筹城乡发展，改善人民群众生产生活条件的必然要求，又是创优发展环境，为项目建设、亿元企业群体建设、特强建设等搭建广阔平台，建设富裕文明充满活力新##的战略选择。如何推进城镇化建设？总的指导思想就是：以统筹城乡发展为目的，以县城现代化、小城镇规范化、城乡一体化为方向，以县城、小城镇、中心集镇建设为重点，通过高起点规划、高质量建设、高效能管理，促进城乡互促共融，竞相发展，尽快形成以县城为龙头、小城镇为骨干、中心集镇为依托的城镇化体系。按照这一指导思想，前期我们专门聘请同济大学规划设计院为我县做了高标准的城镇建设总体规划，要在进一步广泛征求意见的基础上，抓紧研究确定。完成这一规划，需要一个较长的过程，我们把今年作为全县的“城镇化建设年”，目的就是通过一年攻坚起大步，为今后全县城镇化建设打下一个坚实的基础。如何开好头，起好步？借鉴外地经验，结合我县实际，要突出抓好四个方面。一要以实为本，富规划、穷建设。今年，我们就是按照量力而行、分步实施的原则，瞄准创建生态宜居城镇目标，突出抓好“四大工程”。一是城区绿化工程。绿色是一个城市生命活力的象征。要把绿化作为城区建设的首要任务，按照城区绿化方案，拆墙透绿、沿路附绿、见缝插绿，努力建设生态宜居、充满生机的绿色家园。二是城区扩建工程。刚才志安县长已讲到，就是通过“五路一场一园一中心”建设，使城区规模更气魄，功能更完善。三是镇村建设工程。城镇化的核心就是让居民过上现代化的生活，让农民过上城市化的生活。我们的“城镇化建设年”活动，不仅城区要搞好得轰轰烈烈，各乡镇也要搞得有声有色，力争把镇区建设和镇区品位向前推进一大步。同时，各乡镇和城建等部门要搞好规划引导，结合经济强村建设，培育成型一批村级中心集镇。四是城镇严管工程。我们把城镇管理专门作为一大工程，目的就是通过创新机制狠抓管理，使我们的街更净、路更绿、灯更亮、城更美。同时，要加大公路建设力度，盯紧有关项目，创优施工环境，确保漯平高速、S241、舞戴路、西环路、吴九路和许泌路下澧桥、马章路泥河桥等建设工程顺利推进。要继续抓好泥河洼安全建设工程及农田水利、电力通讯等基础设施建设。二要创新机制，宽聚财、精施工。按照“政府投资搭框架，社会投资搞建设，全民动手搞绿化，外引内联搞开发”的工作思路，牢固树立经营城镇理念，探索建立多元化、多形式、多渠道的投融资体制，确保重点工程顺利推进。同时，要维护整体规划的严肃性、权威性，树立精品意识，严把工程质量关、阶段检查验收关，确保规划不折不扣落实，确保各项工程都建成精品工程。三要大造声势，重教育、善引导。“城镇化建设年”活动涉及面广，尤其是有一定的拆迁任务，肯定会遇到这样那样的困难和问题，这更需要我们做好宣传发动工作，造大声势，大造声势，切实在全县上下形成人人关心城镇建设、人人支持城镇建设、人人参与城镇建设的浓重氛围。在工作推进中，要严格坚持实事求是，坚持真心为民，善于运用典型引路、示范引导、说服教育等办法处理问题，切实把耐心细致的思想工作做实做细，贯穿始终。四要加压激励，严考核、重奖惩。除将这项工作纳入全年目标管理、实行台帐推进、分阶段严细考核外，要采取政治的、经济的等综合手段加压激励，靠重奖激发活力，靠重罚造足压力。事在人为，业在人创。我们只要有不干则已，干就干成干好的思想，就一定能夺取城镇化建设年的全面胜利。

在推进以上四大建设的过程中，要统筹兼顾，互促互动，协调发展。这四大建设本身就是相互联系，密不可分的。项目建设是其它三大建设的支撑点和着力点；亿元企业群体建设、特强建设是加快工农业生产，膨胀县域经济总量的关键之举，这两大建设抓好了，工农业经济发展了，招商引资就更具吸引力，也为城镇化建设提供了有力保证；加快城镇化建设，又为其它建设提供了基础和条件。所以在工作中，我们必须抓好几个结合，相互促进，共同发展。在抓好四大建设的同时，也要抓好其它方面的工作。要加大扶贫开发力度，进一步采取更有针对性的措施，多方争取扶贫资金投入，提高使用效益，推动扶贫工作再上台阶。要以推动发展为目的，不断深化经济体制改革；以增加县乡财政收入和城乡居民收入为目的，大力调整经济结构，推动全县经济持续、快速、健康发展。

三、坚持三大文明一起抓，为实现##大发展提供有力的人本保证

（一）扎实推进精神文明和政治文明建设。精神文明建设方面，要突出抓好以下三点：一是抓载体。文艺靠调演，体育靠比赛，卫生靠检查，推进精神文明建设就要开展活动、抓好载体。要以深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为契机，以深化“双万”活动和“三讲一树”活动为主线，以建设文明诚信##为主题，广泛开展评选文明信用村、镇、户，文明单位，文明社区，文明市民等群众性精神文明创建活动，不断提高城乡居民文明程度和综合素质。二是抓重点。积极筹建县宣传文化中心，进一步配套完善城乡公益基础设施，充分发挥县文化馆、图书馆、博物馆，乡镇文化站、文明学校，村文化室等阵地的作用。切实加强对农民的培训，特别要搞好“如何当新型农民”、“怎样不当农民”的培训，使“农民越培训越少，越培训越富，越培训越不像农民”。三是抓投入。要适应新形势发展要求，引入市场机制，建立政府投资、社会融资、市场募资等多元化投入机制，大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，以满足城乡居民日益提高的精神文化生活需要。同时，加强公共卫生体系建设，改善城乡医疗条件，抓好各种疫病的防治工作。认真落实计划生育、保护环境和国土资源等基本国策。政治文明建设方面，要按照十六大要求，大力发展社会主义民主政治，积极推进决策的民主化、科学化。进一步扩大基层民主，落实村民自治制度，全面推行政务、村务、财务公开，加大依法治县力度，促进依法行政。充分发挥人大、政协和社会群团组织作用，进一步做好新时期统战和双拥工作，调动方方面面积极因素，巩固和发展我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为经济社会发展提供强有力的精神动力和政治保证。

（二）全面加强党的建设和党风廉政建设。一要继续倡树求真务实、创新争先的思想作风。广大党员干部要继续发扬求真务实、创新争先的优良传统，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，强化执政为民意识，要甘于站起来当伞，为人民群众遮风挡雨；俯下身为牛，为人民群众鞠躬尽瘁，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以良好的作风和干事创业的实际成果取信于民。二要切实加强各级组织建设。县级班子自身建设方面，要认真贯彻党的民主集中制原则，进一步发扬团结奋进、务实重干的优良传统，形成开拓创新、团结干事的强大合力，为全县上下做好表率。乡局级班子建设方面，要坚持真抓实干、精诚团结、创新争先的鲜明导向，以深化党建“三级联创”活动为主线，以争创“五好”党组织为重点，全面提高乡局级领导班子整体水平。在干部队伍建设上，要突出干部选拔任用这个重点，严格执行《干部任用条例》，深化干部人事制度改革，逐步建立干部能上能下、人尽其才、充满活力的良好用人机制。要在坚持正面激励的同时，着力在加压上研究新路子，在干部能上能下特别是“下”的渠道上研究新机制，真正在全县上下形成“无功就是过、平庸就是错、有为才有位、无为就让位”的良好用人导向。基层组织建设方面，要进一步深化驻村工作，大力组织实施以培养100名双强村党支部书记，100名双强村主任和100名双强党员为主要内容的“三百强工程”，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。三要进一步转变工作作风。抓好落实，百业俱兴；抓不好落实，一事无成。各级领导干部要把抓工作落实放在突出位置，强化责任抓落实，创新方式抓落实，依靠群众抓落实，善始善终抓落实，做到大事大抓，实事硬抓，急事快抓，难事敢抓，切实在全县上下形成实干创新、狠抓落实、务求实效的良好风气，以各项工作的大落实推动##的大发展。四要切实加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，不断增强各级领导干部“一岗双责”意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要加大反腐倡廉力度，扎实开展“权力观”教育，严肃查处大案要案。要按照“标本兼治，综合治理”的方针，建立健全教育、监督约束机制。全县党员干部特别是领导干部要时刻牢记“两个务必”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，切实做到为民、务实、清廉，以廉政、勤政、优政的良好形象，为基层广大干群做出榜样，促进全县党风、政风、社会风气的不断好转。

（三）全力以赴确保社会大局稳定。稳定是改革发展的前提，没有持续稳定的环境，什么工作也干不成。我们必须始终绷紧稳定这根弦，瞄准“两个确保，一个力争”的目标和“严排查、重接待、理情绪、快处理”的总体要求，严格落实信访稳定工作责任制、领导包案制和领导接待日制等，认真解决群众反映的热点、难点问题，及时化解矛盾，理顺群众情绪，确保赴京、赴省集体访为零，赴市访控制到最低限度。要认识到群众上访反映的问题，有80以上是改革发展中出现的问题，80以上是有道理、应该解决的问题，80以上是可以在基层解决的问题。各级干部一定要带着深厚的感情，解决群众反映的各种问题，不能一推了之、哄走了之。要坚持依法治访，教育引导上访群众按信访条例办事，对无理取闹、煽动组织闹事的要依法依纪严肃处理。要健全群防群治体系，狠抓社会治安综合治理，深入持久地开展严打整治斗争，深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，要抓好安全生产和安全工作，确保全县政治社会大局长治久安，人民群众安居乐业。

同志们，新的形势和新的任务，对我们提出了新的更高的要求。实现##大发展，外有机遇，内具条件。只要我们咬定发展不放松，进一步解放思想，乘势而上，创新争先，一个富裕文明充满活力的新##一定会很快展现在全县人民面前。

最后，祝大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作顺利，事业辉

第五篇：《机关干部在解放思想中有所作为》心得体会

《机关干部在解放思想中有所作为》心

得体会

细读完《机关干部在解放思想中有所作为》一文后，受益匪浅。作为党员干部，要在继续解放思想时必须努力强化公平公正、使命责任、行家里手等13种意识，这是对党员干部最基础的要求。在这里，我想谈谈对贯彻落实工作的一点看法与体会。

有一则小故事：一个外企里有两个雇员，一个中国人，一个日本人。老板吩咐两人每天擦六遍桌子，并要检查。第一天，两人都按要求认真擦了六遍，但老板没来检查。第二天，日本雇员擦了六遍，中国雇员擦了五遍，并说到“五遍六遍一样干净”。老板又没来检查。第三天，四天，五天，六天，日本雇员按要求认真擦够了六遍，而中国雇员一天比一天少擦一遍。直到老板检查时，中国雇员才记起没擦的桌子，慌忙去擦，但一切都晚了。这则故事说明在贯彻落实工作方面，是我们不少国人普遍的“短板”。

所谓贯彻落实工作能力，就是不折不扣、保质量地完成工作和任务的能力。小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”这说明，决策再好，思路再好，制度再好，没有强有力的落实都是纸上谈兵。贯彻落实工作，要求我们知难而进，利用“长板”，弥补存在的不足，增强贯彻落实工作能力的途径有，勤学好思、精心谋划、攻坚克难、开拓创新、团结协作、严谨细致、讲究方法等。

一是在勤学好思中增强贯彻落实工作的能力。贯彻落实工作的能力不是单一素质的表现，而是多种素质的综合展现，它体现为一种总揽全局、深谋远虑的洞察力，一种不拘一格的突破性思维方式，一种朝着目标紧定不移前进的态度，一种雷厉风行的管理风格，范文网，免费范文写作第一站！一种勇挑重担的工作作风。广大干部要通过学习来提升这种素质，要积极参加集中学习培训，争当学习先进，建立学习型党组织。

二是在精心谋划中增强贯彻落实工作的能力。凡事预则立，不预则废。能否制定切合实际的计划方案是贯彻落实工作强弱的一个重要标尺。工作中出问题，不少就出在制定和遵守计划方案这一环节，以至工作缺乏计划性、连续性，工作推进缓慢。

三是在攻坚克难中增强贯彻落实工作的能力。干部干部先干一步。这一步就是克服困难、解决矛盾的过程。要有积极的心态，树立克难制胜的信心和勇气，迎难而上。在学习和实践活动中，掌握破解难题的方法和技巧，增强驾驭复杂局面的能力。

四是在开拓创新中增强贯彻落实工作的能力。干部工作中的一些亮点，就是靠创新得来的。创新可以提高执行力，创造性地落实上级精神，是落实工作的最高境界。就是领导，也不希望下属照抄照搬，是个只会做工，不会用脑的执行机器。要改变工作年年岁岁“涛声依旧”的老调子，干部要有创新的思想，要拿出既紧扣上级精神，又切合工作业务特点，既用足了政策，又充分发挥了自身优势的工作意见与方案来。只有这样，才能创造性地贯彻落实上级指示。

五是在团结协作中增强贯彻落实工作的能力。团结就是力量，合作才能共赢。这个道理谁都懂。机关人员、科室间、上下级间在处理关系时，应该“心底无私天地宽”，从工作的整体和大局出发，团结一致，杜绝相互掣肘，设置障碍，不配合，等靠拖的严重思想问题。

六是在严谨细致中增强贯彻落实工作的能力。中铝公司的管理要求是“严细实新恒齐”。使人疲倦的不是远方的高山，而是鞋里的一粒沙子。这都说明细节决定成败。谁要在细节地方做得到位，坚持到底，就能取得成功。坚持每天擦六遍桌子，坚持一月、半年、一年就是成功。把简单的事情千遍万遍都做好做对就是不简单。

七是在讲究方法中增强贯彻落实工作的能力。抓工作落实，一忌虎头蛇尾，必须抓全过程，计划、安排、督促、检查、考核，环环相扣，最后抓工作反馈与汇报。二忌三天打鱼，两天晒网，落实工作必须持续到底，善始善终。三忌和尚帽子平扑塌，要抓出典型，要有创新点。四忌高高在上，浮在机关，必须深入基层，从群众中来到群众中去。

贯彻落实工作不是一件容易的事，提高贯彻落实工作的能力也不是一蹴而就的，我相信，只要所有党员干部心所思、所牵、所盼，上下求索，就一定能达到锤炼自我，完成工作任务，最终实现党的远大理想。