计划生育大会讲话

第一篇：计划生育大会讲话

同志们：

今天的人口与计划生育工作会议，是在全区深入开展保持共-产-党员先进性教育，贯彻落实党的xx届四中全会和市委八届七次全会精神，按照区委、区政府的工作部署，抓住新机遇，迎接新挑战的新形势下召开的一次总结经验、振奋精神、明确任务、推动我区人口与计划生育工作再上新水平的会议。目的是要在前一段工作的基础上，认真贯彻落实全国和我市人口与计划生育工作会议精神，进一步理清工作思路，明确工作任务，推动我区人口与计划生育工作更快更好的向前发展。

近年来，我区的人口与计划生育工作，在区委、区政府的领导和各有关部门的关心支持下，紧紧围绕全区中心工作，坚持以人为本，依法行政，强化管理，提升服务，为落实市政府提出的人口与计划生育工作责任目标，促进我区经济社会的协调发展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。借此机会，我代表区委、区政府向辛勤战斗在第一线的全区人口与计划生育工作者表示亲切的问候，向今天会议上受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!

刚才，李主任代表区政府对过去两年我区的人口与计划生育工作进行了总结，明确了XX年的计划生育工作任务，我完全同意。借此机会，我再强调几点意见——树立四个意识，强化四项工作。

树立四个意识：

一要树立大局意识。今年1月6日，我国内地总人口达到了13亿。由于我国坚持实行计划生育政策，世界“60亿人口日”和中国“13亿人口日”推迟4年到来。但是不可否认，人口问题仍是制约我国经济和社会发展的关键因素。控制人口数量，提高人口素质，是实现全面建设小康社会目标和推进全面、协调、可持续发展的重大战略决策。抛开人口和计划生育谈发展，是不全面的，也是不协调的，更是难以持续的。温-家-宝总理在哈佛大学演讲时很形象地指出：“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题;不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平”。有关资料显示，人口增长率每降低1个千分点，人均gdp增长率可以提高0.36至0.59 个百分点。多年来，通过方方面面的共同努力，我区的计划生育率一直保持在99%以上，人口自然增长率控制在2‰以下，大大缓解了人口增长给经济社会发展带来的压力，这是来之不易的。如果人口数量得不到有效控制，人口素质不能有效提高，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步增大，不仅难以满足当代人的需要，甚至会影响危及后代人的生存和发展。因此，必须把人口问题放在经济社会发展的战略全局来考虑，切实提高搞好人口与计划生育工作的紧迫感和自觉性。

二要树立发展意识。形势在不断发展变化，人口与计划生育工作的理念也要紧跟时代步伐，不断发展、改革、创新，把计生部门的工作重心由以前的控制人口数量为主，向稳定低生育水平、关注人口安全、促进人的全面发展转变。要加强对区域内人口数量、素质、结构、就业、健康、迁移与流动的调查研究，对控制人口性别比例、减少新生儿生理缺陷以及人口老龄化、流动人口增加等带来的新问题，做到心中有数，积极研究对策，努力解决实际问题。

三要树立法制意识。《中华人民共和国人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的颁布实施，是我国和我市人口与计划生育工作走向法治化轨道的重要标志。要通过多种形式，认真做好《人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的学习、(宣传，做到家喻户晓，人人皆知。要牢固树立依法行政、依法管理的观念，增强法律意识，规范行政执法行为和技术服务行为，把依法管理与维护群众合法权益结合起来，促进人口与计划生育事业健康发展。

四要树立服务意识。人口与计划生育工作是一项群众性的工作，直接关系到群众的切身利益、身心健康和家庭幸福，直接关系到“xxxx”重要思想和党的先进性能否落到实处。各级党政领导和广大计划生育干部必须尊重群众、理解群众、服务群众，从维护群众的利益出发，把群众的长远利益和现实利益、国家利益和家庭利益有机结合起来;把控制人口和发展经济有机地结合起来;把计划生育工作与勤劳致富，建设文明幸福家庭结合起来，让实行计划生育的家庭得到实惠。要充分保障育龄群众在计划生育中的基本权利，实现权利与义务的统一，用我们方便、周到的服务为群众办好事、办实事，不断满足群众对计划生育避孕节育、优生优育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求，提倡科学、文明、进步的生活方式，切实转变育龄群众的生育观念。

强化四项工作：

一要强化目标责任制。继续坚持一把手亲自抓、负总责，实行并落实好人口和计划生育工作目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。区政府与市政府签订了人口与计划生育管理目标责任书，各街镇也与区政府签订了目标管理责任书，各街镇主要领导要把计生工作摆上重要议事日程，定期研究，掌握计生工作动态，抓难点、重点，切实指导和解决计划生育工作中的大事、难事。继续推行党政领导和计划生育部门“分线考核、综合评估”的制度，把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况，作为干部考核的重要内容，对工作失职的要追究责任。

二要强化综合治理。要建立起党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、齐抓共管的人口与计划生育综合治理工作体系。充分发挥区人口和计划生育领导小组的作用，分工合作，综合治理。比如对流动人口的管理就需要政法委、公安、工商、劳动、卫生、民政等有关部门协调配合;在宣传教育、技术服务中，需要宣传、文化、卫生等部门的支持;在落实计划生育政策、法规、行政执法中就需要公检法等部门的参与配合。要强化薄弱环节，加强基层基础工作，计划生育协会作为辅助党委政府动员广大群众参与计划生育的重要力量，要更好地组织群众实行自我管理、自我教育、自我服务，积极发挥作用。

三要强化经费投入。要完成人口与计划生育各项工作任务，经费投入是保证。区财政将继续加大对人口与计划生育工作的投入，各街镇也要按照和区政府签订的目标责任书中人均投入的要求，保证足额到位。三个农口街镇要重点落实计划生育有关优惠政策。特别是农业户籍独生子女奖励费，目前，区财政已按户数拨付了一半奖励费，另一半资金要筹措落实好，取信于民。

四要强化队伍建设。要按照科学化、规范化、现代化管理的要求，选择一批在年龄上、文化上、能力上、素质上都相对强一些的同志充实计划生育干部队伍。要通过各种形式，加强计划生育干部培训，特别是新上岗人员的培训，不断提高计生干部的政治素质和业务素质，增强服务意识。要关心爱护计生干部，充分调动其工作的积极性。

同志们，做好新时期的人口和计划生育工作意义重大，任务艰巨，希望全区广大计生干部按照区委区政府的要求和本次会议的部署，抓住机遇，乘势而上，积极推进我区人口和计划生育工作，为我区经济社会协调发展做出新的贡献!

第二篇：人口计划生育大会讲话

扬长避短

科学谋划 实现全县人口和计划生育工作新跨越

——在2012年全县人口和计划生育工作会议上的报告

周学斌 2012年3月

各位领导、同志们：

按照会议安排，我就2011年计生工作进行总结，安排部署2012年主要工作。

一、2011年工作完成情况

2011年，全县人口和计划生育工作围绕县委、政府的整体工作部署，突出重点，强化措施，完善机制，积极探索统筹解决人口问题的新办法。全面完成了区、市下达的各项人口指标和工作任务，为全县经济社会跨越发展创造了良好的人口环境。全县出生 2555 人，出生率为9.06 ‰，出生政策符合率为97.18%，出生婴儿总性别比为105；死亡1365 人，死亡率4.84‰，自然增加 1190 人，自然增长率为4.22‰。出生缺陷发生率104.17∕万人，较上年108.94∕万人有所下降。我县被自治区计生委授予全区婚育文明示范县称号，全年业务工作在全市考核中获得一等奖、获得了全区综合治理出生人口性别比工作单项奖。

（一）提升人口计生工作科学管理水平

一是强化党政统领作用。县委、政府高度重视人口计生工作，认真落实区市人口计生工作会议精神，召开了全县人口和计划生

育工作会议，半年分析评估会议、重点工作观摩会议、重点工作部门领导联系会议，及时对一些重大人口问题和有关政策落实等进行专题研究，县人大组织代表视察了全县人口计生工作。县政府把人口计生工作列入了目标管理绩效考核，层层签订目标责任书，并纳入全县重点督查范围，强力推进工作落实。全县在推进工作中,始终坚持党政一把手负总责，要求各乡镇、各部门高度重视人口和计划生育工作，把稳定低生育水平、提高人口素质作为人口计生工作的重要前提和根本保证。

二是加大工作经费投入。县委、政府在抓经济建设的同时，加大对全县人口和计划生育经费的投入，2011年全县人口和计划生育经费总投入1227.11万元，占全年人口和计划生育经费投入的100%。

三是狠抓服务体系机构队伍建设。以争创全国优质服务示范站为契机，加大对渠口、高庄等乡镇计生服务站财政投入力度，完善了内外部环境，补充更换了医疗办公设备。乡村人口计生队伍建设工作得到加强，配齐配强了专业技术人员，164个村（居）全部配备了计划生育专兼职干部。积极开展“岗位练兵技术比武”活动，加大县、乡两级专业技术人员培训力度，组织参加市县技能培训223人次，使计生干部服务广大群众的综合素质和服务能力有了明显提高。

四是抓实全员人口宏观信息化建设。按照全区全员人口信息化建设工作部署，结合全县实际，着重从工作目标、内容、方式、2

方法、步骤和保障措施等方面做了全面部署，规范了工作程序，制定了严格的激励机制。2011年全县全员人口宏观管理信息化建设共录入常住人口信息27万条，完整率达98.48%，身份证完整率98.68%，已婚育龄妇女录入总数55232条，逻辑关系准确率98.10%，全面完成了自治区全员人口信息化建设下达各项指标。

五是强化流动育龄妇女服务管理工作。积极探索流动人口服务管理新途径、新办法。在管理方面，完善 “统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制，加强了各乡镇工作人员指导培训工作，分类建立流动育龄妇女信息库，明确流动育龄妇女各群体基本信息，扩大与周边市县流动育龄妇女信息交流范围，强化流动人口协会职能作用。在服务方面，完善“流入地为主”的服务体制，通过墙体喷绘、折页宣传、集中培训等宣传方式，对外出育龄妇女从注意事项和办理婚育证明等细节，流入的育龄妇女从人口计生政策咨询、审验婚育证明、三查服务、等方面进行告知宣传，切实做到服务均等化。2011年全县流入育龄妇女1267人，持证率88.6%，流出育龄妇女3837人，办证率93.2%，举办流动育龄妇女培训班21场次1157人次，发放宣传品、小折页4321份。免费提供孕环情检查、放取环、生殖健康检查等服务2290人次，政策咨询731人次。

六是抓实生态移民群众计划生育工作。结合生态移民计生工作的实际，以宣传、服务、帮扶为突破口，逐步使移民群众执行川区人口计生政策同生产帮扶紧密结合。全年在红翔、红瑞移民 3

新村开展宣传5场次,培训群众达242人次,开展“三查”服务2次，服务育龄群众96人次。落实72户少生快富项目户及计划生育重点户，每户帮扶资金3000元。

七是着力打造计生亮点品牌。强力推进了高庄、头闸、等乡镇计生政策、生育关怀、婚育新风宣传示范点建设，有效的带动了全县人口计生政策宣传工作。投资35.2万元，重点打造了高仁乡高仁村新型生育文化宣传长廊及上八顷穆斯林生育文化宣传中心、灵沙乡计生优质服务体系、头闸镇婚育新风宣传点等8个示范亮点。

（二）推进人口计生工作统筹协调发展

一是着力营造计生政策宣传的浓厚氛围。根据当前农村及育龄人口流动情况，本着贴近实际，贴近生活，贴近群众的原则，通过三下乡、科技服务周、实行部门联合，共同营造计划生育良好宣传氛围，实现了宣传教育效果的最大化，群众基础知识知晓率达90%以上。投入资金68.7万元，印发各类宣传读本，宣传品进村入户率达90%以上，育龄群众受教育面逐步扩大。积极打造计生宣传教育特色品牌，为全县计划生育家庭拍摄“全家福”照片。积极开展关爱女孩宣传活动，把“关爱女孩行动”向纵深推进。对留守儿童家庭、独生子女贫困家庭、贫困女孩户走访慰问，发放慰问金15.4万元。以“婚育新风进万家”活动为载体，以“婚育关怀万家行”示范县创建活动为契机，结合“少生快富”示范点的拓展工作，落实姚伏镇赵渠村和城关镇沿河村两个示范点的 4

项目户30户，投放帮扶资金15万元。

二是狠抓人口计生优惠普惠政策落实。完善以“三项制度”、“少生快富”长效节育措施、新农保等为载体的计生利益导向长效机制。继续实施长效节育措施“少生快富”示范工程。广泛开展了“幸福工程救助贫困母亲捐资”活动，动员社会力量向计划生育贫困户、特困户进行捐助，共计走访慰问计划生育贫困户195户，贫困女孩48人，发放慰问金11.2万元。整合计生、人力资源、民政、卫生、财政、教育等部门资源，加大了对计划生育家庭在种植、养殖、二三产业流通等方面支持力度。全年新增“少生快富”项目户25户，落实奖励资金14.5万元，部门帮扶“少生快富”项目户108户，落实帮扶资金5.4万元。为农村计划生育独生子女户、两女户、“少生快富”户中符合新农保参保条件适龄人员补贴参保费用78万元。

三是提升人口计生优质服务水平。加强技术服务体系建设，强化优质服务“五登门”和规范管理“六为主”，突出做好 “三查”服务、长效节育措施落实和跟踪随访服务等工作。在全面推行避孕方法知情选择服务的同时，设立了免费避孕药具发放点1236个，切实满足广大育龄群众的需求。全县药具应用率为98.7%，药具有效率为99.4%，群众满意率达98%以上。依托县、乡计划生育服务站，发挥流动服务车的作用，组织专业技术人员深入到乡镇、村队，开展“三查”服务，全县生殖健康服务率82%。累计对育龄群众开展生殖健康培训63场次，培训人数47563人，开展育龄妇 5

女 “三查”活动65627人次，不断提升了优生优育水平和育龄群众生殖健康水平。

四是扎实开展 “星级”乡镇巩固创建工作。我县始终把人口和计划生育“星级”乡镇巩固和创建活动摆到重要议事日程，将“星级”乡镇的巩固创建工作列入目标责任书，明确创建目标，完善奖励标准，坚持指导和督查相结合。通过培育和扶持，成功创建了区级“五星级”乡镇1个、“四星级”乡镇1个、市级“三星级”乡镇3个。

五是全面开展阳光计生和诚信计生工作。结合阳光计生和诚信计生工作要求，以整治违法生育工作作为突破口，狠抓了阳光计生和诚信计生的全覆盖工作。召开了全县整治违法生育行为推进会议，明确工作目标、时间、范围和对象。治理各类违法生育对象93户，县、乡两级政务办事大厅全部设立了人口和计划生育工作咨询、办事服务窗口，全县164个村（居）均设置了公开栏，促进阳光计生落到实处。

成绩的取得得益于县委政府的坚强领导，得益于全县各部门和社会各界的关心支持。在此我仅代表计生领导小组向所有关心支持计生工作的各级领导、社会各界人士和计生干部表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，还要清醒的看到，我县人口形势依然严峻，生态移民群众婚育观念转变需要一定时间，流动人口计划生育政策意识淡薄，社会抚养费征收震慑影响不大。这些问题，需 6

要我们在今年的工作中认真研究，积极探索，不断加以破解。

二、2012年主要工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下重要之年，也是贯彻县委“十三”次党代会精神重要一年，围绕县委、政府总体工作部署，全县人口和计划生育工作的总体要求是：围绕科学发展主题，创新社会管理，巩固创建成果，扎实开展宣传工作，提升服务能力,提高出生人口素质，保持出生人口性别结构正常。主要目标是：全县人口出生率控制在11.66‰以内，出生政策符合率不低于94%。

重点做好以下工作：

（一）抓好全区免费孕前优生促进行动试点县的工作近年来，我县出生人口缺陷发生率有所下降，但是这种现象仍然对提高我县人口素质有着制约因素，因此我们要下大力气抓好优生促进工程，这是一项民生工程，各乡镇、各部门、县计生局要通力协调，积极配合，集中力量抓好全县目标人群免费孕前优生检测项目，同时要完善制度，加大回访，按时间、按全区试点县工作要求完成目标人群的检测工作，着力预防人口出生缺陷发生，提高出生人口素质。

（二）落实好利益导向政策促进育龄群众生育观念的转变 落实计生普惠政策，也是正在实施的一项民生工作，抓好普惠政策的落实，着力完善利益导向机制，引导更多的育龄人群自觉执行计划生育政策，扩大“少生快富”工程项目户参与范围。通过项目支持、生产帮困、引导移民群众逐步改变生育观念，自 7

觉遵守川区生育政策。着力完善渠口、高庄等乡镇计划生育服务站设施建设，促进以避孕节育、生殖健康、优生促进技术服务为重点的优质服务提质，争取资金支持，完成1个乡镇计划生育服务站建设。

（三）着力完善婚育文明示范县建设内容提升工作水平以婚育文明示范县创建为契机，着力提高人口计生婚育政策宣传途径，提高婚育政策知晓率。以“亲情计生行”活动为载体，继续在全县各乡镇拍摄制作“全家福”照片。以关爱关怀活动为契机，在全县开展捐资助困活动。要按照全县流动动人口服务管理规范，切实抓好流动人口管理服务工作的落实。要利用企业流动人口协会，充分发挥流动人口管理服务作用。县计生服务站要积极指导乡镇计生服务站开展优质服务工作，督促各乡镇计生服务站按照计划生育优质服务工作标准，抓好优质服务工作，积极开展避孕节育知情和出生缺陷干预工程，按照创建全国优质服务示范站的要求开展创建工作，确保优质服务责任目标的实现。通过政策宣传、分期支付、司法程序等途径，加大生育秩序整顿，推进社会抚养费征收工作。

（四）全力营造亮点创新性工作助推目标工作完成 今年，我们将紧紧围绕县委、政府的重大决策部署和上级计生部门业务工作思路，明确目标，细化措施，在推动落实以婚育文明、优生促进、少生快富、性别比治理、阳光计生等重点工作上，要开创全县人口和计划生育工作新局面。每个乡镇要把这些 8

工作融入到新农村建设中，要换思维、边方式，着力营造计生工作的亮点。县计生局按照年初工作安排，在推行“六个一”免费药具发放工作中，要选好点，加强药具管理人员的培训工作，突出特色，建立健全免费药具发放点的工作机制，真正使广大的育龄群众做到知情选择。

同志们，我们要围绕县委县委十三次党代会总体工作部署，按照人口计生工作具体要求，拓展思路，创新方式，锐意进取，提高业绩，努力实现全县人口计生工作的新跨越。

谢谢大家！

第三篇：计划生育讲话

同志们：

今天召开这个会，其会议的重要性、紧迫性，我不用多说。9月15号也就是要不了几天，我们泥阳镇的计划生育工作将接受省市领导的检查，全县确定的计划生育示范村有四个，我们的苟庄村就是其中之一，据县上有关领导说，检查组的人是必定要来我们泥阳的，所以我们不能掉以轻心，要全力以赴做好这次迎检的各项准备工作。

从我镇前段时间开展的生育秩序治理工作情况看，全镇计划生育工作有了明显的变化，但存在问题的还是有很多，前几天大家在镇上加班加点完善相关的资料和数据。非常辛苦我们都看在眼中，记在心里，表示感谢。为了确保这次迎检成功，在这个紧要关头，镇党委、政府决定召开这次紧急工作会议，主要目的是：对迎检工作进行周密安排和部署，进一步统一思想，提高认识，增强做好迎检工作的责任感和紧迫感，全面进入迎检战备状态，确保我镇生育秩序治理，示范点建设迎检工作取得较好的成绩。下面，根据安排，我简要讲以下三个方面的问题，希望大家认真领会。

一、提高认识，全面进入迎检战备状态

这次检查，要求查基本信息、台帐，纠错到位；查结婚证，看监控办证是否到位；查婴儿出生报告单，查孕情，看是否符合政策，做到政策外怀孕补救措施到位；查节育证明，看长效节育措施是否到位；查流动人口是否漏登；查计划外生育社会抚养费征收情况；查镇村两级是否认真履职。

调查实行走访、全面查阅资料的办法，其结果实行末位警告制，这充分证明，这次的迎检工作要 求更严，我们迎检的任务也就更艰巨。能否在这次检查中顺利过关，关键在村上的工作基础，关键在广大群众的配合，在我们这些计生专干，从以前的检查看，在座的同志们都深有体会。因为代表着徽县的计生工作水平。

这次检查，主要是对前段时期开展的生育秩序治理情况进行一次全面检查。从开展生育秩序治理情况看，我镇按照上级关于计划生育的治理整顿要求，狠抓了计划生育政策宣传、人口清理、节育措施的补救、违法生育人员的处理等各项工作，大家都付出了辛勤的努力和较大的代价。都说编筐编篓，重在收口；千锤打锣，一锤定音。现在，到了检查验收的关键时刻，能否取得好的成绩，关键在此一举。对此，我们必须充分认识，切实引起高度重视，积极行动，以高度的工作责任感和政治敏锐性，全面做好迎检前和迎检中的各项准备工作。从目前全镇计生迎检工作准备情况来看，整体进展良好，但依然存在着一些问题和不足，工作形势不容乐观。一是思想认识上有差距。有些干部认为准备工作差不多了，满足现状，盲目乐观，有的认为不一定查到本村，思想上存在着侥 1

幸心理，工作上松懈麻痹；二是工作力度上有差距。个别村的主要负责人思想重视不够，领导力度不大，致使这样的村至今没有形成全力以赴、齐抓共管的迎检状态；三是工作成效上有差距。有的村干部学习计划生育知识抓的不紧，对本村计生基本情况和计生政策法规不熟悉，甚至个别干部严重失职，对自身的家底是一问三不知；有的村对群众宣传服务不到位，群众应知应会率太低，入户随访也不全面、不深入。四是很大一部分村的宣传力度不够，群众对相关的计生政策还不是很了解。上述这些问题和差距，在这次会议之后到检查之前还不解决，将会直接影响到这次计划生育秩序治理检查考核的成绩。因此，在这里，我再次强调，各位声专干要迅速行动起来，全力投入迎检工作中去，尽快扎实地做好各项准备工作，确保这次检查考核顺利过关。

二、严格标准，强化措施，把各项准备工作抓紧抓好

我们的干部（包括我们的联村干部）都要认真学习省、市、区计划生育的相关政策，吃透精神，掌握家底，按照迎检的工作部署，狠抓落实。从以往的计生工作检查看，我认为，至少要做好以下几方面的工作：

一是计生知识及自身情况的了解问题。对检查人员询问村干部掌握本村的计生情况、政策法规等计生基本知识，要求回答准确、流利。对此，各村支书、主任、副主任，特别是村副主任必须认真对待，强化记忆，全面掌握，确保考核人员询问时对答如流，不出差错。

二是群众的应知应会率。听取群众回答是每次考核的重中之重，内容较多，针对性很强，这次考核不可避免。对此，各村都要切实重视，要把村村通广播作为宣传的重要载体，努力让广大育龄群众知晓相关的政策和服务。同时，在检查前要做好相关工作，面对面、实打实地教会群众应掌握的各种知识，使他们能够正确地回答出本人的结婚时间、生育时间、参加学习、接受随访、领取避孕药具、落实节育措施及村民自治、优生优育、避孕节育、政策法规等知识，这些工作在检查前必须做好，做到心中有数，确保广大育龄群众在接受调查访谈时回答正确。

三是资料证件整理要确保统计质量。各村的计划生育各类资料，记载着村级开展计生工作的全部过程与成效，是上级调查考核时必须核查的项目，不但用于查对资料记载内容，还重点用于户调查情况的核对，查找资料之间及入户情况之间不一致的现象，寻找工作中的不足，因此，村级计生工作资料的整理十分重要。对此，各村不能掉以轻心，做到二个统一，各村的台帐与各村的实际相统一，各村的台帐与镇上的台帐相统一，坚决避免出现数据不合的现象发生。

三、严格责任、精心组织，确保检查顺利过关

这次计划生育迎检工作，面大量广，任务艰巨。因此，加强领导、严密组织十分重要。对此，提出以下几点要求：

一是加强领导，落实责任。按照生育秩序治理期间的工作要求，这次迎检工作责任体系不变。镇党政主要领导是迎检工作的第一责任人，镇机关联村干部、村主要负责人是村级迎检工作的第一责任人，各村副主任是直接责任人，各村三职干部责任人主要负责本村迎检工作的组织发动和具体工作落实。

二是严密组织，全面发动。各村要发动全体党员、村民小组长、计生协会会员等骨干力量，全力投入迎检活动，在村级形成严密的迎检工作网络。

三是严明纪律，严格逗硬。从现在开始，各村要把此项工作当成当前最重要的工作，全力以赴抓好此项工作。凡在工作中相互找麻烦，工作乱推诿、影响迎检的干部，将严肃处理。对迎检工作造成一定影响的，给予全镇通报批评，该村年终工作实行降一等次考核；造成严重影响的，该村工作实行一票否决，镇纪委将对有关干部的不力行为进行严肃处理，严格问责，该撤职的干部必须撤职，决不姑息迁就。

同志们，这次计划生育治理迎检工作已进入最后阶段，准备得怎么样，能否取得全面胜利，关键在这几天，关键在全镇的广大干部和广大群众，特别是在座的各位。相信大家一定能够以对党委、政府高度负责、对自己高度负责的态度，积极工作，努力奋斗，夺取这次计划生育秩序专项治理考核的全面胜利。

同志们：

刚才，副镇长吴文辉宣读了小作镇人民政府关于对村计划生育工作考核意见、关于村迎查考核具体奖惩办法、村妇女主任职责及考核办法和育龄妇女小组长职责及考核办法。希望同志们要认真学习这些考核办法，既然定了的办法，我们就按此考核，绝不会形成一纸空文说了不算，定了不干。镇长许永旭就当前我镇计划生育工作中出现的问题及下一步工作安排，讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家认真并严肃对待。会后，不折不扣地抓好落实。

今天的会议可以说是一次揭摆问题亮丑会；是一次迎接省、市检查动员会，也是一次统一思想加压会，更是一次明确目标任务鼓劲会。按照计划生育工作的考核时限，再过半个月，今年就算完了，时间很短，也很有限，但我们面临的困难和问题很多，需要做的工作要求很细，也很多。在这里，我提出：全镇上下总动员，齐心协力，大干半个月，使我镇计划生育工作再上一个新的台阶。下面，我根据班子会研究的意见讲三个问题：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前工作的紧迫感、责任感。

近年来，全镇计划生育我看主要有四个方面存在不足：一是思想认识不到位。有的干部认为准备工作差不多了，满足现状，盲目乐观，有的还认为不一定查到我村，思想上存在侥幸心理；二是个别村书记、主任领导不到位。不能做到亲自抓、负总责，安排的工作不落实，没有形成齐抓共管的态势；三是工作成效不到位。个别村妇女主任、妇女小组长底数不清，业务不熟，一问三不知；四是包村干部包村不到位。镇计生站包村干部到村指导不力，督导作用没有发挥好，归结为重视程度有所下降，工作标准要求不高。一句话，还是认识问题，没有把计划生育工作提高到应有的高度去看待、去认识，没有从大局出发去考虑。常言说，思想是行动的先导，只要我们认识到位，提高了认识，就一定能够出现一个好的行动和好的结局。目前，我们也有干好工作的有利条件，一是计划生育的硬件建设过硬，各村的服务室也都不同程度地得到了改善；二是有一支敢打硬仗的镇、村干部队伍。我们的干部队伍总体上是好的、过硬的，关键时刻也是能够拉的出去的。所以，要求我们正视困难和问题，看到希望，进一步增强紧迫感和责任感，有干好工作的信心和决心。

二、大干半个月，查漏补缺，彻底解决制约工作上水平的关键问题。

有句俗话叫“说一千道一万，最终还得看个干”。这倒不是说“说”和“道”不重要，而是说，认识有了，任务目标清了，要干成事还得说抓落实、实干，画饼充不了饥，望梅止不了渴，怎么干？许镇长讲的很具体，我们的决心是大干半个月，彻底查清问题，解

决问题，胜利完成好迎接市里的检查，在这里我强调四点：

第一点，加强阵地建设。阵地建设是各级检查验收的重点工作之一，也是一个脸面工作。人家一看阵地好，心情就舒畅，首先给你第一印象就好。常言说一好遮百丑，这一好起到至关重要的作用。所以，要求各村不惜一切代价，把一条街、标语、板块、服务室等按标准赶上。

第二点，加强资料证件整理，确保统计质量。镇、村各类资料，记载着各村开展计划生育工作的全部过程与成效，是检查考核时的必查项目，不但用于查对资料记载内容，据此予以评分，还重点用于入户调查情况的核对，查找资料之间及入户情况之间不一致的现象，寻找工作中的不足。因此，要求我们各村“三帐一卡”对口和月报对口一致。“三帐一卡”就是怀孕出生帐、节育手术帐、结婚帐、育龄妇女卡，各村的月报和分户底册经常保持一致，就是上边要求的联动及时。各村要对各种统计资料反复核对，确保无误，不能再出现任何不一致的现象。

第三点，加强清理清查，堵塞计划生育工作的漏洞。进村入户调查是检查考核的主要程序，采取进村入户走访调查询问的办法，在村在户能否找到问题，关键在每家每户的实际情况和育龄妇女回答情况，要做好这方面的准备工作，必须全面的清理清查，使每户底子清、情况明，有针对性地做好各项工作。因此，从现在开始，各村要摸清每户情况，请走外来的，教育在家的，管好流出的，监控不放心的，全面扫清各种障碍，堵塞各种漏洞。

第四点，加强宣传教育，提高应知应会率。有目的、有重点地教育育龄妇女能够正确地回答出本人的结婚时间、生育时间、参加学习、领取药具、落实节育措施及计生协会、优生优育、避孕节育、政策法规等知识，做到在迎查时回答正确，提高应知应会率。总之，计划生育是一项繁琐、细致的工作，来不得半点马虎，只有实干，才能干好；只有实干，才能经得住各级检查考核。

三、加强领导，落实责任，确保今年各级检查考核顺利过关。

做好计划生育工作，加强领导是关键。要提高计划生育的工作水平，关键在于各村的重视程度和乡计生干部的工作力度。在大干半月期间，镇成立集中会战领导小组，组长由许永旭担任，副组长由主管计划生育工作的副镇长吴文辉担任，成员是各村书记、妇女主任和乡计生站全体干部，领导小组全面负责协调、督导今年迎接省、市的检查考核工作。

为进一步加强领导，严格实行各村书记“一把手负责制”，各村书记要真正把计划生育工

作抓在手上，放在心上，落实到行动上，根据各村情况哪个环节差，哪项工作没搞，要一项一项地安排，一项一项地落实好，缺妇女主任和小组长的村，这几天一定要补上，真正做到有人管、有人干。

为落实责任，严格实行今天会上宣读的对村、对妇女主任和育龄妇女小组长的考核办法，做到职责清、分工明。另外，乡计生站内部管理办法已经制定，并经乡党委、政府研究通过，按照分工，各负其责，主管领导要搞好协调，绝不能，也不允许出现各自为战，单个跳舞的情况，形成合力，把差的工作迎头赶上。同志们，干工作，就有责任，怕担责任，不干工作是不行的，哪个环节出了问题，我们将一追到底，一查到底，我们也不希望有哪个同志要追查的，争取各项工作都有一个好的开端，新的起色。

同志们，时间紧，任务重，困难多，时不我待，让我们齐心协力，扑下身子，真抓实干，为全镇计划生育工作再上新台阶而不懈地努力工作。

第四篇：计划生育讲话

强化机制 落实责任

开创教育系统人口与计划生育工作新局面

——在教育系统计划生育工作会议上的讲话

市教育局纪委书记郑小平

（2009年1月11日）

同志们：

根据会议研究，09年计划生育工作由我主管，下面我讲二个方面意见，粗线条勾勒。

一、以理性思维、立现实态度，清醒认识、科学应对工作态势。

一是计生工作面临前所未有的难度和压力，要充分理解。当前，不少同志，对安全维稳、计划生育，两个“一票否决”，时刻如履薄冰，如临深渊，感觉压力很大，对此能够理解。计生工作，是天下第一大事，也是第一难事，我们要理清思路、达成共识。一是形势异常严峻。整个系统，各种矛盾，由来以久，现在开始集中爆发。计生问题，来势尤其凶猛，目前已经案发的，可能只是冰山一角，光大瑶就有6起，到底还有多少计划外生孕，目前没有准确数据，但我敢肯定，绝对还有不少，压力非常之大。二是处罚异常严厉。计生问题，是高压线，触摸不得。一经发现，除对当事人严厉问责外，还要连带处理单位、单位主要领导和分管负责人，代价太大，成本太高，出不得事、出不起事、不能出事。08年，我们的各项工作实绩、上下口碑、领导认同度，都位居全市前列，因为计生工作中的一些遗留问题，被一票否决，取消各项评优。三是工作异常难做。做自己的事情容易，做别人的工作难，计生工作，主要是做别人的工作，此为一难；管理对象异常复杂，除了本单位的正式职工外，还包括临时工，户口挂靠在学校或者学校教职工门下的家属，以及居住学校或学校教职工家达15天以上外来流入人口，此为其二；计外生孕，是有心为之，手段隐蔽、借口独特，发现很难，需要花费大量的人力、物力，此为其三；此外，要撕破情面、硬下心肠、顶住说情压力，查处很难。但难度再大，形势再严峻，我们也要主动作为，积极应对，我们这届班子，不怕事也不能怕事，为了整肃队伍，确保风清气正，绝不手软。

二是全体计生工作者的有效作为和无私贡献，要充分肯定。没在这个行当工作过，就不知其酸甜苦辣，身在其中，才能体会不容易，夹缝中求生存。我们整个系统，行业特殊性明显，规模太大，人口基数太多，女教师就有六千多，管理困难重重。08年，计生工作出了问题，但从总体上看，毕竟是少数，绝大多数学校还算平稳，这是非常不容易的，我们行业很特殊，要辨证看待功过是非。成绩不能抹杀，各校校长、计生专（兼）干的心血，没有白费。肯定有效作为，是为了进一步促进工作，不代表避重就轻，该打的板子一定要打。

三是教育行政管理干部队伍的职业素养和工作能力，要充分相信。我们这

支队伍，整体素质高，主流是好的。与以往相比，有了很大提升，与全市其他单位相比、与同类型的其他县市横向相比，也是非常不错的。这支队伍，对浏阳教育事业各项工作，功不可没，群众是认可的。但是，我们也要清醒地认识到，近200人的队伍中，没有一个不合格的，那也是不现实的。一年来，我们有政令不畅的、班子不团结的、计划生育出问题的，一些问题，给系统抹了黑，给干部丢了脸，给教育局整个班子，带来很大的压力。我们需要的是一支特别能战斗、特别能信赖、特别受欢迎、特别经锤炼的队伍。今后对于这类问题，我们要做到区别对待，属于品性、政治素质、思想素质差的，要坚决拉下；属于业务水平差的，可以通过培训提高。要充分相信，只有把队伍抓好了，计生工作才会有新局面。

二、以非常之手腕，提升工作标杆，成系统计生工作局面的新跨越

治乱世，用重典。非常时期，要有非常手腕。计生工作，要出重拳，下猛药，以特别之为，成特别之事，立特别之位。

1、以机制的良性循环带来计生工作的活力和张力。

一是领导机制。计生工作，是个老大难问题，老大难，老大一抓就不难。局里调整了计生工作领导小组，成立了计生工作办公室，各单位要成立校长任组长的计生工作机构，配备专（兼）职计生干部。一把手要亲自主抓，将计生工作与业务工作同研究部署、同检查落实，年内班子专题研究不少于两次，要建立好岗位目标责任制，计生工作计算工作量，保障工作经费。

二是宣传教育机制。宣传工作要常态化，开展婚育新风进校园活动，生理卫生、婚育知识要进会议室、进课堂；建好一个计育宣传专栏，每年举行不少于2次计育法律法规知识专题讲座，广泛宣传，引导广大教职员工树立正确婚育观念。

三是责任机制。局机关按照领导联线、科室联片原则，对联系单位进行指导、督查，对相关问题负连带责任。每学年初，教育局将与各学校签订计划生育综合治理目标管理责任书，各学校要在此基础上，对所辖学校下达目标责任状，落实好三类育龄妇女管理责任：一类是本单位的教职员工，包括含有挂靠人事档案关系、户籍关系或聘用合同一年以上的职工；二类是夫妻一方在本单位工作，另一方无工作单位，因婚嫁定居本地或两边居住的。三类是本单位临时工、合同工以及租、借、寄居在本单位管辖区内的流动人口。对于与学校解除了劳动关系、人事档案关系、户籍关系的人员，单位必须将其计划生育管理关系移交其现居住地或户籍所在地的乡镇（街道）管理，接管证明须加盖乡镇（街道）计生办公章，未交接之前由原学校负责管理。各单位在提拔干部、聘用教师、晋升职称、评先评优时，先审查当事人实行计划生育工作的情况。

四是隐患排查机制。澄清底子，建好三帐一卡。今天会后，各学校要迅速开展一次全面彻底的隐患对象摸排查，将情况汇总，于3月31日前报局计生领导小组办公室，对在自查自纠过程中发现的问题，务必在在规定期限内上报；如不认真排查或情况不清楚导致期限之后被举报经查属实的，将对单位及责任人从重

从严处理。各单位要将排查情况分门别类建好已昏育龄妇女台帐、流动人口管理台帐、重点监控对象台帐和“生殖健康服务卡”，并于每月10日前上报计划生育信息报表。各单位要畅通信息渠道，对特殊情况、重大隐患要第一时间报告。

五是督查机制。实行督查与抽查相结合的方法，督查结果与目标管理考核、班子考核挂钩。局计生办将会同督导室、各单位联系科室，每年开展二次大规模督查，督查内容为：文件精神、领导讲话落实情况，重点对象监控情况，机构、经费、制度、人员落实情况，资料、台帐建立情况。各学校要加强对所辖学校计生工作监督检查，每年不少于3次，做好考核评估工作。

六是制度机制。教育局出台了《关于加强人口与计划生育管理的意见》，各单位要对照方案，建章立制，刚化措施，突出抓好每季集中查环查孕、育龄女教职工请假审批备案、持证生育、档案管理、职工保证承诺等制度，建立定期研究报告制度，将计划生工作纳入单位工作内容，对计生工作要及时总结和教训，年终时要进行自查和自我考核，并将结果形成书面材料，报局计生办。

2、以壮士断腕之气魄，施雷霆手段，严格行政问责。

刀快不怕韭菜长，计生工作要根本改观，要下一剂猛药、良药，施雷霆手段，掀责任风暴，建立明确的“买单制”，务必有震动和阵痛。一是明确规则：对各单位教职员工出现违法生育的，对该单位业绩考核和考核评估实行“一票否决”，党政正职考核定为基本称职或不称职，计生分管领导、计生专（兼）干考核定为“不称职”，并视情况给予纪律、行政处分；对单位教职员工有其他违反计划生育法律法规行为的，如为她（他）人非法生育提供便利等，对该单位的教育评估实行“警示”直至“一票否决”，相关责任人视其情节给予责任追究；上述责任追究根据违法生育或错误事实发生的时间实行任期跟踪责任追究。凡是国家公职人员违法生育的，一律开除公职，是中共党员的，一律开除党籍，并按照《湖南省人口与计划生育条例》的规定征收社会抚养费；单位临聘人员违法生育的，一律予以辞退，并按照《湖南省人口与计划生育条例》的规定征收社会抚养费。二是突出案件查处。2009年要用好原则和纪律“两把快刀”,对计生类案子重典治理，清洗整顿，深挖根子，严厉问责主要责任人，从重、从快、从严处理，发现一起，查处一起，以点带面，确保工作规范、有序。

同志们，2009年，是教育系统爬坡过坳的一年，事情既多且杂，任务十分艰巨，我们要始终绷紧计生工作这根弦，形成高压态势，以更宽的视野、更新的思路、更高的起点，举重若轻，超然应对。

第五篇：大会讲话

同志们：

举世瞩目的上海世博会已经胜利闭幕，艰苦卓绝的世博安保工作也圆满结束。今年3月镇世博安保指挥中心成立到11月15日世博安保工作正式结束，全镇各级、各部门、各村（居）委、各企事业单位、各社会团体、广大的平安志愿者全力以赴，连续作战，用心血和汗水构筑了一道坚不可破的安全防线，取得了世博安保工作的全面胜利。世博期间，我镇没有发生一起干扰世博的事件，没有发生一起危害国家安全和社会稳定的政治事件，没有发生一起恶性刑事案件，全镇上下了解世博、宣传世博、参与世博、奉献世博的氛围浓厚。这一工作业绩必将成为我镇安全保卫工作的里程碑。

上海世博会，万众期待，史无前例，世博安保工作同样史无前例，面对各类不安全、不稳定、不确定因素，面对各类历史遗留问题以及在经济社会发展中出现的矛盾，取得这样的成绩是来之不易的。今天，我们在这里召开大会，就是要深入总结世博安保工作的成功经验和重要成果，就是要广泛表彰世博安保工作中涌现出来的先进集体和先进个人，号召全镇人民学习他们的先进事迹，推进我镇经济社会又好又快发展。刚才，同志宣读了党委、政府的表彰决定，在此，我代表党委、政府，向战斗在世博安保工作第一线的广大平安志愿者、机关、村居委、企事业单位安保工作人员以及在背后默默支持你们的家属表示崇高的敬意！向大力支持、密切配合我镇世博安保工作的各界人士致以衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

世博安保工作虽然结束了，但我们面临的稳定安全形势依然严

峻，决不能麻痹大意、掉以轻心，决不能“刀枪入库、马放南山”。必须清醒地认识到，世博安保的成功，不等于不稳定因素的消除，不等于各类矛盾已经解决，维护我镇平安稳定的任务仍然繁重艰巨，仍需要我们艰苦卓绝的努力。下面，我就做好后世博时期的社会稳定工作，再讲三点意见。

一是要认清形势，提高认识，进一步增强做好社会稳定工作的紧迫感和责任感。

发展是硬道理，稳定是硬任务。高东镇“撤二建一”十年间，经济建设取得了巨大成就，各项事业也都取得了长足进步，但是我们不得不看到近些年在发展中出现的各类矛盾、不稳定因素存在较大增长的趋势，对我们建设“外环线上亮点镇”产生了非常不利的影响。各级各部门一定要从讲政治的高度，充分认识做好当前和今后一个时期社会稳定工作的极端重要性，进一步增强责任感，真正做到思想上高度重视，工作上认真负责，措施上扎实到位，要以“每天都是世博会”的精神状态和责任态度对待社会稳定工作，把世博会期间的紧迫感和责任感继承下来，为促进全镇经济快速发展创造良好的社会环境。

二是抓好工作重点，积极化解各类社会矛盾，维护社会稳定 各级各部门要在世博安保工作的基础上，在取得的已有工作成绩的情况下，再接再厉，推进矛盾纠纷调处攻坚，努力在解决源头性、根本性、基础性问题上取得新的更大成效。就是要继续开展好“三不”工作，把社会矛盾的调决工作作为工作的重点，特别是群体性矛盾的调处。要进一步加大对撤村补偿、拆迁遗留和其他各类突出矛

盾的化解力度。围绕“重心下移、关口前置，源头预防、一线化解”的工作方针和“六化”的具体工作目标，做到早发现、早稳控、早化解，千方百计化解矛盾。新形势下要加强各类群体性事件规律的研究，完善工作预案，提高预防和处置能力，最大限度地减少群体性事件对社会稳定的冲击，把群体性事件造成的负面影响控制在最小范围，维护社会和谐稳定，服务经济社会又好又快发展。

三是建立和完善各项机制，落实各项维稳措施

我们在实践中已建立了一些机制并发挥了积极作用，比如“三不”工作机制，在今后的工作中要继续坚持和完善。当前，需着力在个方面继续努力。基层管理机制。矛盾纠纷大量存在于基层，因此化解矛盾纠纷的主要任务也在基层。所以必须建立以村（居）委为基础的适应新形势要求的社会管理体制和运行机制。突出的就是加强村（居）两委建设，增强人民调解信访代理工作站工作能力。要健全基层纠纷排摸信息员和人民调解员制度，发挥其长期工作生活在基层、社会触角广的优势，全方位收集和掌握各类苗头性信息，通过分析研判，作出科学预警和调解。群众工作机制。要牢固树立群众观点，认真研究和探索新时期做好群众工作的新思路和新办法，创新群众工作机制，建立群众工作网络，畅通联系群众渠道，吸纳群众参与社会管理，密切党群干群关系，有效发挥群众工作在化解疏导社会情绪、促进社会和谐方面的重要作用。力量整合机制。化解社会矛盾纠纷必须依赖社会各方面的力量，单打独斗不可能解决问题。要整合人民调解、行政调解、司法调解力量，实行“三调”并举，合力化解矛盾纠纷；要整

合部门力量，各司其职、各守其责、各尽其力，把分工负责与统一协调结合起来。

同志们，维护世博期间社会平稳的工作已经结束，然而社会稳定工作永远不会结束。全镇上下要继续保持不畏艰险、勇往直前、无私奉献的精神，继承世博精神，把高东的和谐稳定工作越做越好。