“县计划生育优质服务典型”计划生育工作计划

第一篇：“县计划生育优质服务典型”计划生育工作计划

关键字：××县计划生育优质服务工作典型材料

一、加强领导，综合治理，创立强大的政策支持体系

（一）领导重视，政策支持

近年来，××县委、县政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作置予全局工作的突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩把人口与计划生育工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。县委常委会、县四大班子联席会、县政府常务会、县长办公会定期、不定期听取计生工作汇报，研究解决计生工作中存在的突出问题。县主要领导针对村组干部待遇、计生户优惠、村室建设、技术服务等工作的落实情况，定期不定期地深入村组搞调研。县里成立了以县委书记王小平为组长的××县计划生育工作领导小组、创建计划生育优质服务先进县工作领导小组。各乡镇、行政村和有关职能部门都成立了相应的组织，切实做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工负责，各司其职，对计生工作齐抓共管的工作新格局。在宏观决策上，县里先后出台了《关于进一步抓紧抓好人口与计划生育工作的决定》、《关于进一步加强计划生育工作奖惩的决定》、《关于乡镇计划生育事业费列入年度预算的通知》、《××县人口与计划生育工作“三到位”考核方案》、《关于在全县实行一孩按政策生育的决定》、《关于在全县实行村计生主任“县管乡聘村用”管理体制的决定》、《关于综合治理出生人口性别比升高问题的决定》、《创建计划生育优质服务先进县实施方案》等文件，为推进整体工作上水平打开了通道。在规范管理上，县里制订相应的规章制度，规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制，使各项工作有章可循。通过以上措施，在全县形成了“宣传教育为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，确保了我县计划生育工作步入了健康发展的快车道，促进了整体工作的大跨度推进。

（二）加大投入，提供保障

（三）部门联动，综合治理县直有关部门结合本部门职能，下发文件具体安排部署本系统在计划生育工作中的职责，并把工作好坏列入各部门全年目标考核内容。各部门齐心协力、齐抓共管、综合管理、形成了计生工作的合力，保障了计生工作的健康发展。县计委将人口与计划生育工作列入全县国民经济和社会发展总体规划，在制订全年计划，编制十五年规划时将之列入其中。卫生部门进一步加强与计生部门的协作，强化对医疗单位（包括个体诊所）B超、染色体技术、引流产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无《避孕药具经营许可证》不得经营计划生育用品。医疗单位在接收产妇时，首先核查其生育证，不得擅自为无证孕产妇接生，并将无证者的情况24小时内通报计生部门。卫生部门与计生部门联合开展药具零售市场、B超市场的清理检查活动；民政部门严格婚姻登记管理，制止非法婚姻。必须以法定婚龄为基本条件，杜绝粉理不合格证。违规办证的，追究有关人员责任。对非法同居、非法婚姻，执法人员进行有效制止，消除了计划外孕育隐患。依法处理非法收养行为，办理合法收养手续。在办理有关手续时，核查计生部门出具有关证明。在农村优抚工作中，优先照顾实行计划生育的贫困户和计生干部，对因节育手术并发症而丧失劳动能力的计生户，优先考虑，重点救济。公安部门在办理流动人口暂住证、出生婴儿入户时，把查验流动人口婚育证明、入户介绍信做为必要条件。今年来，共为全县3000余名婴儿办理了入户手续，幸免做到了证件手续齐全。纪检监察部门严厉查处党员干部违纪超生案件。法院系统依法从快、从重处理、审理计划生育案件，全力支持计划生育部门依法行政。工商部门在为成年流动人口输《营业执照》时，核查经现住地计生部门查难的流动人口《婚育证明》，认真开展对个体经营者的计划生育宣传教育、清理清查和管理服务工作，协助计生、公安等部门加强避孕药具零售市场管理。正是由于全县实行计划生育一盘棋，各级各部门密切配合抓计生，保证了计生服务工作的健康发展。

二、以人为本，强化服务，完善计生优质服务网络

（二）抓计生人事改革，夯实工作基础在村级人事制度改革的基础上，对乡级计生干部人事制度改革进行试点探索，实行聘任制。面向全县公开招聘大中专以上毕业生，由组织、人事、计生等部门和乡政府共同参与考核、面试、录用工作。目前，观音堂乡的试点工作已经全面结束，该乡通过公开招聘，乡计生干部素质明显提高，大、中专毕业生比例达到75%，其中技术专业人员比例达到50%。

（三）建立利益导向机制，强化自我管理

一是推进利益导向机制项目。2003年，县委、县政府推进计生利益导向机制项目，明确有关部门的职责，对独生子女领证户落实每月10元的奖励，对计生户落实优惠政策。县委、县政府出台了《××县农村独生子女父母奖励费发放管理暂行办法》、《××县农村计生户优惠政策暂行办法的通知》，保证计生户政治上得到光荣，经济上得到实惠。

二是加大“村民自治”工作力度。近年来，我们把“村民自治”作为计生工作的核心，充分调动村级计生协会的作用，利用“村规民约”、自治间程、利益导向，强化群众自我教育、自我管理、自我服务的意识，发挥协会“宣传、带头、服务、监督、交流”五项职能，对自治村实行康检不出村；落实对独生子女户的优惠政策，让群众得到实惠，引导群众自觉参与到计生工作中来。目前，我县的计划生育村民自治村已达到90%的比例。

三是稳步推进避孕节育措施“知情选择”。去年以来，在省市计生委的指导下，积极开展避孕节育知情选择项目工作。我们在自治村的基础上对“知情选择”工作进行积极探索，充分发挥乡所、村室的陈地作用，调动乡、村两级计生干部的工作积极性和主动性，发挥农村计生协会的网络优势，围绕“四前四后”对育龄群众开展计划生育优质服务，深入开展避孕节育措施知情宣传，发挥同伴教育的优势，突出面对面的个性化宣传，让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法、适应症、禁忌症，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性，收到了较好的效果，我县的知情选择工作得到省、市的充分肯定。2002年9月，在××召开的全省计划生育优质服务先进县创建活动座谈会上，我县作了典型发言；2002年10月，在舞负召开的全省知情选择项目工作研讨会上，我县就知情选择工作又作了典型发言。自实行知情选择以来，全县的绝育率略有降低，但长效节育率保持平衡趋势。

（四）突出以人为本，开展优质服务

一是依法开展技术服务。按照国家《计划生育技术服务管理条例》要求，县委、县政府积极协调卫生部门对县、乡计生技术服务人员任职资格证进行注册，为县服务站办理医疗机构执业许可证和母婴保健许可证，规范技术服务程序，确保计生技术服务的依法进行。

二是推行“办所分离”体制。在实际工作中，进一步明确了乡镇计生办和技术所职责，保证技术所的人员编制，各司其职，实行“办所分离”为开展计生技术服务提供了人员和时间保障，提高了服务质量。

三是加强技术队伍建设。充分发挥县站、乡所、村室的培训功能，以县站为基地、乡所为主战场、村室为前沿，对县、乡、村三级计生技术人员进行业务知识、服务技巧进行强化培训，建立了一支懂业务、想服务、会服务的计划生育技术队伍。五是积极探索“医育联合”新路子。成立了××县计划生育技术服务专家委员会，县计生服务站与县人民医院在技术上结成友好单位，整合了社会资源，实现了技术资源共享，优势互补，收到了较好的效果。按照县委的要求，目前正在对指导站和县医院医疗资源如何整合进行接触，研究，争取明年有实质性进展。

六是改革生育证发放制度。2002年，我们在全市率先实行一孩按政策生育。对一孩生育对象发放计划生育优质服务卡，先怀孕后办证，实行按政策生育，简化了办事程序，方便了群众。在管理上严格落实省次康检责任制，堵死计划外孕育的漏洞。

三、科学管理，依法行政，寓管理于服务之中

（一）建立需求显现机制。为提高计生服务工作的针对性，我县建立了群众需求显现机制，确定工作思路，明确工作任务，推进计生项目工作，认真搞好基线调查，了解群众的需求，做到工作有的放矢。根据工作实际，2003年，我县的计生工作确定了计生利益导向机制、婚育新风进万家活动、避孕节育知情选择、计生村民自治、计生后进攻坚、计生家庭健康实施纲要六个项目，整体推进。

（二）狠抓计生信息化建设，建立现代化管理模式

近年来，我们把信息化建设作为计生优质服务的一项重要内容，充分发挥微机网络信息资源，及时了解县情，分析计生工作动态，编制人口计划；掌握育龄妇女的生育、节育状况，通过网络信息，有针对性的安排和指导工作，开展围产期保健，开展“四术”药具随访等优质服务，提高了计生工作管理服务水平。在计生考核中，利用微机信息库的数据，脱离台帐，有针对性地开展调查，有效地克服了考核中人为因素的弊端，提高了考核质量。我们狠抓软件建设，先后开发了计生工作管理系统，建立了各类办证人员数据库，实现了各种计生证明、证件办理的自动化，规范了管理，强化了服务功能；开发了一孩服务卡发放管理系统，建立服务对象数据库，增加了条码识别功能，利用网络信息预测，及时掌握全县持卡、怀孕人员情况；开发了人事制度管理软件，建立全县计生系统人事档案数据库，加强了人事管理；开发了考核抽号系统，提高了考核的随机性。通过软件的不断开发应用，力争最大限度的发挥计算机信息资源的潜能，不仅提高了工作的效率为开展优质服务水平的提高。2003年，我县又筹建了多媒体教室，目前正在开发育龄妇女IC卡管理系统，预计年底投入运行。

（三）改革和完善目标管理机制，建立科学的考核评估体系

近年来，我们对计生考核办法进行进一步完善。一是引入明点考核。接受群众监督和举报，提高了考核的透明度，有效地遏制了基层存在的不稳定因素，稳定了信访大局。二是调整考核内容。简化考核表格，规范考核内容，加大对出生统计符合率的考核力度。鼓励乡村说实话、报实数。同时，方案突出计划生育优质服务的考核内容，把“四术”随访、术前宣教等优质服务的内容量化，列入考核，发挥了考核的导向作用。三是强化季度考核，突出经常性工作。推行季度考核，促进平进工作的开展。考核采取不打招呼，随机抽查的方法，目的是提高考核质量。四是推行专项考核和分类考核。即把微机应用、“村为主”工作、计划生育后进村攻坚工作、信访工作单列入考核，年终对各乡（镇）进行综合评定，体现分类指导的原则。五是实行分线考核。对乡镇党委、政府实行“三到位”考核；对计生部门实行业务指标考核。分清责任。落实奖惩，创造了齐抓共管人口问题的良好环境。入是引入现代化考核机制。考核中利用微机信息库的数据，脱离台账，调查组带着问题进村，有针对性地开展调查，克服了以前入村后人员不到查不成、资料不齐看不成、证据不足判不成的弊端，提高了考核持量。七是提前下发考核方案。2002年以来，我们大胆改革，及早着手，年初制定下发了《××县计划生育目标管理考核方案》和《××县人口与计划生育工作“三到位”考核方案》，把考核方案作为指导计生工作和大纲，使乡镇在安排工作时突出重点，明确责任，理清思路，争取了工作和主动性。

（四）依法行政，规范理。近年来，我县在计生行政执法中，通过全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，体现了计生行政执法的合法性、有效性和要威性。结合计划生工作实际，落实计生行政执法错案追究制，计生逐级审批发放制度，除对证件手续进行严格审批外，对有疑点对象和申请生育三胎人员进行专门回访。二是严把康检质量关。认真落实康检工作环节责任制，实行康检对象本人、村计生主任、村支部书记或村主任、乡镇技术员、分管领导“五签字”制度。同时对康检质量严格把关，签订保证书。三是严把引流产关。对引流产实行定点管理，制定严格的计划内怀孕引流批制度。严把宣传教育、生育节育、了生死亡、计划内引流产、B超市场管理关，保证了出生婴儿性别比趋向正常。四是严把避孕药具流入流出关。严厉查处假冒伪劣避孕药具，净化药具市场。五是严把“两线”鉴定关。坚持在新闻媒介上“四公开”（承办人员及鉴定标准、程序、结果公开），“一监督”（邀请纪检、监察部门派人到现场监督）。六是严把计划生育费征收使用关。确保计划外生育费征收、使用规范合法。在计生行政执法中，我们充分发挥计生行政执法内外监督作用。推行村级政务公开，将计生政策、各种证件的办理程序、收费标准、计生行政执法“七不准”向社会公开。“七不准”的解秘，使计生生政执法难度加大，为使计生行政执法既不违反“七不准”，又能顺利地解决一些计生钉子户、难缠户问题，达到惩罚一个，教育一片的目的。我们采取了：①加强对计生行政执法人员的法制培训和职业道德、宗旨教育，开展争做新时期最可爱的人活动国；②开展优质服务，以情动人，以理服人③加强对计生行政执法人员的纪检监察力度，发现问题及时处理；④狠抓各部门刘抓共管力度，实行综合治理；⑤实行计生、法院联合办案制度，对所办案件，在电台、电视台、报纸上进行公开报道。积极开展计生部门内部监督，加强层级监督和专项监督，重点对执罚执收、生育证发放及收费情况组织检查。2002年初，我县就把计生依法管理列为工作的重点。积极探索，依据查处分离的原则，健全执法构和网络，由县委、县政府牵头协调，成立了××人民法院计划生育非诉行政案件执行室，计生委设立计生案件调查股、政策法规股和信访股，成立计生案件审查委员会。明确职责，实行查办分离，规范管理，加大查处力度，强化了孕前型的管理机制，积极探索新形势下解决计生执法难的有效途径。去年以来，我县无发生一起因计生行政执法不当引起的行政复议和行政诉论案件，没有出现一起违反“七不准”的行为。

四、扎实工作，效果明显

近年来，我县的计划生育优质务工作取得了明显的效果。一是计生干部计生基础知识知晓率达到95%以上。二是群众计生知知晓率达到80%以上，满意达到85%。三是全县育龄群众生育观念有了较大转变，少生快富蔚然成风。一年来，全县已有1600多对新婚夫妇自觉推迟生育期，主动与所在乡（镇）计生部门签订了晚育合同；今年又有589对符合生育二胎条件的育龄夫妇自觉放弃生育指标，投身发家致富。“儿多不是福，少生能致福”，成为广大育龄群众的共识，全县独生子女领证率由1999年的5.3%提同到目前的13.1%。四是已婚育龄妇女综合节育率稳定在89.5%以上；育龄妇女规范的基本生殖保健服务率达85%以上；男性参与生殖保健活动和服务人数明显提高。五是计生综合改革效果明显。婚育新风进万家活动开展以来，育龄群众计生意识显著增强，计生基础工作进一步稳固，村民自村、知情选择村经例均达到90%以上。主要责任指标保持了平稳运行，出生人口性别比明显下降，促进了计划生育整体工作水平的提高。

总之，几年来在市委、市政府的领导下，在市计生委的业务指导下，我们坚持计生工作“三到位”围绕计划生育优质服务工作，深入开展计划生育综合改革，取得了一定的成绩。但与上级的要求和先进县（市、区）相比还有一定差距，在今后工作中，我们将进一步强化优质服务意识，不断深化计生综合改革，开创××县人口与计划生育优质服务工作的新局面。

第二篇：“县计划生育优质服务典型”计划生育工作计划

关键字：范文××县，共辖8个镇5个乡1个办事处，317个行政村，总人口47万人，其中已婚育龄妇女9.来源:免费范文网7万人。来源:

一、加强领导，综合治理，创立强大的政策支持体系

（一）领导重视，政策支持

近年来，××县委、县政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作置予全局工作的突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩把人口与计划生育工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。县委常委会、县四大班子联席会、县政府常务会、县长办公会定期、不定期听取计生工作汇报，研究解决计生工作中存在的突出问题。县主要领导针对村组干部待遇、计生户优惠、村室建设、技术服务等工作的落实情况，定期不定期地深入村组搞调研。县里成立了以县委书记王小平为组长的××县计划生育工作领导小组、创建计划生育优质服务先进县工作领导小组。各乡镇、行政村和有关职能部门都成立了相应的组织，切实做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工负责，各司其职，对计生工作齐抓共管的工作新格局。在宏观决策上，县里先后出台了《关于进一步抓紧抓好人口与计划生育工作的决定》、《关于进一步加强计划生育工作奖惩的决定》、《关于乡镇计划生育事业费列入预算的通知》、《××县人口与计划生育工作“三到位”考核方案》、《关于在全县实行一孩按政策生育的决定》、《关于在全县实行村计生主任“县管乡聘村用”管理体制的决定》、《关于综合治理出生人口性别比升高问题的决定》、《创建计划生育优质服务先进县实施方案》等文件，为推进整体工作上水平打开了通道。在规范管理上，县里制订相应的规章制度，规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制，使各项工作有章可循。通过以上措施，在全县形成了“宣传教育为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，确保了我县计划生育工作步入了健康发展的快车道，促进了整体工作的大跨度推进。

（二）加大投入，提供保障

（三）部门联动，综合治理县直有关部门结合本部门职能，下发文件具体安排部署本系统在计划生育工作中的职责，并把工作好坏列入各部门全年目标考核内容。各部门齐心协力、齐抓共管、综合管理、形成了计生工作的合力，保障了计生工作的健康发展。县计委将人口与计划生育工作列入全县国民经济和社会发展总体规划，在制订全年计划，编制十五年规划时将之列入其中。卫生部门进一步加强与计生部门的协作，强化对医疗单位（包括个体诊所）B超、染色体技术、引流产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无《避孕药具经营许可证》不得经营计划生育用品。医疗单位在接收产妇时，首先核查其生育证，不得擅自为无证孕产妇接生，并将无证者的情况24小时内通报计生部门。卫生部门与计生部门联合开展药具零售市场、B超市场的清理检查活动；民政部门严格婚姻登记管理，制止非法婚姻。必须以法定婚龄为基本条件，杜绝粉理不合格证。违规办证的，追究有关人员责任。对非法同居、非法婚姻，执法人员进行有效制止，消除了计划外孕育隐患。依法处理非法收养行为，办理合法收养手续。在办理有关手续时，核查计生部门出具有关证明。在农村优抚工作中，优先照顾实行计划生育的贫困户和计生干部，对因节育手术并发症而丧失劳动能力的计生户，优先考虑，重点救济。公安部门在办理流动人口暂住证、出生婴儿入户时，把查验流动人口婚育证明、入户介绍信做为必要条件。今年来，共为全县3000余名婴儿办理了入户手续，幸免做到了证件手续齐全。纪检监察部门严厉查处党员干部违纪超生案件。法院系统依法从快、从重处理、审理计划生育案件，全力支持计划生育部门依法行政。工商部门在为成年流动人口输《营业执照》时，核查经现住地计生部门查难的流动人口《婚育证明》，认真开展对个体经营者的计划生育宣传教育、清理清查和管理服务工作，协助计生、公安等部门加强避孕药具零售市场管理。正是由于全县实行计划生育一盘棋，各级各部门密切配合抓计生，保证了计生服务工作的健康发展。

二、以人为本，强化服务，完善计生优质服务网络

（二）抓计生人事改革，夯实工作基础在村级人事制度改革的基础上，对乡级计生干部人事制度改革进行试点探索，实行聘任制。面向全县公开招聘大中专以上毕业生，由组织、人事、计生等部门和乡政府共同参与考核、面试、录用工作。目前，观音堂乡的试点工作已经全面结束，该乡通过公开招聘，乡计生干部素质明显提高，大、中专毕业生比例达到75%，其中技术专业人员比例达到50%。

（三）建立利益导向机制，强化自我管理

一是推进利益导向机制项目。2003年，县委、县政府推进计生利益导向机制项目，明确有关部门的职责，对独生子女领证户落实每月10元的奖励，对计生户落实优惠政策。县委、县政府出台了《××县农村独生子女父母奖励费发放管理暂行办法》、《××县农村计生户优惠政策暂行办法的通知》，保证计生户政治上得到光荣，经济上得到实惠。

二是加大“村民自治”工作力度。近年来，我们把“村民自治”作为计生工作的核心，充分调动村级计生协会的作用，利用“村规民约”、自治间程、利益导向，强化群众自我教育、自我管理、自我服务的意识，发挥协会“宣传、带头、服务、监督、交流”五项职能，对自治村实行康检不出村；落实对独生子女户的优惠政策，让群众得到实惠，引导群众自觉参与到计生工作中来。目前，我县的计划生育村民自治村已达到90%的比例。

三是稳步推进避孕节育措施“知情选择”。去年以来，在省市计生委的指导下，积极开展避孕节育知情选择项目工作。我们在自治村的基础上对“知情选择”工作进行积极探索，充分发挥乡所、村室的陈地作用，调动乡、村两级计生干部的工作积极性和主动性，发挥农村计生协会的网络优势，围绕“四前四后”对育龄群众开展计划生育优质服务，深入开展避孕节育措施知情宣传，发挥同伴教育的优势，突出面对面的个性化宣传，让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法、适应症、禁忌症，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性，收到了较好的效果，我县的知情选择工作得到省、市的充分肯定。2002年9月，在××召开的全省计划生育优质服务先进县创建活动座谈会上，我县作了典型发言；2002年10月，在舞负召开的全省知情选择项目工作研讨会上，我县就知情选择工作又作了典型发言。自实行知情选择以来，全县的绝育率略有降低，但长效节育率保持平衡趋势。

（四）突出以人为本，开展优质服务

一是依法开展技术服务。按照国家《计划生育技术服务管理条例》要求，县委、县政府积极协调卫生部门对县、乡计生技术服务人员任职资格证进行注册，为县服务站办理医疗机构执业许可证和母婴保健许可证，规范技术服务程序，确保计生技术服务的依法进行。

二是推行“办所分离”体制。在实际工作中，进一步明确了乡镇计生办和技术所职责，保证技术所的人员编制，各司其职，实行“办所分离”为开展计生技术服务提供了人员和时间保障，提高了服务质量。

三是加强技术队伍建设。充分发挥县站、乡所、村室的培训功能，以县站为基地、乡所为主战场、村室为前沿，对县、乡、村三级计生技术人员进行业务知识、服务技巧进行强化培训，建立了一支懂业务、想服务、会服务的计划生育技术队伍。五是积极探索“医育联合”新路子。成立了××县计划生育技术服务专家委员会，县计生服务站与县人民医院在技术上结成友好单位，整合了社会资源，实现了技术资源共享，优势互补，收到了较好的效果。按照县委的要求，目前正在对指导站和县医院医疗资源如何整合进行接触，研究，争取明年有实质性进展。

六是改革生育证发放制度。2002年，我们在全市率先实行一孩按政策生育。对一孩生育对象发放计划生育优质服务卡，先怀孕后办证，实行按政策生育，简化了办事程序，方便了群众。在管理上严格落实省次康检责任制，堵死计划外孕育的漏洞。

三、科学管理，依法行政，寓管理于服务之中

（一）建立需求显现机制。为提高计生服务工作的针对性，我县建立了群众需求显现机制，确定工作思路，明确工作任务，推进计生项目工作，认真搞好基线调查，了解群众的需求，做到工作有的放矢。根据工作实际，2003年，我县的计生工作确定了计生利益导向机制、婚育新风进万家活动、避孕节育知情选择、计生村民自治、计生后进攻坚、计生家庭健康实施纲要六个项目，整体推进。

（二）狠抓计生信息化建设，建立现代化管理模式

近年来，我们把信息化建设作为计生优质服务的一项重要内容，充分发挥微机网络信息资源，及时了解县情，分析计生工作动态，编制人口计划；掌握育龄妇女的生育、节育状况，通过网络信息，有针对性的安排和指导工作，开展围产期保健，开展“四术”药具随访等优质服务，提高了计生工作管理服务水平。在计生考核中，利用微机信息库的数据，脱离台帐，有针对性地开展调查，有效地克服了考核中人为因素的弊端，提高了考核质量。我们狠抓软件建设，先后开发了计生工作管理系统，建立了各类办证人员数据库，实现了各种计生证明、证件办理的自动化，规范了管理，强化了服务功能；开发了一孩服务卡发放管理系统，建立服务对象数据库，增加了条码识别功能，利用网络信息预测，及时掌握全县持卡、怀孕人员情况；开发了人事制度管理软件，建立全县计生系统人事档案数据库，加强了人事管理；开发了考核抽号系统，提高了考核的随机性。通过软件的不断开发应用，力争最大限度的发挥计算机信息资源的潜能，不仅提高了工作的效率为开展优质服务水平的提高。2003年，我县又筹建了多媒体教室，目前正在开发育龄妇女IC卡管理系统，预计年底投入运行。

（三）改革和完善目标管理机制，建立科学的考核评估体系

近年来，我们对计生考核办法进行进一步完善。一是引入明点考核。接受群众监督和举报，提高了考核的透明度，有效地遏制了基层存在的不稳定因素，稳定了信访大局。二是调整考核内容。简化考核表格，规范考核内容，加大对出生统计符合率的考核力度。鼓励乡村说实话、报实数。同时，方案突出计划生育优质服务的考核内容，把“四术”随访、术前宣教等优质服务的内容量化，列入考核，发挥了考核的导向作用。三是强化季度考核，突出经常性工作。推行季度考核，促进平进工作的开展。考核采取不打招呼，随机抽查的方法，目的是提高考核质量。四是推行专项考核和分类考核。即把微机应用、“村为主”工作、计划生育后进村攻坚工作、信访工作单列入考核，年终对各乡（镇）进行综合评定，体现分类指导的原则。五是实行分线考核。对乡镇党委、政府实行“三到位”考核；对计生部门实行业务指标考核。分清责任。落实奖惩，创造了齐抓共管人口问题的良好环境。入是引入现代化考核机制。考核中利用微机信息库的数据，脱离台账，调查组带着问题进村，有针对性地开展调查，克服了以前入村后人员不到查不成、资料不齐看不成、证据不足判不成的弊端，提高了考核持量。七是提前下发考核方案。2002年以来，我们大胆改革，及早着手，年初制定下发了《××县计划生育目标管理考核方案》和《××县人口与计划生育工作“三到位”考核方案》，把考核方案作为指导计生工作和大纲，使乡镇在安排工作时突出重点，明确责任，理清思路，争取了工作和主动性。

（四）依法行政，规范理。近年来，我县在计生行政执法中，通过全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，体现了计生行政执法的合法性、有效性和要威性。结合计划生工作实际，落实计生行政执法错案追究制，计生逐级审批发放制度，除对证件手续进行严格审批外，对有疑点对象和申请生育三胎人员进行专门回访。二是严把康检质量关。认真落实康检工作环节责任制，实行康检对象本人、村计生主任、村支部书记或村主任、乡镇技术员、分管领导“五签字”制度。同时对康检质量严格把关，签订保证书。三是严把引流产关。对引流产实行定点管理，制定严格的计划内怀孕引流批制度。严把宣传教育、生育节育、了生死亡、计划内引流产、B超市场管理关，保证了出生婴儿性别比趋向正常。四是严把避孕药具流入流出关。严厉查处假冒伪劣避孕药具，净化药具市场。五是严把“两线”鉴定关。坚持在新闻媒介上“四公开”（承办人员及鉴定标准、程序、结果公开），“一监督”（邀请纪检、监察部门派人到现场监督）。六是严把计划生育费征收使用关。确保计划外生育费征收、使用规范合法。在计生行政执法中，我们充分发挥计生行政执法内外监督作用。推行村级政务公开，将计生政策、各种证件的办理程序、收费标准、计生行政执法“七不准”向社会公开。“七不准”的解秘，使计生生政执法难度加大，为使计生行政执法既不违反“七不准”，又能顺利地解决一些计生钉子户、难缠户问题，达到惩罚一个，教育一片的目的。我们采取了：①加强对计生行政执法人员的法制培训和职业道德、宗旨教育，开展争做新时期最可爱的人活动国；②开展优质服务，以情动人，以理服人③加强对计生行政执法人员的纪检监察力度，发现问题及时处理；④狠抓各部门刘抓共管力度，实行综合治理；⑤实行计生、法院联合办案制度，对所办案件，在电台、电视台、报纸上进行公开报道。积极开展计生部门内部监督，加强层级监督和专项监督，重点对执罚执收、生育证发放及收费情况组织检查。2002年初，我县就把计生依法管理列为工作的重点。积极探索，依据查处分离的原则，健全执法构和网络，由县委、县政府牵头协调，成立了××人民法院计划生育非诉行政案件执行室，计生委设立计生案件调查股、政策法规股和信访股，成立计生案件审查委员会。明确职责，实行查办分离，规范管理，加大查处力度，强化了孕前型的管理机制，积极探索新形势下解决计生执法难的有效途径。去年以来，我县无发生一起因计生行政执法不当引起的行政复议和行政诉论案件，没有出现一起违反“七不准”的行为。

四、扎实工作，效果明显

近年来，我县的计划生育优质务工作取得了明显的效果。一是计生干部计生基础知识知晓率达到95%以上。二是群众计生知知晓率达到80%以上，满意达到85%。三是全县育龄群众生育观念有了较大转变，少生快富蔚然成风。一年来，全县已有1600多对新婚夫妇自觉推迟生育期，主动与所在乡（镇）计生部门签订了晚育合同；今年又有589对符合生育二胎条件的育龄夫妇自觉放弃生育指标，投身发家致富。“儿多不是福，少生能致福”，成为广大育龄群众的共识，全县独生子女领证率由1999年的5.3%提同到目前的13.1%。四是已婚育龄妇女综合节育率稳定在89.5%以上；育龄妇女规范的基本生殖保健服务率达85%以上；男性参与生殖保健活动和服务人数明显提高。五是计生综合改革效果明显。婚育新风进万家活动开展以来，育龄群众计生意识显著增强，计生基础工作进一步稳固，村民自村、知情选择村经例均达到90%以上。主要责任指标保持了平稳运行，出生人口性别比明显下降，促进了计划生育整体工作水平的提高。

总之，几年来在市委、市政府的领导下，在市计生委的业务指导下，我们坚持计生工作“三到位”围绕计划生育优质服务工作，深入开展计划生育综合改革，取得了一定的成绩。但与上级的要求和先进县（市、区）相比还有一定差距，在今后工作中，我们将进一步强化优质服务意识，不断深化计生综合改革，开创××县人口与计划生育优质服务工作的新局面。

第三篇：计划生育优质服务

优化服务环境 拓展服务领域

不断提升计划生育优质服务水平

XX区人口计生局

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生委的具体指导下，我们按照“巩固基础求发展、改革创新上水平”的工作思路，以创建全省计划生育优质服务先进区为目标，坚持以人为本的优质服务理念总揽全局，认真贯彻落实《计划生育技术服务条例》，健全服务机制，优化服务环境，努力提高技术人员素质，切实增强技术服务能力，不断拓展服务领域，进一步提高技术服务质量，提升服务水平，有力地促进了全区计划生育工作向高水平、深层次方向发展。具体工作中，做到了“三定”：

一、定政策，健全机构，加大投入，不断优化工作环境，筑牢优质服务工作基础

(一)强化领导，建立计划生育技术服务领导工作机制。建区以来，区委、区政府高度重视计划生育优质服务工作，积极调整工作部署，迅速启动省级计划生育优质服务区争创计划，将计划生育优质服务工作作为“一把手”工程，成立了相应的领导机构，出台了《关于建立计划生育优质服务工作运行机制的实施方案》、《关于创建全省计划生育优质服务先进区的实施意见》等文件，同时，经常听取汇报,坚持党政保障分工负责制，从政策上优化了优质服务工作的外部环境。

（二）加大投入，强化计划生育技术服务阵地建设。积极协调区委、区政府，始终坚持稳定计生机构、队伍不动摇，明确规定区、乡两级计划生育服务机构为全额拨款事业单位，专业技术人员比例超过70％，为各级服务站的进一步发展创造了条件。大力加强技术服务阵地建设，全区先后投入174万元，购置服务车辆9

1台，新型B超（彩超）11台、生化分析仪、尿液分析仪、血液分析仪11台，并为全区417个村居配备了医疗箱；投入13.6万元，为区乡两级计生技术服务站添置微机34台，全面打造数字化服务站。出台了《XX区乡镇（街道）、村（居）计划生育技术服务管理规范》，全面加强服务阵地设施建设，强化服务人员培训，提升综合服务能力。目前，全区所有乡镇、街道均建起了高标准的综合服务大楼，各服务站都取得了执业许可证，并创建为市级优质服务先进乡镇，为开展技术服务打下了坚实的基础。

（三）加强督查，健全计划生育技术服务考核机制。区委、区政府把优质服务作为重要内容纳入人口目标责任考核，与各乡镇（街道）、各部门签订责任书，实行月调度、季汇报、半年评估、年终考核的跟踪管理制度。“两办”把计划生育优质服务工作作为决策督查事项，较好地促进了党委、政府工作决策的贯彻落实。同时，加强技术质量管理，建立健全服务站（室）内部岗位目标责任制等十二项制度，实行持证上岗、绩效工资制和竞争上岗，成立专门的考核监督小组，确保了服务质量。

二、定人员，加强管理，强化培训，提升队伍整体素质，切实增强技术服务能力

事业成败，关键在人。我们从改革制度入手，加强管理，强化培训，建起了一支网络健全、素质过硬、职责明确、精干高效的计生服务队伍，大大提高了我区计划生育技术服务水平，保证了全区计划生育优质服务工作的顺利开展。

一是强化组织建设。各级都成立了有科技、计生、卫生、教育等部门参加的计划生育优质服务联合服务小组，具体指导、参与全区各级计划生育优质服务工作。

二是强化队伍建设。在区级，尽管全区编制、人员紧张，我们仍协调区委、区政府加大对计生工作的倾斜力度，及时为计生服务中心增加编制，调配素质高、能力强、作风硬的工作人员1

5名；在乡镇，面向社会公开招考能力强、素质高、懂技术的人才22人充实计生队伍；在村居，率先在全市开展了村级计生人员“三化”考聘，建立了村计生人员镇聘、村用、区备案的职业化管理体制，目前全区806名村级计生人员中98%为女性，平均年龄31.3岁、均具备初中以上文化程度。

三是强化管理培训。建立激励机制，全面落实人员聘任制、岗位责任制、工资绩效制、服务承诺制，并进行严格的动态考核管理，增强了计生工作人员的责任心。建立队伍培训机制，“请进来、送出去”，请经验丰富的老专家坐诊，送年轻的技术人员外出进修深造，多层次、多形式、多渠道开展教育培训，切实提高了工作人员的技术能力，满足了计生工作快速发展的需要。

三、定机制，完善功能，规范服务，积极拓展服务领域，不断提升技术服务水平

（一）规范开展避孕育方法知情选择。根据“教育是基础、知情是前提、指导是关键、首选是长效、自愿是原则、满意是目标”的总体要求，做到三个到位”。一是宣传服务到位。我们利用人口学校电教化教学，通过电视、报纸、触摸屏、发放宣传品等形式积极开展社会宣传，优化舆论环境。二是指导服务到位。计生服务机构对选择避孕节育的育龄夫妇首先进行必要的医学检查，作为避孕方法选择的重要依据，并坚持选择避孕方法与查体情况相结合，与生育史、疾病史相结合，与个人意愿相结合。三是随访服务到位。坚持搞好对采取避孕方法的夫妇定期术后随访服务，并制定了术后护理及随访服务工作规范，统一了随访范围、随访程序、随访内容及处理原则。目前，全区417个村居全面实行避孕方法知情选择，术后和药具随访服务落实率达100%，综合节育率和长效避孕节育率分别保持在91.5%、98%以上。

（二）积极开展优生优育服务。一方面开展优生宣传与咨询服务，提高群众对优生优育重要性的认识。各级服务站均设立了

优生咨询门诊，配备了咨询热线电话，对重点咨询对象建立咨询档案，有针对性进行回访服务。另一方面，开展优生检测服务，全面推行“优生四项”检测。对妊娠期妇女从怀孕到婴儿出生前，定期进行孕期保健和产前诊断，实施全程保健服务。第三，积极实施出生干预，开展了对3.6万名0-7岁儿童的出生缺陷基线调查，建立孕前查体、孕期保健、病残儿家庭与遗传病高危家庭优生监护等服务档案，已婚育龄妇女孕期保健服务率、优生咨询率、出生缺陷干预率均达98%以上，出生婴儿缺陷率稳步下降。

（三）深入开展生殖保健服务。全面实施了生殖感染干预工程，开展了生殖道感染干预基线调查和意外妊娠专项调研等课题。组织已婚育龄妇女参加生殖健康教育培训班，着力解决育龄群众对生殖健康知识缺乏的问题。每年开展两次以上已婚育龄妇女集中健康查体活动，各级服务站实行零收费检查，低收费治疗的原则，并分类建立了已婚育龄妇女生殖健康服务档案，对建档人员实行跟踪服务。全区已婚育龄妇女生殖健康档案建档率达100%，育龄群众接受生殖健康服务率达98%以上，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的30%以上。通过这项活动，提高了群众的满意率，促进了工作的开展，增强服务机构的自我发展能力。

同时，结合工作实际，开展了“关爱女孩”、“关注男性”、“生育关怀”等一系列计划生育优质服务活动，真正使人口和计划生育工作成为一项各级关注、人人关心的社会事业。

总之，我们通过加强阵地建设，调整充实工作队伍，强化人员培训，完善了各级服务机构的服务功能，拓宽了服务领域，提高了技术服务水平，受到了群众的好评。但是，与兄弟区县相比，我们还存在不少差距。在下步工作中，我们要认真学习借鉴先进经验，加大措施，力争把计划生育技术服务工作做得更好，为全市的人口和计划生育工作做出应有的贡献。

第四篇：2012计划生育优质服务工作计划

团10#社区计划生育优质服务

工作计划

计划生育优质服务工作在过去的一年工作实践中，探索出了一条适合我区实际的路子，取得了一定经验。我社区将继续坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持权为民用、情为民为系、利为民所谋，顺应时代发展的要求、反映育龄群众的意愿，不断实现好、维护好、发展好最广大育龄群众的根本利益。为完成各级领导下达的任务，特制定一下计划生育优质服务工作计划。

一、切实加强领导，落实目标责任制

把人口与计划生育工作真正摆到社区工作的首要地位，坚持每年召开计划生育工作专题研究会。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。充分发挥社区其他部门协调与指导作用，明确各有关部门计划生育工作职责。积极建立新的工作举措，健全综合治理机制，形成齐抓共管的良好局面。

二、加大宣传教育的力度，营造新型生育文化氛围

认真组织学习宣传关于人口与计划生育工作的相关论述，充分利用各种形式、各种渠道大力宣传优质服务理念、优生优育、避孕节育、知情选择、预防性病艾滋病知识。健全社区计划生育宣传教育，开展“服务式”宣传，根据群众需要提供法律、法规、管理等信息和计划生育、优生优育、生殖保健、性病艾滋病预防等科学知识，提高群众的依法生育意识、避孕保护意识、优生优育意识和生殖保健意识，倡导

男女平等和文明进步的婚育观念。广泛开展婚育新风进万家活动，大力普及计划生育、避孕节育、优生优育、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。

三、加强基层基础工作

把工作的重心真正下移到每个联系户家中，对人口与计划生育工作的重点和难点地方，结合实际，制定措施和方案，切实做好计生基础工作。进一步完善和规范台账管理工作，为社区计生工作提供真实、有效的信息。

四、积极探索流动人口管理工作新模式

加强对流动人口的清理清查工作及规范管理和服务工作，突出重点、难点，以点带面，分类指导。积极探索适宜我社区流动人口管理服务的新路子。

五、进一步加强计划生育信息采集工作，为领导提供决策依据

按照有关文件精神，积极开展计划生育信息采集工作，建好信息网络，摸准服务脉搏，实行分工负责，全面采集信息，提升服务与管理水平，为最大限度地发挥信息在日常管理和服务中的作用。促进了整体管理与服务水平的提高；促进计生优质服务健康发展，把信息作为评估工作效果，实行科学管理，提供优质服务的重要依据，为有针对性地指导和改进工作提供了方向，为计生优质服务工作注入了新的活力。通过让信息引导服务、促进服务、规范服务，为开展计划生育生育工作构筑了良好的信息支持平台，提高工作预见性和创新

性，为人民群众提供更优质的服务。

计划生育服务机构具有宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询的综合职能，是落实避孕节育措施、提高群众生殖健康水平的主要阵地。今年，我们将继续采取有力措施，提高计划生育技术服务机构的管理和服务水平。一是继续加强社区计划生育服务站规范化、标准化建设。二是加强计划生育科技技术服务人员能力建设。全面提高科技服务人员的整体素质和技术服务能力，为群众提供安全、满意、信得过的技术服务。三是加强科普宣传，积极参与艾滋病预防工作，普及艾滋病相关知识，推广使用安全套，提高群众自我保护意识和自我保护能力。四是进一步健全计划生育服务网络。推行避孕方法的知情选择，指导群众自主选择适宜的避孕方法，提高综合避孕率、避孕及时率和有效率。五是健全避孕药具发放供应，努力满足群众避孕和预防性病艾滋病的需要。六是做好计划生育手术后随访和避孕药具随访。

团10#社区

2012年10月

第五篇：××县计划生育优质服务工作典型材料

××县，共辖8个镇5个乡1个办事处，317个行政村，总人口47万人，其中已婚育龄妇女9.7万人。

近年来，××县人口与计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在省、市主管部门的具体指导下，以邓小平理论和邓小平人口理论和江总书记“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中央、省、市计生工作会议精，坚持以人为本，突出优质服务，深入开展计划生育综合改革，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，进一步完善了计生优质服务体系，计生整体工作水平有了明显提高。近五年来，我县和的各项计划生育责任指标均保持了高位运行。人口出生率保持在9.5‰以下，自然增长率保持在4‰以下，政策生育率保持在98%以上。截止2002年底，连续10年保持了全省一类县先进位次；2000年9月，××县被国家计生委授予“全国县级计划生育‘三为主’先进单位”；2001年10月，被中共中央宣传部、国家计生委授予“全国婚育新风进万家先进县”；2002年，被省计生委确定为避孕节育知情选择项目县；2002年7月份又被国家计生委确定为“全国婚育新风进万家活动示范县”。

一、加强领导，综合治理，创立强大的政策支持体系

（一）领导重视，政策支持

近年来，××县委、县政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作置予全局工作的突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩把人口与计划生育工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。县委常委会、县四大班子联席会、县政府常务会、县长办公会定期、不定期听取计生工作汇报，研究解决计生工作中存在的突出问题。县主要领导针对村组干部待遇、计生户优惠、村室建设、技术服务等工作的落实情况，定期不定期地深入村组搞调研。县里成立了以县委书记王小平为组长的××县计划生育工作领导小组、创建计划生育优质服务先进县工作领导小组。各乡镇、行政村和有关职能部门都成立了相应的组织，切实做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工负责，各司其职，对计生工作齐抓共管的工作新格局。在宏观决策上，县里先后出台了《关于进一步抓紧抓好人口与计划生育工作的决定》、《关于进一步加强计划生育工作奖惩的决定》、《关于乡镇计划生育事业费列入预算的通知》、《××县人口与计划生育工作“三到位”考核方案》、《关于在全县实行一孩按政策生育的决定》、《关于在全县实行村计生主任“县管乡聘村用”管理体制的决定》、《关于综合治理出生人口性别比升高问题的决定》、《创建计划生育优质服务先进县实施方案》等文件，为推进整体工作上水平打开了通道。在规范管理上，县里制订相应的规章制度，规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制，使各项工作有章可循。通过以上措施，在全县形成了“宣传教育为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，确保了我县计划生育工作步入了健康发展的快车道，促进了整体工作的大跨度推进。

（二）加大投入，提供保障

对于人口与计划生育工作，县委、县政府历届领导一直十分重视，在县、乡财政十分困难的情况下，多方筹资，克服困难，压缩其它开支，进一步加大对计划生育工作的投入，根据国家、省、市有关文件要求，保证全县计划生育事业费足额到位。2001年县财政投入计生事业费138.6万元，按人均2.8元计算，人均超0.15元；2002年投入156.8万元，人均5.24元，保证年底前按照人均8.1元的标准足额到位。经费的足额投入，保证了技术服务、独生子女保健、宣传教育、干部培训、服务网络建设等计划生育各项工作的顺利开展。

（三）部门联动，综合治理

近年来，县委、县政府始终把计生工作当作头等大事来抓，努力营造综合治理计生工作的良好局面。县、乡、村党政一把手和计生责任人、法人代表层层签订责任书。各级党委、政府坚持实行一票否决制。县四大班子领导分包乡镇，县，乡党政一把手亲自抓、分管的党政副职具体抓，抓计生重点村、后进村、班子瘫痪村；乡镇实行分片负责制，班子成员除分管工作外，都有计划生育工作任务。县直部门包乡（镇），进村入永开展计划生育工作。2000至2002年县直单位分包各乡镇计生后进村实施后进攻坚计划，收到了很好的效果。在工作中，县委、县政府十分重视提拔、重用优秀年轻计生干部，2001年以来，有6名乡镇计生办主任提拔为副科级干部，计生委2名副科级人员晋升为正科级，7名乡镇主管领导得到了提拔、重用，真正做到了对计生干部高看一眼、厚爱一等，增强了计生干部干事业创业的积极性和主动性。

县直有关部门结合本部门职能，下发文件具体安排部署本系统在计划生育工作中的职责，并把工作好坏列入各部门全年目标考核内容。各部门齐心协力、齐抓共管、综合管理、形成了计生工作的合力，保障了计生工作的健康发展。县计委将人口与计划生育工作列入全县国民经济和社会发展总体规划，在制订全年计划，编制十五年规划时将之列入其中。卫生部门进一步加强与计生部门的协作，强化对医疗单位（包括个体诊所）B超、染色体技术、引流产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无《避孕药具经营许可证》不得经营计划生育用品。医疗单位在接收产妇时，首先核查其生育证，不得擅自为无证孕产妇接生，并将无证者的情况24小时内通报计生部门。卫生部门与计生部门联合开展药具零售市场、B超市场的清理检查活动；民政部门严格婚姻登记管理，制止非法婚姻。必须以法定婚龄为基本条件，杜绝粉理不合格证。违规办证的，追究有关人员责任。对非法同居、非法婚姻，执法人员进行有效制止，消除了计划外孕育隐患。依法处理非法收养行为，办理合法收养手续。在办理有关手续时，核查计生部门出具有关证明。在农村优抚工作中，优先照顾实行计划生育的贫困户和计生干部，对因节育手术并发症而丧失劳动能力的计生户，优先考虑，重点救济。公安部门在办理流动人口暂住证、出生婴儿入户时，把查验流动人口婚育证明、入户介绍信做为必要条件。今年来，共为全县3000余名婴儿办理了入户手续，幸免做到了证件手续齐全。纪检监察部门严厉查处党员干部违纪超生案件。法院系统依法从快、从重处理、审理计划生育案件，全力支持计划生育部门依法行政。工商部门在为成年流动人口输《营业执照》时，核查经现住地计生部门查难的流动人口《婚育证明》，认真开展对个体经营者的计划生育宣传教育、清理清查和管理服务工作，协助计生、公安等部门加强避孕药具零售市场管理。正是由于全县实行计划生育一盘棋，各级各部门密切配合抓计生，保证了计生服务工作的健康发展。

二、以人为本，强化服务，完善计生优质服务网络

（一）是深化宣传教育、转变群众观念。坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，以农村为重点，采取多种形式，深入开展婚育新风进万家活动，形成县、乡、村三级宣传教育服务网络。围绕“新”、“进”、“家”“实”作文章，以群众的需求为出发点，把计生政策法规，关爱女孩、生死保健避孕节育知识作为宣传的重点，找准宣传载体，借助农村卫生室、商业网点的优势，发就算计生宣传品，“经贸搭台、计生唱戏”，开民计生咨询服务。突出宣传的温馨化、个性化，有效地促进了广大育龄群众生育观念的转变，促进了科学、文明、进步的婚育观念和生育文化的逐步形成。同时，充分发挥县、乡、村三级人口学校作用，加大对育龄群众进行计生基础知识的教育力度。突出抓了“正月十三马街书会”等大型宣传；举办大型计生知识投资文艺演出等活动。借助活动向育龄群众发入计生知识宣传单35000份，发放印有婚育新风内容的T恤衫15000件，发放印有婚育新风进万家字样的一次性茶杯40000个。同时我们狠抓环境宣传。去年来，全县累计刷写计生标语1200多幅，绘制婚育漫画8000多幅，文艺宣传演出65次，受教育群众达数万人次。在县域主要交通路口制作大型喷绘牌305块，创建了县场哉内计生宣传通道50公里。创建了迎宾大道婚育新风宣传一条街，在全县上下形成了浓厚的国策氛围。

（二）抓计生人事改革，夯实工作基础

我们以计和珍事制度改革为突破品，全面启动计生综合改革，努力创建一支精干、高效，充满活力的基层计生工作队伍，逐步实现计生工作“为主”。为此，先后咄台了《××县计生人事制度改革方案》、《关于在全县实行村计生主任“县管乡聘村”管理体制的决定》。按照“县管乡聘村用”的原则，对村级计生专干全部产行公开选拔，公开招聘，建立了县、乡、村三级计生人事档案。通过竞争上岗，我县村级计生专干的素质发生了巨大变化：一是平均年龄年轻化，由原来的43.2岁降低到35.4岁。二是性别结构合理化，由原来23%的女性全部变为女性。三是文化程度有了显著提高，公开选拔前：小学文化程度的占21%，初中文化程序的占60%，高中文化程序的占19%，竞争上岗后：初中文化的占42%，高中文化的占52%，中专以上文化的占6%，其中，医疗技术专业的占3.05%。2002年6月中旬，县计生委组织对新上岗的村计生专干进行了业务培训，持证上岗，同时，对组计生宣传管理员，按照50个常检对象或一个自然村一个的原则进行精简，并要求必须是35岁左右的已婚女性。在人事改革的基础上，重点抓了三个方面的工作：一是落实村计生专干的待遇。要求把村计生专干的工资待遇列入乡（镇）财政预算，在农村税费改革中切实予以落实，由乡（镇）计生办统一发放管理，保证计生干部待遇落实率达到100%。二是建章立制，狠抓村计生专干、组宣传管理员日常工作的落实，三是建立考评监控机制。建立完善对村计生主任的动态考评监控机制，实行效绩工资，引入淘汰竞争机制，调动了村级计生干部的工作积极性，有力的推动了计生工作重心的下移，夯实了工作基础。

在村级人事制度改革的基础上，对乡级计生干部人事制度改革进行试点探索，实行聘任制。面向全县公开招聘大中专以上毕业生，由组织、人事、计生等部门和乡政府共同参与考核、面试、录用工作。目前，观音堂乡的试点工作已经全面结束，该乡通过公开招聘，乡计生干部素质明显提高，大、中专毕业生比例达到75%，其中技术专业人员比例达到50%。

（三）建立利益导向机制，强化自我管理

一是推进利益导向机制项目。2003年，县委、县政府推进计生利益导向机制项目，明确有关部门的职责，对独生子女领证户落实每月10元的奖励，对计生户落实优惠政策。县委、县政府出台了《××县农村独生子女父母奖励费发放管理暂行办法》、《××县农村计生户优惠政策暂行办法的通知》，保证计生户政治上得到光荣，经济上得到实惠。

二是加大“村民自治”工作力度。近年来，我们把“村民自治”作为计生工作的核心，充分调动村级计生协会的作用，利用“村规民约”、自治间程、利益导向，强化群众自我教育、自我管理、自我服务的意识，发挥协会“宣传、带头、服务、监督、交流”五项职能，对自治村实行康检不出村；落实对独生子女户的优惠政策，让群众得到实惠，引导群众自觉参与到计生工作中来。目前，我县的计划生育村民自治村已达到90%的比例。

三是稳步推进避孕节育措施“知情选择”。去年以来，在省市计生委的指导下，积极开展避孕节育知情选择项目工作。我们在自治村的基础上对“知情选择”工作进行积极探索，充分发挥乡所、村室的陈地作用，调动乡、村两级计生干部的工作积极性和主动性，发挥农村计生协会的网络优势，围绕“四前四后”对育龄群众开展计划生育优质服务，深入开展避孕节育措施知情宣传，发挥同伴教育的优势，突出面对面的个性化宣传，让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法、适应症、禁忌症，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性，收到了较好的效果，我县的知情选择工作得到省、市的充分肯定。2002年9月，在××召开的全省计划生育优质服务先进县创建活动座谈会上，我县作了典型发言；2002年10月，在舞负召开的全省知情选择项目工作研讨会上，我县就知情选择工作又作了典型发言。自实行知情选择以来，全县的绝育率略有降低，但长效节育率保持平衡趋势。

四、是积极推行计划生育工作“三结合”。为提高群众计划生育的自觉性，协会在开展活动中，积极参与“三结合”工作，利用会员之家、会员小组、会员联系户等有利形式，为广大育龄群众开展全方位服务。把政策指导与群众自愿、社会制约与利益导向结合起来，把计划生育同发展经济、消除贫困、完善社会保障体系、提高妇女地位结合起来，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务，得到了群众的理解和支持。同时，不断拓宽计划生育宣传与服务领域，通过开展家政教育、组织妇女参加“双学双比”活动、帮助群众解决实际困难，尽快富裕起来。98年以来，全县累计投入帮扶资金242万元。其中政府涉农部门投入95.5万元，社会筹资金146.5万元。截止目前全县有1290个计划生育贫困户摆脱了贫困，走上了富裕道路。

（四）突出以人为本，开展优质服务

一是依法开展技术服务。按照国家《计划生育技术服务管理条例》要求，县委、县政府积极协调卫生部门对县、乡计生技术服务人员任职资格证进行注册，为县服务站办理医疗机构执业许可证和母婴保健许可证，规范技术服务程序，确保计生技术服务的依法进行。

二是推行“办所分离”体制。在实际工作中，进一步明确了乡镇计生办和技术所职责，保证技术所的人员编制，各司其职，实行“办所分离”为开展计生技术服务提供了人员和时间保障，提高了服务质量。

三是加强技术队伍建设。充分发挥县站、乡所、村室的培训功能，以县站为基地、乡所为主战场、村室为前沿，对县、乡、村三级计生技术人员进行业务知识、服务技巧进行强化培训，建立了一支懂业务、想服务、会服务的计划生育技术队伍。

四是深入开展计划生育技术服务。全县以县站为依托、13个乡镇技术所为重点、317个村室为基础，深入开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务。今年以来对“四术”对象开展免费服务，累计开展围产期保健4500人，优生检测9974人，优生优育咨询服务8200例，妇科病普查诊治9.2万人，查出各类妇科病7334例，治疗6558例。

五是积极探索“医育联合”新路子。成立了××县计划生育技术服务专家委员会，县计生服务站与县人民医院在技术上结成友好单位，整合了社会资源，实现了技术资源共享，优势互补，收到了较好的效果。按照县委的要求，目前正在对指导站和县医院医疗资源如何整合进行接触，研究，争取明年有实质性进展。

六是改革生育证发放制度。2002年，我们在全市率先实行一孩按政策生育。对一孩生育对象发放计划生育优质服务卡，先怀孕后办证，实行按政策生育，简化了办事程序，方便了群众。在管理上严格落实省次康检责任制，堵死计划外孕育的漏洞。

三、科学管理，依法行政，寓管理于服务之中

（一）建立需求显现机制。为提高计生服务工作的针对性，我县建立了群众需求显现机制，确定工作思路，明确工作任务，推进计生项目工作，认真搞好基线调查，了解群众的需求，做到工作有的放矢。根据工作实际，2003年，我县的计生工作确定了计生利益导向机制、婚育新风进万家活动、避孕节育知情选择、计生村民自治、计生后进攻坚、计生家庭健康实施纲要六个项目，整体推进。

（二）狠抓计生信息化建设，建立现代化管理模式

近年来，我们把信息化建设作为计生优质服务的一项重要内容，充分发挥微机网络信息资源，及时了解县情，分析计生工作动态，编制人口计划；掌握育龄妇女的生育、节育状况，通过网络信息，有针对性的安排和指导工作，开展围产期保健，开展“四术”药具随访等优质服务，提高了计生工作管理服务水平。在计生考核中，利用微机信息库的数据，脱离台帐，有针对性地开展调查，有效地克服了考核中人为因素的弊端，提高了考核质量。我们狠抓软件建设，先后开发了计生工作管理系统，建立了各类办证人员数据库，实现了各种计生证明、证件办理的自动化，规范了管理，强化了服务功能；开发了一孩服务卡发放管理系统，建立服务对象数据库，增加了条码识别功能，利用网络信息预测，及时掌握全县持卡、怀孕人员情况；开发了人事制度管理软件，建立全县计生系统人事档案数据库，加强了人事管理；开发了考核抽号系统，提高了考核的随机性。通过软件的不断开发应用，力争最大限度的发挥计算机信息资源的潜能，不仅提高了工作的效率为开展优质服务水平的提高。2003年，我县又筹建了多媒体教室，目前正在开发育龄妇女IC卡管理系统，预计年底投入运行。

（三）改革和完善目标管理机制，建立科学的考核评估体系

近年来，我们对计生考核办法进行进一步完善。一是引入明点考核。接受群众监督和举报，提高了考核的透明度，有效地遏制了基层存在的不稳定因素，稳定了信访大局。二是调整考核内容。简化考核表格，规范考核内容，加大对出生统计符合率的考核力度。鼓励乡村说实话、报实数。同时，方案突出计划生育优质服务的考核内容，把“四术”随访、术前宣教等优质服务的内容量化，列入考核，发挥了考核的导向作用。三是强化季度考核，突出经常性工作。推行季度考核，促进平进工作的开展。考核采取不打招呼，随机抽查的方法，目的是提高考核质量。四是推行专项考核和分类考核。即把微机应用、“村为主”工作、计划生育后进村攻坚工作、信访工作单列入考核，年终对各乡（镇）进行综合评定，体现分类指导的原则。五是实行分线考核。对乡镇党委、政府实行“三到位”考核；对计生部门实行业务指标考核。分清责任。落实奖惩，创造了齐抓共管人口问题的良好环境。入是引入现代化考核机制。考核中利用微机信息库的数据，脱离台账，调查组带着问题进村，有针对性地开展调查，克服了以前入村后人员不到查不成、资料不齐看不成、证据不足判不成的弊端，提高了考核持量。七是提前下发考核方案。2002年以来，我们大胆改革，及早着手，年初制定下发了《××县计划生育目标管理考核方案》和《××县人口与计划生育工作“三到位”考核方案》，把考核方案作为指导计生工作和大纲，使乡镇在安排工作时突出重点，明确责任，理清思路，争取了工作和主动性。

（四）依法行政，规范理。近年来，我县在计生行政执法中，通过全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，体现了计生行政执法的合法性、有效性和要威性。结合计划生工作实际，落实计生行政执法错案追究制，计生逐级审批发放制度，除对证件手续进行严格审批外，对有疑点对象和申请生育三胎人员进行专门回访。二是严把康检质量关。认真落实康检工作环节责任制，实行康检对象本人、村计生主任、村支部书记或村主任、乡镇技术员、分管领导“五签字”制度。同时对康检质量严格把关，签订保证书。三是严把引流产关。对引流产实行定点管理，制定严格的计划内怀孕引流批制度。严把宣传教育、生育节育、了生死亡、计划内引流产、B超市场管理关，保证了出生婴儿性别比趋向正常。四是严把避孕药具流入流出关。严厉查处假冒伪劣避孕药具，净化药具市场。五是严把“两线”鉴定关。坚持在新闻媒介上“四公开”（承办人员及鉴定标准、程序、结果公开），“一监督”（邀请纪检、监察部门派人到现场监督）。六是严把计划生育费征收使用关。确保计划外生育费征收、使用规范合法。在计生行政执法中，我们充分发挥计生行政执法内外监督作用。推行村级政务公开，将计生政策、各种证件的办理程序、收费标准、计生行政执法“七不准”向社会公开。“七不准”的解秘，使计生生政执法难度加大，为使计生行政执法既不违反“七不准”，又能顺利地解决一些计生钉子户、难缠户问题，达到惩罚一个，教育一片的目的。我们采取了：①加强对计生行政执法人员的法制培训和职业道德、宗旨教育，开展争做新时期最可爱的人活动国；②开展优质服务，以情动人，以理服人③加强对计生行政执法人员的纪检监察力度，发现问题及时处理；④狠抓各部门刘抓共管力度，实行综合治理；⑤实行计生、法院联合办案制度，对所办案件，在电台、电视台、报纸上进行公开报道。积极开展计生部门内部监督，加强层级监督和专项监督，重点对执罚执收、生育证发放及收费情况组织检查。2002年初，我县就把计生依法管理列为工作的重点。积极探索，依据查处分离的原则，健全执法构和网络，由县委、县政府牵头协调，成立了××人民法院计划生育非诉行政案件执行室，计生委设立计生案件调查股、政策法规股和信访股，成立计生案件审查委员会。明确职责，实行查办分离，规范管理，加大查处力度，强化了孕前型的管理机制，积极探索新形势下解决计生执法难的有效途径。去年以来，我县无发生一起因计生行政执法不当引起的行政复议和行政诉论案件，没有出现一起违反“七不准”的行为。

四、扎实工作，效果明显

近年来，我县的计划生育优质务工作取得了明显的效果。一是计生干部计生基础知识知晓率达到95%以上。二是群众计生知知晓率达到80%以上，满意达到85%。三是全县育龄群众生育观念有了较大转变，少生快富蔚然成风。一年来，全县已有1600多对新婚夫妇自觉推迟生育期，主动与所在乡（镇）计生部门签订了晚育合同；今年又有589对符合生育二胎条件的育龄夫妇自觉放弃生育指标，投身发家致富。“儿多不是福，少生能致福”，成为广大育龄群众的共识，全县独生子女领证率由1999年的5.3%提同到目前的13.1%。四是已婚育龄妇女综合节育率稳定在89.5%以上；育龄妇女规范的基本生殖保健服务率达85%以上；男性参与生殖保健活动和服务人数明显提高。五是计生综合改革效果明显。婚育新风进万家活动开展以来，育龄群众计生意识显著增强，计生基础工作进一步稳固，村民自村、知情选择村经例均达到90%以上。主要责任指标保持了平稳运行，出生人口性别比明显下降，促进了计划生育整体工作水平的提高。

总之，几年来在市委、市政府的领导下，在市计生委的业务指导下，我们坚持计生工作“三到位”围绕计划生育优质服务工作，深入开展计划生育综合改革，取得了一定的成绩。但与上级的要求和先进县（市、区）相比还有一定差距，在今后工作中，我们将进一步强化优质服务意识，不断深化计生综合改革，开创××县人口与计划生育优质服务工作的新局面。