某县人口计生基层文明执法工作总结[5篇范例]

第一篇：某县人口计生基层文明执法工作总结

某县人口计生基层文明执法工作总结

县位于河北省西北部，邻近京津，靠近内蒙，毗邻大同，总面积1849平方公里，全县辖5镇9乡，301个行政村，总人口27.5万，其中已婚育龄妇女49637人。近年来，深入贯彻中央《决定》，以“稳定低生育水平”为中心，加大计划生育行政执法力度，全县人口和计划生育整体水平有了明显提高，受到了

省、市人口计生部门领导的一致好评，被评为“落实计生奖励政策先进县”。我们的主要做法是：

一、加大行政执法宣传力度

近年来，我们始终把计划生育宣传工作放在突出位置，每年都在“法制宣传日”前后，开展声势浩大的人口和计划生育法律法规宣传活动。一是利用《之声》、《电视台》、《广播电台》等新闻媒体宣传计划生育法律法规，从思想上促进广大育龄群众生育观念的转变，促进科学、文明、进步的婚育观念；二是投资3万多元，在县城主要街道制作高标准的大型人口与计划生育公益广告牌，在14个乡镇公路两侧建人口和计划生育永久性标语28块，在各个行政村书写3——5条人口和计划生育标语；三是每年印制计划生育传单，进村入户发放到广大育龄群众手中；四是乡、村两级利用广播、板报、政务公开栏、元旦春节文艺演出等多种形式进行人口和计划生育法律法规宣传。通过宣传，使人口和计划生育法律法规家喻户晓、人人皆知，进一步提高了广大育龄群众实行计划生育的自觉性。

二、加强计划生育行政执法队伍建设

首先，县法制办每年定期举办领导干部、计划生育行政执法人员知识讲座、培训班，并进行严格的考试，凡考试合格的，发给《行政执法证》，不合格的再进行一次补考，对补考不合格的，调离行政执法岗位，真正做到了持证上岗。其次，为了提高行政执法人员的业务水平，鼓励行政执法人员参加学历培训教育，以来，县计生局为参加中央党校专科、本科班函授教育的20名学员补助了学费10000元，到底，县、乡两级的行政执法人员的学历都达到了上级要求的标准，全县共有计划生育行政执法人员45人，其中：大本11人，大专16人，中专18人。第三，在计划生育系统内狠抓了行风建设，教育行政执法人员爱岗敬业，使他们真正成为文明执法的标兵、计划生育行政执法的业务尖子，成为爱民、为民服务的公仆。

三、部门联动治理性别比偏高

首先成立了由主管县长任组长，计生、公安、卫生、药监等相关部门参加的综合治理领导小组。其次，县委、县政府制定出台了《关于加强人口和计划生育工作综合治理的有关规定》，进一步明确了各有关部门的工作职责。第三，制定了五项管理制度：一是实行定期联查制度。每季度都组织计生、卫生、药监、公安等部门对本县的技术服务机构、医疗机构和个体诊所及经销药品摊点和企业进行逐一检查。9月，县综合治理联合执法大队在化稍营镇执法时，查出了一例非法出售终止妊娠药物案件，并对其按有关规定进行了严肃处理。二是建立资格认定制度。各医疗机构凡未注册超声波诊断专业的,未经卫生部门批准，一律不得开展b超检查业务。9月，县综合治理联合执法大队在执法检查中，查出9家个体诊所非法使用b超检查仪，并当场对其进行了取缔。三是建立登记报告制度。凡有使用b超检查仪和终止中期以上妊娠资格的技术服务和医疗机构，都落实了b超机管理使用的“双锁双人双签字”制度,并对检查项目和手术情况进行登记，按季向上级行政主管部门报告情况。四是建立审批制度。要求有终止中期以上妊娠资格的医疗单位，对终止中期以上妊娠手术的孕妇，必须经过县、乡（镇）计划生育行政主管部门的审批同意后，方可为其实施手术。五是建立举报制度。在全县开展了治理性别比升高、打击“三非”案件的有奖举报活动，在县、乡设立了举报箱，开通了举报电话。六是规范、健全了“三级两全包保责任制”，充分发挥县、乡、村三级计生网络的作用，广泛开展宣传教育、依法管理、入户走访、定期孕检、帮扶救助等一系列服务活动，确保包保对象不发生非医学需要的胎儿性别鉴定和未经批准的终止妊娠手术。通过一系列制度的制定和落实，有效地遏制了出生人口性别比升高的势头。以来，我县的出生性别比基本上在正常值范围之内。

四、加大社会抚养费征收和计划生育行政处罚力度

《条例》颁布实施以来，我们建立健全了行政复议、行政应诉、信访监督机制，群众复议和上访渠道畅通，没有发生妨碍群众行使权利、侵犯群众人身权财产权的行为；也没有发生乱收押金、非法拘禁、殴打侮辱群众的严重违法侵权现象。根据《社会抚养费征收管理办法》、《条例》规定的权限和程序，把社会抚养费征收行政处罚全权委托各乡镇人民政府，实行一年委托一次。乡镇行政执法人员严格按照法律法规规定的程序进行征费和行政处罚，对难执行的案件申请人民法院进行强制执行，仅今年上半年就征收社会抚养费32.75万元，有效地遏制了政策外生育，取得了较好效果。

五、加强再生育审批管理

我们狠抓了再生

第二篇：广丰县2010年人口计生基层文明执法

广丰县2010年人口计生基层文明执法

专项活动整改方案

按照全国人口计生系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神和省、市人口计生委要求，结合我县基层文明执法专项活动自查自纠工作开展情况，制定如下整改方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建和谐社会的总要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法。推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，促进我镇人口计生工作稳步、健康、持续发展。

二、目标任务

通过整改，进一步加大人口计生政策法规宣传力度，提高基层执法人员的业务素质，改善执法人员的服务态度，简化办事程序，提高工作效率，强化政策宣传和政务公开，落实人口计生各项奖励优惠政策，加大对违反人口计生法律法规行为的查处力度，进一步增强执法人员依法行政的自觉性，提高群众的维权、守法意识和积极参与监督人口计生工作意识。强化部门联动，营造齐抓共管氛围。提升全县人口计生工作整体水平。

三、整改措施

（一）针对执法人员业务能力参差不齐的问题

具体整改措施：

1、制定培训计划，每季度对执法人员进行为期2天的计生政策及法律法规的培训。

2、丰富培训内容和形式，切实提高培训效果。采取集中培训和到先进地区考察学习的办法，结合理论讲座、案例分析、情景模拟、知识竞赛等形式进行培训。

3、建立执法人员上岗资格考试制度。乡（镇、街道）所有执法人员必须参加县政府法制办统一组织的培训，经考试取得执法资格后方可上岗执法。

（二）针对少数执法人员工作作风不实、工作效率不高的问题 具体整改措施：

1、加强对办证人员、执法人员的职业道德教育，规范执法用语和执法行为，设立群众评议窗口，并将评议结果纳入对执法人员的个人考核评估。

2、简化办事程序，将办事程序上墙公示，认真落实“一次性告知、限时办结、审批手续规范、服务承诺”等制度，切实为群众办事提供方便。开设“阳光计生”咨询电话，免费为群众提供计生政策、避孕节育、优生优育和生殖保健等咨询服务。

3、畅通信访举报渠道，认真受理和查处信访案件。开展“人口计生文明执法先进单位”评选活动，对获奖的乡（镇、街道）计生办、所，在目标考核中纳入业务单项奖范围。

（三）针对人口计生行政执法工作不平衡的问题

具体整改措施：

1、加强宣传引导。充分利用墙报、公开栏等宣传媒介加大人口计生工作宣传力度，印制各种人口计生宣传品，结合“计生赶场”、免

费孕前健康检查等活动免费向群众发放，提高群众对计生政策的知晓率。

2、落实政务公开。通过公示栏及展板，将人口计生现行政策、办事程序、执法人员职责、名单和举报监督电话向全县各乡（镇、街道）公开公示，落实举报奖励制度，接受群众监督。

3、强化部门联动。积极协调基层法庭、派出所、工商、食药监、卫生防疫等部门开展联合执法，加大对违反人口计生法律法规行为的查处力度，认真落实《江西省人口与计划生育条例》规定的各项制度。

4、在兑现惠民政策的基础上狠抓特色工作。除按照国家和省、市各级要求，严格对象资格审核把关，积极协调相关部门逐一兑现落实，（四）针对违法生育查处难、征收难的问题。

具体整改措施：

1、积极探索省外跨区域和市内跨区以及县内跨镇的互动执法机制，落实流动人口管理双向合作协议，共同做好违法生育的查处，以及社会抚养费的征收工作。

2、对违法生育特殊情形的社会抚养费征收标准上，坚持按《违法生育重大案件合议办法》落实。

第三篇：明沙淖乡人口计生基层文明执法工作总结

明沙淖乡人口计生基层文明执法工作总结

明沙淖位于土右旗西南部，邻近达拉特旗，毗邻东河区，全乡辖29个行政村，总人口3.2万，其中已婚育龄妇女7111人。近年来，深入贯彻中央《决定》，以“稳定低生育水平”为中心，加大计划生育行政执法力度，全乡人口和计划生育整体水平有了明显提高，受到了市、旗人口计生部门领导的一致好评。我们的主要做法是：

一、加大行政执法宣传力度

近年来，我们始终把计划生育宣传工作放在突出位置，每年都在“法制宣传日”前后，开展声势浩大的人口和计划生育法律法规宣传活动。一是投资3千多元，在乡村主要街道制作高标准的大型人口与计划生育公益广告牌，在乡镇公路两侧建人口和计划生育永久性标语28块，在各个行政村书写3——5条人口和计划生育标语；二是每年印制计划生育传单，进村入户发放到广大育龄群众手中；三是乡、村两级利用广播、板报、政务公开栏等多种形式进行人口和计划生育法律法规宣传。通过宣传，使人口和计划生育法律法规家喻户晓、人人皆知，进一步提高了广大育龄群众实行计划生育的自觉性。

二、加强计划生育行政执法队伍建设

首先，为了提高行政执法人员的业务水平，鼓励行政执法人员参加学历培训教育，乡级的行政执法人员的学历都达到了上级要求的标准，全乡共有计划生育行政执法人员2人。第二，在计划生育系统内狠抓了行风建设，教育行政执法人员爱岗敬业，使他们真正成为文明执法的标兵、计划

生育行政执法的业务尖子，成为爱民、为民服务的公仆。

三、部门联动治理性别比偏高

首先成立了由分管领导任组长，计生、公安、卫生等相关部门参加的综合治理领导小组。其次，政府制定出台了《关于加强人口和计划生育工作综合治理的有关规定》，进一步明确了各有关部门的工作职责。第二，制定了五项管理制度：一是实行定期联查制度。每季度都组织计生、卫生、公安等部门对本乡的技术服务机构、医疗机构和个体诊所及经销药品摊点和企业进行逐一检查。二是建立资格认定制度。各医疗机构凡未注册超声波诊断专业的,未经卫生部门批准，一律不得开展b超检查业务。三是建立登记报告制度。凡有使用b超检查仪和终止中期以上妊娠资格的技术服务和医疗机构，都落实了b超机管理使用的“双锁双人双签字”制度,并对检查项目和手术情况进行登记，按季向上级行政主管部门报告情况。四是建立审批制度。要求有终止中期以上妊娠资格的医疗单位，对终止中期以上妊娠手术的孕妇，必须经过乡计划生育行政主管部门的审批同意后，方可为其实施手术。五是建立举报制度。在全乡开展了治理性别比升高、打击“三非”案件的有奖举报活动，在乡、村设立了举报箱，开通了举报电话。六充分发挥县、乡、村两级计生网络的作用，广泛开展宣传教育、依法管理、入户走访、定期孕检、帮扶救助等一系列服务活动，确保怀孕对象不发生非医学需要的胎儿性别鉴定和未经批准的终止妊娠手术。通过一系列制度的制定和落实，有效地遏制了出生人口性别比升高的势头。我乡的出生性别比基本上在正常值范围之内。

四、加大社会抚养费征收和计划生育行政处罚力度

《条例》颁布实施以来，我们建立健全了行政复议、行政应诉、信访监督机制，群众复议和上访渠道畅通，没有发生妨碍群众行使权利、侵犯群众人身权财产权的行为；也没有发生乱收押金、非法拘禁、殴打侮辱群众的严重违法侵权现象。乡行政执法人员严格按照法律法规规定的程序进行征费和行政处罚，对难执行的案件申请人民法院进行强制执行，有效地遏制了政策外生育，取得了较好效果。

五、加强再生育审批管理

我们狠抓了再生生育审批管理。首先，严把村级生育申报第一“关口”。对基础证明材料不实或弄虚作假的，本着谁首办谁负责的原则，加大对村级主管人员的责任追究。第二，建立了再生育审批工作责任制。把生育审批工作每个环节落实到人，分清职责。第三，实行了病残儿、伤残成人医学鉴定审查、鉴定责任制。对申报病残儿、伤残成人要求再生育的对象。乡村两级计生政策法规人员通过采用进村入户，走访知情人员、召开座谈会等形式对其所患疾病进行社会调查，对符合条件的，报县病残儿、伤残成人医学鉴定小组进行医学鉴定，合格的再报市病残儿、伤残成人医学鉴定小组进行鉴定。第四，再生育审批情况实行审批前、审批后两次公开。审批前，再生育申请人双方所在单位对申请人的婚育状况和申请理由张榜公布10天，经确认无异议后，再上报到乡计生办进行审批。审批后，符合再生育条件申请生育人员名单、持证人员名单要在县、乡、村三级政务公开栏中进行定期公开。

六、健全完善信访工作长效机制，促进社会稳定

在多年的实际工作中，我们探索出一套新型计生信访工作机制。一是坚

持实行信访工作定期通报、督查督办制。乡两级每季度举行一次计划生育信访形势通报分析会，每半月进行一次信访案件汇办、督查督办会，研究部署计划生育信访工作，检查落实情况，以促进信访事项的落实。二是全面加强计划生育信访工作责任制建设，切实把《信访条例》赋予信访工作者的“三个权利（督办权、建议权、受理和交办权）”落到实处，着力把矛盾化解在基层，责任和任务分解到基层。三是变群众上访为干部下访，计生部门每月组织信访工作人员开展一次集中排查处理信访问题活动，将苗头事件妥善处理在基层。四是信访工作人员要积极参加本单位重大决策的研究和讨论，完善依法解决群众来信来访工作程序。五是结合《信访条例》进一步创新信访工作制度，特别是加强责任考核、督办督查、矛盾调处的制度建设，将信访工作列入年终考核的重要内容。六是加强法规和政策宣传教育，增强干部群众的法律意识和综合素质。特别是要加强实施“法制信访”，把日常工作与《信访条例》等法律、法规紧密结合起来，引导群众依法信访，依法维护自身利益。同时，我们在处理信访案件中，不断转变行政理念，摒弃重管理轻服务、重裁决轻调解、重处罚轻教育的错误观念和做法，增强调解意识，充分发挥在调解工作中具有专业性和权威性的优势。

全乡计划生育行政执法工作取得了一定的成绩，但与上级要求和先进乡相比还有一定差距，我们将再接再厉，努力做好依法行政工作，为构建和谐明沙淖、建设经济社会强乡创造良好的人口环境。

明沙淖乡计生办

2010年9月26日

第四篇：人口计生工作总结

2010公管办人口计生工作落实总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导和人口计生主管部门的关心指导下，我办比较好地完成了人口计生工作各项任务，为全市的经济社会更好更快发展创造了良好的人口环境。具体工作情况汇报如下：

一、加强领导、健全组织

我办始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展的首要位置并纳入本单位工作计划中，制定了详细的工作制度，落实了工作责任制情况，准确把握我办计生工作的重点和难点，对存在问题采取有力措施抓早、抓好、抓实，抓出成效。实行一把手负总责、专人负责，以及召开会议研究人口计生工作。我办每季度定期召开专门工作会议，办及下属单位负责人汇报阶段工作情况并将学习计生政策纳入学习计划同时完成学习笔记。为更好的保障计生工作的开展，我办与下属单位部门均签订了责任状，采取专人负责、定期检查、时时跟踪的措施。

我办注重加强计生工作的组织领导，牢固树立抓计生就是抓发展的观念，把计生工作摆在办工作的首位。做到党政

１ 一把手亲自抓，负总责。年初召开计生工作会议，党组书记亲自主持召开，研究讨论和部署新的一年计划生育工作，下达《计划生育目标责任状》。明确奖励制度，并建立计生工作定期分析通报制度。健全和完善机关、基层两级计生工作例会制度，计生分管领导每月按时参加办计生例会，主要领导和计生干事定时召开计生例会。强化责任目标管理，狠抓责任落实。采取逐级抓落实的方法，层层签订计生目标管理责任书，从而提高计生工作整体水平。进一步明确计生“一票”否决制度，对全办党政领导狠抓计生工作进行专项考核。五是强化资金投入，确保计生工作正常开展。办在财力紧张的情况下，想办法确保计生经费足额投入到位，实报实销，优先保障。

二、突出重点、落实帮扶

我办每年都为计划生育工作单独制订工作方案和计划，有计划分步骤组织实施和宣传。开展独生子女保健费、晚婚晚育福利待遇等奖励措施。发放了计生宣传手册，并组织育龄女职工进行妇科检查。为确保工作保质保量完成，我办及下属中心配备了2名专（兼）职工作人员，定期落实各项工作并作好工作记录和小结。

在帮扶帮困方面，积极帮助扶贫点制定详实可行的工作方案，下拨专项经费，成立帮扶工作组，并深入了解当地实

２ 情，因地制宜作好工作。协助进贤县池溪乡畲族村在帮扶地开展优质服务活动，设立了便民服务点。通过扎实认真的工作，我办和畲族村均无违反计划生育的重大恶性事故发生。

以帮扶项目为基础，充分发挥职能作用，把计划生育帮扶工作抓出部门特色。一是从扶智入手，赠送农用科技丛书，让农民及时获得科技致富信息，拓宽致富门路。二是在全部职工中开展“送温暖、献爱心”活动，发动职工捐资捐物，救助扶贫点失学儿童，确保适龄儿童入学率达百分之百。三是充分发挥统一战线的凝聚作用，整合多方资源帮扶，促进人口与计划生育工作。

按照规划布置我们在二季度开展违法生育专项治理。一是加强组织领导，周密计划，明确工作要求。办分管领导主持并作重要发言。会议对办以及下属单位历年来的生育及前期进展情况作了通报，要求明确第一责任人，负总责。各职能部门各施其职、加强沟通、全力配合，围绕计划生育工作严把生育关，各级联动，共同做好这次违法生育整治工作。最后强调做好违法生育整治工作，为有效遏制违法生育，稳定低生育水平具有十分重要的意义，要求各级各部门要统一思想、提高认识，按照统一部署，扎实工作，抓好落实，为整顿生育秩序，规范生育行为，努力营造良好的计划生育人口环境作出积极的贡献。二是坚持依法行政，创新方法，确

３ 保工作效果。认真调查摸底，确保一个不漏；坚持依法征收，确保一个不错。工作中我们依法行政，文明执法，严格按照规定的程序和要求，注意工作态度和工作方法，始终做到征收材料规范，主体合法，程序合法。坚持把好两关：即把好调查取证关、做到材料齐全无差错；把好征收标准关，坚决杜绝说情风。

三、规范管理、严格考评

我办建立健全育龄妇女信息档案，严格按照一人一档，按时更新，跟踪服务，事实求事的政策，落实计划生育政策，避孕节孕措施，对育龄妇女进行孕娠检查并发放计生用品。

建立人口工作台帐，根据工作安排和进展情况，科学分类，及时整理规范。在有需要的情况下，配合计生部门开展工作，收集相关图片资料以及工作总结。

我们充分利用五

一、国庆和“世界人口日”等节日、纪念日，组织干部职工学习计划生育的法律法规知识，宣传人口与计划生育政策，让干部职工充分认识我国及世界人口形势，以及人口对我国社会稳定、经济发展的影响，大力营造做好计划生育工作的良好社会氛围。同时，我们积极做好计划生育宣传工作，在单位发放宣传资料100余份，大力宣传计划生育奖励政策，做到国家的计划生育法律、法规及相关政策在帮扶点家喻户晓，激励了广大职工自觉执行计划生育政策

４ 的主动性。我办人口出生数、符合政策生育率、统计误差率都在国家政策规定范围内。为让全部干部职工及时了解和掌握计划生育相关信息，我们订阅了《家庭与生活报》和《家庭医生报》。在加强宣传学习的基础上，认真抓好计划生育规范化管理，按月报送有关计划生育报表，建立了流动人口登记簿，制定流动人口计划生育管理办法。

四、组织活动、扩大宣传

我办广泛开展形式多样的计生宣教活动，营造良好的计生宣传舆论氛围。一是充分发挥各种宣传媒体的作用。利用广播、电视、宣传栏、标语等传媒大张旗鼓宣传新型婚育观念。在三季度计生宣传服务中，我们通过单位宣传播放了《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》。二是在职工集中的会议开展计生宣传，在党员活动室建立计生宣传园地和计生动态管理栏。三是印制了婚育新风毛巾、水杯、计生宣传资料袋，宣传品等发放到位。四是以科室为阵地举办培训班、知识讲座等方式开展教育和计生政策法规知识培训。五是利用办理各种证件机会对育龄职工进行计生基本知识教育，努力提高人口和计生知识的知晓率，教育和引导职工树立、科学、文明、进步的婚育观念，使新型的婚育观念逐步被群众接受。

我办与党总支联合组织了宣誓、登山、世博游等凝聚单

５ 位士气，融洽亲子关系等一系列活动。积极鼓励职工家属和子女共同参与，在活动过程中增进家长和孩子之间的情感交流。血浓于水，亲子之情虽是与生俱来，但由于现代社会竞争的日趋激烈，我办职工大多把大部分精力都用在工作及不断学习、提高中，与孩子共同游戏的时间明显减少。故我办组织进行一次又一次别开生面的活动，让职工和子女享受真正的天伦之乐!2010年是 “十一五” 收关之年，我们将继续抓实基础工作，确保计划生育率达标，抓紧违法生育惩治，加大国策宣传。本着缺什么补什么，弱什么强什么，做到全面达标。

二○一○年十月十八日

６

第五篇：人口计生工作总结

人口计生工作总结

同志们：

送走了辉煌而不平凡的XX年，我们迎来了充满希望且极具挑战的XX年。在这新的一年刚刚开始，中国人民传统节日春节即将来临之际，我们召开计生系统全体人员会议，回顾和总结XX年全市人口和计划生育工作情况，全面部署今年工作目标和任务要求，确保“十五”期末争创省人口与计划生育工作示范市目标的顺利实现。现在，我根据局长办公会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、过去一年所取得的成绩

过去的一年，全市上下紧紧围绕争创省人口与计划生育工作示范市目标，坚持与时俱进，不断开拓创新，落实各项措施，狠抓指标达标，人口与计划生育工作取得显著成绩。

一是低生育水平有了进一步稳定。“十五”以来，我市生育水平逐年下降，XX年、XX年连续两年呈现负增长。XX年，人口出生率为‰,人口自然增长率为‰，计划生育率达%，一孩率为%，累计独生子女率达%，高于全省近20个百分点，全市妇女总和生育率稳定在左右，人口增长进入了“低出生、低死亡、低自然增长”的“现代人口再生产模式”。

二是优质服务水平有了进一步提高。过去的一年，我们继续加强以中心服务站为重点的计划生育服务网络建设，增强了服务功能和服务能力，全市技术服务网络进一步健全，避孕节育、优生优育、生殖保健等服务工作进一步开展，全市3月份和9月份两次集中性孕情检查服务活动，为万育龄妇女进行了“查环、查孕、查病、治病”服务，为万育龄妇女开展了RTI综合防治服务，有效地提高了期内避孕措施的落实率和群众的生殖健康水平，全市已婚育龄妇女综合避孕率达%，不仅超过了指标要求，而且优质服务受到了群众的欢迎，提高了群众的满意度。

三是依法行政工作有了进一步规范。去年，我们继续认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》，与各镇、各部门签订了计划生育行政执法责任制，进一步强化依法行政、文明执法意识，明确计划生育的执法依据、执法职能、执法责任。我们还举办了计划生育干部培训班，对计生干部进行法制教育，使各级计生干部依法行政和依法维护群众合法权益的观念逐步确立。去年，全市共依法下达征收社会抚养费决定书37份，均符合法定程序，审批照顾生育材料479份，均在各地进行了公示。接待来信来访67人次，均做到事事有回音，件件有答复。全市未发生一例违法事件，更未发生一例违反国家人口计生委“七个不准”的规定。

四是宣传教育工作有了进一步深化。过去的一年，我们以婚育新风进万家活动为主题，深入开展婚育新风进万家活动，在“新”字上做文章，“进”字上下功夫，“家”字上搞 服务，采取“四抓”措施，构建了生育文化新格局，实施“五进”工程，打造了生育文化新品牌，运用“六种”途径，开拓了生育文化新路子，市振兴南路、以及梁徐等，14个镇建成了生育文化一条街，姜堰镇太平社区居委会建立了生育文化新景区。12月份，顺利通过了省委宣传部和省人口计生委的检查验收，已上报中宣部和国家人口计生委予以表彰。去年，我们还采取多种形式，特别是印发大量宣传资料入户到人，使人口和计划生育知识得到进一步普及。到年底，全市人口和计生知识知晓率已达%，理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传的体系框架已基本形成。

五是利益导向机制有了进一步确立。去年，按照省市统一布置和要求，我们对全市农村实行计划生育的家庭进行了调查，对符合省政府规定享受奖励扶助政策的人群进行了登记和确定，并对所需奖励资金进行了测算，使计划生育奖励扶助制度在我市得到贯彻落实。在实施奖励扶助制度的同时，为依法维护独生子女父母的合法权益，我们积极争取市委、市政府的重视和支持，制定了全市独生子女父母奖励金发放办法，经市政府第18次常务会议讨论通过，以市政府120号文件下发到各镇、各部门，使全市独生子女父母奖励金的兑现问题得到落实。

过去的一年，是辉煌的一年，又是不平凡的一年，我们先后进行了争创指标的自查和考核，迎接了泰州市对我市争创工作的评估和验收。由于各级党委、政府的高度重视，各镇计生干部的奋力拼搏，全系统工作人员的共同努力，我市的争创目标已基本达到上级规定的要求。在这里，我对大家的辛勤努力表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

二、经验和体会

过去的一年，我们不仅取得了较好的成绩，同时也积累了一些成功的经验，主要表现在“五个突出、五个强化”，值得我们在今后的工作中认真借鉴和运用。

第一，突出了争创理念，强化了目标责任。今年以来，我们把争创全省人口与计划生育示范市工作放在首要位置，在全市计生干部中强调突出争创理念，层层明确争创目标，人人落实争创责任。年初，与各镇计生助理签订了争创目标责任状，特别对几个重点指标明确了达标要求，并把争创达标与年终评先奖优挂钩，争创不达标，年终不评先。与本局人员落实了争创责任和挂钩各镇工作责任，每人联系一个镇，每人一千元风险抵押金，每周一督查，每周一汇报，做到了人人有压力，个个有担子。为掀起全市争创工作热潮，我们还建议市委、市政府先后召开了全市争创工作情况汇报会、督查会以及全市争创工作迎检动员会，使全市各级党政领导对争创工作的认识更高，责任更明，有力地推进了全市争创工作的深入开展。

第二，突出了以人为本，强化了优质服务。今年，我们把计划生育优质服务作为争创达标和提升计生工作水平的重点工作来抓，坚持以人为本，围绕育龄群众在生育、节育方面的需求，开展了知情选择和随访服务工作。我们按照省示范市标准中规定的6种服务对象，对各类对象所需服务的内容和要求进行了逐一规范，特别对XX年以来有生育节育现象的育龄妇女，强调了知情选择避孕方法，按期上门进行随访服务。对到期更换措施人员、不孕不育症人员、连续服药5年以上人员，由计生服务站组织进行服务或体检。对近年来接受RTI工程服务的人员，要求各镇服务站进行跟踪服务，发现患病的妇女实行跟踪查治。今年来，全市共为上述6种对象7万多名育龄妇女开展了各项服务，收到了基层群众的欢迎。据前期电话调查和入户评估情况看，避孕节育知情选择率和随访服务率分别达%和73%，均比去年有所增长。

第三，突出了知识普及，强化了宣传教育。育龄群众对计划生育知识的知晓程度，是争创示范市关键指标之一。为此，我们今年突出在提高群众知识知晓率上花大气力，下深功夫，努力构筑理论宣传、舆论宣传、群众宣传、社会宣传四大框架。理论宣传上，编印了基层党校培训讲稿和人口学校授课教材；舆论宣传上，市两台每周《人口与发展》栏目定期播出，《江南时报》和《社区服务指南》每半月有专题刊出，另外，全市还被各级新闻单位采用计生稿件306篇；群众宣传上，我们充分发挥5000多名中心户长的作用，通过“一板三栏”、送发宣传小资料等形式，向群众传送知识，包教知识；社会宣传上，我局每逢重大纪念日，均在市中心地带或社区开展宣传咨询服务活动，形成了宣传计划生育的浓厚氛围。

第四，突出了统计数据，强化了信息管理。今年以来，我们针对一些镇人口出生数据上报不够准确、社区特别是小区人口数据难以统计的新情况，加强了人口统计数据的核查、上报工作。一是要求各镇认真清理XX年以来的出生人口，特别是违反政策生育的人员，必须如实上报；二是在清理出生人口的同时，变更、核对上报信息；三是对XX年以来有生育节育现象的育龄夫妇微机信息逐一核准，从夫妇双方姓名、性别、出生年月，到结婚时间、生育时间、落实避孕措施时间以及家庭电话号码等，均一一核实，确保做到育龄夫妇个案与个人一致，帐表与人一致，表格与微机信息一致。通过清理、核对、变更等举措后，全市补报出生人口328人（其中违法生育20人），微机信息准确率有了较大提高。今年，我们还加强了各镇微机房达标建设工作，在全省率先制定了规范化标准和奖励措施，我们的做法写成报道后，被《中国人口报》采用，国家和省人口计生委领导来姜堰视察时，给予了充分肯定和较高评价。

第五，突出了队伍建设，强化了素质提高。去年，我们根据本市计生事业发展和岗位实际需要，采用招考、招聘、调配等方式，广纳人才，吸引人才，集聚人才。年初申请了公务员计划，年中招考了1名本科计算机应届毕业生，充实了微机技术力量。年底引进了具有中级职称的外科医师转业军人，充实了科技科和指导站医技力量。我们还调整了镇医技人员，充实到中心服务站，加强了中心服务站的技术力量。我们还鼓励在职人员参加 学历教育、继续教育和各类培训，使全系统工作人员文化层次、技术职称均有了进一步提高。目前，全市计生干部大专以上文化达78%，专业人员的技术职称获得率达60%。为提高系统工作人员综合素质，我局还下发了《关于推行计划生育服务提速增效的意见》、《争创泰州市“五十佳基层站所”的意见》和《关于建立学习型机关的意见》等文件，对全体计生工作人员的工作作风、服务态度、敬业精神、职业道德等方面提出了严格的要求，促进了计生队伍整体素质的提高，为全市人口和计生工作取得好的成绩提供了保障。

三、XX年工作要点

XX年，全市人口与计划生育工作将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于经济和社会发展的全局，着眼于充分调动人民群众实行计划生育的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民群众的需求和促进人的全面发展，紧紧围绕稳定低生育水平和创建省人口与计划生育工作示范市目标，创新工作思路和工作机制，落实各项政策措施，全面提升全市人口和计划生育工作水平，确保争创省人口与计划生育工作示范市目标的实现。具体工作上做到“五加强、五推进”：

1、加强基础工作，推进创先争优顺利开展。抓好以农村为重点、村级为重心的基层基础工作，重点提高计划生育村民自治水平，指导基层各村依法规范村民自治章程和计划生育村规民约。按照建章立制、合同管理、优质服务的要求，突出计划生育村民自治章程的自觉遵守、民主参与、民主管理、民主监督活动的开展。充分发挥计生协会组织作用，村级协会必须组织健全、活动经常、发挥作用。继续健全和完善计生中心户，充分调动计划生育中心户的积极性，充分发挥“宣传教育点、信息采集点、村民议事点、邻里互助点”的作用，真正将管理与服务延伸到组、落实到人。提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。“十五”期末，组织开展评选计划生育模范村、先进村、红旗镇、先进镇活动，通过评选工作，推动全市争创工作的顺利开展。

2、加强优质服务，推进生殖健康水平提高。坚持以四个镇计划生育中心服务站为中心，以一般服务站为依托，整合资源，组合力量，搞好服务，依法为实行计划生育的群众免费提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务。中心服务站要发挥人员设备优势，增加技术服务项目，增强服务辐射功能。一般服务站要以开展知识普及、知情选择、健康服务、咨询指导为主的服务工作。各级计生服务站都要继续开展以避孕节育全程服务和生殖健康为主要内容的六大系列服务工作，并根据不同对象、不同需求，指导育龄夫妇选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，不断提高群众的生殖健康水平。牢固确立服务理念，定期为落实避孕措施的育龄妇女开展随访服务，努力提高随访服务率和群众满意率。积极做好孕前指导，产前诊断和新生儿疾病筛查等工作，努力降低出生缺陷发生率。建立和完善对B超检查的严格监管和中期以上终止妊娠报告登记、孕期随访服务等工作制度，坚决扼制出生性别比失调的现象。

3、加强依法行政，推进群众合法权益获取。进一步贯彻实施《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，大力推进依法行政。按照计划生育行政执法责任书的要求，继续加强计划生育执法管理，建立健全计划生育行政执法责任制、责任过错追究制、系统内外的监督约束机制，做到政策法规公开、管理权限公开、办事程序公开。对照顾生育政策的审批，坚持个人申请、镇村核查、协会监督、张榜公示等原则，杜绝弄虚作假、违法生育现象的发生。认真贯彻实施《社会抚养费征收管理办法》，征收的社会抚养全额上缴市财政，专户管理，纳入预算管理，严禁截留、挪用等违法违纪行为的发生。坚持文明执法，严格执行国家人口计生委“七个不准”规定，坚决杜绝因行政行为不当引起的诉讼事件和恶性事件，不断提高计划生育依法行政水平。牢固确立依法维权的观念，在依法规范群众生育行为的同时，使人民群众的生育权、避孕节育知情选择权、奖励政策、扶助政策等得到依法获得，确保育龄群众的人身和财产不受侵害，合法权益得到维护和保障。

4、加强宣传教育，推进婚育新风惠及万家。继续办好两台《人口与发展》栏目，广造舆论声势；继续创建“五个一”为特色的婚育新风和生育文化景观，即：一条生育文化街，一道生育文化廊，一块大型宣传广告牌，一间生育文化室，一个社区生育文化活动舞台，营造环境氛围；继续印发资料，注重编印融政策性、趣味性为一体的计生宣传小资料、小画册，深化婚育新风进万家活动的内容，活跃婚育新风进万家活动的形式，使人口和计划生育知识做到九入户，即：宣传品送到户，人口画报订到户，有线广播接到户，知识碟片传到户，宣传效果访到户，骨干培训办到户，帮扶措施落到户，咨询热线打到户，文明奖牌挂到户。通过多种途径，多种形式，把婚育新风惠及到千家万户，从而稳定和提高计划生育知识的知晓率。年内争取开通人口信息网，把计划生育政策法规、科技服务、生殖保健、优生优育、奖励制度等公布上网，让广大群众了解，为广大群众掌握，提高计生工作的透明度，提高群众的参与度，提高知识的普及面。

5、加强利益导向，推进社会保障体系建立。XX年全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对符合条件的农村居民，按每人每月不低于50元的标准予以奖励。继续执行现行的各项计划生育奖励优惠制度，并与相关部门协调，出台相关文件，建立和完善计划生育奖励优惠政策，逐步形成我市计划生育利益导向机制。积极开展计划生育“三结合”活动，促进农民增收，帮助农民勤劳致富。通过各种奖励扶助政策，使实行计划生育的家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

四、关于争创迎检工作

上周接到泰州市计生委通知，我市作为第一批争创示范市验收单位，春节后将接受省计生委组织的检查验收，方法是明查暗访。实事求是讲，春节前要做好迎接检查的各项准备工作，精力难集中，时间难保证。但是，各镇在春节前后，一定要突击重点，主抓关键，认真抓好以下三项工作：

一是继续抓好优质服务工作，做到知识普及到户，技术服务到人。前期，各镇做了大量工作，印制了大量宣传小资料，发放到了广大育龄群众家庭，并通过各种形式，对育龄群众进行了宣传和教育，同时，对在家的育龄妇女进行了生殖健康服务，起到了一定的效果。春节期间，是人们合家团聚的日子，各镇要抓住流动人员回归的契机，对流动人员进行一次集中性的知识宣传和技术服务工作。要层层明确责任，落实任务。计生服务站所有人员更要分工包村，村干部包回归人员，并发动中心户长、协会会员联系1-2个流动人员，实行包教知识，主动服务，努力做到宣传服务一个不漏，一个不少，确保省明查暗访的见面率和知晓率。

二是认真抓好依法行政工作，做到规范行政行为，落实奖励政策。春节期间，既是外出人员回归的高峰，也是违法生育人员暴露的时期，各镇既要认真核查流动人员计划生育情况，又要对违法生育人员进行依法处理，按照法定程序搞 好谈话笔录，形成法律文书，报市计生局依法下达征收社会抚养费决定书。各镇计生助理和法制员一定要规范行政行为，做好宣传教育和思想疏通工作，决不能发生违反国家人口计生委“七个不准”的做法，自觉做到依法行政、文明执法。在要求育龄群众依法规范生育行为、履行计划生育义务的同时，各镇要认真贯彻落实《江苏省人口与计划生育条例》和姜政发[XX]120号文件“关于独生子女父母奖励金发放办法的通知”精神，依法维护育龄群众的合法权益，争取在年前兑现独生子女父母奖励金和有关奖励政策，以及免费服务经费等，努力提高群众的满意率，确保验收过程中群众满意率达标。

三是扎实抓好能力建设工作。计划生育工作者的能力建设，是省明查暗访的重点内容之一，全系统工作人员必须引起高度重视，认真加以对待。一要加强知识学习。全系统工作人员从现在起，要注重人口计生知识的学习，计生服务站要成为学习型服务站，计生干部要成为学习型干部，要牢固确立“学习为本”的理念，养成勤奋学习的习惯，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养、一种兴趣和一种爱好，通过学习，提高自己的业务知识和工作水平。只有这样，才能原积薄发、从容面对省里的明查暗访。二要加强业务培训。市培训到镇，镇培训到村，村培训到中心户长，要通过层层培训，让基层计生干部全面熟悉人口计划生育政策和相关知识，了解新时期人口计划生育形势和任务，掌握争创工作特别是迎检工作的重点内容，从而提高全市计生干部的综合素质和业务能力。三要加强职业教育。各镇要对全体计生工作人员进行职业道德教育，遵守计划生育职业规范，牢固确立优质服务、为民服务理念，积极实践“三个代表”重要思想，深入基层、调查研究、求真务实，勤政廉政，时刻为基层着想，时刻为群众着想，热情接待好办事群众，优质服务好育龄妇女，决不允许受冷面孔、坐冷板凳、说冷硬话的现象在计生系统内发生。

有关迎检方面的业务性工作，请X局长再作具体说明和补充。

同志们，新的一年，新的起点，新的一年，新的任务。今年是我市争创全省人口与计划生育工作示范市决战决胜的一年，我们将接受省政府对我市争创工作的明查与暗访，考核和验收，争创没有退路，成功在此一举。全局号召全体计生工作人员要以与时俱进的精神，奋力拼搏的干劲，勇于争先的势头，继续扎实抓好争创的各项工作，确保实现争创省人口与计划生育工作示范市的奋斗目标。