第一篇：煌固镇创建人口和计划生育依法行政示范乡镇工作情况汇报
煌固镇创建人口和计划生育依法行政示范乡镇工作情况汇报
煌固镇位于上饶市北部，距市区11公里，上德公路贯穿其中，素有“上饶县北大门之称”。全镇面积115.75平方公里，下辖16个行政村，总人口约5.6万人。今年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人口计生委的积极指导下，以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题为着力点，以改革创新和创先争优为动力，扎实推进人口和计划生育依法行政示范乡镇创建工作，确保了人口和计划生育法律法规得到全面实施，无行政侵权行为和计划生育恶性案件发生，营造了稳定低生育水平的良好法治环境。现将有关工作汇报如下：
一、加强领导，强化责任
煌固镇党委、政府高度重视人口和计划生育依法行政工作，坚持把推进依法行政作为政府工作的一件大事来抓，着力在领导上强化，在机制上优化，在力度上硬化，成立人口和计划生育依法行政工作领导小组，由镇长任组长，分管计生工作的领导任副组长，各部门、村委会负责人为成员，下设办公室，具体负责人口和计划生育依法行政责任制的落实，承担日常的督促检查、协调工作。
二、抓好学习，提高意识
一是认真学习贯彻中央《决定》与计划生育“一法三规一条例”。把每年2月份作为全镇计划生育法制宣传活动月，镇、村、组三级联动，集中开展法律法规宣传普及活动，营造浓厚的依法推行计划生育的氛围，坚持依法规范人们的生育行为。共编印了《煌固镇人口和计划生育政策法规汇编》10000余册、《煌固镇流动人口计划生育管理和服务工作资料汇编》5000余册，并及时发送到广大育龄群众的手中，提高了群众的知晓率和对人口计生依法行政工作的满意率，为依法推行计划生育工作提供法律和政策保障。二是通过各种途径加强对领导干部和计生干部的教育培训，不断提高依法行政能力。利用党委中心组学习、党员干部培训等机会，加强镇村两级领导干部的人口计生法制学习，提高领导干部贯彻落实计划
生育法律法规的水平；全镇10名计生行政执法人员都通过了市、县组织的培训考试，领取了行政执法证，做到持证上岗、亮证执法。
三、规范程序，服务便民
在办理计划生育各类证件及发放有关计划生育证明时，依法实施一次性告知，简化办事程序，提高办事效率，杜绝乱收费、乱罚款或搭车收费。继续推行“三级全程代理服务”制度，做到“育龄群众不出村、计生证件送上门”。依法保障实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，认真落实知情选择、知情同意制度；加强计划生育技术服务的咨询、指导，实行就近服务和上门服务，切实提高群众满意程度。按照“属地化管理、居民化服务”原则，为流动人口提供与常住人口同等的免费服务。
四、严格执法、文明执法
严格遵守行政执法程序，规范行政执法行为，在计划生育行政执法过程中，认真落实“五项制度”，即：计生干部学法用法制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法责任分解制度、行政执法公示制度、有奖举报制度。实行“七个必须”，即：镇人民政府办理每例计划生育行政案件事前必须由县人口和计划生育委员会授权委托；调查过程中必须有两名以上执法人员，做到亮证执法；征收或处罚工作中，必须依法确定征收标准，正确使用自由裁量权；在首征社会抚养费不到位的情况下，必须与当事人签订分期缴纳协议；当事人不履行生效法律文书的，必须及时申请法院强制执行；社会抚养费必须足额上缴国库；每例《人口和计划生育行政执法案卷》必须及时归档。做到“五个不许”，即：不许坐收坐支、不许未经委托由乡镇征收、不许擅自提高或降低标准，不许超越委托权限和范围征收，不许村干部或其他不具备征收主体资格的单位和非行政执法人员征收，以此提高了社会抚养费征收力度，确保了征收及时到位，促进了规范执法、公正执法、文明执法。
五、坚持政务公开，打造阳光计生
严格遵循公开、公平、公正、程序正当的原则实施计划生育管理，实行五个“必须公开”：计划生育政策必须公开；公民实行计划生育应享有的权利必须公开；生育审批程序、奖励兑现、病残鉴定、社会抚养费征收等事项的程序及办理时限必须公开；生育审批、奖励帮扶等办理的结果必须公开；育龄群众实行法律救济的途径、投诉监督的渠道必须公开。全镇各村计划生育政务公开统一按“服务需求指南、证件申领程序、奖励扶助政策、法定生育条件、违法生育责任”等五大块内容向群众宣传政策、提供服务指南。同时将计划生育政务公开内容纳入了镇政府“阳光政务信息平台”，进一步提高了群众的知情权。发放计生便民服务册和生殖健康科普知识读本10000多份，提高了育龄群众的人口计生基本常识，增强了人口计生工作的政策透明度。
六、落实奖扶政策，完善利益导向机制建设
一是实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。按照国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的要求，严格把好资格审查关，不多登、不错登、不漏登，条件公开、程序公开、名单公开。从而确保了资格确认工作的高质量。截止2011年共有56人享受国家每年720元的奖扶，4人享受1200元的特别扶助。经省、市、县计生委抽查，无一例错报，准确率均达到了100%。
二是实行二女户结扎奖励机制。近年来，我镇对落实结扎手术的二女户实行一次性奖励3000--5000元，并为育龄妇女办理养老保险，生活困难的对象还办理了农村低保。2011年度共结扎二女户29例，发放一次性奖励9多万元，办理农村低保92人。
三是实行农村计划生育家庭子女中考优惠加分和阳光助学制。根据上级文件要求，对农村二女不再生育和农村独生子女家庭的子女实行中考优惠加10分；对考取二本以上的农村计划生育家庭的子女发放阳光助学金每人2000元；对就读本县公立高中的农村不在生育一孩和二女结扎家庭的子女发放阳光助学金每人1000元，2011年共发放阳光助学金22人计3万元奖励。
四是开展帮扶计划生育困难户活动。建立党员、干部与计划生育困难户帮扶结对子制度，提供致富信息，帮助生产自救，并在每年年终结合送温暖活动，对计生特困户进行慰问走访，每户发放慰问金300元，送去政府的关怀与温暖。
通过煌固镇全镇上下的共同努力，人口和计划生育依法行政工作取得了一定的成绩，但与上级和实际工作中的要求还存在一定的差距，如干部队伍法律素质有待进一步提高，依法行政重要性的宣传力度有待进一步加大。为此，煌固镇将进一步解放思想、更新观念，按照以人为本、执政为民、全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步完善相关制度，认真履行职责，有步骤、有重点地推进人口和计划生育依法行政工作，不断提高依法行政能力和依法管理水平，为煌固镇各项经济和社会事业发展提供良好法治环境和人口环境。
第二篇：全区人口和计划生育依法行政创建示范乡镇实施方案
全区人口和计划生育依法行政 示范乡镇(街道)创建活动方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、国务院《关于加强法治政府建设的意见》精神，巩固文明执法专项活动成果，推动全区依法行政再上新台阶，认其开展人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)创建活动，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，通过发挥先进典型的示范作用，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。
二、工作目标
通过开展依法行政示范乡镇(街道)创建，进一步加强基层依法行政工作，建立依法行政长效机制。进一步强化人口计生工作人员依法行政意识和能力。进一步规范行政执法行为，提高行政效能和执行力，为我区人口计生工作良性发展提供法制保障。
三、组织领导
自治区人口计生委成立以自治区人口计生委党组书记、主任王俭任组长，纪检组长李福才、副巡视员曹文俊任副组长，办公室、政策法规处、发展规划与信息处、流动人口计划生育服务管理处、宣教处、科技处、财务桨扶处、监察室和银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、申卫市人口计生"委(局)负责人为成员的依法行政示范乡镇(街道)创建活动领导小组，负责活动的组织、协调、督导和评估验收工作。政策法规处负责活动的具体实施，其他备成员部门按照职责配合做好相关工作。备级人口计生部门要成立相应的组织机构，制定实施细则B确保创建活动稳步开展。
第三篇：xxx创建人口和计划生育依法行政示范乡镇活动实施方案
xxxx创建人口和计划生育依法行政示范乡
镇活动实施方案
为贯彻落实《海南省人口和计划生育委员会关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》，全面推进我镇人口和计划生育依法行政，加快法治政府建设，进一步加大人口和计划生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，经研究决定开展人口和计划生育依法执政示范乡镇争创活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。
二、工作目标
通过开展依法行政示范乡镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能 1
显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。力争2012年争创国家级、省级依法行政示范乡镇。
三、主要任务
（一）强化政策宣传，营造法治氛围。
深入开展人口和计划生育法制教育和培训，提高人口和计划生育工作人员依法行政的意识和能力。充分利用计划生育重大节日及政务公开、墙报、宣传册等多种形式开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动，通过发放各类计生政策法规折页、悬挂横幅、张贴宣传画、等方式方法，提高群众对人口计生法规政策的知晓率，不断提高广大群众的参与意识和守法意识。
（二）完善制度，规范执法。
建立人口和计生规范性文件审查备案和定期清理制度，没有与法律法规及有关规定相抵触的内容，乡镇有专门执法人员，注重执法能力建设。各村（居）要积极配合县、镇计生工作执法人员的执法活动，严格执法程序，依法行使职权，规范行政执法告知，确保严格、规范、公正、文明执法。
（三）优质服务，便民维权。
全面落实避孕节育知情选择和免费基本项目的计划生育技术服务。在镇计生服务站以外医疗机构落实长效节育手术的对象凭《计划生育节育手术证明单》到镇计生办报销国家规定的免费基本项目费用，依法开展计划生育技术咨询和服务，严格遵守计划生育手术常规，禁止大月份引产。镇、村（居）、计划生育便民维权以阳光便民服务队为依托，公开计划生育办证程序，制定首问责任制、一次性告知制、限时办结制的工作台帐，及时做好计划生育信访、上访对象的工作。
（四）创新管理，推进自治。
积极推行政府诚信、群众守信、村民互信“三信”工作机制，扎实开展人口计生基层群众自治转变政府职能，积极推进工作方式方法的转型，充分发挥基层群众自治组织的作用，扎实开展“人口计生基层群众自治百村（居）示范”创建活动，普遍提高计划生育基层群众自我教育、自我管理、自我服务的管理功能。
（五）实行政务公开，打造阳光计生
大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。
四、实施步骤
第一阶段：宣传动员阶段（8月1日-8月10日）
结合工作实际，按照上级文件要求，成立领导小组，制定实施意见，广泛宣传人口和计划生育法律法规。
第二阶段：组织实施阶段（8月11日-8月31日）把开展人口和计划生育依法行政创建工作与人口计生工作各项目标任务结合起来，深入实际，找准切入点，全面安排，周密部署，努力在抓落实、求实效上下功夫。积极创造条件，动员镇村干部和育龄群众广泛参与，落实创建工作的各项任务。
第三阶段：总结阶段（9月1日-9月15日）
对创建工作进行全面自查、总结，对各项创建资料进行整理归档，做好迎接上级审核评估准备工作。
五、工作要求
（一）统一思想认识
开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动，是贯彻落实科学发展观、促进人口和计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。各村要充分认识创建活动的重要意义，把创建活动落实
到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。
（二）加强组织领导。
镇成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，领导小组办公室设在计生办，负责依法行政示范乡镇创建日常工作。各村要把依法行政示范乡镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导，深入发动，狠抓落实，确保认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。
（三）认真组织实施
要结合本地实际，认真贯彻活动方案，迅速进行动员部署。要根据创建活动的任务要求，按照示范乡镇（街道）标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。
二0一二年八月一日
第四篇：镇创建人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动实施方案21
蒲圻办事处创建人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动实
施方案
各村、社区：
为贯彻落实省人口计生委印发《关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动实施方案》的通知（鄂人口政法„2011‟7号）和市人口计生局《关于印发<人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动实施方案>的通知》（人口计生局 号）精神，全面推进我处人口和计划生育依法行政，进一步加大人口和计划生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，经研究，决定开展人口和计划生育依法执政示范乡镇争创活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。
二、工作目标
通过开展依法行政示范乡镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出 的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。
三、主要任务
（一）强化政策宣传，营造法治氛围
充分利用计划生育重大节日及政务公开、墙报等多种形式开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动，通过发放各类计生政策法规折页、悬挂横幅、张贴宣传画、展板等方式方法，提高群众对人口计生法规政策的知晓率，不断提高广大群众的参与意识和守法意识。
（二）加强法制培训，提高执法水平
组织计划生育工作人员全面学习人口和计划生育法律、法规和政策，制定培训计划。通过资格考试、岗位培训、专题辅导、自学等多种形式，进一步提高人口和计划生育干部的法律意识和执法水平，增强依法行政的责任感和紧迫感。
（三）规范执法程序，规范执法行为
认真贯彻落实人口和计划生育法律、法规，全面履行法定职责，梳理执法依据，规范执法主体，规范执法程序，明确执法标准，规范执法文书。行政执法中坚持公正公开，对于处罚标准与违法情节不符的及时进行更正，切实做到事实清楚、定性准确，程序合法、行政处罚适当，确保严格、规范、公正、文明执法。
（四）转变执法理念，积极便民维权
坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的执法理念，加大便民维权力度，进一步简化审批手续，规范办事程序，提高办事效率，方便群众。在计划生育各项奖励优惠政策实施过程中，对资格认定，资金管理，资金发放环节，做到依法行政。
（五）实行政务公开，打造阳光计生
大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。
四、实施步骤
第一阶段：宣传动员阶段（6月底前）
结合工作实际，按照上级文件要求，成立领导小组，制定实施意见，广泛宣传人口和计划生育法律法规。
第二阶段：组织实施阶段（8月20日前）
把开展人口和计划生育依法行政创建工作与人口计生工作各项目标任务结合起来，深入实际，找准切入点，全面安排，周密部署，努力在抓落实、求实效上下功夫。积极创造条件，动员乡村干部和育龄群众广泛参与，落实创建工作的各项任务。
第三阶段：总结阶段（8月底前）
对创建工作进行全面自查、总结，对各项创建资料进行整理归档，做好迎接上级审核评估准备工作。
五、工作要求
（一）统一思想认识
各村、社区要充分认识创建活动的重要意义，把创建活动落实到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。
（二）加强组织领导。
办事处成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，领导小组下设办公室，负责依法行政示范乡镇创建日常工作。各村、社区要把依法行政示范乡镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导，深入发动，狠抓落实，确保认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。
（三）认真组织实施
要结合本地实际，认真贯彻活动方案，迅速进行动员部署。要根据创建活动的任务要求，按照示范乡镇（街道）标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。
2012年1月10日
第五篇：镇创建人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动实施方案21
沙河桥镇创建人口和计划生育依法行政
示范乡镇创建活动实施方案
为贯彻落实省人口计生委《关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》和河间市人口计生局《关于印发<人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动实施方案>的通知》（河计育[2011]11号）精神，全面推进我镇人口和计划生育依法行政，进一步加大人口和计划生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，经研究，决定开展人口和计划生育依法执政示范乡镇活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。
二、工作目标
通过开展依法行政示范乡镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。
三、主要任务
（一）强化政策宣传，营造法治氛围
充分利用计划生育重大节日及政务公开、墙报等多种形式开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动，通过发放各类计生政策法规折页、悬挂横幅、张贴宣传画、展板等方式方法，提高群众对人口计生法规政策的知晓率，不断提高广大群众的参与意识和守法意识。
（二）加强法制培训，提高执法水平
组织计划生育工作人员全面学习人口和计划生育法律、法规和政策，制定培训计划。通过考试、培训、专题辅导、自学等多种形式，进一步提高人口和计划生育干部的法律意识和执法水平，增强依法行政的责任感和紧迫感。
（三）规范执法程序，规范执法行为
认真贯彻落实人口和计划生育法律、法规，全面履行法定职责，梳理执法依据，规范执法主体，规范执法程序，明确执法标准，规范执法文书。行政执法中坚持公正公开，对于处罚标准与违法情节不符的及时进行更正，切实做到事实清楚、定性准确，程序合法、行政处罚适当，确保严格、规范、公正、文明执法。
（四）转变执法理念，积极便民维权
坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的执法理念，加大便民维权力度，进一步简化审批手续，规范办事程序，提高办事效率，方便群众。在计划生育各项奖励优惠政策实施过程中，对资格认定，资金管理，资金发放环节，做到依法行政。
（五）实行政务公开，打造阳光计生
大力推进政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。
四、实施步骤
第一阶段：宣传动员阶段
结合工作实际，按照上级文件要求，制定实施意见，广泛宣传人口和计划生育法律法规。
第二阶段：组织实施阶段
把开展人口和计划生育依法行政创建工作与人口计生工作各项目标任务结合起来，深入实际，找准切入点，全面安排，周密部署，努力在抓落实、求实效上下功夫。积极创造条件，动员乡村干部和育龄群众广泛参与，落实创建工作的各项任务。
第三阶段：总结阶段
对创建工作进行全面自查、总结，对各项创建资料进行整理归档，做好迎接上级审核评估准备工作。
五、工作要求
（一）统一思想认识
各村要充分认识创建活动的重要意义，把创建活动落实到人口计生管理与服
务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。
（二）加强组织领导。
镇成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，领导小组办公室设在镇计生办，负责依法行政示范乡镇创建日常工作。各村要把依法行政示范乡镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导，深入发动，狠抓落实，确保认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。
（三）认真组织实施
要结合本地实际，认真贯彻活动方案，迅速进行动员部署。要根据创建活动的任务要求，按照示范乡镇标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。
二○一二年六月一日
沙河桥镇计生委
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