第一篇：2011三规范工作方案
长府发[2011]8号
长岗镇人民政府
关于开展人口和计划生育“三规范”工作的实施方案
为深入推进我镇人口和计划生育综合改革，建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题。经镇党委、政府研究，决定在全镇开展人口和计划生育规范行政行为（具体行政行为）、规范规范信息资料、规范目标管理（以下简称“三规范”）工作，为确保工作的顺利开展并取得实效，制定本实施方案。
一、组织领导
为了切实加强对人口和计划生育“三规范”工作的领导，确保人口和计划生育“三规范”工作取得实效，并建立起长效机制，成立长岗镇人口和计划生育“三规范”工作领导小组。其成员如下：
组长：赵利镇人民政府镇长
副组长: 唐恩科镇人民政府副镇长
成 员：何廷刚镇党政办主任
蔡茂春镇财政所所长
高付桥镇派出所所长
杨庆会镇社事办主任
任章元镇计生办主任
胡庆红镇计生站站长
张大湖镇卫生院院长
冯忠贵镇村管站站长
郑勇镇安监站站长
邓文彩镇综治办主任
领导小组下设办公室在镇人口和计划生育办公室，由唐恩科同志兼任办公室主任，任章元同志兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。
二、工作目标
（一）清理规范计生部门和民政、教育、医疗、派出所等综合治理部门要按照人口和计划生育“三规范”工作的内容、任务及要求，在人口和计划生育管理服务工作中的具体行政行为，查找工作不足，限期整改落实，进一步规范运行“三规范”工作，推进依法管理。
（二）认真抓好新庄村示范村工作，要高标准、高质量抓好“三规范”工作，全面推进其余村（社区）“三规范”工作。各部门、各村（社区）要规范人口计生信息资料，归档备查。
三、工作内容、任务及要求
（一）规范人口和计划生育行政行为
规范人口和计划生育行政行为就是规范政府、人口计生部门、综合治理部门等在人口和计划生育管理服务工作中的具体行政行为。镇人口计生部门和相关工作部门要依照有关法律法规，结合本地本部门的实际，创造性地抓好人口和计划生育行政行为的规范工作，做到依法行政，推进人口和计划生育工作健康有序发展。重点抓好以下行为的规范工作：
1、民政婚姻登记和收养管理；
2、医疗机构接生相关证件审查及出生登记管理，妊娠手术登记与信息通报；
3、公安派出所新生儿入户规范管理与通报；
4、计划生育行政许可内容、程序与责任追究；
5、人口计划管理中《二孩准生证》或《一孩保健服务
证》的办理、续签、注销；
6、办理《独生子女父母光荣证》；
7、计划生育行政许可内容、程序与责任追究、行政处罚和社会抚养费征收；
8、《流动人口婚育证明》办理、一孩生育许可及流动人口计划生育服务管理；
9、出生人口性别比综合治理；
10、计划生育手术并发症、独生子女病残儿鉴定；
11、计划生育技术服务与妇幼保健管理；
12、阶段工作调研和督查考核。
（二）规范人口和计划生育信息资料
1、规范人口和计划生育信息化工作
建立和完善镇、村两级实有人口个案信息采集、审核、录入、传输、应用、分析、指导、反馈（按月通报、年终存档）机制，建立完善PIS系统数据库、运行好PADIS和省流动人口信息交换平台，充分挥信息的指导作用。各综合治理部门要按照长发[2011]号《关于开展人口和计划生育“三规范”作的实施方案》文件要求，计生办定期与镇派出所、民政、卫生院、中心小学等部门进行人口信息复核，并对变动信息据实录入PIS系统，不定期对相关部门的人口信息规范工作进行检查指导，形成“计生牵头、部门配合、信息互动、齐抓共管、资源共享”的工作局面。
一是公安派出所在办理人口入户手续时，审验申报人员的计划生育的基本信息（生育子女数）、新生儿的基本信息（姓名、性别、孩次、一孩生殖服务手册或二孩准生证、出生证明），每月28日前向镇计生办交换一次人口变动信息，并配合计生部门查询核实人口信息。
二是民政办在办理人口收养手续时，应审验送养人和收养人的计划生育基本信息（生育子女数）被送养人子女的基本信息（姓名、性别、孩次、出生证明），每月28日前向镇计生办通报一次婚姻登记变动信息和人口变动信息，并配合计生部门查询核实人口婚姻登记变动和人口收养变动信息。
三是卫生部门要加强对医疗机构监督管理，查处非法接生行为，督促医疗机构妇产科（室）建立完善接生登记台帐，在办理住院接生时，审验待产妇女的计划生育基本信息（孕产次、已生育子女数、身份证或户口簿、一孩生殖服务手册或二孩准生证、出生证明），对无一孩生殖服务手册或二孩准生证的要及时通报镇计生办，每月28日前向计生办通报一次新生婴儿信息和办理终止妊娠手术情况。
四是中心小学负责全镇适龄入学儿童的调查登记工作，配合人口和计划生育部门查询适龄入学儿童信息。
2、规范人口和计划生育管理服务资料
坚持“删繁就简、简便适应、一目了然、利于操作”的原则，科学整理收集人口和计划生育管理服务资料，提高管理服务的质量和效率。各村（社区）认真做好市、镇、村三级各类文件的档案管理工作，重点抓好“三基本”建设、宣传教育、依法行政、人口计划管理、村（居）民自治、奖励扶助、计生优先优惠政策、“少生快富”工程、“三结合”帮扶、“三推进”工作、出生人口性别比综合治理、流动人口计划生育服务管理、计划生育信息化建设、计划生育技术服务和妇幼保健等方面工作资料的规范归档和管理。
（三）规范人口和计划生育目标管理与考核评估
1、考核指标
人口计划指标：年度总人口、出生率、自然增长率。
计划生育工作目标：常住人口符合政策生育率、流动人口符合政策生育率、当年长效避孕措施及时率、历年长效避孕措施及时率、妇检率、独生子女办证率和统计误差率。
2、综合评估指标
出生人口性别比综合治理、宣传教育、依法行政、流动人口、村（居）民自治、“三基本”建设、奖励扶助与“三推进”、信息化建设、计划生育技术优质服务、妇幼卫生工作等。
3、考核评估方式
坚持公平、公正、督查次数均等的原则，镇组织人员对各村
（社区）人口和计划生育工作实行综合考核评估，按照镇人民政府《关于2011年度人口和计划生育工作考核奖惩办法》文件规定，兑现奖惩、责任追究。对综合治理部门实行单独考核奖励。
四、加强组织领导，确保财政经费投入，扎实推进人口和计划生育“三规范”工作
（一）统一思想、提高认识，准确把握开展“三规范”工作的重要意义。开展“三规范”工作，是在全面落实人口和计划生育“三基本”建设基础上，进一步加快人口和计划生育依法管理进程，提高人口和计划生育管理服务水平，建立完善科学、客观、公正的考核评估体系，进一步稳定低生育水平的又一重要举措。当前，我镇人口和计划生育面临艰难爬坡时期，抓好“三规范”工作，对提高人口和计划生育整体水平具有十分重要的意义，是我镇当前和今后一段时期十分重要而紧迫的任务。
（二）加强对基层人口和计划生育“三规范”工作的领导，高度重视此项工作，把人口和计划生育“三规范”工作纳入基层执政能力建设的重要内容，列入当前重点工作任务进行安排部署，认真组织实施，扎实开展人口和计划生育“三规范”工作。
（三）把人口和计划生育“三规范”工作所需的工作经费、人员培训经费等纳入财政预算，优先保障，确保“三规范”工作经费投入到位，保证工作正常有序开展。
（四）加大检查指导力度，切实解决“三规范”工作中的实际困难和问题；建立阶段定期通报制度，扎实推进“三规范”工作；及时总结推广“三规范”工作中的好经验、好做法。
二0一一年三月二十日
主题词：卫生计划生育 “三规范 ” 实施方案抄送：市政府办，市计生局长岗镇人民政府办公室2011年3月20日印发
第二篇：清理规范工作方案
XXXXX〔2011〕 号
XX县机构编制委员会
关于印发《XX县开展事业单位 清理规范工作方案》的通知
各乡镇党委、人民政府，县直各部门，各直属事业机构：
《XX县开展事业单位清理规范工作方案》已经县编委同意，现印发给你们，请结合实际认真组织研究，抓好贯彻落实。
附件：
1、《XX县开展事业单位清理规范工作方案》；
2、事业单位清理规范情况表
XX县机构编制委员会
2011年11月2日 XX县开展事业单位清理规范工作方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号），根据XX市机构编制委员会《关于印发
一、总体要求
按照政事分开、事企分开、优化结构、精简效能的要求，积极稳妥地开展这项工作。通过清理规范，全面掌握事业单位机构编制执行情况，解决目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等突出问题，进一步规范机构编制管理，优化资源配置，为分类推进事业单位改革奠定坚实基础。
二、清理规范的范围 全县所有事业单位。
三、清理规范的主要内容
（一）对机构设置和实际运行存在突出问题的事业单位，分别予以撤销或整合。
应予撤销的机构主要包括：未按机构编制管理规定擅自设立的；承担的特定任务已完成或履行职责的法律依据 已消失的；批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的等。
应予整合的机构主要包括：设置过于分散、规模过小的；职责相近、重复设置的等。
（二）在规范机构设置的基础上，对事业单位编制使用情况进行清理和规范。实行严格的总量控制。严禁超编进人，现有超编人员逐步消化。对于职责任务萎缩或大量空编两年以上的事业单位，要相应调整或核减编制。
（三）在2009年政府机构改革的基础上，对设立的议事协调机构的实体性办事机构和承担行政职能的事业单位再进行一次清理。
（四）清理规范期间，原则上不再新设立事业单位，不再新增事业编制，确因工作需要的，在现有机构编制总量内调剂解决；不得突击提拔干部和盲目扩大编制。
四、组织实施
（一）各乡镇各部门所属事业单位以及县直属事业单位的清理规范工作由各单位商县编委办合作完成。清理规范工作基本完成后，各单位于2011年11月20日前将清理规范工作情况报告及表格资料报县编委办。县编委办于2011年11月30日前将我县清理规范工作情况报告及汇总表报市编委办。
（二）严格工作纪律。各单位要从大局出发，增强责任意识，严格按照本方案要求，如实填报有关情况，不得虚报瞒报，违反有关规定的，追究相关责任人的责任。
第三篇：规范依法行政工作方案
某市地税系统2011年 规范依法行政工作实施意见
是某市地税局贯彻落实中央以及省、市政府《全2011年，面推进依法行政实施纲要》重要的一年，也是全市地税系统规范执法、提高效能的“科学发展效能年”，根据省局和市局的统一部署，结合《某市地税系统效能建设年活动实施方案》，特制定本实施意见。
一、认清形势，明确当前工作目标
近几年，全市地税系统通过认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省局的有关依法行政、依法治税的要求，强化法制意识，规范执法行为，不断加强法制建设，强化法制教育和培训，取得了明显的成效。但是，也存在的一些不容忽视的问题。有的地税干部法律意识不强，税收法律思维模式尚未形成，依法治税的能力水平不高；越权执法、随意执法、执法不公的问题仍不同程度地存在；一些违法或不当的行政行为未得到及时、有效的制止和纠正，等等。这些不规范的各种因素依然存在。随着新修订的企业所得税法、个人所得税法、行政复议法实施条例、政府信息公开条例等相关法律法规以及相关新税收政策的相继出台实施和社会监督力度的进一步加大，对地税部门规范依法行政、加强依法治税提出了更高的要求。全市地税系统必须充分认识到依法治税工作的重要性、长期性和艰巨性，在坚持把依法治税作为地税工作的灵魂的基础上，不断深入推进规范依法行政工作。
今年规范依法行政工作主要任务归纳为：一个原则（组织收入原则），两项落实（税收优惠政策的落实、税收执法责任制的落实），三个推进（推进优化征管模式、推进参数定税工作、推进规范自由裁量权工作）。
二、强化措施，深入推进依法行政
（一）、坚持依法治税，认真遵从组织收入原则和组织收入纪律
以科学发展观为指导，始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，遵守三个“严禁”，保障地税收入持续稳定增长。
1、加强收入质量监控，坚决纠正、惩处收过头税和有税不收等行为。严格按照法定权限和程序加强减免税和缓缴税款审批管理，加强减免期满后的税收管理。
2、转变组织收入观念，遵循经济税收规律，从“有利于培育税源、有利于强化税收管理、有利于提高征管质量”的角度不断创新，保持地税收入稳定增长的机制。
3、科学编制税收计划，充分考虑各地实有税源与税收任务情况，合理分配税收收入计划，使各级地税机关既能感到税收任务的压力，又能通过加强征管、堵塞漏洞较好地完成税收任务，充分发挥各级地税部门组织收入的主动性、积极性和创造性。
4、切实做好税收票证管理，实行税收票证管理责任追究制，加大税收票证管理工作考核力度，加强税收票证审核工作，严格把好税收票证审核关，推行电脑开票，规范票证填写质量，从源头治理“水分”。
（二）、狠抓政策落实，积极开展“落实税收优惠政策回头看”活动
全市地税系统要进一步增强为地方经济社会发展服务、为纳税人服务的理念，充分发挥地税职能，抓住国家实施促进中部地区崛起的有力时机，创造性地用足、用好税收优惠政策，促进地方经济社会全面、协调、可持续发展。
1、通过积极策应“工业强市”战略，认真执行好鼓励高新技术、基础产业、环境保护、资源综合利用、涉农项目等一系列扶持企业发展的优惠政策，研究制定并切实落实帮助中小企业、成长型企业、就业型困难企业的服务措施，综合利用减税、缓税、退税或抵免等方式减轻企业负担。
2、认真落实统筹城乡发展的各项税收政策，围绕农民增收、企业增效、财政增长的目标，大力促进县域经济发展。认真落实支持高校毕业生、失业人员、军队复员转业人员和残疾人就业税收优惠政策，帮扶弱势群体。
3、认真落实好“保障和改善民生的50条税收政策和措施”以及“支持返乡农民工创业就业的12条政策和措施”，支持民生工程建设。进一步强化落实税收优惠政策不到位也是收“过头税”的观念。
4、落实好减免税审批工作，坚持局长办公会集体审批制度，严禁越权行事或个人决定，确保审批工作公平、公正、公开。
5、通过结合 “五五”普法工作，以及第18个全国税收宣传月等形式多样的税收宣传活动，加强对落实各项税收优惠政策宣传及跟踪问效。
通过积极开展“落实优惠政策情况回头看”活动，深度挖掘政策利用空间，用足、用好地方税收优惠政策，为政府调控经济、发展经济出谋献策，引导各类企业合理配置生产资源、调整产业结构，积极促进我市经济和社会的发展。
（三）、优化征管模式，全方位深入推进征管改革 按照专业化、信息化、规范化、法治化的工作原则，不断巩固提高、丰富完善“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式。
1、调整征管机构，明晰岗位职责。根据税收征管专业化的要求，按照科学效能的原则设立基层征管机构，将“征、管、查”职能在机构内分离和机构外分离有机结合起来。
2、突出税源监控，夯实征管基础。加强纳税人户籍管理，全面开展税源普查与专项税源调查，建立完善户籍管理档案，实施动态掌握、分级监控。加强发票管理，加强重点税源管理，提高全市重点税源监控比重。加强同有关部门的信息交流、工作协作，及时掌握重大项目、重点工程投资建设情况，定期了解项目税款入库进度，切实把投资增长转化为税收增长。大力推进税源的科学化、专业化、精细化管理。分行业、分税种、分项目制定完善税收管理办法，加大对薄弱环节的征管力度，充分挖掘增收潜力。
3、运用多种形式，优化纳税服务。推进多元化申报纳税。不断普及网上申报、电话申报、银行网点申报、邮寄申报等申报纳税方式，最大限度地减少纳税成本；实行文明办税“六公开、六不准”制度；建立健全服务规范和服务质量考核评价体系；开展好纳税评估工作，提高纳税申报准确性；逐步建立纳税人信用等级制度。
4、不断推进信息化建设，充分利用和转化信息化现有成果，推广普及信息化的应用，是信息“一体化”在现有的基础上更加完善。
5、加大稽查力度，规范稽查行为。突出对重点行业重点税源的税收检查，加大重案要案及典型案例的查处力度，实行分权制衡，突出稽查的作用和地位。
（四）、应用试点成果，稳步推广计算机参数定税 将计算机参数定税已取得的先进经验在全市地税系统进行普及推广，结合民主评税，进行持续改进，建设一套规范合理、科学有效的税款核定管理方法。各县（市、区）局要加强组织领导，实行内外联动，明晰各项责任，要成立参数定税推行工作领导小组，明晰各自工作职责和任务，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室、分局负责人分头抓，各负其责，各司其职，做到有领导管事、有机构理事、有人员办事，一级抓一级，层层抓落实；要加强宣传发动，争取支持。参数定税工作涉及面广、工作量大，任务十分艰巨，离不开各级党委、政府以及工商、国税、房产、质量监督等职能部门的支持和帮助，离不开纳税人的理解和配合；要统一思想，提高认识，增强干部主动参与参数定税工作的积极性和主动性；各单位要开展典型调查，通过科学划分路段，合理划分行业，精心设定系数、权重和商誉来确定参数，确保数据真实准确；在信息数据采集真实准确的基础山，积极应用并推广计算机参数定数软件。并不断搜集反馈应用中存在的问题，加强调研，不断完善；要建立健全机制，将计算机参数定税工作列入绩效考核，强化责任，加大考核奖惩力度；实现税负评定公平、公正与“双定户”税收收入稳步增长，构建和谐的征纳关系。
（五）、加强执法监督，严格开展税收执法责任制和执法检查
贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的工作方针，探索建立多部门参与、多环节协调、多层次监督的税收执法内控机制，使执法责任明晰化、执法过程公开化、执法监督经常化。利用规范化建设和绩效考核试点工作成果，进一步完善执法责任制岗位职责、工作规程、评议考核和责任追究办法。完善税收执法责任制体系建设，不断细化岗位职责和工作规程，力求把执法责任制的范围覆盖到税收征管的各个环节，强化对税收执法权的全过程、全方位制约监督。在现有的基础上，推广袁州区地税局执法责任制的先进经验，并进行不断探索和完善。建立健全执法责任考核，并与绩效管理考核相配套，与信息化建设相适应，与执法检查、执法监察相结合，保障税收执法与税收管理各项制度相互促进，同步落实。做好考核是使执法责任制工作取得实效的关键，各级地税机关应加强组织领导，在考核方式上，将执法责任制与现有的绩效考核、执法检查和执法监察、规范化内审和外审进行整合，共享工作成果，以减轻基层负担，提高考核效率；在考核方法上，在扎实做好人工考核的同时，积极探索实行自动化考核；在考核次数上，各执法单位至少每个季度对各执法岗位执法人员考核一次；在考核结果的处理上，应及时兑现奖惩措施，不折不扣落实执法过错责任追究，并及时统计和上报落实执法过错责任追究相关资料。各县（市、区）局应在每月25日前向市局书面报送上月执法过错责任追究情况，便于市局汇总分析，跟踪核查。
今年总局将对全国的地税部门进行执法大检查，为此，我们要在思想上引起高度重视，认真做好总局执法检查的迎检工作，针对税收征收、管理、稽查、计统等工作存在的焦点和难点问题，完善检查的方法，更多地开展交叉检查、联动式检查，加大执法检查的力度，提高执法检查的广度及深度，切实强化执法检查成果的分析和运用，重视对执法检查整改意见和责任追究的落实，确保查出的问题得到及时有效解决，全面提高执法检查的质量。
（六）、规范执法依据，做好制度清理和规范税务行政处罚自由裁量权
规范税收执法行为是依法治税的基本要求和具体体现，全市地税系统应严格遵守法定的程序实施各项税收执法行为，以程序的合法保证行为的合法，以规范的执法保障税务行政处罚自由裁量权的适当性。加强规范性文件审核把关、备案和前置审查工作，严格按照《全省地税系统税收规范性文件管理办法》的要求，进一步加强税收规范性文件的管理和报备审查工作，促进各级地税机关不断规范和完善税收规范性文件管理工作规程，规范制定程序、重视文件发布、提高文件质量、注重文件报备，防止滥发税收规范性文件，确保税收规范性文件的制定符合法定程序和权限。通过以简化行政审批手续，缩简行政审批流程效能建设为契机，清理和规范税务行政审批，规范行政执法权。
各单位要把规范税收执法自由裁量权当作今年的重点工作来抓，以省局下发的《税务行政处罚自由裁量权适用规则》为蓝本，在2005年按市政府要求完成的《某市地税系统行政处罚自由裁量权规范标准》的基础上，进一步完善地税所涉自由裁量的规定，重点是规范民主评税、稽查案件行政处罚自由裁量权，明确处罚标准，缩小自由裁量空间，规范执法行为，在行使自由裁量权时，遵循公平公正的原则，平等地对待管理相对人，不偏私、不歧视，排除不相关因素的干扰，保护行政管理相对人的合法权益。同时，结合自身实际，探索建立行政处罚自由裁量权基准制度。
（七）、完善配套制度，切实推进规范执法、公正执法、文明执法
1、深化税务行政审批改革，不断规范税务行政许可行为，强化审批许可改备案的后续监管。全面梳理税务行政审批项目，在法律法规允许的范围内，能简则简，能减即减。要按要求缩减、下放行政许可事项以及涉税审批事项，涉税行政审批时间缩减30%以上，实现在中部乃至全国审批时间最短，效率最高。配合有关部门规范税务行政收费，特别是规范税务代理中介组织服务和收费行为，全面落实规定之外零收费的要求，坚决取消门市开票收费，切实减轻纳税人的负担。
2、做好协助工作，全面推进政务公开，除涉密和特殊要求外，税收政策、执法程序、纳税评定、涉税优惠、违章处罚以及人事任免、基本建设、大宗物品采购等政务事项都要对社会公开。及时审核，严格把关，健全和落实税法公告制度和税收规范性文件公告制度。
3、加强税务行政复议、行政应诉和行政赔偿等工作，畅通纳税人投诉渠道，规范法律援助及救济服务。积极运用和解、调解等手段，化解矛盾，促进相互理解和信任，解决行政争议。
4、严格执行行政赔偿制度，保障管理相对人合法权益；实行行政追偿制度，对有故意或重大过错的执法人员实施行政追偿，减少国家利益的损失。
5、充分利用文化建设的成果，与优化纳税服务相结合，不断促进文明执法、阳光执法，提升地税部门的执法形象和服务形象。
6、完善基层法制机构，加强地税法律人才队伍建设。积极配合、努力策应省局法规处，使基层政策法规部门的机构设置落到实处，在县（区）局机关设立政策法规股，配备专职法规工作人员，不断完善税收法制员工作制度。进一步加强全市地税系统法律人才队伍建设，充分发挥法律人才的技能优势，推动地税税收执法和法制建设的开展。调整更新税收执法检查人才库，为全系统税收执法检查做好人才储备。
三、加强领导，狠抓各项工作落实
（一）明确领导责任。各级地税机关一把手作为规范依法行政工作第一责任人，应密切关注规范依法行政工作，及时研究解决规范依法行政工作中的重大和突出问题，做好模范和表率作用。各级地税机关应按照《某市地方税务局贯彻实施国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉五年规划》（宜市地税发[2004]118号）要求，在12月底前向上级地税机关报告本规范依法行政工作，同时，该项工作也是主要领导年终述职的主要内容之一。
（二）加强部门协作。规范依法行政是一个全局性的系统工程，需要各级地税机关上下齐抓共管，各部门齐心协力。要理顺法规、监察及各业务管理部门之间的关系，明确和规范各部门在重大税务案件审理、行政复议、行政审批和行政许可、执法监督等工作中的职责，做到各司其职，运转协调，形成规范依法行政的强大合力。
（三）提高队伍素质。一是落实“五五普法”规划和领导干部学法用法制度，把税收相关法律知识培训列入领导干部培训的主要内容，切实增强领导干部依法决策的能力。二是强化法律人才培训，积极支持省局的法律人才库建设，并逐步完善市局的法律人才库，通过考试选拔、组织培训，进一步提升法律人才的素质，发挥其骨干作用。三是加强法制干部培训，组织开展技能竞赛、岗位练兵等活动，推动干部在岗自学，提高法制人员的岗位技能。
（四）巩固创新成果。要贯彻省局精神，按照市局的统一部署，在巩固成果的基础上，从实际出发，创新法制工作方法，大胆探索加强规范依法行政工作的新路子，总结经验，推广应用，推动规范依法行政水平不断提高。
第四篇：三同步工作方案
“三同步”工作方案
为进一步贯彻落实中央、省、州、县关于依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作意见为更好的做好我县“三同步”工作中依法办理，特此制订本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将是“三同步”工作深入贯彻到检察工作的过程中和各个环节中、以维护整治安全和社会长久治安为目标、以依法办理为前提和基础，提高互联网条件下我院应对风险能力水平、提高我院公信力，努力开创新时代政法工作新局面。
二、工作目标
坚持党委统一领导、坚持公开透明正面宣传的原则、落实依法办理环节责任主体、依循新时代政法工作特色规律，把握新时代政法工作新格局，把“三同步”工作中依法办理环节作为首要环节、制定完善措施决策，再根据措施计划部署开展各项工作、统筹业务工作与宣传舆论工作，确保“三同步”工作取得良好的法律效果和社会反馈。
三、具体措施
（一）根据我院检察工作特点、成立依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作领导小组。落实责任、分工负责、条块结合、齐抓共管、统筹协调，确保“三同步”工作有计划、有安排的实行。
（二）根据中政委[2018]1号文件《关于在政法工作中做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作的意见》制定完善的奖惩制度，并建立与全院干警考核及评优相联系的“三同步”工作考核制度，并纳入我院统一的管理制度之中。
（三）根据相关事项、案件制定完全的依法办理方案程序、确保程序符合政法工作规律、有公众参与、专家论证、风险评估、确保审查合法性、确保科学决策、民主决策、依法决策。
（四）认真落实重要决策合法性审查机制、重要决策事项和政策文件未经合法性审查或经审查不合格的，不得提交讨论，防止因决策失误或不当引发重大舆情。
（五）遇上重大敏感事件要坚决以事实证据法律法规为依据、按照相关法律程序处理，以确保案件的公正性，确保经得起法律的检验，确保经得起公众的考验。
（六）对于案件中关键环节、重要节点可能出现的突发情况、以及可能对依法办理产生重大影响的法律风险问题等予以明确、制定出有针对性的应对举措。
(七)建立完善的舆情预警系统和危机应急预案、在出现突发重大舆论事件、敏感事件等有碍司法公正、司法形象的事件时，成立相关工作小组及时处理事件。
(八)随时监测微博、微信、头条新闻等新媒体平台动态。坚持常态监测、动态监测和重点监测相结合，对重要工作决策、政策文件、改革举措、重要司法解释、重大敏感事件，在研究、出台和办理阶段，应当全程开展专项监测。
(九)对涉及敏感节点、敏感时段、敏感人的舆情，提前部署跟踪监测，对监测发现的不实信息、有可能引起重大舆论的信息及时向相关部门核实、调查处理、做到早发现早处置。(十)对于网络上出现的不实信息、可能引起重大舆情的言论要及时向上级机关和政法委、宣传部、网信办等部门报告。
(十一)对于网络上出现的不实信息、可能引起重大舆情的言论要根据相关事项、案件的性质和影响范围，依照《中华人民共和国突发事件应对办法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见〉的通知》（中办发[2014]21号）等规定，第一时间快速反应，及时引导舆情，掌握主动权。
(十二)由网络管理员密切关注收集网络媒体有关本院的涉检涉诉信息，特别是涉及检察业务和队伍建设方面的信息，并负责汇总分类，尤其是贴吧、微博、头条新闻，负责收集和掌握新闻媒体及网民对检察工作、队伍建设等的报道和言论，并做好监测记录，在发现涉检网络舆情或突发事件后及时进行分析研判与信息上报，做到情况明确、底子清楚、应对适度，把隐患消除于萌芽状态。
(十三)“三同步”工作小组要认真对待网络舆情所反映的问题，在对网络舆论所述事项调查核实的基础上给予公众正面回应，公开事实真相以及处理结果。对于不客观真实的负面信息，及时跟帖解释阐明事实。经查舆情信息属实的，责令相关部门制定处理方案，限期解决舆情反映的问题，消除影响。舆情信息有故意诋毁检察机关的，协调相关机关部门处理；舆情信息反映检察机关工作人员违纪违法的，交由纪检监察部门查处；舆情信息提出对本院有益的意见或建议、作为完善制度、改进检察工作的依据。
(十四)每次处理完相关事件，待网络舆情平息后、对于事件的发生、传播和处置情况进行总结、梳理、反思，由涉检网络舆情研判与处置方式形成书面报告上报领导小组、上级院及有关部门。
(十五)大力推进新媒体账号建设、运用和规范，落实主管主办责任制，加强内容建设、规范运用管理，充分运用新媒体走好网上群众路线、把新媒体作为收集舆情、了解民意、发布信息、引导舆论、宣传法治、服务社会的新平台、主阵地。
(十六)确保新媒体运用的亲民性、严格性，在新媒体账号发挥作用的同时，明确管理责任、依法依规加强管理、确保严格遵守政治纪律、宣传纪律、保密纪律，加强检察工作新媒体人才建设，打造特色检察新媒体账号。(十七)
四、处置原则
1.坚持谁主管、谁负责的原则，要层层落实责任制，各司其职，各负其责，严肃政治纪律，维护正常秩序。
2.坚持抓早、抓小、抓苗头的原则。对于重大突发案件事件、个人极端事件应当在了解掌握案情的基础上，及时公布事实情况，并准确把握公众对案件的心理，朝着有利于消除公众疑虑、防止舆论炒作的方向及时公开案件事实、同时持续、准确发布后续情况及善后、处置工作进展、使真相走在猜测以及谣言前面，避免引发社会恐慌。
3.坚持分类处置的原则。严格区分不同性质的网络舆情事件，深入实际，调查研究，做好舆论引导工作，以法律法规为事实依据，把舆情往正确的方向引导。
4.坚持内紧外松的原则。不要人为的制造紧张气氛，在内部要充分估计可能出现的问题，扎实有效地做好工作，在新媒体平台宣传改革、发展、稳定的大好趋势，正面引导和教育群众。5.坚持执行政策、讲究策略的原则。要分清主次责任，既要严格的执行政策和法律，又要有策略的施行，避免同人民群众发生冲突。
第五篇：”三基“工作方案
大佛寺矿业公司
通风部“三基”工作方案
为认真贯彻落实王蓬总经理在2012年安全工作会上提出的“三基”工作要求，进一步夯实矿井安全基础，筑牢安全屏障，控制各类事故的发生，实现矿井各项管理目标，现就我部门当前发展现状，对抓好“三基”工作制定以下实施计划：
一、高目标引领，形成狠抓“三基”工作的良好氛围 充分认识到“三基”工作的重要性，增强安全责任意识。“三基”工作主要是指围绕矿井安全生产所进行的基层、基础、基本功建设。“三基”工作是煤矿安全发展的根基，抓好安全三基工作是控制和杜绝各类事故发生的有效手段，是建设现代化高产高效矿井的基本要求。我部门对安全基础管理工作一直比较重视，同时狠抓干部工作作风，员工队伍素质稳步提高，但我们的工作与建设国内领先、世界一流的国家级瓦斯治理示范矿井的要求还有一定差距，所以我们必须继续加强“三基”工作，就是以班组为重点的基层建设、以安全质量标准化为重点的基础管理、以岗位技能培训为重点的基本功训练，常抓不懈，持之以恒，形成气势和韧劲。
用高目标引领“三基”工作，不断提升安全管理水平。我部门2012年狠抓“三基”工作将在杜绝重、特大事故的前提下，继续把实现“安全零死亡，瓦斯零超限，安全零隐患”的“三零”安全管理目标作为衡量我部门及分管区队井下“三基”工作成效的标准，将区队井下轻伤事故、质量标准化、“三违”人数、隐患排查力度等作为检验本部门及分管区队“三基”工作的标准。坚持按照严格管理、规范管理的工作要求，强推“三基”工作的常态化、制度化。
二、突出重点，扎实抓好2012年“三基”工作
（一）抓基层。重在抓班队建设，抓班队的安全管理。2012年我部门每周参加分管区队班前会不少于5次，区队班子碰头会不少于2次，每月到项目施工单位进行走访，了解基层存在的问题，及时研究解决方案，强化基层管理，确保矿井安全生产。定期修改完善各级管理人员安全生产责任制，落实基层单位的安全管理主体责任，明确部门应承担的安全管理职责，形成职责清晰、管理科学、运转高效的管理机制。部门人员每月入井不少于15个，深入井下一线，掌握一手资料，更好的为基层区队提供技术指导。严格区队每班班前工作计划、班中工作汇报、班末工作落实等跟值班制度，进一步加强通风调度管理，严格区队长、班组长、瓦检员、放水工、灌浆工等特殊工种一班三汇报，层层落实，处处设防，确保安全。
（二）强基础。严格把关规程措施的编制、审批，认真贯彻措施要求、严格监督措施落实，定期对现用的规程措施进行复审，确保规程措施符合现场工作实际。及时根据生产现状修改通风质量标准化评分表和精细化管理手册，强化通风质量标准化过程控制，提高矿井质量标准化水平。充分利用周一、周五区队学习时间，参加区队学习，组织开展区队每日一题、每周一考，修订完好岗位责任制和操作规程，继续强力推进“双述”的现场落实，加大对现场“双述”督查力度，抓好基础工作，规范岗位操作和管理程序。各区队、项目部印发通风精细化管理手册，并监督其向员工贯彻学习，使精细化管理深入人心，实现精细化工作常态化、制度化，达到动态达标；配备齐全各类工程技术人员、瓦检员、测风员、火观员、通风调度员、监测工等，并做好人员岗位技术培训，业务交叉，实现一岗多能，提升技术管理水平，创建精品部门。
（三）狠练基本功。重点是采取更加有力有效的措施，提高全员的安全意识和业务技能水平。加强员工班前会安全教育。提高“一日一题”、“一月一考”的针对性，每月由通风部负责出题，按照当前生产状况，充分考虑侧重点，对员工学习效果进行考核，并将考核结果与员工月度工资挂钩。并每月对分管区队班组长集中由通风部统一进行培训，进一步提高其管理水平和岗位技能。利用每周三、周五由部门经理组织，对部门人员进行业务培训，全面落实“三提醒一加强”，每次学习笔记不少于500字，并每周组织部门技术人员和“一通三防”区队管理人员召开“一通三防”例会，研究讨论“一通三防”技术问题，互相学习，提高业务水平。注重实战实训，定期组织开展岗位练兵、技术比武等多种形式的活动，“一通三防”工作作为矿井安全生产的可靠保障，相关特殊岗位人员责任重大，部门定期组织对其进行业务考试，对考核不合格的及时调整，排除人因隐患。
三、转变作风，提高执行力落实力
（一）严格执行制度。严格执行“一通三防”管理规章制度，做到执行制度不变通、不走样、不打折扣。
（二）严肃查处“一通三防”各类违规违纪行为，确保矿井安全生产。
（三）认真贯彻落实，加强组织，确保“三基”工作各项措施落到实处，取得实效。
“三基”工作是矿井安全生产的基石，基础扎实，矿井方能长治久安。今后我们将把现行各项工作抓实抓细，并积极借鉴探索 “三基”工作好的经验和做法加以推广运用，切实将矿井“三基”工作持之以恒、扎扎实实地抓下去，形成常态，形成工作作风，早日建成国家级瓦斯治理示范矿井。
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