奉节县2010年人口和计划生育工作汇报(市上发言)[定稿]

第一篇：奉节县2010年人口和计划生育工作汇报(市上发言)[定稿]

奉节县2010年人口计划生育工作情况汇报

奉节县人口和计划生育为委员会

（二○一○年十一月八日）

一、基本情况

2010年，在市人口计生委的亲切关怀下，我县紧紧围绕“1128”工作思路，打基础、抓重点、突难点、创亮点，经过一年的艰辛努力，全面完成了人口计生工作目标任务，有效促进了人口与经济、社会、环境、资源协调发展和可持续发展。

全县户籍人口出生12414人，出生率11.66‰，自然增长率5.76‰，政策生育率81.34%，性别比110.94；居住人口出生11162人，出生率12.90‰，自然增长率5.87‰，政策生育率85.82%，性别比109.62。（以上数据均含漏统）

二、重点工作完成情况

1.社会宣传氛围浓。一是投资30多万元，统一制作了120套计生赶场帐篷，编印了30万册《计生宣传服务手册》，利用赶场日进行集中宣传和经常性进村入户宣传。二是以纪念《公开信》发表30周年为契机，开展了以“八个一”为主要内容的大型宣传服务活动。三是在县电视台常年开辟《人口与家庭》专栏。四是深入开展“婚育新风进万家”活动，五马等乡镇对“男到女家落户、子女随母姓”进行大力倡导和奖励，树立了科学、文明、进步的婚育观念。

2.文明执法效果好。以开展基层文明执法专项活动为载 1

体，组织全县计生执法人员进行专题培训，做到持证上岗、文明执法。将办事权限、程序及违法责任等公开，努力提高行政执法透明度，群众满意率达95%以上。建立社会抚养费征收非诉执行制度，加大对违法生育的处理力度，依法申请人民法院强制执行。共立案查处1205件，其中申请法院强制执行11８件。

3.优质服务受欢迎。巩固“优质服务先进县”创建成果，大力开展宣传咨询和免费生殖健康服务活动，对5.9万名已婚育龄妇女进行了免费生殖健康检查，对当年安排生育的7118户对象进行了出生缺陷一级干预，干预率达96%。实施避孕药具发放畅通工程，新增免费药具发放网点230个（总数达到617个），发放避孕药具43027人次。

4.队伍建设职业化。乡镇计生办单设，配备专门的计生办主任和专职信息统计员；全县现有乡镇计生干部159人，其中公务员占66%。全面实现对乡镇服务站的直管，全县23个乡镇服务站，现有人员80人，其中专业技术人员占95%。全县387个村（居）全部配备了计生专干，其工资报酬由县财政统一打卡发放。

5.信息化水平上台阶。开展信息核查工作，修改完善了13.5万人的基础信息。大力推进人口信息化建设工作，加大PIS系统在技术服务领域的应用。加强与公安、卫生等部门的横向联合，实现人口信息资源共建共享。全力做好3个市级信息监测点的调查上报工作，确保人口信息全面完整、准确无误。

6.流动人口管理见成效。积极探索“属地化管理、市民化服务、网络化掌控”的服务管理模式，将流入人口纳入常住人口进行管理、服务和考核。按照“一盘棋”管理要求，落实流入、流出地职责，我县与广东省高州市人口计生局等38个县（市、区）签订了双向协作协议，利用流动人口信息交换平台实行网络掌控，跟踪服务和管理1.75万人次。

7.财政投入有保障。2009年县级财政对计生事业投入2233万元，占经常性财政收入7.1%，占市规划119.22 %。今年全县预算投入2660万元，占市规划123.95%。除正常人口计生事业经费支出外，投入当年和历年欠发独生子女一次性奖励、乡镇公共服务中心建设等经费680余万元。

8.创先争优树形象。以“阳光计生行动”为载体，全面推进政风行风建设，有效助推了创先争优。以政务、村务公开带动阳光管理，以民主评议推动阳光服务，以社会监督保障阳光维权，有效提升了人口计生系统的良好形象和整体工作水平。

三、亮点及特色工作情况

1.深化技术服务改革。启动改革性探索创新--“深化技术服务改革，构建人口计生公共服务中心”。年初，在兴隆镇等4个乡镇开展试点工作，充分整合计生办、服务站资源，实行“一站式办公、一体化服务”，取得了积极成果，得到了市人口计生委的充分肯定。7月28日,全市技术服务改革现场会在我县成功召开，并将经验在全市推广。

现场会后，我县又启动了7个乡镇，加上会前4个试点乡镇，目前已投入运行7个乡镇。决定在2012年以前高标准完成23个具备条件乡镇的改革任务（其中“一站式”15个，“两站式”8个）。

2.完善利益导向机制。我县除认真落实国家、重庆市奖励优待政策外，2009年以来，县上还出台了十个方面的奖励优待政策，从统筹解决人口问题的大局出发，将各项惠

民政策重点向计生户倾斜，有力保证了计生家庭优先享受改革发展的成果。2010年全县用于十个方面奖励投入近300万元。

3．建立“流动服务平台”。我县在五马镇开展计生“流动服务平台”试点，利用流动服务车等设备，抽调计生办、服务站人员和村专干组成综合服务队，将与群众密切相关的宣传咨询、技术服务、证件办理等工作搬出办公室，利用赶场日在各场镇巡回服务，将服务重心前置和下移，方便了群众，社会效果好。

我县人口计生工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有较大的差距。来年，我们将更加务实工作，开拓奋进，以更加优异的成绩向各位领导汇报。

谢谢大家！

第二篇：人口和计划生育优质服务工作汇报发言

人口和计划生育优质服务工作汇报发言

尊敬的艾县长，各位领导：

根据日程安排，下面我就七星泡镇的计划生育工作开展情况向大家做简要汇报。2011年七星泡镇计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，县计生委的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕上级下达的计生工作目标任务，科学发展，不断创新，积极开展优质服务，计划生育工作取得了可喜成绩。2011年荣获全省人口和计划生育科技工作先进集体称号；被国家授予全国计划生育依法行政第一批示范乡镇。工作中针对28个行政村9个自然屯，17101名育龄妇女，12172名已婚育龄妇女围绕三个方面开展服务工作。

一、创新“三项”机制，提高服务意识

我镇党委、政府始终把计划生育优质服务理念贯穿于计生工作全过程，为了突出出生缺陷干预、育龄群众生殖健康，避孕措施知情选择三大工程的优质服务。我们创新了“三项”工作机制。一是创新春秋“三查”服务机制。我们充分利用现有的计生医疗设备、技术和计划生育基层网点较健全的优势，建立了计划生育“三查”服务机制，仅在2011年的春秋两季“三查”工作中就为8412名已婚育龄妇女提供了免费“三查”，占应查人数的93%，查出妇科疾病1046例，治愈978例，免费发放避孕药具2896盒。二是创新避孕节育知情选择服务登记机制。制定了我镇的《计划生育知情选择个性化服务工作方案》。对超出常规性服务范围的特殊需求都逐项登记在册，及时落实服务措施。近三年来已有5829名育龄妇女享受到了知情选择的个性化服务。三是创新需求干预服务机制。本着“以人为本，面向群众，服务到人”的工作方针，把满足群众需求作为镇计生服务工作的出发点和落脚点，针对育龄群众对提高自身生育质量、生活质量和生命质量的多样化需求，开展了围绕生育、节育、优育、和生殖健康等服务需求的各项技术服务工作。目前，为全镇已婚育龄妇女体检达14800余例，共检出各类妇科疾病达3201例，指导治疗3012例，治愈2966例，不断提高育龄群众的生殖健康水平，同时也提高了育龄群众对计划生育、生殖健康知识的知晓率。

二、依托“两个”载体，突出服务主题

为进一步广泛深入地宣传计划生育政策、法律法规，我们从两方面突出服务主题。一个是依托婚育新风进万家、关爱女孩、生殖健康、优生优育活动为载体突出服务主题。一方面多渠道宣传。2011年我们利用5.29协会成立纪念日、7.11世界人口日、9.25公开信发表纪念日等重要日子出动宣传车88台（次）发放宣传手册9426套，宣传单26000张，发放自己编印的生育文化手册1200多册，并在村屯党团员和群众中开展了座谈、走访，我们还自己主办了我镇《计划生育工作简报》月刊，订阅各种宣传挂图，免费发放到群众手中，形成了浓厚的计生宣传氛围。另一方面大力气投入。在镇内西广场安装了18块图文并茂的标语牌，镇东西两侧设立两块大型计划生育标语牌。**村等4个村都建起了计划生育宣传一条街，有醒目的标语牌和计划生育广播室，图书角和人口学校。另一个是依托“龙江幸福宝贝”、“生殖健康促进”、“计生关怀关爱”、“阳光计生维权”惠农工程为载体突出服务主题。进一步拓展镇计生服务工作的优质服务领域，免费为农村符合政策，有生育意愿的已婚育龄妇女服用叶酸和出生缺陷筛查提供服务。去年以来已经免费下发优生优育知识读本1342套，发放叶酸124盒。出生缺陷筛查106人次，免费金额8600元。

三、建立“一套”奖惩，提升服务质量

为了体现党和政府对实施计划生育家庭合法权益的尊重和维护，兑现了法律法规规定的计划生育政策奖励。在工作过程中，我们做到奖惩兑现及时，物资帮扶到位，对象照顾全面。全镇受到奖励的对象有110人，总奖金额达到79200元，特扶人员15人，特扶奖金额达到18000元，总人数以达到125人。在惠家工程活动中，开展了对计生家庭、独生子女、留守儿童的关爱活动，2011年发放慰问品、生活物资共计4800元；镇政府在扶贫救济上对计生家庭给予了大力倾斜，与独生子女家庭和计划生育家庭建立帮扶对子，为发展经济的计划生育家庭提供技术、信息、资金等服务，各位领导，计生战线上的各位同仁：虽然我镇人口和计划生育优质服务工作取得了一些成效，积累了一些经验，但还存在着一些差距和不足。特别是在可持续发展的道路上，我们将面临许多新的课题需要探索和研究，许多未知的困难需要克服和战胜。在今后的工作中我们将再加力度，再上措施，为促进我镇人口与计划生育事业发展、提高育龄群众的生殖健康水平作出贡献。

第三篇：人口和计划生育工作汇报

关于人口和计划生育工作

“党政线”目标责任制落实情况的汇报

中共辽源市委 辽源市人民政府

2006年11月1日

一年来，在省委、省政府的领导和省人口计生委的指导下，我市各级党委、政府认真履行职责，不断加大领导力度，强化保证措施，狠抓任务落实，人口和计划生育工作取得了较好成绩。下面，我代表市委、市政府就我市人口和计划生育工作“党政线”目标责任制落实情况作以汇报。

一、人口计划全面完成

我市各级党委、政府自觉践行党政主要领导亲自抓负总责的要求，高度重视人口和计划生育工作，始终把稳定低生育水平作为工作重点，不断提高人口控制能力，确保人口计划的完成。据9月末统计，全市共出生6994人，同比少生744人；出生率为5.43‰，同比下降0.63个千分点；自然增长率为2.19‰，同比下降0.28个千分点。根据预测，年末有把握完成省下达我市的人口计划。

二、计划生育事业经费投入稳步增加

我市各级政府在财政资金十分紧张的情况下，不断加大计划生育事业经费投入力度，为人口和计划生育部门解决工作中的实 1 际困难。市、县（区）年初预算为989.4万元，其中市本级149.6万元（其中城镇奖扶40万元，追加经费20万元），人均经费1.1元，县（区）级839.8万元，人均6.88元。10月末全市计生事业经费到位807万元，其中市本级119万元，县（区）级688万元。市政府投资235万元，新建市计划生育综合服务楼。县（区）政府为加强信息化建设，投资95.7万元搭建信息平台及更新计算机。财政、审计等部门加强对计划生育经费的检查和审计，确保计生经费使用效益。

三、计划生育奖励政策得到落实

一是落实城镇计划生育家庭奖励优惠政策。省文件下发后，市政府决定从2005年1月1日起对城镇计划生育家庭独生子女父母退休后实行奖励。两年来，落实专项资金80万元。党政机关、事业单位奖励对象由人口计生部门认真做好确认工作，财政部门严格审核，奖励对象409名，兑现奖励资金81.8万元。各级政府十分关注弱势群体，把实行计划生育的无职业对象纳入奖励范围，落实奖励资金，兑现奖励优惠政策。目前，已确定无职业奖励对象216人，兑现奖励资金43.2万元。在国企改革中，将市直破产或转制的131户企业奖励对象所需奖励资金全部列入企业改制和破产预案，计入改革成本，实现计划生育奖励政策落实同企业改革同步进行。目前，全市已审批了3093名奖励扶助对象，兑现奖励资金618.6万元。在全省落实人口发展“十一五”规划暨2006 2 年人口和计划生育工作会议上，我市介绍了这方面的经验。

二是落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。市委、市政府对落实农村部分计划生育家庭奖励扶助工作非常重视。年初，市政府召开县（区）政府、相关部门领导会议，安排部署农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作，要求各县（区）必须按照国家、省规定的程序和标准，认真做好奖励对象的确认工作，按比例落实奖励扶助资金，并全部纳入财政预算。各级人口计生部门组织人员对全市奖励扶助对象进行调查摸底，逐一登记和资格确认，户户健全奖扶档案，经过县、乡、村三榜公示，2005年，842名农村奖励扶助对象领到50.5万元奖励扶助金。2006年，确定农村奖励对象292名，已于5月份将奖励对象名单录入国家农村奖励扶助工作网，确认准确率达到100%。我市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作得到了国家和省人口计生委的肯定，被评为全国计划生育奖励扶助工作先进市。

按照省政府的要求，我市还认真组织开展“生育关怀”活动，对“空巢”家庭和特殊家庭进行了调查摸底，为省政府制定优惠政策提供依据。

四、“三结合、五关爱”活动深入开展

我市采取政府推动、部门联动、项目拉动、典型带动、上下互动的运作方式，深入开展 “五关爱”活动，突出抓好项目的落实。市委、市政府印发了《关于在全市城乡深入开展人口和计划 3 生育“三结合”、“五关爱”活动的意见》。成立了辽源市城乡协调推进“三结合”开展“五关爱”活动领导小组，印发了《辽源市城乡协调推进“三结合”开展“五关爱”活动实施方案》，对人口和计划生育“三结合、五关爱”活动做了全面部署。辽源日报整版刊登了全市开展“三结合、五关爱”活动的经验和做法。一是实施关爱女孩项目。市委、市政府办公室下发了《关于开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题的意见》，市人口和计划生育领导小组印发了《打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为专项行动方案》。人口计生、卫生、公安等部门组织开展严厉打击“两非”专项行动，综合治理出生人口性别比偏高的问题。2005年，出生人口性别比为100：105.58，2006年，出生人口性别比趋于平衡。人口计生部门层层举办关爱女孩、法律法规知识竞赛，普及人口和计划生育法律法规知识。在全省关爱女孩知识普及暨竞赛活动中，我市荣获最佳组织奖和三等奖。东丰县启动关爱女孩项目，实施“十百千”活动，帮助贫困女孩完成学业，全县共资助1110名女童。军地双方密切配合，积极开展“双管双助”活动。在全省关爱女孩摄影展上，我市有17幅作品获奖。二是推进生殖健康促进计划。人口计生、卫生等部门组织开展以查环、查孕、查病、治病为重点的生殖保健服务，不断提高育龄群众的生殖健康水平。全市举办各类培训班1000多次，培训人员1.5万人，发放宣传单15万张，为5000多名育龄群众 4 解答了相关问题。三是实施独生子女就业技能培训项目。市人口计生、劳动保障等部门制定培训计划，市财政局积极落实培训资金，免费培训100名独生子女，帮助他们实现就业或自主择业。四是实施小额贷款创业致富项目。全市落实资金80万元，为83户计生贫困家庭创业致富办理了贴息贷款。

五、计划生育综合治理工作力度不断加大

一是加大流动人口计划生育管理工作力度。近年来，市政府都同市直相关部门签订人口和计划生育综合治理目标责任书，明确任务，落实责任。市工商局严把登记办照关，外地来我市经商的育龄从业人员，必须持身份证和当地人口计生部门查验过的流动人口婚育证明方可办理营业执照。市公安局在办理暂住手续时，对无婚育证明的，及时与人口计生部门沟通，限期补办婚育证明，签发暂住手续。劳动和社会保障部门加强劳务市场管理，对来我市办理就业手续的流动人员，严格查验婚育证明。建设部门加强对外来施工人员的计划生育管理。市政府从今年4月份开始，利用两个月时间，组织公安、工商和人口计生部门开展了自下而上的流动人口大清查。据统计，全市有流动人口11万人，其中流入1.2万人，流出9.8万人。人口计生部门为1659例未持流动人口婚育证明的人员办理了婚育证明。加强对流动人口的生殖保健服务和孕情监测工作，对重点人群实行重点管理，通过建立流动人口信息通报制度，及时掌握流动人口婚育情况，完善常态管理措 5 施。我市流动人口计划生育信息交换平台工作多次受到省人口计生委的通报表扬。

二是加大治理早婚早育和非婚生育工作力度。市民政局严把婚姻登记关，严格审核户口证明、身份证，保证婚姻登记质量。市司法局加强对非法同居现象的清理，东辽县司法局依据《婚姻法》和计划生育综合治理责任书的内容，制发了《对非法同居现象进行清理整治依法处理的规定》。工会、共青团、妇联等群团组织教育引导青年晚婚晚育。由于相关部门的密切配合，有效地遏制了早婚早育和非婚生育，早婚率控制在省规定的标准以内。

三是加大宣传教育工作力度。我市采取多种形式，广泛宣传计划生育奖励政策、优生优育、生殖保健、避孕节育等科学知识。东丰县以农民画为载体，东辽县以制作剪纸喷图和编排地方戏为载体，强化人口和计划生育方针、政策的宣传。报社、电视台、电台等新闻单位免费开办专题专栏，今年以来，共播发专题专栏20期，刊（播）发稿件108篇。

六、基层基础工作得到加强

一是加强技术服务体系建设。逐步建立和完善了以市计划生育技术指导所为中心、以县（区）服务站为重点、以乡镇中心服务站为依托、以一般服务站和村服务室为基础、以流动服务车为纽带的人口和计划生育技术服务体系。东丰县委、县政府决定把3000平方米的县医院门诊楼改建为县计生服务站，用于计划生育 6 技术服务。东辽县率先跨入全国优质服务先进县行列，顺利通过联合国人口基金第五周期的验收，启动第六周期项目，今年又投资50万元对生殖保健院进行了维修和改造，建成了1900平方米的生殖保健院。同时，投资10万元新建1个建筑面积400平方米的中心服务站。

二是加强信息化建设。今年，全市投入近百万元，用于市、县（区）、乡（镇）计划生育信息网络平台建设。目前，更新计算机49台，乡（镇、街）已全部配备了符合标准的计算机，市、县（区）

二、三级网络平台建设基本完成。

三是加强人口计生干部队伍建设。市、县（区）为计生委(局)各配备了1名医学专业的领导干部或技术服务站站长，每个乡（镇）配备1名医学专业人员和1名行政执法人员。目前，全市有人口计生干部4431人，其中，乡以上专职人口计生干部344人，村（社区）、组4087人。我市已把乡、村、组计生工作人员的工资全部纳入各级财政预算，并做到按时足额发放。为了调动各级党政领导和计生干部的积极性，组织开展人口和计划生育“创新杯”竞赛活动。几年来，市政府对100名为人口计生工作做出突出成绩的乡（镇、街）主要领导分别予以记二等功、三等功和嘉奖，并每人奖励500元。对30名计划生育干部予以表彰奖励。在认真落实《人口和计划生育工作领导责任追究制度》的基础上，市政府把人口和计划生育工作作为市政府工作部门领导班子和领导干部 7 重点工作目标管理考核的重点内容，实行“一票否决”。推荐评选省、市精神文明先进单位时，2个单位因人口和计划生育未达标被否决。

虽然我市的人口和计划生育工作取得了一定的成绩，但按照省委、省政府的要求，还存在一定差距。我们决心在省委、省政府的领导下，认真落实党政主要领导亲自抓负总责要求，改革创新，扎实工作，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新水平。

第四篇：人口和计划生育工作汇报

各位领导：

大家好！欢迎来我办事处检查指导工作，我代表党工委、办事处对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

港沟办事处总人口为42523人，已婚育龄妇女10242人，采取各种避孕节育措施8833人，其中放环6982人，皮埋61人，男扎59人，女扎852人，使用避孕药具877人，其他2人。今年1-10月份共出生497人，男孩260人，女孩237人，合法生育478人，其中一胎350人，二胎143人，多胎4人，出生婴儿性别比为110，女性初婚287人。

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在各相关部门的大力支持下，我办事处全面围绕打好计划生育翻身仗，全面落实人口和计划生育各项任务，统一思想，加大力度，积极探索人口和计划生育管理与服务的新路子，违法生育反弹的势头得到了有效遏制，基本上实现了年初制定的各项目标任务，取得了一定的成绩。下面，将今年的人口和计划生育工作开展情况汇报如下：

一、各项工作开展情况

（一）、党工委、办事处重视计划生育情况

今年党工委、办事处加大了党政一把手亲自抓、负总责，副处级以上领导分别安排包管理区、包重点村任务。3月份专题召开了计划生育责任目标奖惩兑现大会，与各部门、管理区签订了《人口和计划生育目标管理责任书》，把人口和计划生育工作全面纳入各管理区的全方位目标考核。党工委、办事处成立了已婚

育龄妇女健康查体工作领导小组，专门负责一年三次（薄弱村一年四次）的已婚育龄妇女健康查体工作。认真执行2011人口计划，合理分流政策内生育，将人口出生计划指标下达到各村及属地单位。部署政工科、卫生院等部门对持证育龄妇女进行“生男生女一样好”，“女儿也是传后人”的新型生育文化宣传教育活动，认真贯彻执行《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》，坚决打击“两非”，采取综合措施有效遏制出生人口性别比升高势头。在人财物方面给予重点倾斜，充实计划生育专职队伍力量，加大计划生育事业费投入，1-10月份共投入事业费104.99万元，独生子女费 万元，在上年基础上有所增加。

1、依法行政工作

依法行政是做好新形势下计划生育工作的前提，办事处以法律法规为指针，坚持依法行政，文明执法。在办理《计划生育服务手册》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》及各种奖励扶助政策的审批审核过程中，严格按照程序依法办事。对接到的省、市、区信访案件，计生执法人员以最快的速度落实结案，不留后患。成立了社会抚养费征收领导小组，把11月份定为社会抚养征收活动月，安排专人包村包户，各村根据各自的实际情况制定了详细的征收计划，针对个案逐个分析家庭情况，按照“因人而宜，先易后难”的原则，加大征收力度。1-10月份共征收社会抚养费135万元，对拒不缴纳的1户违法生育户依法申请法院强制执

行，目前正在执行中。法院执行在群众中起到了很好震慑作用，很多有钱不缴的违法生育户都缴了社会抚养费，取得了显著效果，11月份以来，又征收社会抚养27万余元，目前征收工作仍在进行中。

2、长效避孕节育措施落实工作

今年以来，办事处认真贯彻执行《关于继续强化长效避孕节育措施落实工作的实施意见》，采取有效措施，继续强化长效避孕节育措施落实工作。按照办事处出台的《关于进一步加强人口和计划生育管理工作的意见》的有关规定，对于考核内长效避孕节育措施落实率低于70%的村，计生主任就地免职，扣发全年工资；对于考核内长效避孕节育措施落实率低于90%的村，计生主任实行戒免谈话，扣发1个月工资，对于考核内长效避孕节育措施落实率达到95%以上不满100%的村，奖励村1000元；达到100%的村，奖励村1500元。此举大大提高了村计生主任的工作责任心和压力感。1-10月份共放环350人，长效避孕节育措施落实率和及时率明显提高。

3、对计生专职人员培训及宣传教育工作

年初,计生科组织各管理区书记、主任、村支部书记、全体计生专职人员及各行政村的计生主任、三大员、育龄妇女小组长进行了业务培训，培训人数达到了400余人次。同时不定期对新上任的村计生主任进行业务培训，使她们能够较快地进入工作状态，为全年计划生育工作的开展打下了良好的基础。

加大宣传力度，今年投入2万余元在各村重新粉刷标语200余条，在各级媒体发表稿件13篇，加大了对外宣传力度。利用春节、元宵节、5月29日协会成立纪念日、7月11日世界人口日、10月31日世界70亿人口日等重大节日，计生科、计生协在农村大集上设置宣传展台，大力宣传中央《决定》、一法三规一条例、省、市、区《实施意见》、晚婚晚育、优生优育、关爱女孩、人口早期教育等知识，共发放印有“控制人口数量，世界70亿人口日”的洗刷用具2000个。与此同时，办事处正在打造高标准的计划生育宣传一条街，为计划生育工作开展营造浓厚的舆论氛围。

4、计划生育协会工作

加强协会基层建设，充分发挥群众自我教育、自我管理、自我服务的作用。各村在去年对《村民自治章程》重新制定的基础上，又对《村民自治章程》中不适应新形势的内容进行了修订，与每家每户签订了计划生育村民自治合同。在薄弱村检查时，区计生委领导对神武村的村民自治章程修订情况给予了肯定。为2178名0-14周岁以内的独生子女、18户计生特困家庭父母和32名村计生主任（包括属地单位的计生专职人员）办理了“计生福利救助团体健康保险”。目前，已为三名独生子女办理了出险赔付。

5、流动人口管理与服务工作

办事处共有流出人口32人（已婚27人，未婚5人），流入

人口41人，全部为已婚育龄妇女。为加强管理，各村与流出人口签订了协议书或合同书，利用流动人口联系和交换平台定期与流入地联系，以便及时掌握她们的婚育变化。对有可疑问题的人，不惜人力、物力、财力，组织精干力量靠上抓，不管流动到哪里，都要落实清楚，没有出现漏管现象。把好流动人口入口关，计生科联合公安、工商亲自到村和经营场地进行现场验证。切实做到了流出人口“七个清楚、六个落实”，流入人口“八个清楚，六个一致”，确保了流动人口底子清、去向明，从而杜绝了违法生育。今年春节期间，利用流动人口返乡的时机，对流动人口进行了清理清查，摸清了底数，进一步夯实了工作基础。

6、清理核查工作

为了进一步拓清人口底数，提高WIS系统的覆盖率和准确率，办事处将清理清查人口出生瞒、漏、错报及已婚育龄妇女漏管理作为一项经常性工作来抓，将清理出来的瞒、漏、错报出生及漏管已婚育龄妇女及时建档上报，录入微机，确保清理清查到位，提高了WIS系统的准确率。此外计生科每月与公安户口迁入迁出信息、新生儿落户信息进行核对，防止育龄妇女户口迁入出现漏管，对重复管理育龄妇女进行了清理。

7、进一步完善人口和计划生育利益导向体系

为进一步稳定低生育水平，全面推进统筹解决人口问题，按照党工委、办事处出台的《关于进一步完善人口和计划生育利益导向体系的意见》，党工委、办事处继续对在规定的时间内落实

长效避孕节育措施的计划生育对象，一次性支付30元误工补贴，本共支付267人,共计8010元。并对每一位前来放环的育龄妇女发放精美的礼品。对当年应届大中专生2人进行了一次性补助，共补助1500元，充分体现了党委政府对计划生育贫困家庭的关心和照顾。同时对低保家庭、独生子女家庭在就业及落实相关救助扶持政策时，向计划生育家庭倾斜。

8、薄弱村帮促转化工作

石庙村、燕棚、章锦村、神武村、河东村、河西村等村由于出现违法生育，被纳入薄弱村重点管理。党工委、办事处领导非常重视,多次召开薄弱村帮促工作会议，成立了薄弱村帮促领导小组，制定了实施意见，副处级以上领导都有包村任务，并层层签订了责任书。对薄弱村的各种资料重新进行了整理，对未婚青年进行了摸底调查，对违法生育户进行了社会抚养费征收，对违法生育二孩及二孩以上户劝其做皮埋或结扎手术，为薄弱村转化奠定了基础。但是，由于今年村两委换届前，个别村两委班子不和，对计划生育工作被动应付，燕棚村、石庙村、河西村、河东村、神武村、章锦村、两河村今年又出现了违法生育，不能在规定的时间内转出薄弱村。

9、开展优质服务工作

本着方便群众、服务群众、让群众满意的原则，努力转变工作作风，拓宽服务领域，积极开展优生优育，避孕节育和生殖保健系列化服务，长效避孕节育措施及时率和落实率不断提高。

（1）、今年3月和7月，服务中心对辖区内已婚育龄妇女15041人次进行了健康查体，查体率分别达到了96.5%和98%，既查清了育龄群众的环情、孕情，又能对育龄妇女身体状况做出早发现、早诊断，对能治好的疾病给予及时治疗，不能治疗的介绍到有关医院进行治疗，受到育龄群众的欢迎，本的第三次健康查体也正按计划有条不紊的开展。

（2）、积极开展孕前优生检查宣传和组织工作。为让每一对符合计划生育政策、计划怀孕农村夫妇都能享受到国家免费孕前优生健康检查服务，有效降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。计生科和服务中心大力宣传孕前优生检查的好处，动员已婚未孕夫妇主动参加孕前优生健康检查，参加检查人数达到了109对，区服务站领导对我办事处孕前优生检查工作组织情况给予了肯定。大力实施出生缺陷干预工程，对有生育计划的育龄妇女建立了跟踪服务管理档案，实行全程监护，以提高出生人口素质。

10、各部门齐抓共管，综合治理，共同做好人口和计划生育工作

在日常工作中，党工委、办事处逐年加大对计划生育经费的投入，为计划生育工作的顺利开展奠定了良好的经济基础；卫生院严格控制非医学需要鉴定胎儿性别，保证了出生婴儿性别比控制在正常范围内；工商所、派出所始终坚持同计生科的联合办公制度，共同做好流入人口的管理工作，派出所每月为我们提供户

口迁出迁入及新生儿落户信息；社会事务科协同计生科进行计划生育宣传工作，加大对计划生育困难家庭的扶持，使计划生育政策深入人心；社区服务中心把下岗职工信息及时通知各村，以便及时纳入管理；政工科各部门都能充分发挥各自职能，齐抓共管，共同做好新形势下的人口和计划生育工作，并取得了一定的成绩。

三、存在的问题：

虽然工作中取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍然存在着许多不足，离区计生委的要求还有一定的差距，尤其是合法生育率，比如：通过清理核查发现个别村育龄妇女底数不清，个别村违法生育未得到有效遏制，极个别村两委会不重视计划生育工作，计生专职队伍管理有漏洞，个别村计生主任业务不熟，责任心差，长效避孕节育措施落实还没有一套行之有效的办法等。

四、下一步工作打算

今后，我们打算从以下几个方面做好计划生育工作

1、狠抓队伍建设，夯实基层工作基础，严格落实责任追究近几年，个别村之所以出现违法生育反弹较严重的现象，主要原因在于专职干部队伍管理有漏洞，基层基础性工作不扎实。因此，我们准备首先从专职干部队伍管理入手。党工委、办事处要高度重视计划生育队伍的建设，达到有人管事，有人办事，强化对他们的管理，充分调动他们的积极性，努力解决他们的后顾之忧，同时要不断充实这支队伍的力量，使其不断壮大，使计生

队伍适应新形势的需要。以夯实基层基础工作为目标，下大力气采取切实有效的措施，加大清理核查的力度，托清人口底数，夯实基层基础工作，为今后工作的开展奠定基础。此外，要严格按照上级及党工委文件精神，严格落实责任追究，对违法生育现象较严重的部分村支部书记、主任、计生主任及相关人员给予党纪、政纪处分。

2、薄弱村转化和控制违法生育

今年，由于部分薄弱村出现了违法生育，不能在规定的时间内转化，对未出现违法生育的村，要严格控制违法生育，确保顺利转化。对出现违法生育的村，找出出现违法生育的原因，制定出具体的措施，抓好健康查体工作，对不参加健康查体的一定要靠上抓，找到人，杜绝出现违法生育，确保在2012年顺利转出。

3、采取有效措施，抓好育龄妇女健康查体工作

一年三次的育龄妇女健康查体工作既是一项服务群众、关爱育龄妇女身体健康的爱心工程，也是一种及早发现育龄群众计划外怀孕的有效手段。因此，我们将在今后的健康查体工作上下足功夫，要把这项工作抓实、抓牢、抓出成效，把违法生育消除在萌芽状态。

4、多措并举，努力提高长效避孕节育措施落实率 在继续深入落实党工委利益导向文件的基础上，多措并举，想尽千方百计努力提高育龄妇女的长效避孕节育措施落实率，把11月份定为长效避孕节育措施落实月，每周二、周五聘请区服务站的技术人员来我办事处为育龄妇女放环，提高我办事处育龄妇女长效避孕节育措施落实率，从源头上堵住违法生育的漏洞。

5、继续下大力气抓好宣传工作

继续以学习宣传中央《决定》和市、区《关于进一步加强完善人口和计划生育利益导向体系的意见》为重点，下大力气在全办事处范围内营造浓厚的计划生育宣传舆论氛围，提高群众自觉实行计划生育的意识。

6、进一步加强人口计生利益导向政策体系建设

让计划生育家庭优先分享改革发展的成果。进一步建立各部门政策与国策相对接、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系。继续抓好各项现行法定政策的落实，立足实际，努力拓展创新本办事处人口计生奖励扶助优先优惠政策，统筹协调相关经济社会政策，进一步完善利益导向政策体系建设。

各位领导，我办事处将借本次检查的东风，继续发扬成绩、克服不足、加强领导、明确责任、强化措施、严格奖惩，努力做好新形势下的人口和计划生育工作，彻底扭转落后被动的局面！

以上汇报不当之处，请领导批评指正。

2011年11月15日

第五篇：人口和计划生育工作汇报

宽城满族自治县人口和计划生育局

工 作 汇 报 一、十一五时期人口和计划生育工作取得的主要成绩 我县人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，以科学发展观为统领，以创先争优为动力，坚持稳定低生育水平，强化依法管理、优质服务、政策推动、综合治理，紧紧抓住目标管理责任指标，突出重点，真抓实干，不断推动各项工作再上新台阶。2005—2007年，连续三年被省委省政府授予“河北省人口和计划生育工作先进县”，是承德市唯一获此殊荣的县区，人口计生工作一直保持全市一流档次；2006年，协会工作得到中国计划生育协会姜春云会长的高度评价；2007年又被中国计划生育协会授予“全国计划生育协会工作先进单位”；2008年，被省授予“河北省计划生育优质服务先进单位”，2009、2010年继续保持；2011年4月，县人口和计划生育局被国家人力资源和社会保障部、国家人口和计划生育委员会评为“全国人口和计划生育系统先进集体”（河北省共7个县）。

二、2011年人口和计划生育工作目标完成情况

2011考核年（上10月1日至当年9月30日）截至8月底，全县共出生2690人，其中政策内出生2608人，政策外出生82人，人口出生率10.99‰，死亡率4.01‰，自然增长率6.97‰，符合政策生育率96.95%，政策外多胎率0.48%，出生人口性别比107，已婚育龄妇女综合避孕率93.52%，当年生育子女夫妇长效节育措施落实率81%，群众对计划生育工作的满意度达到94%，较好完成了市委市政府下达的稳定低生育水平指标，综合工作按目标要求已基本完成。

三、年内开展的重点工作

（一）严格落实目标管理，组织领导进一步加强。建立人口和计划生育目标管理责任制，职责落实到位。认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制，强化了一把手“亲自抓、负总责”的责任。落实人口和计划生育“一票否决”制度，奖惩兑现到位。将人口和计划生育工作责任目标完成情况列为各级领导班子和领导干部政绩考核的主要内容，坚持对乡镇党政领导、县直相关部门（企事业单位）、人口计生部门分“三线”考核制度，制定了考核和奖惩办法，实行任期逐年考核，离任时进行审检，对工作失误的追踪否决。坚持评优和提拔干部进行计划生育审核制度。坚持领导联系后进乡、村制度，建立了县四大班子领导联系乡镇、乡镇党政领导和县计生局副职以上领导包村、村两委班子成员包户的计划生育后进转化包保责任制。建立稳定增长的投入保障机制，2011年县财政按标准投入计划生育事业费242.62 万元，确保各项经费的落实，保障了人口计生各项工作的顺利开展。

（二）部门联动，性别比综合治理力度进一步加大。建立了党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治长效工作机制，进一步强化了孕情跟踪管理，县、乡、村级计生专干严格实施“三级两全包保”责任制。对无正当理由，孕情非法消失的持证育龄妇女取消生育证，不再安排生育，包保人失职的，追究包保责任；完善B超使用管理、终止妊娠药品销售和使用管理、持证怀孕14周以上终止妊娠手术审批、出生人口性别统计监测、信息通报、有奖举报等管理制度；建立了与凌源、迁西、青龙等周边市县跨区域协作制度；对医疗卫生主管院长、副院长、B超妇科主任和医生等相关责任人开展职业道德警示教育，并在各医疗机构显要位臵设臵了警示牌，张贴政府通告1000余份；对利用B超进行性别鉴定和擅自进行终止妊娠的，一经查实，对举报人实行1-3万元重奖；利用4月份近一个月时间，由计生局牵头，从计生、卫生、药监、公安等部门抽调专人组成联合检查组，开展性别比联合执法检查；9月份召开集中整治“两非”专项行动动员大会，制定了我县专项行动实施方案，专项治理行动将于近日展开。截至目前，已检查58个卫生医疗单位、个体诊所和药店，查处违法案件5起。

（三）加快信息化建设，提升流动人口计划生育服务管理水平。认真贯彻落实国家、省、市人口计生委《关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》，将流动人口计生工作纳入经常性工作范围，做到与户籍人口服务管理同研究、同部署。县、乡成立流动人口计划生育工作领导小组，配备了专兼职工作人员，实行共管部门流动人口计划生育服务管理责任制，建立了相关部门联系会议制度和信息通报制度。加快流动人口计划生育信息化建设，建立户籍地和现居住地网上信息交流协作制度，实现异地查询、跟踪监测、及时通报、信息共享。截至8月底，共采集录入流动人口信息23328人，其中流入9515人，流出14503人，流入已婚育龄妇女1213人。健全了乡村流动人口信息统计管理机制，对新增、变动的流动人口信息能够及时补充、修改和完善，做到了“人不漏卡、卡不漏项”。将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租屋管理、劳动用工和市场管理

之中，公安、工商、劳动和社会保障、卫生、教育等部门在办理流动人口居住证、营业执照、卫生许可证、健康证、子女入托入学手续时，认真查验《流动人口婚育证明》，及时与计生部门沟通信息，落实了“一证管多证”制度。坚持为流动已婚育龄妇女提供与户籍人口同等的避孕节育、优生优育和生殖保健服务，保障和维护了流动人口的计划生育合法权益。今年以来共为流入已婚育龄妇女免费提供查环、查孕和药具等服务1800多人次。

（四）坚持依法行政，违法生育治理取得明显效果。继续执行社会抚养费“立案在县、征收在县、管理在县、支付在县”的要求，针对群众不主动交罚款的实际，计生局与县法院密切配合，抽调精干人员，组建2个执法大队，采取“五加

二、白加黑”工作法，坚持常年早出晚归上门征收，对拒不缴纳的“钉子户”、“难点户”县法院实行诉前介入、顶格征收,对违法生育起到了震慑作用。截至8月底，我县共征缴当年政策外生育74户，征收面达90.2%，征缴金额101万元。征缴以前社会抚养费尾欠户85户，征缴金额83万元，其中县法院强制执行60户，促进了周围群众生育观念的转变。

（五）利益导向机制全面实施，计生家庭优先分享改革成果。建立了奖、优、免、扶、救、保“六位一体”的计划生育利益导向机制，积极开展“八大计生惠民行动”，在落实普惠政策时积极向农村计生家庭倾斜。依法落实了省条例规定的独生子女父母每人每月10元奖励，农村独生子女父母奖金落实率100%；落实了企事业单位26个退休职工3000元一次性奖励；贯彻实施农村部分计生家庭奖励扶助制度，特别扶助制度，经严格审核确认2011年奖扶对象590人、特别扶助对象38人、“半边户”扶持对

象16人，奖扶资金424800元、特扶资金43680元、半边户扶持资金11520元，县财政全部采取直接拔付到银行帐户封闭运行的办法，全部兑现到位；利用计划生育救助公益金20万元，对9个特困计生家庭、38个独生子女重大伤残或死亡的家庭、13名考入国家二本以上高校的农村独生子女和双女户特困家庭学子给予特别救助，新型农村合作医疗独生子女个人缴费部分也已经由计划生育救助公益金给付；利用10万元“幸福工程”资金对144位贫困母亲实施了滚动救助；争取省“少生快富”贴息资金20万元，县财政贴息资金10万元，为184个符合条件的计生困难家庭贷款232.04万元发展致富项目。

（六）以“建万会创千优”活动为抓手，充分发挥协会职能作用。加强各级（企业、流动人口）计生协会组织建设，落实机构编制、人员和待遇。在巩固完善县、乡、村协会组织整建活动的基础上，10个200人以上企业和1个城区流动人口集中地建立了计生协会组织。深入推进人口计生基层群众自治和“诚信计生”工作，创建省级示范村3个，县级示范村5个。通过群众自治开展计生工作的村达到了40%，制定计划生育自治章程和村规民约的村达到95%，并签订了双向诚信承诺书，各级计生部门通过依法行政、便民维权、惠民服务，带动了育龄群众自觉履行计生义务的热情，从而提升了人口计生整体工作水平。

（七）深入实施“强基提质”工程，基层队伍建设得到加强。近几年，县政府采取多种形式改善人员结构，先后4次公开招聘专业技术人员和二本以上毕业生40人（医学专业30人、二本以上10人），充实到乡镇计生岗位，进一步优化了基层计生干部队伍；各乡镇按照择优选聘的原则为各行政村配备了205名女站长

和355名育龄妇女小组长，落实了“县管乡聘村用”和“月报月训月发”制度，推行了“五制两书”管理办法和星级管理模式，确保了待遇落实。坚持对技术人员开展岗位培训和技术练兵，对县乡技术人员、村组专干、育龄群众开展层级式“生殖健康知识大培训”和村专干中专函授学历教育，提高从业人员的专业水平。截至目前共组织23名乡镇四术员参加了河北省生殖健康咨询培训班，组织了2次县级技术培训，选派2名技术骨干到县医院、中医院进修学习，年初组织了计生专干优质服务理念培训，招收152名村计生专干参加了省中专函授学历教育。

（八）以促进家庭健康为目标，大力推进人口计生基本公共服务均等化。围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质和群众生殖健康水平的目标，扎实开展计划生育技术服务工作。严格落实月访视、季服务工作制度，加强对重点对象的跟踪管理，实行建两帐、设两员、验两证、填两单、汇两表“五个二”工作法，提高了孕检上站率和长效节育措施落实率，稳定了低生育水平，截至目前落实女性绝育2例，放臵宫内节育器2584例，皮下埋植15例，人工流产304例，取出宫内节育器253例。健全了县、乡、村三级预防网络，全面推行“三室三查三课二档一补”工作法，扎实开展孕前免费优生健康检查和出生缺陷一级预防工作，全县共组织孕前优生培训6500人次，开展四项病毒检测540人，高危人群监测210人，计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达90%以上，接受优生咨询服务率达95%以上，对生育病残儿夫妇再生育优生指导率达100%，全县出生缺陷发生率控制在3‰以下。目前，孕前免费优生健康检查设备已安装完毕，技术人员培训到位，健康检查项目正在开展中，年内计划完成800对。大力实施农村妇

女生殖健康检查免费服务“民心工程”，从4月20日开始，组建3支技术服务队深入乡村，除为已婚育龄妇女进行B超、乳透、妇科等检查服务外，统一增设一般体格检查（身高、体重、血压测量等）和阴道分泌物检查两项服务。对于查出患病的已婚育龄妇女录入微机，加强随访，提供科学的治疗建议。截至到8月底，18个乡镇共完成生殖健康免费检查服务任务3.6万人，占全县育龄妇女总数的83%，完成任务的100%，确保育龄群众身体健康，提升了基本公共服务水平。

（九）加强计生统计数据清理核查，提高统计数据质量。狠抓全员人口信息库数据质量专项治理活动，通过层层建立组织，制定方案，明确责任，促进了治理活动的开展，截至8月底，全员人口信息数据库覆盖率、主要数据项准确率、逻辑关系准确率已达到省定标准，计划生育药具管理服务平台运行达标，确保了药具信息准确无误。

（十）扎实推进“双文明”创建，家庭人口文化氛围不断加强。深入开展“婚育新风进万家”、“双文明”创建活动，建设以“婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福”为主要内容的新型家庭人口文化，加强人口学校、文化大院等阵地建设，办好墙报专栏和建设标语一条街，组建文艺宣传队20个，组织开展人口文化知识讲座、科技培训140余场次。截至目前，全县已累计创建80个文明生育村（2011年20个），15个文明生育示范村（2011年5个），8000户文明幸福家庭（2011年2000户）。结合“世界人口日”等重大节日纪念活动，先后组织开展各种宣传活动400余场次，发放宣传资料（宣传品）30余万份,发表各类人口计生信息140余篇,深入开展人口理论、人口政

策和人口形势教育，不断提高全社会对稳定低生育水平复杂性、艰巨性的认识。群众的人口文化素质不断得到提升，育龄群众对计生法律法规、优生优育、避孕节育、生殖健康知识的知晓率达90%以上，营造了良好的生育文化氛围。

（十一）加强服务窗口建设，提升了群众满意度。结合人口计生系统窗口单位为民服务创先争优活动，进一步完善了首办负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等工作制度。以“阳光计生行动”为载体，继续开展“请农民兄弟姐妹评计生、请流动人口评计生和下级人口计生部门评上级人口计生部门”的评议活动，提升了作风建设效果。开展监督维权活动，继续保持12356维权服务电话畅通，认真受理群众投诉，提高了群众对人口计生工作的满意度，维护了群众合法权益。

四、当前人口和计划生育工作面临的问题及建议

在新的历史时期，计划生育工作呈现出新的特点，我县面临一些不容忽视的问题：一是稳定低生育水平任务繁重。人口出生率、自然增长率持续偏高，群众生育观念与现行生育政策存在较大差距，富人超生问题有所抬头。二是性别比偏高问题仍很严峻。部分群众受传宗接代、养儿防老观念的影响，社会养老保障不到位，部分家庭生男孩的意愿依然强烈，非法鉴定胎儿性别行为十分诡秘。三是流动人口计划生育服务管理亟待加强。随着县域经济的发展，流动人口数量不断增加，流动人口政策外生育呈上升趋势。四是工作开展不平衡。个别乡镇领导对新时期人口计生工作的规律性把握不准，工作理念滞后，缺乏新办法、新措施，后进转化反复回潮，个别行政村两委责任意识不强，对计生工作撒手不管，导致出生人口失控。五是综合治理计划生育的格局还没

真正形成。有些部门出台的惠民政策与人口计生基本国策衔接不够紧密，一定程度上影响了群众实行计划生育的积极性。

目前人口计生工作急需解决的问题：一是补充缺编人员，2010年6月至今，因干部提职、退休等原因，现缺公务员编制3名，事业编制9名，急需配齐；按照省、市考核要求，县建立流动人口管理站，编制3人，成立专门的性别比综合治理办公室，编制3人，急需增加编制，配齐人员。二是加强县技术服务站建设，建议宽和新区医疗服务中心（县服务站）建设尽早开工。

人口计生工作事关和谐稳定，事关经济社会发展全局。在县委、县政府的正确领导下，我们有决心、有信心把人口和计划生育工作搞得更好，为推进“二次创业”、构建和谐宽城创造良好的人口环境。

2011年10月12日