冀中股份邢台矿扬清风正气建和谐矿区。

第一篇：冀中股份邢台矿扬清风正气建和谐矿区。

冀中股份邢台矿扬清风正气建和谐矿区。

冀中股份邢台矿纪委积极探索开展反腐倡廉宣传教育工作的方式方法，以“扬清风正气、促和谐发展”为主题，以持续深入开展“六进六上”活动为载体，创特色，求实效，为该矿全面完成各项生产经营指标提供坚强的纪律保证。一是警言警句上墙，营造廉洁氛围。开展警言警句征集活动，制作警言警句提示牌安置在办公场所的楼道内，营造“低头不见抬头见”的廉洁文化浓厚氛围。二是主题教育丰富，强化廉洁意识。以“切实加强党的纯洁性建设、深入推进党风建设和反腐倡廉工作”为主题，开展了专题教育。组织全矿中层党员干部和重点岗位人员到廉洁文化展厅进行了廉政警示教育。三是尽吹廉洁之风，共筑廉洁防线。发送廉洁警句格言、送廉洁春联、利用手机短信发出廉洁警句，召开“家庭助廉”座谈会共筑亲情助廉防线。

文∕于鸿远

第二篇：扬清风正气 树住建形象（范文）

把权力关进笼子

将责任放在心上

——泾县住建委开展重点建设项目纪检监察专项巡查调研工作

“人类千万年来最伟大的成就，不是令人炫目的科技发明，不是多如瀚海的巨著，更不是政治家们天花乱坠的演说，而是实现了对统治者的驯服，实现了把权力关进笼子里的梦想。”总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话也强调了“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”

为进一步规范政府投资重点项目建设行为，切实加强对重点项目建设的监督，努力从源头上预防和解决腐败问题，确保重点项目建设能够依法、高效、优质、廉洁地实施，泾县住建委开展了对所承担的县重点建设项目的纪检监察专项巡查和调研工作。

重点项目建设是县委、县政府年初确定的重要工作目标，县住建委作为建设行政主管部门，责无旁贷，使命神圣。如何确保重点项目建设能够依法、高效、优质、廉洁地实施？这不仅要有一支能打硬仗的建设队伍，而且要有一个有效的工作机制，不仅要有过硬的专业技术，而且要有激情飞扬敬业精神，不仅要有时间、空间的形象指标，而且要有精细化、多维化的管理指标。这就需要我们对重点项目建设的市场准入、方案论证、设计、招标、变更、签证、施工、结算„等各个环节，明晰操作程序、压缩自由裁量空间、织密制度笼子，强化风险控制。

为此，自2016年7月份以来，县住建委党组决定抽调监察、建管、质监、招标管理等委属部门的有关人员，组成县住建委重点建设项目专项巡查组，由委纪检组长牵头负责，分别对县15项重点工程项目中，县住建委承担的绿化提升建设、供水管网建设、污水管网建设、天然气管网建设、畅通工程建设、高铁通站路建设、高铁连接线二期建设等13个重点建设工程，进行纪检监察专项巡查和调研。巡查组通过“现场查看、资料查阅、信息询录、针对性走访、个别约谈、召开座谈会”等方式，对项目建设的前期申报审批情况、项目建设实施情况、资金管理使用情况、项目建设管理情况、项目竣工验收情况等5个方面内容，14个风险控制点，31个类别的资料进行征询和查验，并就重点建设项目巡查调研的整体情况，进行了认真疏理和总结： 一、一些好的做法和思路

1、建立了重点项目“1+N”的工作机制。为切实履行好党风廉政建设的一方主体责任，做到领导干部一岗双责。县住建委建立了重点项目“1+N”工作机制，由委党组成员、领导班子分别作为各个重点项目的责任领导，签订《重点项目建设廉政责任状》，对重点项目建设实行全方位把控，在推进项目建设的同时，将党风廉政建设和反腐败斗争贯彻始终。这一在工程建设领域里反腐倡廉方面的做法和思路，对重点建设项目的勘察、设计、监理、施工、第三方检测等六方主体责任单位进行全面监管，提高了服务意识和担当意识，夯实了责任意识和效率意识，加强 了对违纪违规行为和“潜规则”的管控力度，有效地遏制了“猫鼠联手”、“个人操作”和“不按规矩出牌”等违法违规行为。得到了县委、县政府的肯定。

2、实施了标前标后 “两场联动”的管理机制。为加强工程建设领域综合监管，遏止招投标领域不良行为。县住建委依照“突出重点、动态管理、有机联动、奖优罚劣”的原则，实施了对标前招投标市场、标后施工现场“两场联动”的管理机制，开展了对招标代理、设计、监理、施工等单位标后，以信用评价为内容的双向评价，确定信用等级，对信用评价好的，予以信誉加分，并在招投标交易中予以应用，对信用评价差的，予以警告、停标或清出市场，这一做法不同程度地促进了投标人的自律行为，有效地提高了招标代理、设计、监理、施工等单位的诚信度和服务质量。

3、强化了问题清单“限时消帐”的监督机制。为强化监督制约，坚持源头防控，重点预防，推动建设领域党风廉政建设。县住建委一方面加强对施工、监理、招标代理等企业的约谈，要求其认真履责，提高服务质量，杜绝出现任何违纪违规行为，对工程进展滞后、项目班子成员考勤不到位等违约行为，严格按照合同约定处罚施工、监理单位，并进行通报；另一方面加强对项目招标、工程款拨付、变更签证、质量管理等关键环节和关键岗位人员的廉政监督，采取“个人找、群众提、同事议、领导点、组织评”的方式，及时发现苗头性、倾向性问题，列出问题清单，提出解决问题的措施和时限，督促“限时消帐”，确保重点建设项目廉洁、安全、高效地推进。

4、创新了项目绩效 “三位一体”的考核机制。以“反腐倡廉”为主线，促进重点建设项目廉洁、安全、高效地实施。一是抓住“生命线”。投资形象进度是项目建设的“生命线”，依据县委、县政府对重点建设项目调度的要求，县住建委对重点建设项目进展情况开展每月督查，对各项目组自报的投资进度进行现场复核，科学量化形象进度，并按时上报上级有关部门，同时把投资进度完成情况作为建设项目考核评分的最重要依据。二是把好“关键点”。项目招标、工程款拨付、变更签证、质量管理等是项目建设的“关键点”，也是风险控制的热点和难点，为此县住建委坚持以“牵头领导抓落实，纪检监察抓督查，一把手负总责”的原则，加大“关键点”督查力度，强化问题的及时整改，不留风险隐患。三是紧盯“三否决”。对建设项目出现质量安全事故、违法违纪行为、群体性上访事件的，项目考评实行三个“一票否决”，并予以严肃问责。

二、存在的问题及成因分析

1、项目前期的规划调研不够，项目可研缺乏科学性问题。根据我国现行的基本建设程序，项目决策阶段的准备工作包括：提出项目建议书、编制项目可研，以及按照管理权限提请有关单位审批等。可是在实际项目决策时，却因时间紧迫，在没有进行 4 深入细致的调研工作的情况下（例如：对项目的投资没有充分做好预测、对项目所在地的水文地质条件不够充分了解、对项目所需的主要材料和设备的价格未摸清„等等），为了项目审批的需要，而盲目地委托勘察、设计单位编制项目可研及投资估算。由于编制单位缺乏数据信息、编制工作的技术经济人员素质低、编制时间紧、编制投入少等问题，无法进行可靠的效益预测分析，编制工作流于形式，使得项目建设的决策缺乏足够的依据，加之前期基础性工作未得到有效落实，就急于开展下一步工作，项目资金筹措和各种外部协作条件往往凭经验推定，所有这些都可能造成项目建设的决策风险。进而造成项目实施时投资估计不准确、非正常的重大变更„等一系列问题的时常发生，增加了投资成本，影响了投资效益。

2、资金“瓶颈”问题。资金短缺，融资难成为经济发展的障碍。从财政投入来看，县级财政困难，用于投资重点建设项目的资金十分有限；向上争取国家资金计划少、难度大，资金拉动乏力。从融资渠道看，许多大中城市一般都建立有自己的城市商业银行或城市信用合作社，县一级由于受财力的限制无力组建，缺少自主的金融支持。县域只有四大国有商业银行、农信社和农发行，且工、农两行县以下机构、业务都已经收缩，融资渠道更窄，加之规模骨干性企业少，主导产业不突出，招商企业难落户等问题，经济发展缺乏立县企业支撑，致使融资难的问题短期内难以有效解决。尽管如此，2016年，县委、县政府为谋发展、推项目、促建设，还是想方设法成功筹融了部分项目建设资金，并对急需投建的部分重点项目，釆用EPC总承包模式进行招标，目前项目已陆续开工，但是“僧多粥少”，需要投资的项目还很多，资金“瓶颈”问题仍然突出，以致于造成有些项目实施时，为节省资金，一味追求“最低价中标”的现象，给恶意竞标者有了占领建筑市场的机会，中标后又以种种理由和方式，向业主方提出变更和增项，进行非法谋利，增加了项目实施的管控风险。

3、土地“瓶颈”问题。首先，严格的土地管控政策，土地一级市场的限制，约束了土地使用权的处置；土地用途的管制，限制了不同用途土地之间的相互流转；其它用地方式的探索相对落后于沿海发达地区；引进的项目大多为中小型传统项目，其建设用地大都依赖于原有存量，导致出现“用地难”问题。其次，土地利用总体规划前瞻性不够，存在着项目建设用地规划数量不足、空间分布不当、地块规划用途与现实发展需要不相符等问题，储备土地与项目建设用地需求间存在差异，一旦新项目实施，许多地方需要临时调规，不能及时保障用地需求。再次，引进的企业追求土地资产最大化，企业发展需要土地作为载体，许多企业更看重它是一种资产，一旦获得土地使用权，便千方百计把它转化为抵押物，通过金融机构获取贷款；同时等待时机，争取土地增值利益。因此，一些引进企业往往抓住各地急切招商引资的心理，把取得土地的多少及其土地价格问题作为投资谈判的重要条件之一，想方设法圈占更多土地，造成土地被“隐形闲置”。由 此种种，造成了土地供需失衡，土地“瓶颈”问题突出。从而造成了一些重点项目建设用地批准手续无法到位，许多县委、县政府已确定的重点建设项目至今无法启动实施，严重影响了重点建设项目的实施效率。

4、“重建设、轻管理”问题。重点建设项目长期以来，大多是以政府投资模式来实施的，也是造成现有项目建设投资管理模式的深层次原由。在项目建设中，从前期规划论证到行政许可审批，从施工建设到竣工交付，其间每一个环节之间，均有相互关联，互为因果关系，然而在项目的实际建设过程中，往往是“重建设施工阶段控制,轻建设期前控制”，“重建设工期,轻建设质量”。由于轻前期控制,使项目建设总成本从一开始就失控,其结果必然大大增加了项目建设总成本。在政绩的呼唤下,为赶工期，边开工建设边办理手续，虽然可以在一定程度上缩短建设周期，但却也给设计、采购、施工和工程计划、管理等环节造成混乱，从而增加建设成本，影响项目的整体效益。

5、项目监理缺位问题。“监理制度”是建设管理体制中的一项强制性制度，工程建设的“三控三管一协调”（“三控”：进度、质量、投资的控制，“三管”：合同、安全、信息的管理，“一协调”：内部外部的组织协调）是监理的最基本的工作内容和职责。然而，目前监理制度的执行还存在着一些问题：一是监理市场不健全，监理单位迫于市场的经营压力，压低费率承揽业务，而又为了赢利，在仪器设备上投入少，一些必要的投入全摊 派给了施工单位，损坏了监理形象，降低了监理威信。二是监理权的授予存在着局限性，建设单位法律意识淡薄，对项目施工队伍的选择、物资采购、进度款的拨付、工期进度的要求等一系列管理权限紧抓不放，不愿放手，强行插手本应该由监理方履行职责的工作，建设方往往绕过监理方直接向施工方下达指令，严重影响和干扰了监理活动的正常开展。三是监理的工作范围及内容狭窄，监理深度没有到位。我国于2000年颁布了《建设工程监理规范》，按照我国对工程建设监理的要求，监理应对工程建设全过程实施监控，不应只是施工阶段。放眼国外，西方发达国家对设计阶段的监理更加注重，而我国直到目前不仅大部分项目的监理只停留在施工阶段，而且施工阶段的监理也多数只是质量和安全的监理，监理的“三控三管一协调”未得到有效贯彻。四是监理方行为不规范，开工前技术交底不到位，施工完毕才对照规范查检，完全是事后监理，造成了大量返工和浪费。监理规划、监理细则针对性也不强，监理旁站制度执行的不到位，少数监理人员业务素质低，责任心差，甚至根本没有详细的监理工作日志。由此种种，造成项目监理缺位，有名无实。

6、工程签证管理不规范问题。工程签证是工程建设管理的一项重要内容，是对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式，是保证被签证项目工程质量的重要组成部分，更是工程结算的关键依据，影响着工程造价的正确性和合理性。加强项目现场签证管理，有利于规范项目工作流程，有效控 制成本，并确保工程质量和工程进度。建设项目的工程签证，主要有隐蔽工程签证、工程变更签证、定额缺项项目工程量的签证、费用项目的签证、施工期间出现的不可抗力及对此进行处理的签证等。当前工程签证中出现的问题主要有：一是工程签证要素不全。签证时间是签证的基本要素之一，也是签证准确度的基础。然而，有的施工方对工程签证，当时故意拖延不办，事后填报签证单与业主纠缠，也有的业主工地代表不负责任，当时不办理签证，口头答应施工方先施工，事后靠回忆补办，以致在工程结算时双方代表争吵扯皮，影响了现场签证的严肃性。二是工程签证过多过滥。有的一个项目工程签证的造价占整个工程造价的10%左右，有的甚至超过合同价款。三是工程签证缺少原始资料。有的隐蔽工程仅有工程量纪录，没有具体的做法及单价，有的上万方的土石方作业，仅有数量纪录，而没有原始的测量、计算、定价原始资料。究其原因分析：首先是一些施工企业在经过残酷压价，低价中标后，正是利用设计变更、工程签证这些环节的漏洞，来获取利润。其次是对工程变更、增项、费用大的签证管理不规范，建设单位没有逐级请示领导审批的内控程序，工地代表素质不高，项目监理缺乏签证价款控制的意识等。

三、针对上述问题，提出的改进建议

1、重视组织前期的科学评估，提高项目可研的编制质量。严格执行国家的有关规定，做好项目前期基础资料的收集工作，客观公正的进行调查研究，避免相关利益人干扰，通过专家严密 论证，增加项目可研的科学性、客观性。规避决策风险，减少决策失误，提高决策质量。

2、深化体制改革，破解资金“瓶颈”。推动投融资体制改革, 不断丰富融资手段和融资平台，积极筹措资金，降低债务风险。健全财政投资评估制度和建设项目公示制度，提高政府投资决策的科学化和民主化水平，确保投资安全。

3、创新工作机制，突破土地“瓶颈”。科学调整土地利用总体规划，实现建设用地的合理布局，保障建设用地的适度集中；对土地利用情况进行全面清理，对闲置土地、关停并转和改制企业国有土地进行集约使用；在依法、自愿、有偿的原则下，鼓励集体土地以租赁、入股等形式，实现经营权的依法、有序、高效流转，缓解项目建设用地压力。

4、建立重点项目的集中会审制度。建设项目的规划、立项、用地、环评、报建等行政许可，按照审批内容的管理权限，应由各个不同的职能部门分别进行审批，关联性强，审批程序复杂。建立集中会审制度，可以简约重点工程建设审批流程，缩短审批时限。同时严格按照现行建设审批程序，上一环节工作没完成，不可转入下一环节，采用“倒逼”方式，确保建设项目审批程序的合法化。

5、严格执行监理制度，认真落实“三控三管一协调”。工程监理制度是我国建设管理体制中的一项“强制性”制度，严格 10 执行监理制度，认真落实监理的“三控三管一协调”，是工程项目建设能够依法、高效、优质、安全推进的保证。为此，首先必须加强对工程监理的相关法律、法规和行业规范的贯彻落实，完善监理市场的管理制度，促使监理市场的良性循环和健康发展。工程监理是一种高智能服务，当监理价格过低时，监理单位很难派出高素质的监理人员，也就无法提供优质服务。其次是严肃查处“自我监理”和“同体监理”，规范监理单位行为，提高监理队伍的素质和监理能力，使监理人员真正做到公正、独立客观地开展监理工作。

6、规范工程签证，杜绝工程签证的随意性。一是工程设计变更时，要分清设计变更的责任原因，确定费用承担方和承担额。二是工程签证应分为合同内与合同外两部分，对合同外的签证部分更要谨慎仔细核对现场，保证工程结算的准确性。三是对工程签证有问题的单位，发现一个严肃处理一个。建立工程签证问题资料库，对签证问题严重的建议通报或处罚。四是建议出台工程签证方面规范性管理程序，确保签证内容的真实、客观、详细，杜绝工程签证的随意性。

7、建立项目建设考核、激励机制。将项目建设情况作为重要考核依据，既要启用“懂项目、会管理、善协调、敢担当、政治上过硬”的专业管理人员，又要对项目建设中的有功之臣予以表彰和奖励，形成相互联动、各司其职、各尽其能、合力推进、高效运转的工作格局，促进项目建设高效、优质、安全地推进。

8、加强对建设领域的监督管理。《国务院关于投资体制改革的决定》和中共十六届五中全会，早就强调了投资效益在投资决策中的决定作用,揭示了以科学的发展观树立项目建设总成本控制理念的迫切性。因此，各监督部门既要披露真实性和合法性问题，还要对资金投入、项目实施的经济性、效率性、效益性问题进行监督，敢于揭露重大的决策失误问题，促进资金使用效率的提高。

总之，如何确保重点建设项目能够依法、高效、优质、廉洁地实施？任重而道远。在新形势、新常态下，我们既要把手中的权力关进笼子，又要将肩上的责任放在心上，既要励精图治，积极谋划和推进项目建设，又要殚精竭虑，坚决做好工程建设领域里的反腐败斗争工作。县住建委纪检组长，针对重点建设项目廉政建设方面，提出了四点要求：一是要继续加大组织管理力度，真正做到领导干部“一岗双责”；二是要进一步完善和规范管理制度，确保相关制度、措施有效落实；三是要进一步规范工程建设程序，加强廉政风险的防控；四是要注重抓好反腐倡廉警示教育，抓好纪检监察工作的创新突破。

下一步，各项目建设的主体责任单位，将根据巡查组的反馈情况，认真分析原因，研究制定整改措施，细化落实责任，努力做好工程廉政建设的预防管控工作。

（县住建委：翟大貴）

2016年8月8日

第三篇：舞动清风扬正气 唱响廉曲颂和谐

舞动清风扬正气 唱响廉曲颂和谐

学校是培养祖国的建设者和接班人的主要阵地。文化的传承、祖国的建设与繁荣昌盛离不开“德才兼备”的人才。廉政文化，它是一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，是学校文化建设的重要组成部分，对于确定社会主义办学方向、指导思想、培养目标具有深远的意义。

胡锦涛总书记在中纪委五次全会上提出,要把廉政文化建设作为社会主义先进文化的重要内容,促进社会形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。总书记在十七大报告中再次重申了“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息；要确保权力正常行使，必须让权力在阳光下行使。”作为传播先进文化、担负培养社会主义事业接班人和建设者的学校，更应理直气壮地把廉政文化建设作为学校工作的首要任务。

上个世纪三十年代，七都中心小学校址就设在明朝刑部尚书加太子少保林聪的故居---林氏大厅。明朝在我国两千多年封建历史中，是一个重要的朝代，出过多位名相名臣，在明史中留下他们的英名，一直传诵至今，受到后人世世代代的敬仰和纪念。林聪就是其中的一位，他官居刑部尚书，历事三帝四朝，仕途三起三落，是一位为国忧劳、为民请命，“正色敢言，法不私恩”的历史名臣。七都中心小学这几年就立足当地文化底蕴，把林聪的“体恤下情关注民生” “为国忧劳、为民请命” “正色敢言，法不私恩”“不为名，不为利，只求天下太平，百姓安乐” 人文精神进行归结，以及人物的事迹及具有的优秀品质等形成的民族精神和传统美德，进行梳理、提炼、整合形成林聪“廉政文化”，并把林聪廉政文化的教育活动融入校园文化建设、课题研究、课堂教学等之中，使学生在学科渗透、班队主题活动、课外活动等过程中接受熏陶，形成以学校教育为渠道，课题研究为平台，少先队主题活动为媒介的多层次的廉政文化教育覆盖体系，逐步形成“敬廉崇洁、诚实做人”的校园文化环境和氛围。

如何以战略的眼光、改革精神和创新思路谋划在党风廉政建设中对加强廉政文化建设，现结合工作实际，对我校廉政文化建设的实践探索作交流探讨，并提出基本思路和重点举措：

一、廉政文化具有十分丰富的内涵

我们知道，“廉政文化”从属于“文化”概念，包括“廉政”和“文化”两个部分，是一种以“廉政”为思想内涵，以“文化”为表现形式的特殊文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政与文化相辅相成，它的内容十分丰富。廉政文化既是一个理论问题，也是一个实践问题，廉政文化是以“廉政”为主题围绕廉政开展的一系列文化教育活动。其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观。廉政文化与党风廉政建设联系密切，对党风廉政建设作用巨大。浩翰的中国传统文化长河中，流淌着深厚廉政文化的基础。传统道德的核心“礼、仁、忠、义、孝” 经过历代的传承发展，也逐渐构成了丰富多样的中国廉政文化体系。目前，七都中心小学主要通过先进文化、先进理论的教育，特别是通过对历史廉政名人（林聪）和现代的孔繁森、任长霞、牛玉儒等廉政楷模的学习教育，使广大党员教师树立起正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想道德防线，永葆党的先进性，并用自己先进的思想和榜样来推进廉政文化建设，从而使每个党员教师真正成为廉政文化的倡导者、示范者、实践者、管理者和完善者。

二、廉政文化建设的实践探索

（一）利用资源优势，积极建设廉政文化教育基地，不断增强廉政文化感染力。

2009年9月，我校提出林聪历史文化德育特色强校策略，明确研究挖掘七都林聪历史文化，就是纪念弘扬祖德，使同学们能从中学习继承先贤爱国爱乡爱民的优秀品德与精神。让林聪文化乃至蕉城区文化在少年儿童思想教育上萦绕脑际，道德力量积蓄心中，实现德以化民的目的，为学生的健康成长打下坚实的基础。

实施林聪历史文化德育特色强校策略，就是围绕学生培养目标，以传统道德核心“廉”思想为基本元素，以培养“四有”新人为基本归宿，努力创新德育载体，从“一利用、二渗透、三结合、八形式”上实施教育活动。即利用班级文化潜移默化的作用，采取渗透的形式，把思想教育贯穿于整个文化环境中展开教育活动。

“一利用”就是围绕“书香润泽，精彩童年”这一主题，采用“读”（关于林聪历史文化的文章）；“找”（查找经典的故事）；“背”（自背、互背《三字经》《弟子规》《孝经》古诗等），主动解读内容，感受语言，启迪思想，享受审美，丰满精神。“二渗透”就是把班训、班级口号、班级有关公约和规定转化为学生的观念形态，渗透“文明班级六项评比”，促进同学们的文明行为的养成。“三结合”就是与校本课程相结合，与传统节日活动相结合，与学生的行为习惯培养相结合。依托丰富多彩的活动，提高学生素养。八形式为读（读书活动）、查（查找经典故事）、背（自背互背三字经、孝经、弟子规、古诗等）、赛（校级比赛活动，如读书比赛、讲故事比赛）、赏（吟诵欣赏）、展（手抄报展，画展）、演（文艺汇演，课本剧）、用（以平常的六项评比检查礼仪、礼貌、礼节在生活中的运用）。

（二）整合各方资源，积极开展廉政文化活动，不断增强廉政文化吸引力、感召力。

2011年3月，我们在充分发挥学校教育主阵地作用的同时，组织林聪历史文化特色强校教育活动的主题授课《孝道是这样的一个东西》，“红领巾广播室每天播放‘三字经’”（全体学生）等形式的理论研讨活动，对林聪历史文化当代价值进行深入研究探讨，诠释 “礼”、“孝”的内涵和价值，延伸礼孝传承空间，营造人人争做礼孝模范的良好环境。广泛开展廉政教育社会实践活动，让学生学以致用，主动宣传廉政知识，把廉政文化与家庭、社会等结合。利用教育的双向性，2012年4月，结合“我们的节日清明节”主题活动组织开展乡土地域文化专题讲座《七都历史名人明朝刑部尚书林聪渊源及当代意义》，将进一步扩大廉政文化建设的社会效应，将廉政文化与整个社会的敬廉崇洁活动融于一体，充分让学生置身与学校与家庭和社会的廉政文化氛围。

（三）创新载体，不断增强廉政文化辐射力。

2012年3月，与区文体局等文化单位联手合作，以“利用尚书里文化等人文资源，探索开发和利用经验与操作模式，构建德育教育课程实践体系，不断拓展学校德育内容。指导学生了解认识家乡的历史名人，潜移默化的引导他们学习这些人物身上的优秀品质，增强他们的道德认识，指导他们的道德行为。”等为主要内容的“乡土文化教育资源开发与德育课程实践”课题研究向海峡乡土教育资源开发与课程实验研究课题组申请成为“全国教科十二五教育部规划课题”（重点研究基地）实验校。

2012年4月27日，我们以校本课程《走进历史名人林聪》为题为在霍童中心小学由蕉城六小、七都中心小学、三都中心小学和霍童片区联合举办的“深化片区教研、共建有效课堂”教学研讨会送教的一节精品课。《走进历史名人林聪》这个校本课程的教学内容，我们采用的是福建闽东历史上名人林聪，他身上凝聚着中华民族几千年来形成的民族精神和传统美德。因此通过闽东本土的地方教材《福建民间故事》等，选择家乡籍的人物对学生进行教育，最容易引发学生的兴趣，他们更感到这些人物可亲、可信、可敬，这些人物的事迹及具有的优秀品质对他们的教育作用也最大。所以在教学中有目的地注入本土资源，能增强对学生的教育效果，从而极大地激发了学生努力学习的积极性。通过本节课的授课，不仅增加学生的知识和技能，促进学生智力与非智力因素的谐调发展，而且培养学生的民族意识与民族精神，促进乡土文化的延承。

三、加强廉政文化建设的对策和途径 廉政文化建设是一项长期的系统性工程，不可能一蹴而就，更不能急功近利，它需要润物无声，需要长期的不懈努力，更需要各地各级各部门高度重视，真正围绕廉政文化建设的目标任务，潜心研究，加强领导，真抓实干，为廉政文化建设的顺利开展提供有力智力支持和物质保障。

（一）通过多种渠道，开展廉政文化建设

1、以课堂教育为主渠道。课堂是学校教育的主渠道，开展学校廉政文化建设，要充分发挥课堂主渠道作用，紧紧围绕教育教学规律和学生身心发展，把廉政文化教育纳入学校教育教学计划，在课堂上进行廉政文化的灌输，廉洁意识的培养。根据学生不同年龄段的特点，收集整理一批传统文化中的“廉论”、“廉文”、“廉戏”、“廉画”等；提炼、挖掘民间的有关廉洁自律、克己奉公、勤政务实等优秀廉洁思想；在教育、制度、监督各个环节中增加廉洁文化的含量，与学生共同研讨反腐倡廉问题，启发、引导学生思考、自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，接受廉政文化的熏陶。要加强学科渗透，教师要挖掘各学科教育中蕴含的丰富的廉洁、诚信、勤俭等教育资源，以多方面融入廉政教育的内容。

2、定期开展廉政文化活动。学校每学期开展“廉洁文化进校园”活动周或活动月活动，活动以“廉洁”为主题，形式多样，主题鲜明。将廉政文化融入学生的德育教育和素质教育之中，引导学生树立“以廉为荣，以贪为耻”的意识。如唱廉洁歌曲、讲廉洁故事、举行廉洁主题团队会、以廉洁为主题的演讲比赛、以廉洁为主题的绘画、漫画比赛、办反腐倡廉黑板报、写敬廉崇洁作文、背一组反腐倡廉的格言等等。通过一系列的活动强化廉政文化在领导、教师、学生中的影响。

（二）要深化认识，进一步改进廉政文化传播的方式方法 廉政文化是对传统文化的扬弃和发展，它符合反腐倡廉建设从根本抓起的发展方向。在廉政文化的传播上，应尽量做到“内容要深，载体要新，形式要活，效果要实”，要做到既雅俗共赏又情趣健康，既讴歌榜样又鞭打丑恶，既要体现为社会主义服务的政治性，又要表现为人民群众服务的群众性，既有群众积极参与的广度，又要突出领导干部受教育的深度，要与道德文化建设相结合，与法治文化建设相融合，要上下联动，左右互动。简而言之，就是要使廉政文化成为全党全社会都乐于接受的一种文化，让廉政文化犹如阳光一样普照到社会的各个角落，让廉政的思想、廉洁的品德成为公民都可以遵从的一种行为规范，使廉政文化真正发挥其应有的吸引力和感召力。

（三）加强廉政文化建设主要做好以下几个方面 一是要营造浓厚的文化氛围。要大力宣传、弘扬中华民族传统文化思想的精粹。中华民族几千年的优秀文化传统，成为牢固的文化心理和精神纽带，熏陶了中华儿女，滋养了党的优良作风。如孟子的“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，诸葛亮的“鞠躬尽瘁，死而后已”，顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”等。

二是要注重机制创新。廉政文化建设要注重在健全和创新机制上下工夫：首先是要立足于教育，着眼于防范，建立健全预防机制。其次是要抓住关键，突出重点，建立健全监督机制，做到教育和机制创新相结合。

三是要使自律与他律相结合。道德性是廉政文化的一个最重要的特征。“文化而润其内，养德以固其本。”加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。干部廉洁自律是廉政文化的重要内容，廉洁自律要靠“依法办事”锻炼“外功”，又要坚持“四自”苦练“内功”。他律是要不断扩大监督的领域，把党内监督、行政监督、制度监督、群众监督有机结合起来，形成监督的整体合力，使权力运行真正置于严格的监督之下，确保权力真正用于为人民服务。

蕉城区七都中心小学

林辉彬 2012.6.15