在计划生育社会保障等综合工作会议上的讲话

第一篇：在计划生育社会保障等综合工作会议上的讲话

最近，市委、市政府连续召开了迎接全国计划生育优质服务先进市考核验收动员大会、低保工作会议、精神病防治和新型合作医疗工作等专题性会议，为迅速贯彻落实市一系列会议精神，党委、政府定于今天召开全镇农村工作会议，根据市有关会议精神，结合我镇实际一并传达贯彻。下面，我主要讲三个方面的问题。

第一个问题，认清形势，统一思想，扎实措施，高标准做好全国计划生育优质服务先进市评估、验收工作。

在10月30日同一天，市委、市政府先后接到省和苏州市计生委的通知，我市已经被推荐为全国计划生育优质服务先进市的全省三个候选单位之一，在本月内将接受国家计生委的评估、验收。无论是对我市来说，还是对我镇来说，都是一次机遇，更是一次挑战。在前一阶段，镇计生部门多次组织各村、居委、各有关单位进行了业务指导、培训，为创建活动做了大量的工作，奠定了良好的基础。昨天我们接到市里通知，国家计生委验收评估的专家组将于明日下午到达市里，后天也就是22日进行正式检查。因此，时间相当紧迫，已经进入最后的冲刺阶段，为进一步统一思想，振奋精神，全力以赴打好迎检工作攻坚战，确保我镇以无可争议的优异成绩顺利通过国家的评估和验收，经镇党委、政府研究，决定今天在这里对迎接全国计划生育优质服务先进市考核验收再次动员。

一、高度统一思想，充分认清开展创建全国计划生育优质服务先进市活动的重要意义。

开展计划生育优质服务先进县（市）创建活动是国家计生委在全国范围内开展的，旨在全面推进计划生育优质服务工作的一项重大举措，此项活动于2002年开始，2003年进行首批验收。10月16日，镇政府专题召开了全镇创建计划生育优质服务先进市动员大会。会上，我已经对开展创建活动的意义分析得比较透彻，措施也很具体明确，但是从前一阶段看，有那么一些单位发动还不够深入，动作还不够大，成效还不够明显。究其原因，最主要的是由于我们一些领导干部创建意识在下降，创建热情不够高涨。因此，我觉得很有必要再强调一下这次争创活动的重要意义。

首先，我们应该看到，开展争创全国计划生育优质服务先进市活动是落实“三个代表”重要思想的具体体现。今年以来特别是并镇以来，我们全镇上下都在按照“三个代表”的要求，认真做好各项工作。大家知道，“三个代表”不是一句空洞的口号，而应该体现在大量具体的行动中，计划生育工作是一项必须长期坚持的基本国策，基本出发点是促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，从根本上维护和实现最广大人民群众的根本利益。在计划经济时代我们推行计划生育，主要是依靠行政和组织力量的推动，而在市场经济条件下，随着政府职能的重新定位和角色转换，我们在实施计划生育政策过程中，同样要改进工作方式、方法。具体来讲，就是要以开放的姿态，融入国际社会、以国际先进理念，按照人性化、个性化的要求，推动计划生育工作的有效开展。多年来，我们积极为群众健康生育服务模式，充分尊重群众生育权、健康权，从而成功实践了“三个代表”重要思想。今天，我们开展创建全国计划生育优质服务先进市活动，就是要更好地落实“三个代表”的要求，以满足人民群众的需求为目标，以人的全面发展为核心，适应新形势、新任务，更新服务理念和运作方式，改进计划生育管理和服务，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，探索建立新的管理服务机制，全面提升我镇计划生育管理水平和服务质量。

其次，我们应该看到，开展创建全国计划生育优质服务先进市活动是全面提升我镇计划生育工作水平的重要机遇。全国计划生育优质服务先进市是国家级荣誉，也是作为执行基本国策的最高奖励，创建内容涵盖广，目标要求高。尽管近几年来我镇人口与计划生育工作已经取得了较好的成绩，但是对照创建的标准和要求，我们依然存在一定的差距，特别是随着社会主义市场经济的不断发展和各项改革的不断深入，促使我们必须改革过去主要依靠行政手段推行计划生育的工作方式和方法，把维护好人民群众的切身利益作为一切工作的出发点和归宿，更加关注群众的生殖健康、生活质量和生命价值，这就要求人口与计划生育工作不仅要完成各项人口指标，而且要为广大群众提供良好的避孕节育、优生优育、生殖健康等方面服务。国家开展创建计划生育优质服务先进市活动，目的就是要通过这一争创手段，全面提升服务质量，树立计划生育工作新的形象。就我们*镇而言，这是一次充分展示*形象，全面提升计划生育工作水平的良好机遇。因此，我们一定要以这次创建为契机，从关心和方便群众，保护群众健康，维护群众的合法权益出发，多领域拓宽服务空间，提高广大群众实行计划生育的自觉性使人口与计划生育事业真正成为文明的行为和群众的事业，并以此进一步改善人民群众的生活，提高全民素质，不断改善新时期党群、干群关系，全方位提升我镇人口与计划生育工作水平。

第三，我们还应该看到，开展创建全国计划生育优质服务先进市活动是进一步提升文明城市水平的重要举措。大家知道，率先创建全国文明城市，是市委、市政府坚定不移的工作重点。人口与计划生育工作作为衡量一个城市文明程度的核心指标之一，具有“一票否决”的地位。开展计划生育优质服务，其实质就是在不断满足群众日益增长需求的基础上，提高群众的生活质量，提升文明程度。因此，优质服务的创建活动，已经成为精神文明建设的重要组成部分，可以想象，一个地方的群众如果不能自觉执行计划生育，对计生干部，对计划生育有抵触情绪，躲生、超生现象频频发生，这个城市的文明程度也就可想而知了。所以说，一个地区计划生育工作状况的好与差，老百姓能否自觉自愿实行计划生育，直接显示出该地区其文明程度的高低。我市计生系统在全省较早开展了计划生育优质服务，在提升计划生育工作水平的同时，对文明城市的创建也起到了积极的推动作用。当前，我们开展优质服务创建活动，一方面是要按照群众的意愿检查我们工作的得失，检验计划生育工作者的形象好差，衡量广大市民的文明素质高低，从而推进依法治育、文明生育进程，促进文明城市创建活动的深入开展。

二、冷静分析形势，认真查找差距，高标准落实迎检各项准备工作。

这次优质服务先进市的评估指标共有33条，涉及到管理、教育、服务等所有计划生育工作内容，涵盖面广，综合性强，为了便于大家操作，今天我想着重对照考核指标体系，就我镇当前在争创中还存在着的差距和不足进行详细分析和通报。根据调查分析，当前我镇主要存在以下几个方面的差距：

1、村（居）民自治方面。国家要求基层计生工作要以村和居委会为单位，建立起计划生育的自治组织，明确自治章程；通过群众自治活动落实计划生育政策。而目前，我镇计划生育工作总体上还是依靠行政措施，还谈不上真正意义上的村民自治，尤其与90%以上的村达到村民自治的考核指标相距甚远。对此，镇计生办要进行专题部署，统一标准、程序和内容，各村、居委会一定要按照标准要求，尽快组织实施。

2、服务工作落实方面。突出表现在：一是随访服务不到位。随访服务是优质服务工作中的基础性工作，从各村、居委会的统计汇总来看，落实得比较好，随访服务率都比较高。但这里面究竟有没有水份，我看不容乐观。在以往的工作中，我们发现有极个别地方弄虚作假，随意填写随访服务记录。这一现象在这次迎检活动中必须要予以足够高度重视，切实加以改正，村级随访资料应包括：①新婚女性；②现孕妇女；③当月产妇；④服用药具妇女资料；这些资料都要一应俱全。二是生殖健康促进工作进展缓慢。突出表现在不平衡性比较大，表现之一：是育龄群众接受规范的生殖健康服务率，好的村不仅服务工作效果好，群众也乐于接受，生殖道防治达100%，而差的村服务工作只是勉强启动，生殖道防治率没有达到85%，有的甚至还停留在一般的随访服务上。表现之二：是男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务的比例不高，按照考核标准要达到20%以上，这项服务绝大部分单位还没有真正展开。

3、知识普及方面。知识普及是这次优质服务先进市争创验收工作中的重中之重，直接影响到迎检工作的成败。就我镇而言，目前还存在着相当差距，一些单位对群众的计划生育宣传依然停留在一般的宣传发动上，教育还没有真正落实到户、到人，舆论声势看上去轰轰烈烈，而事实上不实用，缺乏针对性。从上半年度市计生委对我镇组织的考核情况看，一些群众对现行的生育政策讲不清，对避孕节育、生殖保健知识讲不清，甚至在回答与自己有关的问题上也含含糊糊，回答不清。这次考核评估要求育龄群众能知晓四种以上的避孕方法，以及相关政策和有关生殖健康科普知识。

4、流动人口管理方面。国家优质服务先进市考核标准要求，计划生育实行流入人口与常住人口同管理、同教育、同服务、同考核，但是，受各方面限制，到目前为止，全镇还没有真正建立起比较健全的针对流动人口的计划生育工作机制。一些单位只是对外来人口管理另眼相看，似乎标准可以低一点，要求可以松一些，遇到问题扯皮推诿，致使流动人口中计划外怀孕，甚至计划外生育现象的发生。从最近镇计生办组织的外来流入人口清理整治情况看，目前全镇外来人员中已经怀孕的有43人，其中完全属于无计划的就达5例。特别是今年我镇还发生了计划外生育的现象，这一问题已经成为稳定我镇计生工作局面的最大隐患，也极有可能成为我镇争创工作的绊脚石，应该引起全镇各单位的高度重视，绝对不能放任自流。

5、齐抓共管工作方面。相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作的责任落实情况是这次评估验收的一项重要指标，而从我镇目前实际情况来看，许多部门还存在着主动性差、运作不规范、平时汇报起来头头是道，而实际工作并没有真正到位。公安、工商、劳动部门要将计生部门发放的流入人员登记薄按要求认真登记好，以前没有登记的请迅速补起来。

6、待遇报酬落实方面。从全镇来看，绝大多数村都能按要求落实计划生育干部的基本报酬待遇，但根据计生部门调查，目前全镇还有7个村由于村级经济薄弱等原因，妇女主任的工资没有兑现，严重挫伤了一线计划生育干部的工作积极性，有的地方甚至还引起了上下级之间的矛盾，产生了严重的负面影响。

7、优惠政策兑现方面。“一法三规”和省《条例》中规定的计划生育优惠政策的落实，以及群众享有免费的计划生育技术服务落实，也是这次争创活动验收评估的重要指标，也可以说是这次争创活动成败与否的关键。现在我们的主要问题是：部分企业的独生子女父母奖励金不能按规定发放，对实行计划生育夫妇的技术服务的免费问题还没有完全解决，出资渠道不畅，相互推诿现象时有发生。所有这些，都是评估验收中缺少基本说服力的地方，必须下决心加以纠正和弥补。

以上七个方面的问题，只要有一个不解决，都会影响到迎检工作的质量，甚至直接关系到整个争创活动的成败。各村、居委会及各有关单位务必要引起高度重视，认真对照考核指标体系，以过硬的工作措施及时消除迎检过程中遇到的种种障碍和困难。

三、锁定创建目标，全面组织发动，确保创建目标顺利实现。

根据国家计生委的统一部署，11月份将组织专家组开展评估和验收工作，并明确凡推荐的县（市）经评估验收达不到创建标准的，将被取消资格，并不得再补充推荐。我市作为江苏省首批推荐的县(市)之一，如果验收不达标，不仅与我市“三个文明”建设典型地位极不相称，更会影响到苏州市乃至江苏省的声誉。因此，从现在开始，全镇上下要立即行动起来，全面动员、精心部署，迅速进入迎检状态、高质量地落实各项迎检工作措施，确保高质量地通过国家的考核验收，具体要抓好以下几个方面：

1、加强领导，全面发动。各村、居委会、各有关单位一定要把创建活动作为服务群众，提高计生工作水平的龙头工程，放上本单位工作的重要议事日程。一是要层层抓好宣传发动。会议之后，各单位要迅速对照优质服务先进市考核评估标准，结合自身实际情况，研究制订本地的争创工作计划。在此基础上，层层级级进行宣传发动，切实增强各级计生干部的责任感和紧迫感，具体要做到“三个讲清”，即：讲清争创活动的目的、意义；讲清争创工作的标准和要求；讲清迎检工作时间的紧迫性和任务的艰巨性。二是要落实组织保障。全镇各村、居委会、各有关单位要建立迎检工作领导小组，统一协调指挥本单位的创建工作。领导小组要坚持定期碰头，直接掌握争创工作动态，并针对存在问题，迅速采取对策措施，要层层级级落实责任制，实行一级包一级，一级对一级负责，确保各项任务不折不扣完成，不拖全镇后腿，不拖全市后腿。

2、全力以赴，狠抓整改。各单位在开展检查、自查时，要尽可能把问题想得多一点，环节考虑细一点，措施定得实一点。当前各单位要着重抓好以下几项工作：①镇计生办要进一步规范技术服务机构。在硬件建设上，迅速对照评估标准，该补的补，该添的添，必须要全部到位；在软件资料上，要按照计生委的统一部署，做好各类文档的整理归档；在服务站布置上，要认真搞好服务站内外环境卫生整治，做到美化、净化、亮化，宣传氛围要做到内容规范、温馨怡人。②要全面展开计划生育村（居）自治工作。今天下发了《计划生育村（居）民自治章程》以及《计划生育村（居）民自治公约》等文本。各村、居委会要按照统一的标准、程序和要求，迅速展开具体的组织工作，通过召开村民代表大会的形式，把《计划生育村（居）民自治章程》和《计划生育村（居）民自治公约》公布到家家户户；村（居）民自治的有关内容该上墙的要上墙，台帐资料要齐全，以体现活动的经常性和组织的成效。③要努力提高知晓率。各村、居委会要采取集中授课和逐人面对面教育相结合的形式，对所有涉及的育龄群众有针对性地全面组织一次避孕节育和生殖保健知识的补课，做到逐个过堂，一个不漏，使群众的计划生育应知应会知识在短期内有一个较高幅度的提高，真正达到或超过考核评估标准。④要加大部门齐抓共管力度。综合治理人口与计划生育工作不仅列入了国家法律范畴，同时也是这次优质服务先进市创建的一项重要考核指标，这次验收要听取相关部门的汇报，查阅相关部门资料。因此，计划生育领导小组成员部门要配合职能部门一定要牢固树立大局观念，按照统一部署，思想认识到位，迎检任务明确，工作责任落实，做到该归档的资料迅速归档，该补缺的资料迅速补全，特别是对流动人口的管理，要从自己的职能出发，切实负起责任，真正在全镇形成综合治理计划生育的新格局。各有关部门要围绕经得起问、经得起查、经得起汇报，充分作好迎检任务。⑤要全面落实法律法规规定的计划生育优惠奖励政策。镇财政将把计划生育优惠奖励经费列入年度财政预算，并在近期内迅速拿出落实独生子女父母奖励金以及落实计划生育免费服务的具体办法，并做好落实工作。各村、居委会、各有关单位也要结合本单位实际，推行奖励措施。要真正从政治上、生活上关心和爱护计划生育工作，特别是妇女主任工资还没有兑现的村，要拿出落实报酬的具体方案，并抓紧落实到位，切实从根本上解决计生干部的后顾之忧。

3、加强督查，落实责任。从现在起，各项迎检工作实行倒计时，镇计生办作为主管职能部门，近期内重点是要抓好督查，凡是争创过程中主要领导不到位，致使迎检工作环节不畅，协调不力，进展缓慢，或者对验收造成不利影响，拖了全镇后腿的，要直接追究领导责任。

第二个问题，坚持标准，规范操作，切实抓好全镇最低生活保障工作。

做好最低生活保障工作，是各级政府为民办的一件实事好事，是关心社会困难群众生活的具体体现，通过扶持救助的形式，解决这部分群众的最基本生活，广大干部群众对此十分拥护，深得民心。10月24日，市政府又制订出台了新的《*市城乡居民最低生活保障制度实施办法》，最近，又专题召开了全市低保工作会议，对全市最低生活保障工作的实施提出了新的要求。结合我镇低保工作的实施，我再讲三点意见：

一、认真学习《实施办法》，深刻领会精神实质。

镇政府已将《*市城乡居民最低生活保障制度实

施办法》全文印发给各村、居委会，广大村干部，尤其是具体操作的同志一定要认真学习文件精神，吃透政策，镇民政办要加强对重点条款和新条款的解说。这次新出台的《实施办法》内容很多，而且好多是新政策，还有一些是延伸优惠政策。象今后新的低保对象，除享受低保待遇外，凭《最低生活保障金领取证》，还可享受十项扶助优待，包括子女在九年义务教育期间的杂费学校全免，非义务教育期间的学费减免50%；在农村建房免建设、土地、财税等有关费用；安装有线电视时免缴初装入网费，收视费减半缴纳；对低保对象每户补贴每月5吨自来水费和5度电费；对符合条件的对象办理养老保险的，其个人缴纳的保险金由市镇财政各负担50%。应该说新政策对低保对象的优惠和扶持力度进一步加大，随着宣传的深入，社会反响必定很大，所以我们各级干部在操作上首先要吃透政策，规范程序，防止因干部对政策的少理解或操作手续上的少规范而在低保工作的实施上出现偏差或错误，这很容易引发社会矛盾。因此各村、居委会对《实施办法》要认真学通，而且今年市政府在农村工作方面出台的政策比较多，而且大多涉及农民切身利益，包括象《农民养老保险实施办法》，对无固定经济收入的农村居民实行社会养老补贴制度，实施新型农村合作医疗制度等等，广大农村干部在对这些政策的学习理解上要做到相互融通，既要确保上级政策的贯彻执行，又要结合本村实际合理操作，最大限度地使广大困难群众得到扶持帮助，真正把好事办好实事做实。

二、坚持保障标准，明确操作办法。

2004年度我市城乡居民最低生活保障标准为：城镇居

民每月人均260元，农村居民每月人均160元。低保资金分别由市、镇财政按比例负担，其中城镇居民市财政负担70%，镇财政负担30%，农村居民市财政负担60%，镇财政负担40%。从明年开始对低保户发放的低保金全部由市、镇两级财政负担，村级不再负担。

在确定低保户的操作过程中要注意以下三个方面：

1、申请和核准。

申请城乡居民最低生活保障的对象须向户口所在地的村民委员会（社区居民委员会）提出书面申请，并提供有单位的家庭成员的收入证明，经初审合格，公示（7天）后群众无意见的，报镇人民政府复审；镇人民政府复审后，符合条件的，签署审核意见后报市民政局审批；市民政局对镇人民政府上报的材料进行审查，符合条件的，通知镇人民政府再次公示7天，群众无异议后才可发放《*市城乡居民最低生活保障金领取证》。

2、低保证、低保金的发放。

鉴于以往少数镇、村在发放过程中中间环节太多，而且还出现了不少问题，市民政局规定2004年低保金全部实行银行卡发放，且低保证和银行卡必须由镇或街道民政办公室直接发放到低保对象手中，对个别确有行为障碍的低保对象可委托村委会或监护人找领。

3、申报对象家庭年收入的确定。

申报对象家庭年收入的确定按市民政局下发的测算

说明进行。由于从2004年起，我市将对男满60周岁、女满55周岁的无固定经济收入的农村居民实行社会养老补贴制度，在计算申报对象家庭收入时，这部分收入应计入；因子女未按规定参加农保或城保，使符合领取农村养老金条件的对象不能领取农村养老金的，其应享受的养老金仍须计算收入。

三、提高思想认识，严格操作程序。

一要提高认识，切实增强对低保工作的重视。最低生

活保障工作关系到最困难群众的基本生活，是一项保稳定的基础工作，各村、居委会要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要高度重视，亲自过问，具体操作人员要高度负责，切不可敷衍塞责，马虎了事。市委、市政府制订了这些事关老百姓切身利益的优惠政策，作为我们镇村级组织，要把它作为为民谋利益的大事真正办好，做到应保尽保，不漏一人。民政办要加强对全镇低保工作的监督指导，特别对2004年度低保对象的确定要抓紧时紧，今年由于三镇合并时间不长，需要衔接协调的问题很多，工作量比较大，各村要做到上下配合，认真把关，一级对一级负责，确保在市局规定时间内完成任务。

二要严格操作程序，切实做到公开、公正、公平。在审核低保户的过程中一定要做到2次张榜公布，今年市局将下派工作组专门对各镇的公示情况进行检查，凡各村没有进行公示或不能做到公示的，其申报的低保对象市局一律不予审批。对审定后的低保对象，除行为有障碍的人员外，不能以种种理由不发低保证和随意扣发低保金，低保证、低保金要按时足额发到低保户手中。另外，对收入已经超过低保标准的低保户必须脱贫，在今年市局组织的抽查中发现我镇有一个村对一户已经脱贫三年的居民仍放在低保户中，而且低保资金也未发给该户居民，而是用于其他困难户照顾，违反了有关规定，三年所发的低保金已被市局追回。所以各村在确定低保户时一定要坚持标准，既要做到应保尽保，还要做到对不符合要求的不保一人。

第三个问题，关爱弱势群体，深入开展精神病防治康复工作。

最近，市政府专题召开了全市精神病防治工作会议，全面贯彻落实全国精防办《精神病防治康复“十五”实施方案》。根据市会议精神，要重点抓好以下四点：

一要加强领导，健全精防网络组织。镇、街道及千人以上的企业集团都要建立精防领导小组和业防指导站，各医院要配备专兼职医务人员开展精防工作，各村级卫生室也要相应配备兼职精防医生配合开展精防工作。

二要组织业务培训，提高防治工作水平。待各级精防网络建立后，市将对全市专兼职精防医生组织业务培训。这项工作由卫生院和合管所负责，以卫生院为主，重点工作落实在卫生院防保科，并作为年终考核的重要内容之一。

三要搞好调查摸底，落实康复措施。要深入每户家庭，排查每个居民，认真按照精神病人入户调查内容，填写好全国统一表卡。对建好表卡的精神病人，各村、居委要制订相应的监管措施。通过对全镇精神病人建档设卡，使每位精神病人都纳入管理范围，落实康复措施。该项工作由合管所、卫生院、防保科、民政办等部具体负责。

四要关爱弱势群体，认真做好精防工作。精神病患者是一个特殊的社会弱势群体，需要全社会的关爱和帮助，民政部门要牵好这个头，具体负责该项工作。随着社会经济的发展和医学模式的转变，精神病的防治工作逐步走向“社会化、综合性、开放式”的防治康复模式。在做好过细思想工作和加强监护的基础上，要切实保护精神病人的合法权益，进一步提高对精神病人性化服务的能力和水平。

第四个问题，改革农村医疗保障体制，全面推进新型合作医疗工作上台阶。

11月5日，镇政府召开了新型合作医疗专题会议，会议后大部分村和居委十分重视，分别召开了村（居）委干部、村（居）民组长、乡村医生会议，认真作了讨论，对搞好2004年新型合作医疗基金收缴认真作了分工，明确了责任，落实了措施。如禄荡、滩里等村，工作做得相当细致，对群众的宣传解释也非常明白透彻。到目前为止，大部分村（居）委的卫生室将新型合作医疗宣传手册发到了每家每户，应参加合作医疗的人员名单也已填报，并开始了基金收缴。但据调查了解，目前进展还有不平衡性，一是少数村有畏难情绪，村（居）委干部本身对搞好新型医疗认识不足，工作拖沓不主动；二是极少数村（居）委在会议后没有向本单位主要领导汇报，村（居）委 也没有将该项工作列入议事日程，处在停滞状态。

为此，我在今天会议上再次强调，各村（居）委要充分认识到做好新型合作医疗工作这项工作的重要性和必要性，必须将该项工程作为当前的重要工作，并用突击性的手段来抓实、抓好。

一要确保完成时间。今年12月31日前要全面结束个人基金的收缴工作，并将所收基金缴入镇合作医疗基金专户。

二要确保完成任务。按市里要求，各村（居）委必须不折不扣完成下达的任务数，不得以任何借口或理由拖全镇后腿，各村（居）委必须按镇政府文件和责任书上明确的应收基金按时上缴。

三要认真执行有关政策。对符合享受领取养老补贴的人员，除有(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)医保的人员外，其它家庭成员必须全部参加合作医疗。否则，一律不得领取养老补贴。

四要进行适当补贴。有条件的村（居）委可以对个人基金作适当补贴，补贴额度由各村（居）委可根据本村（居）委实际确定。

同志们，今天的会议是一个综合性会议，迎接计划生育优质服务先进市验收工作是重点，各村、居委会要迅速贯彻落实好会议精神，结合自身实际，有重点地抓好薄弱环节的整改，确保在考核验收中不出任何问题，同时要扎实做好最低生活保障、精神病防治康复和新型合作医疗工作，促进农村各项工作的协调开展，为全面结好今年果作出努力。

我的讲话完了，谢谢大家。

第二篇：在计划生育工作会议上的讲话

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同志们：

这次全旗计划生育工作会议的主要任务是，深入贯彻落实区、市两级人口与计划生育工作会议精神，总结2004年计划生育工作，结区、市有关会议精神和各项考评指标，全面部署全旗今年的人口与计划生育工作任务，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，凝心聚力，扎实工作，把我旗人口与计划生育工作提高到一个新水平。会上，计生局韩局长传达了市人口和计划生育工作会议精神，旗委贺书记还要作重要讲话。请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我先讲几点意见：

一、2004年全旗计划生育工作的简要回顾

2004年，在旗委、政府的正确领导和市计生委的指导下，我旗各级党委……

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第三篇：在计划生育工作会议上的讲话

在计划生育工作会议上的讲话

下面，我结合全市计划生育工作会议精神，就全镇计生工作讲三个问题。

一、全镇计生工作的简要回顾我镇计划生育工作通过全镇上下的共同努力，得到了全面发展，取得了可喜成绩。回顾去年的工作，我们所取得的成绩可以概括为六个方面：一是计生工作的整体水平有了明显提高。去年1-12月份，全镇计划生育率达到了94.74，比上年同期提高了4.27个-百分点，比县定指标高出2.74个百分点。在全县考核中，我镇计生工作排名前移了11位，获得了县计生工作进步奖。二是群众婚育观念有了较大转变。积极开展计生法和省条例的宣传教育活动，群众婚育观念有了明显改善。去年全镇晚婚率为54.22，比上年同期提高了4.56个百分点；晚育率为52.3，比上年同期提高了3.7个百分点。三是计生村民自治综合改革全面推进。在东排村计生村民自治综合改革试点取得成Φ幕∩希鸩酵乒闶缘憔椋蚬灿?ANlang=EN-Ugt;22个村实行计生村民自治综合改革。我镇计生村民自治综合改革得到省计生委领导的肯定，成为全省的典型。四是计生利益导向和社会保障机制逐步形成。制定出台了《龙港镇计划生育优惠政策实施办法》，有关村也制定了村级计生家庭优惠措施，镇、村两级计生利益导向和社会保障机制逐步建立。全镇女儿户、独女户、村级计生协会会长和计生服务员参加社会养老及其他计生保险的有287人，保险金达到了40.37万元；农村和城镇无业居民享受独生子女优惠政策的有464人，农村计生对象享受计生优惠政策的有152人。五是工作思路和方法有了明显转变。节育方法知情选择、以访代查、优质服务等工作全面展开，基本摆脱了以前主要靠行政强制手段、靠突出的被动局面，逐步进入了综合治理的新阶段，群众对计生工作的满意程度有了较大的提高。六是基层队伍建设得到加强。对全镇村（居）计生服务员进行公开招聘，村级计生服务员的整体素质有了明显提高。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前我镇的计生工作存在的问题：一是计生工作的基础还比较薄弱。群众新的婚育观念还没有牢固树立，村民自治能力还不够强，流动人口量大面广仍然是我们工作的难点。因此，我们的工作稍有放松，就很可能会出现“回潮”和“反弹”。二是出生性别比严重失调。去年全镇出生人口性别比是143.27，其中二孩性别比是100:357.53，多胎性别比是100:350。由此可见，除了B超非法鉴定胎儿性别的因素外，女婴出生漏报、瞒报现象还不容忽视。三是违法生育还没有得到有效控制，违法生育多胎还有一定比例。四是流动人口管理“一盘棋”格局还没有真正形成。有的干部对外来人员属地管理的认识还有差距，导致管理责任和措施难以落实，在一定程度上造成了工作被动。五是违法生育社会抚养费征收不到位。各办事处普遍存在着工作拖拉、等待观望、标准放宽、措施不力的问题。去年1-12月份，全镇征收率还不到20，有三分之二的办事处当年征收还没有打破“零”。当然，计生社会抚养费征收手续较为繁杂，可操作性不强也是一个重要的原因。针对以上存在的问题，我们今后一定要引起高度重视，采取切实有效的措施努力加以解决。

二、今年计划生育工作的目标和任务

今年是全面实施人口与计划生育法和省条例的关键之年，也是深化我镇计生综合改革、加快推进计生优质服务的重要一年。今年我镇人口与计生工作的指导思想是：认真贯彻落实市、县计生会议精神，坚持以群众满意为主要标准，进一步落实“依法管理、村民自治、政策推动、综合治理”的新机制，在深化综合改革中求突破，在巩固成绩中求提高，稳定低生育水平，提高出生人口素质，全力推进我镇计生工作再上新台阶。具体指标是：人口出生控制在2805人以内，计生率达到91以上，统计误差率控制在3.5以内，综合避孕率达到90以上，其中当年长效节育率达到90以上，合格村创建率达到65以上，合格协会创建率达到70以上，村民自治率达到30以上，流动人口管理发验证率分别达到98以上。同时还要严格依法

行政，进一步规范执法，确保全镇没有发生行政侵权行为。

为了能够完成以上的目标，今年我们重点要抓好以下六个方面工作：

一要深入宣传贯彻计生法律法规，全面实施依法管理。要把贯彻实施人口与计划生育法和浙江省人口与计划生育条例作为今年计生工作的头等大事和首要任务来抓。各办事处、村（居）要加大宣传贯彻力度，采取各种方式和途径，突出面对面宣传，使计生法律法规宣传进村入户，家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生服务员的法制教育培训，不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准，依法征收社会抚养费，出现一例，征收一例，做到有力度、有额度。

二要深入开展婚育新风进万家活动，营造良好的生育文化氛围。要结合文化、科技、卫生“三下乡”和“五好文明家庭”评选等活动，让婚育新风 以最生动的形象、最贴近群众的形式进入千家万户。要充分利用村居人口学校和育龄群众之家，有计划、有针对性地对育龄人群进行人口理论、生殖健康、晚婚晚育、妇女保健等科学知识的教育，引导群众树立新的婚育观念。

三要继续推行计生村民自治，促进计生工作重心下移。要根据“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、自我管理、自我服-务、自我教育、群众自主依法生育、自主知情选择避孕方法”的要求，在更广的范围、更深的层次推进村民自治综合改革。各办事处要在去年的基础上，今年要再完成三分之一以上村居的创建任务。镇委、镇政府将按照“属地管理、村级负责、村民自治、优质服务”的管理新体制，组织考核验收，并严格按照有关规定兑现经费。要继续贯彻落实好计生优惠政策和社会保障机制，进一步完善计生利益导向机制，取信于民。

四要严格落实目标管理责任制，形成齐抓共管的良好局面。要继续坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他人员合力抓的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。今年还要进一步加大明查暗访的力度，强化经营性的检查督导，做到及时发现问题，及时限期整改。同时还要严格执行龙港镇计划生育工作奖惩办法，进一步完善领导干部计划生育离职审计和追踪奖惩制度，确保计生工作责任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流动人口计生管理，全面实行“一盘棋”管理。流动人口管理一直是困扰我镇计生工作的难点问题。要建立流动人口管理责任制，对流动人口中队、村级协管员、驻村干部落实相应的责任，做到责任明确，任务落实到位。要落实流动人口楼幢长包干联系户制度。要加强房屋出租、企业用工计生管理。

六要切实加强计生队伍建设，提高专业队伍的整体素质。要在计生系统开展争先创优活动，进一步加强计生干部的思想作风建设和职业道德教育，加强业务知识和技能的培训，进一步提高计生干部为群众服务的意识和能力。

三、扎扎实实地抓好当前的计生工作

我镇今年的人口与计划生育工作目标、任务已经明确，关键在于抓落实。当前必须要扎扎实实抓好以下四项工作：

一是要认真抓好第一次“三查”扫尾工作。古历去年年底和今年年初，各办事处先后开展了第一次三查，截至3月13日，全镇三查到站率达到仅为96.4，还有4个办事处低于全镇平均水平，其中2个办事处仅仅达到了90。由此可见，三查扫尾工作任务还相当繁重。这些计生“三查”尾数就是造成计划外生育主要因素。各办事处和村居务必引起高度重视，必须集中时间和精力抓紧抓好三查扫尾工作，力争在这个月底以前完成扫尾任务。

二是要全面掌握婚育动态信息。各办事处和村居要坚持早抓、抓主动，要结合第一次三查扫尾工作，进一步深入调查摸底，全面了解掌握今年的新婚、怀孕和出生对象。要充分采用计生村务公开、计生日记等形式，及时捕捉信息，真正做到底子清、情况明、心中有数。三是要切实抓好流动人口大排查工作。为了配合上级的统一行动，镇里决定从2月20日至

5月30日开展“流动人口大清查大宣传百日大行动”。各办事处和村居要根据百日大行动的要求，安排好工作计划，落实好有关责任，对外来人口相对集中的地段进行地毯式的大清查，全面清理外来人口人数、婚育、节育情况。并要按照一卡两册的要求，做好造册登记，实行经常化的属地管理。

四是要加大社会抚养费依法征收力度。当前，由于我镇征收社会抚养费的力度与额度不到位，在一定程度上影响了全镇计生工作的顺利开展。各办事处要放下包袱，增强信心，切实做到敢抓敢罚。要对现有的应征未征的对象进行一次全面的清理，重点对象要申请法院强制执行，一般对象要落实责任，包干到位，真正做到月清月结，从而发挥征收社会抚养费在计生工作中的作用。

同志们，今年我镇计生工作任务十分繁重。我们一定要认清形势，统一思想，扎实工作，努力开创我镇计生工作新局面。

第四篇：在社会保障业务工作会议上的讲话

在社会保障业务工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开社会保障业务工作会议，主要是安排2006的企事业单位职工社会保险缴费工资申报工作,并对过去一年的工作进行总结，对涌现出的先进工作者进行表彰奖励，激励大家以更加饱满的热情、锐意进取的姿态，投入到新的一年工作中。希望受表彰的同志充分发挥模范带头作用，在新的一年里再接再厉、再

立新功。因为名额有限,还有许多同志没有受到表彰。但这并不是说这些同志的工作没有成效，甚至说，这些同志因为单位的效益不尽人意或其它因素的制约，工作中付出的心血和汗水更多。为此，我代表社会保障局领导班子和全体职工向在座的与会同志长期以来对社会保障工作的理解和支持表示衷心的感谢！对于去年的工作，郑书记做了一个比较全面的总结，我非常赞同。的确，去年的社会保障工作，不但较好地完成了上级下达的各项硬性目标任务，而且在基础管理、政策宣传、服务质量等方面也实现了新的跨越。这些成绩的取得，与在座的各位同志的辛勤工作是密不可分的。我相信，在新的一年，大家会一如既往地理解社保工作，支持社保工作，为我市社保工作再上新台阶，再创新辉煌做出更大的贡献！今年我到社保局任职以后，通过这一段时间的了解，深感社会保障工作任务艰巨、责任重大。它不仅关系到广大离退休人员的晚年生活能否得到切实保障，而且还关系到广大参保职工的社保权益能否得到有效维护，同时更关系到新密市社会大局能否保持稳定。为了使我市的社会保障工作不断得到巩固、提高，开创新的局面，下面，我就今年的工作讲以下几点意见。

一是再接再厉，努力掀起征缴清欠新高潮。近几年来，我市大部分用人单位的缴费意识有了很大的提高。特别是去年以来，大多数单位都能按时足额缴纳社会保险费，确保当年缴费不拖不欠，特别是部分单位还对往年欠费进行了清偿。总的来看，征缴清欠工作的整体形势是好的。为此，今年的征缴清欠工作要继续加大力度，要在确保当年缴费应收尽收的基础上，继续挖掘潜力，力争使清欠任务较重的单位今年要有大动作，欠费任务不重的单位今年要努力清完所有欠费。因此，希望各参保单位要及早着手，拿出切实可行的计划，努力完成社会保险费的清缴任务，用实际行动向职工、向社会交上一份满意的答卷。

二是如实申报，不断提高缴费工资水平。据我所了解到的情况，我市各单位每年申报的缴费工资基数长期以来处于低水平增长，连续几年都未达到在岗职工平均工资水平，一直在其85--90之间徘徊，这是我市社会保险费征缴总量一直上不去的根本原因。特别是近几年，在退休人数逐渐增多，养老金发放总量越来越大的情况下，由于基金征缴基数难以有大幅度的增长，已给养老金的发放带来了一定的压力，收支缺口正在逐渐显现。另外，由于缴费工资水平不高，也导致了我市企业退休职工目前的养老金平均水平过低，使得他们的利益受到了不应有的损失，职工群众对此反映也很强烈。据统计，我市2004在岗职工平均工资为9384元，而郑州市为15024元，两者相差5640元；我市离退休人员养老金平均为530元／月，而郑州市为650元／月，两者相差120元。经济发展水平上的差异在客观上就已经导致了我市离退休人员的养老金低于郑州市的水平，而我市用人单位没有如实申报工资的行为则在主观上又进一步拉大了这种差距，可谓是“雪上加霜”。基于在缴费工资申报工作中存在的问题，我们希望各单位要在站在职工利益的立场上，抱着对职工负责的态度，摒弃狭隘的利益观念，如实申报，不能让职工的利益受到伤害。另外，我们社保局今年还要进一步强化稽核审计工作，切实把好工资申报这个关口，坚决对虚报、瞒报、少报、漏报缴费工资行为进行查处，力争把上述不良现象减少到最低限度，确保今年的缴费工资基数有明显的增长。

三是应保尽保,积极扩大社会保险覆盖面。我所说的“应保尽保”指两个方面。一方面是指职工应全部参保。目前，参保职工的身份大都为原来的国有集体企业的职工，而很多单位的临时工还没有被纳入社会保险覆盖范围。其实，随着用工制度的改革，临时工和正式工早已没有实质意义上的区分，做为劳动者，临时工同样有参加社会保险的权利。希望各参保企业能够认清当前形势和以后发展趋势，摒弃陈旧观念，跟上时代发展步伐。从职工的切身利益考虑，从企业的长远发展考虑，切实拿出实际行动，将本单位包括临时工在内的所有尚未参保人员及早办理参保手续，为他们及时足额缴纳社会保险费。同时，临时工参保问题今年也将作为稽核工作的一项重要内容。凡是不给临时工参保的，我们也一样把临时工的工资基数核算在内。另一方面是指各项社会保险要全部参加。目前，我市大部分单位都能按规定依法参加养老、医疗、失业、工伤、生育等五种保险。但也有为数不多的单位因种种原因还没有全部参加。一些企事业单位往往重视养老保险，却对医疗、失业、工伤、生育等其它保险以各种理由拒绝参保缴费。其实，这些单位的问题说到底

就是利益观念问题。在此，我希望这些单位对职工、对社会要有一些责任感，要是等到事情闹大就为时已晚了。这几年像化肥厂、特耐、二纸厂等发生的几次上访事件给我们的教训已经足够了。同时，今年要进一步严格执行“一票征缴”制度。各项保险费用要做到同步缴纳，缺一不可。

四、积极宣传，做好中央1号文件精神的落实及国务院38号文件贯彻执行前的准

备工作。中央１号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》已经颁布，按照1号文件要求，进城务工的农民工都要参加工伤保险。这是维护农民工权益的重要体现，也是以人为本、执政为民的重要体现。作为每一个用人单位，都要站在讲政治、讲法律、讲人情的高度，按照1号文件精神，及时为进城务工的农民工办理工伤保险。尤其是煤矿、建材、耐火材料、造纸等大量使用农民工的行业更要积极主动为农民工办理参保，带好头，作好表率。根据上级精神，结合我市实际。今年，凡使用农民工的单位都要为农民工办理工伤保险，农民工的参保率不得低于90。另外，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发［2005］38号)今年即将贯彻执行。按照《决定》精神，个人帐户要逐步做实，退休待遇的计发办法也将发生重大变化。从总体上看，这次政策上的重大调整，在很大程度上体现了缴费激励机制，使缴费与待遇两者之间更加紧密，更加合理科学。其核心内容有两点，一是统一了城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的政策。明确规定了城镇个体工商户和灵活就业人员都要参加养老保险。这不但扩大了基本养老保险覆盖面，维护了城镇个体工商户和灵活就业人员的社会保险权益，而且也改变了各地政策差异较大的现状，统一、规范了养老保险制度；更重要的是，国家规定的优惠政策为统一城镇个体工商户和灵活就业人员的参保缴费办法创造了条件。二是改革了基本养老金的计发办法。计发办法是基本养老保险制度的关键环节，涉及广大参保人员的切身利益。按照现行计发办法，缴费满15年以上的，基础养老金按当地职工上一平均工资的20％计发，个人账户养老金按账户储存额的1／120计发。这种办法存在两个问题：一是缺乏激励约束机制。缴费15年以上的参保人员不论缴费多少，也不论缴费时间比15年延长多少，基础养老金都一样，这不符合权利与义务相对应的原则。二是个人账户养老金计发年限与实际领取年限有较大差距。目前我国退休人员退休后一般要生活25年以上，按现行计发办法个人账户储存额领取10年后就没有钱了。因此，这种不够合理的办法应当改变。按照新的基本养老金计发办法，参保人员每多缴一年增发一个百分点，上不封顶，有利于形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制，这样更加符合退休人员领取养老金年限的实际情况。《决定》的实施关系到所有参保职工的切身利益。为此，各单位要充分认识到《决定》的重大意义，尤其是在座的各位劳资科长，一定要深入学习《决定》精神，对具体政策一定要吃透拿准，全面掌握。同时，并积极做好宣传工作，不但把政策要向领导讲清楚，更要向广大职工讲透讲明白，使他们对这次政策的重大调整能够有一个全面的了解和正确的认识。为了尽快贯彻实施《决定》精神，目前，省、市正在酝酿具体的实施办法，并很快就要出台。因此，我们要利用这一段时间，做好《决定》实施前的各项工作，尤其是宣传工作必须走到前头，要按照刚才所讲的要求，把政策领会好、宣传好，为《决定》的全面实施做好准备，打好基础。

同志们，面对社会保障工作的新任务、新形势，让我们携起手来，上下同心、团结拚搏、奋发进取，为进一步建立健全我市的社会保障体系，为维护我市的社会大局稳定、促进经济发展做出应有的贡献！

2006年3月1日

第五篇：在全县计划生育工作会议上的讲话

在全县计划生育工作会议上的讲话

在全县计划生育工作会议上的讲话

同志们：

县委决定，今天召开全县秋季计划生育工作会议，召开这次会议的目的是认真总结今年以来的工作，通报当前的计划生育工作情况，分析人口和计划生育工作面临的形势，动员全县上下紧急行动起来，抓好秋季计划生育行动。刚才，县计生局通报了有关情况，吴县长作了重要讲话，下面我再讲三点意见。

一、充分认识严峻形势

近几年来，我县人口计生工作在各乡镇和县直机关单位的共同努力下，取得了较好成绩，积累了丰富的经验，为人口和计生工作加快发展，奠定了坚实的基础。今年以来各地为迎接全省计划

生育工作考核，做了大量工作。但是，我们还必须清醒地看到，在新形势下，我县人口计生工作形势仍然十分严峻，遇到了实行计划生育以来最复杂的局面，面临的压力越来越大，当前面临的严峻形势主要来自三个方面。

一是违法生育大幅反弹的严峻形势。近几年来，由于大气候的影响，加之部分地方在违法生育上控制力度不大，政策外生育出生大幅反弹，全县符合政策生育率已经下降到90%左右，部分乡镇只有80%左右，这个水平与相比下降了近十个百分点，已经到了九七年中斯的水平。更为严重的是，这种现象正在呈加剧的超势，过去年一个村一年有有

一、两例超生就算多的，现在一个村有五、六例，七、八例超生的已经不少。农村大部分有一个男孩的家庭超生二孩的愿望非常强烈，如果这种现象任期漫延，政策外生育将会出现失控的局面。

二是出生人口性别比居高不下的

严峻形势。出生人口性别比居高不下是我县人口计生工作中面临的另一个突出问题。这几年，在各级各部门的高度重视和大力控制下，出生人口性别比持续升高的势头虽然得到有效遏制，但仍然在高位运行。据计生报表统计，近三年我县出生人口性别比仍然在100:125左右，一部分乡镇今年以来放松出生人口性别比控制工作，打击 “两非”力度减弱，没有查处一例“两非”案件，孕情包保完全流于形式，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠现象时有发生。今年上半年有几个乡镇出生人口性别比达到100:150以上。

三是对计划生育工作认识滑坡的严峻形势。面对复杂严峻的人口计生工作形势，一部分地方对计生工作的认识出现了严重的滑坡。有的思想上产生了麻痹松懈情绪，对计生工作中出现的问题麻木不仁，没有解决问题的决心和信心，更没有解决问题的措施和行动。任其问题继续漫延，有的地方工作力度不

大，抓落实不够。一些乡镇村级工作基础薄弱，工作责任不明确，管理和服务网络不健全，管理手段弱化。从而导致在计生工作中“三查”不能到位，“四术”不能按要求完成，政策外怀孕没有抓补救，对流动人口没有对策和措施，个别地甚至放任自流。有的地方存在工作作风不实的现象。少数乡镇计生工作基础很差，又不能实事求是的对待，平时的工作满足于开几个会，发几个文件，没有抓抓落实的措施和行动。而把主要精力用在如何在数字上弄虚作假，用在应付检查考核中上。

对上述三个方面的严峻形势，一定要引起全县上下的高度重视，特别是各级的党政一把手对计生工作面临的复杂局面一定要保持清醒头脑，不要以为今年省里的考核已经过关，今年的工作就可以高枕无忧，今年我们还面临争创全县优质服务先进县的艰巨任务，还面临市、县的考核验收，今年黄冈市每个县要关两个后进乡镇的“笼子”。

二、进一步统一思想认识

当前人口计生工作形势严峻、问题突出，不是同志们不知道，但为什么大家对这些问题都视而不见，不想办法解决呢？我想主要原因是认识滑坡，思想不统一，这个问题不解决，人口计生工作就不可能引起各级领导的真正重视，也不能有解决问题的过硬措施。因此，我们要从四个方面统一对人口计生工作的认识。

一是要坚持计划生育工作的地位不能动摇。计划生育在当前和今后一个相当长的时期仍然是我国的一项基本国策，抓好计生工作是各级党委政府的重要责任，特别是乡、村两级要把计生工作作为主要工作任务来抓，凡是计生工作抓不好的乡、村，其它工作搞得再好，也不能评先；凡是计划生育任务不能完成的干部都不能提拔重用；凡是没有完成责任指标的单位和相关责任人都要实行“一票否决”，今年下半年一定要对各乡镇计生工作结硬帐，摆在后两名的要

列入市的“笼子”管理，县里实行“一票否决”。对国家干部、村干部要按县委新出台的计划生育“一票否决”的规定认真结帐兑现。

二是要坚持创优争先的思想不动摇。我县计划生育工作多年来保持了在全省、全市的领先地位，这是历届县委、县政府一任接着一任高度重视，各乡镇共同努力的结果。在新的形势下，我们要继续保持这种来之不易的大好局面，在计划生育工作要牢固树立争先创优的思想。最近，按照市委、市政府的要求，我县今年要争创全国计划生育优质服务先进县，这是市委、市政府、市计生委对我们的信任，同时也是对我们的鞭策。我们一定要以此为动力，进一步加大工作力度，创新工作方法，认真研究和解决当前计生工作存在的突出问题，真正使出生人口和性别比控制工作上一个新台阶，各项管理和服务工作上一个新水平。

三是要坚持真抓实干的作风不动

摇。计划生育工作来不得半点虚的，必须真抓实干。所谓真抓实干，第一要有真抓的态度和决心。第二要有真抓的办法和举措。第三要有真抓的行动和效果。计划生育工作一定要实事求是，把工作抓紧抓实，有些地方平时工作随随便便、按步就班、工作落实不到位，检查考核时在数字上做文章，动员全体干部争取各项手段对付检查，检查把主要精神放在弄虚作假上，这是造成工作被动落后的主要原因。今年下半年，县计生局要把打假治假作为工作重点，抓几个弄虚作假的典型，对上级数字严重不实的要严肃追究相关人员的责任。

三、强化责任抓落实

1、工作重点要抓落实。

稳定低生育水平遏制政策外生育大幅反弹和综合治理出生人口性别比是当前我县人口计生工作的两个突出的重点，一定要采取强有力的措施，把这两个重点抓落实，确保达到上级下达的责任目标。一是宣传要到位。要针对群众

想超生二孩、想生男孩的强烈愿望，宣传计划生育法律法规的严肃性，违法生育、选择性别生育要承担的法律责任，使绝大部分群众自觉依法生育。二是管理要到位。要健全和完善乡、村两级计划生育管理的各项规章制度，真正做到计生工作有人管事、有钱办事、有章理事、有帐记事。三是服务要到位。要加强孕前型的管理和服务，切实抓“三查”和长效节育措施的落实，为群众提供优质、周到的免费服务。四是措施要到位。要采取有力措施抓重点、抓难点、抓后进单位的转化，对拒不落实长效节育措施和补救措施的对象要采取适度的强制措施。要严厉打击违法生育和“两非”行为，对名人、富人的要公开揭露，在全社会营造大力整治生育秩序的舆论氛围。五是奖励要到位。要建立和完善奖励扶助制度，对自觉实行计划生育家庭，特别是农村独女户、双女户，给予经济上的奖励扶助，使他们切实感受到在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有

保障。

2、干部责任抓落实。

一是各级一把手必须亲自抓负总责。计划生育是农村工作中最重要、最难的事情，一把手不亲自抓绝对不行。一把手亲自抓首先体现在统揽全局上，把计生工作研究好、安排部署好，其次体现在自身过硬上，带着抓自己点上的工作为其它同志做好表率。第三体现在解决难点问题，抓后进转化上。二是要采取过硬的措施抓。当前由于大气候的影响，一些地方在计生工作中有瞻前顾后的思想，具体工作失之以软、失之以宽，对难点户、钉子户不敢采取强硬的措施。在这里强调一点，在计划生育工作的重点难点如纯女户结扎、补救、“两非”案件等问题在做好细致思想工作的前提下，必须辅以适度的强制措施。否则，工作是难以推动的。三是落实干部责任一定要硬帐硬结。各乡镇要抓好乡、村两级干部计划生育工作责任制的落实。平时的工作要分阶段结帐兑现，及

时兑现奖惩，半年结帐、考核要全面检查计划生育责任目标完成情况，干部的津贴要与计生工作挂钩，没有完成责任目标的要坚决实行“一票否决”，决不能手软，更不能说情。

3、基础工作抓落实。

一是要建立村级计划生育经常抓、自觉抓的长效机制。当前计生工作存在的突出问题是村级计生工作长期处于被动、应付状态，不主动抓、自觉抓、不敢碰硬，要从根本上解决问题，必须把村干部政治利益、经济待遇、退休保障与在职时的计生工作挂钩，建立村级计生常年抓、经常抓的工作机制。二是要切实加强计划生育阵地建设。今年我县要争创全国计划生育优质服务先进县，目前还有几个乡镇服务站没有达到规范化建设的要求，兰溪镇没有服务，这与上面的要求差距太大，各乡镇一定要把服务网络建设作为一件大事来抓，按县里的统一规划和部署限期完成乡镇服务站规范化建设任务。三是要加强计划生

育专职队伍建设。乡、村计生专干是抓好计生工作的一支重要力量，各乡镇要配强配齐乡镇计生办业务人员，把爱岗敬业的年轻同志充实到乡镇计生办的岗位上。要加强对乡镇服务中心的领导，通过以钱养事的运行机制，引导计生服务中心把主要精力放在服务群众，做群众工作上来。要加强村级妇女干部队伍建设，并切实解决好她们的待遇，落实必须经费，确保村级计生工作落到实处。

同志们，计划生育工作如逆水行舟，不进则退。我们取得的成绩只能代表过去，新时期人口计生工作情况非常复杂，任务十分艰巨。今年，我县还面临着争创全国计划生育优质服务的重大任务，我们一定要振奋精神，再鼓斗志，扎扎实实地抓秋季计划生育行动和各项基础工作，确保全面完成人口和计划生育各项目标任务。