宜宾市南溪区林丰乡2012年人口计生行政执法检查整改方案

第一篇：宜宾市南溪区林丰乡2012年人口计生行政执法检查整改方案

林府发[2012]号

林丰乡人民政府

关于2012年人口计生行政执法检查

整改方案

各村民委员会、乡属企事业单位、计生办：

为了有效地解决省检查组以及区人口与计划生育局平时工作检查督导中查找出的问题，进一步规范我乡人口计生行政执法行为，提高行政执法质量和水平，特制定整改方案如下：

一、指导思想

此次整改以进一步贯彻落实省人口计生《关于加强人口和计划生育行政执法监督工作的通知》(川人口发〔2012〕6号)、《关于印发<宜宾市南溪区2012年人口计生行政执法检查整改方案>的通知》(南人口发〔2012〕41号)文件精神，通过整改，使我乡人口计生行政执法工作做到职责明确、行为规范，进一步提高其质量和水平。

二、整改对象

各村民委员会、乡属企事业单位、计生办

三、整改问题

（一）人口计生依法行政面临的形势还较严峻。一是计生办对人口计生依法行政认识不强，重视程度不高，对容易引发恶性案件造成重大负面影响的问题缺乏敏感性；二是近几年仍在逐级下达社会抚养费征收、安环、双扎任务或指标，还将征收社会抚养费任务下达到每一个村、组（社区）；三是计生办不够重视人口计生工作质量，违法生育较突出。违法生育处理面临较大的问题，社会抚养费征收效果较差：征收面低，征收额少。大部分村、社第一次征收少数金额后，就不再过问，且对部分违法生育户未缴纳社会抚养费不闻不问。

（二）人口计生行政执法规范化水平还不够高。行政执法人员行政执法时没有做到亮证执法；计生办行政执法文书调查材料简单、事实不清楚、相关证明材料不齐备、时间逻

辑有问题、引用法律法规条款不准确，同一年度、同一违法行为，各村存在征收金额不同的情况；再生育审批资料不齐备、证明材料简单、粗略、未按法定时限和法定程序上报资料；病残儿鉴定相关资料不齐备，极个别村对病残儿资料把关不严，发现资料与实际不相符不及时指出，工作隐患较大。

（三）人口计生基层基础工作还不够扎实。一是对诚信计生和群众自治工作还不到位，停留于文件上，群众知晓度、参与度不高；二是在工作认识上存在偏差，认为工作就是出文件、装资料，资料越多就说明我工作干得好，实质性工作做得较少，且所做的工作与省、市、区文件要求较远，不注重资料的质量和要求；三是《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》、《生育服务证》办得较差，宣传、服务的力度不到位。四是各村之间工作发展不平衡。同一项工作，由于各村重视程度不同，效果就截然不同。

四、整改时间

2012年8月中旬至9月中旬。

五、整改措施

（一）提高认识。各村、各部门务必切实重视这项工作，将其作为依法行政、文明执法的一项长效工作机制来抓。乡政府今后将采取定期或不定期、抽查或集中检查的方式对各村、各部门进行监督检查，不断推进和完善行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法工作水平。

（二）制订整改方案。根据南人口发〔2012〕41号文件的要求，并针对我乡的实际情况，深入查找人口计生行政执法工作中存在的问题,按照省检查组通报的检查情况及其整改要求，科学合理地制订整改方案。

（三）加大培训力度，提高行政执法人员依法行政意识。继续加强对乡、村级人口计生干部行政执法工作的基本知识、基本技能的培训提高,并采取自学与集中学习相结合的方法,使行政执法人员能熟练掌握相关的法律法规和行政执法程序。

（四）进一步加强执法监督检查。计生办工作人员对各村、部门整改落实情况进行检查，检查情况将在全乡进行通报，并纳入年终目标考核。

（五）进一步提升政务公开和办事透明度。计生办将要进一步落实好《行政执法公示制度》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》，使用好《<生育服务证>、<生育证>办理一次性告知单》、《病残儿医学鉴定办理一次性告知单》、《流动人口办理人口计生业务一次性告知单》、《<独生子女父母光荣证>办理一次性告知单》、《农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助个人申报办理一次性告知单》，方便群众，接受社会监督，促进依法行政工作优质高效。

（六）整改总结。要站在立党为公、执政为民、提高执法水平、树立部门形象的高度充分认识此次整改的重要性和必要性，把学习、自查、整改有机地结合起来，明确责任，完善制度，狠抓落实，确保整改工作取得实效。并认真组织行政执法人员对整改情况进行总结，对存在的不足和问题要查漏补缺，继续进行整改；对一些成功做法和经验要用制度的形式固定下来，积极探索建立健全人口计生依法行政、文明执法的长效工作机制。附件：林丰乡2012年人口计生行政执法检查整改领导组成员名单

林丰乡人民政府

2012年9月11日

林丰乡2012年人口计生行政执法检查整改

领导组成员名单

组长：邓成祥乡党委副书记、乡长

副组长：曾心亮乡人大副主席

肖鹏乡党委副书记

成员：李清芬乡党委委员

李刚乡党委委员、财政所所长

廖建华乡党政办主任

梁尧乡计生办主任

赵红平乡农办主任

李强乡派出所所长

刘耀峰乡民政办主任

领导小组下设办公室，由梁尧同志兼任办公室主任，邱介芬、陈伟、吴任英为办公室成员，负责日常工作。

第二篇：18年人口与计生工作下半年的整改方案

2018年人口与计生工作下半年的整

改方案

在2006年4月22日全县2005人口计生责任目标兑现表彰暨2006上半年工作总结大会上，根据半年工作运行情况和省、市、县半年抽查结果显示，有5个乡（盐井、果布戛、金盆、化乐、南开）上半年工作滞后，影响了省、市对水城县半年人口计生工作抽查结果。市计生局张志祥局长在讲话时，未提名的针对我乡工作作了严厉的批准，按照会议的要求，苏书记代表乡党委、政府作了表态的发言。会后，县委、县政府又对5个乡进行诫免谈话，谈话中重申有关规定、严肃纪律。要求我们要针对存在的问题，采取有力措施，认真加以整改，迅速赶上来。如果不认真

整改，工作仍无起色变化，那就不换思想就换人。

一、我乡人口与计生工作存在问题

一是符合政策德育率偏低，截止3月3日报表，我乡出生77人，政策外生育12个，符合政策生育率84%。低于全县平均水平（%），个百分点，市抽查灯光，出生3人，有1个计划外生育，以此为定性，我乡符合政策生育率为%，低于全县平均%。

二是基础薄弱，村为主、村居民自治不力。市局张局长4月18日到我乡督查，木房村支书、主任不会面。计生信息员没有工作笔记、例会记录、协会记录、随访记录没有，村务公开栏上公开的内容是2005年9月30日的内容，流动花名册没有，通过村规民约、村民自治的章程没有记录，十二联户名册没有，村级服务室管理混乱，卫生不整洁，同时，还安排一户人家居住。这些问题说明了“村为主”工作流于形式，村民自治不力。

三是四术进度绶慢。到目前为止，上环任务只完成40%，两扎只完成37%。

四是wis数据不准确，错报严重，上、下帐不及时，当月出生，没有做到当月上报，迟报率达%。

五是征收社会抚养费力度不够，今年给我乡的任务是万元，只征收了万元。

五、手术库存量大，按报表反映，目前我乡手术库存有78例。

七是两站一办管理混乱。主要体现在服务站卫生不达标，器械消毒不严，计生办和服务数据不一致，工作人员到岗到位情况差。

二、产生这些问题的原因

（一）认识不到位，工作积极主动性差；

（二）责任心不强。工作懒散，缺乏尽业精神；

（三）督查工作不到位；

（四）工作时松时紧，只注重安排，不注重落实；

（五）村一级两委班子缺乏活力，有不敢抓，不敢管的现象。

三、为了切实扭转工作局面，使人口与计生工作迎头赶上，步入正轨，改变长期处于滞后的工作状况，提出以下几点整改措施：

（一）认清形势增强做好全乡人口与计生工作的责任心和紧迫感。

半年来，虽然说通过市县验收我们的工作处于滞后，但并不等于我们没有干工作，应该说我们还是取得一定的成绩。在4月22日全县半年人口与计生会议上，大家要清醒的认识我们乡面临的严峻形势。具体表现要为：计划生育基础薄弱，部分计生干部不实，村一级班子软弱涣散，各种帐、卡、册表混乱，底数不清，上、下帐不及时，心中无数，群众的生育观念与现行生育政策还有差距，特别是我们这些偏辟的乡镇，在社会保障没有完善的同时，生育男孩的愿望仍然很强烈，人口与计生工作仍然是“天下第一难事”的格局没有的根本改变。这就要求我们全乡干部职工要保持

清醒的头脑，树立自信心，增强责任心，克服畏难情绪，开成上下一致的工作格局。掀起人口与计生工作的高潮。

二、加大宣传力度，提高育龄群众的知晓率，转变婚育观念。

（一）各村在公路沿线、人群集中地方粘贴标语，每村要在60条以上。计生办周围有两条永久性标语。乡政府周围有2条布标。

（二）计生办每周星期

五、星期六，利用广播宣传人口计生法律法规、优质服务和利益导向基本内容。

（三）订购宣传资料，保证每户至少存一份计生宣传资料。

（四）各村人口学校要认真开展起来。每个季度要有一次培训，要做到有花名册，有授课记录。

三、打牢基础，扎实推进

各村会后要及时召开例会，落实责任，分工把口、摸清底数。（1）常住人口底数；（2）流动人口底数；（3）新婚户数；（4）手术库存（常住人口是那些，流动人口虽那些，流动人口要注明去向）；（5）普检对象花名册；（6）重检对象花名册。在摸清底数的工作中，要做到不缺项、不漏户、不错乱，比如市抽查时：在灯光村群福组就查到孩次错乱，二孩的出生年月比第一孩的大；在布戛查到王道松家是女孩，台帐上写的是男孩。所以此项工作要求我们责任心强、工作要到位。

四、扫清手术库存，严格控制计划外生育

各村要集中力量，采取切实有力的措施，扫清手术库存。同时对于在第二季度未妇检的育龄妇女，要追踪到位。对于本村内的新婚，凡是婚龄不到的，全部实行上环控制。

五、计生办要组织力量，到各村进行检查和督促指导，建立健全各种软件资料。

六、加大社会抚养费的征收力度，严格按下发的文件执行，与4月——5月份的工资挂钩。

七、服务站要严格制度，做到工作到岗、到位。

八、建立长效工作机制，贯彻落实好奖励扶助政策

人口与计生工作属于一种动态工作，必须有一个稳定、扎实的工作机制，长抓不懈，时松时紧，就难以控制，计划外生育和多孩生育。同时，在工作中，要开展“少生快富”工程、“关爱女孩”活动，贯彻落实好各种奖励扶助政策，建立利益导向机制，坚持以人为本、依法行政，使我乡人口与计生工作扎实、稳步推进，达到“自我管理，自我监督，自我服务”的目的，改变以往落后状况。

第三篇：2006年人口与计生工作下半年的整改方案

在2006年4月22日全县2005人口计生责任目标兑现表彰暨2006上半年工作总结大会上，根据半年工作运行情况和省、市、县半年抽查结果显示，有5个乡（盐井、果布戛、金盆、化乐、南开）上半年工作滞后，影响了省、市对水城县半年人口计生工作抽查结果。市计生局张志祥局长在讲话时，未提名的针对我乡工作作了严厉的批准，按照会议的要求，苏书记代表乡党委、政府作了表态的发言。会后，县委、县政府又对5个乡进行诫免谈话，谈话中重申有关规定、严肃纪律。要求我们要针对存在的问题，采取有力措施，认真加以整改，迅速赶上来。如果不认真整改，工作仍无起色变化，那就不换思想就换人。

一、我乡人口与计生工作存在问题

一是符合政策德育率偏低，截止3月3日报表，我乡出生77人，政策外生育12个，符合政策生育率84。低于全县平均水平（96.89），12.89个百分点，市抽查灯光，出生3人，有1个计划外生育，以此为定性，我乡符合政策生育率为66.7，低于全县平均30.19。

二是基础薄弱，村为主、村居民自治不力。市局张局长4月18日到我乡督查，木房村支书、主任不会面。计生信息员没有工作笔记、例会记录、协会记录、随访记录没有，村务公开栏上公开的内容是2005年9月30日的内容，流动花名册没有，通过村规民约、村民自治的章程没有记录，十二联户名册没有，村级服务室管理混乱，卫生不整洁，同时，还安排一户人家居住。这些问题说明了“村为主”工作流于形式，村民自治不力。

三是四术进度绶慢。到目前为止，上环任务只完成40，两扎只完成37。

四是wis数据不准确，错报严重，上、下帐不及时，当月出生，没有做到当月上报，迟报率达10.8。

五是征收社会抚养费力度不够，今年给我乡的任务是15.4万元，只征收了1.3万元。

五、手术库存量大，按报表反映，目前我乡手术库存有78例。

七是两站一办管理混乱。主要体现在服务站卫生不达标，器械消毒不严，计生办和服务数据不一致，工作人员到岗到位情况差。

二、产生这些问题的原因

（一）认识不到位，工作积极主动性差；

（二）责任心不强。工作懒散，缺乏尽业精神；

（三）督查工作不到位；

（四）工作时松时紧，只注重安排，不注重落实；

（五）村一级两委班子缺乏活力，有不敢抓，不敢管的现象。

三、为了切实扭转工作局面，使人口与计生工作迎头赶上，步入正轨，改变长期处于滞后的工作状况，提出以下几点整改措施：

（一）认清形势增强做好全乡人口与计生工作的责任心和紧迫感。

半年来，虽然说通过市县验收我们的工作处于滞后，但并不等于我们没有干工作，应该说我们还是取得一定的成绩。在4月22日全县半年人口与计生会议上，大家要清醒的认识我们乡面临的严峻形势。具体表现要为：计划生育基础薄弱，部分计生干部不实，村一级班子软弱涣散，各种帐、卡、册表混乱，底数不清，上、下帐不及时，心中无数，群众的生育观念与现行生育政策还有差距，特别是我们这些偏辟的乡镇，在社会保障没有完善的同时，生育男孩的愿望仍然很强烈，人口与计生工作仍然是“天下第一难事”的格局没有的根本改变。这就要求我们全乡干部职工要保持清醒的头脑，树立自信心，增强责任心，克服畏难情绪，开成上下一致的工作格局。掀起人口与计生工作的高潮。

二、加大宣传力度，提高育龄群众的知晓率，转变婚育观念。

（一）各村在公路沿线、人群集中地方粘贴标语，每村要在60条以上。计生办周围有两条永久性标语。乡政府周围有2条布标。

（二）计生办每周星期

五、星期六，利用广播宣传人口计生法律法规、优质服务和利益导向基本内容。

（三）订购宣传资料，保证每户至少存一份计生宣传资料。

（四）各村人口学校要认真开展起来。每个季度要有一次培训，要做到有花名册，有授课记录。

三、打牢基础，扎实推进

各村会后要及时召开例会，落实责任，分工把口、摸清底数。（1）常住人口底数；（2）流动人口底数；（3）新婚户数；（4）手术库存（常住人口是那些，流动人口虽那些，流动人口要注明去向）；（5）普检对象花名册；（6）重检对象花名册。在摸清底数的工作中，要做到不缺项、不漏户、不错乱，比如市抽查时：在灯光村群福组就查到孩次错乱，二孩的出生年月比第一孩的大；在布戛查到王道松家是女孩，台帐上写的是男孩。所以此项工作要求我们责任心强、工作要到位。

四、扫清手术库存，严格控制计划外生育

各村要集中力量，采取切实有力的措施，扫清手术库存。同时对于在第二季度未妇检的育龄妇女，要追踪到位。对于本村内的新婚，凡是婚龄不到的，全部实行上环控制。

五、计生办要组织力量，到各村进行检查和督促指导，建立健全各种软件资料。

六、加大社会抚养费的征收力度，严格

第四篇：2006年人口与计生工作下半年的整改方案

在2006年4月22日全县2005人口计生责任目标兑现表彰暨2006上半年工作总结大会上，根据半年工作运行情况和省、市、县半年抽查结果显示，有5个乡（盐井、果布戛、金盆、化乐、南开）上半年工作滞后，影响了省、市对水城县半年人口计生工作抽查结果。市计生局张志祥局长在讲话时，未提名的针对我乡工作作了严厉的批准，按照会议的要求，苏书记代表乡党委、政府作了表态的发言。会后，县委、县政府又对5个乡进行诫免谈话，谈话中重申有关规定、严肃纪律。要求我们要针对存在的问题，采取有力措施，认真加以整改，迅速赶上来。如果不认真整改，工作仍无起色变化，那就不换思想就换人。

一、我乡人口与计生工作存在问题

一是符合政策德育率偏低，截止3月3日报表，我乡出生77人，政策外生育12个，符合政策生育率84%。低于全县平均水平（96.89%），12.89个百分点，市抽查灯光，出生3人，有1个计划外生育，以此为定性，我乡符合政策生育率为66.7%，低于全县平均30.19%。

二是基础薄弱，村为主、村居民自治不力。市局张局长4月18日到我乡督查，木房村支书、主任不会面。计生信息员没有工作笔记、例会记录、协会记录、随访记录没有，村务公开栏上公开的内容是2005年9月30日的内容，流动花名册没有，通过村规民约、村民自治的章程没有记录，十二联户名册没有，村级服务室管理混乱，卫生不整洁，同时，还安排一户人家居住。这些问题说明了“村为主”工作流于形式，村民自治不力。

三是四术进度绶慢。到目前为止，上环任务只完成40%，两扎只完成37%。

四是wis数据不准确，错报严重，上、下帐不及时，当月出生，没有做到当月上报，迟报率达10.8%。

五是征收社会抚养费力度不够，今年给我乡的任务是15.4万元，只征收了1.3万元。

五、手术库存量大，按报表反映，目前我乡手术库存有78例。

七是两站一办管理混乱。主要体现在服务站卫生不达标，器械消毒不严，计生办和服务数据不一致，工作人员到岗到位情况差。

二、产生这些问题的原因

（一）认识不到位，工作积极主动性差；

（二）责任心不强。工作懒散，缺乏尽业精神；

（三）督查工作不到位；

（四）工作时松时紧，只注重安排，不注重落实；

（五）村一级两委班子缺乏活力，有不敢抓，不敢管的现象。

三、为了切实扭转工作局面，使人口与计生工作迎头赶上，步入正轨，改变长期处于滞后的工作状况，提出以下几点整改措施：

（一）认清形势增强做好全乡人口与计生工作的责任心和紧迫感。

半年来，虽然说通过市县验收我们的工作处于滞后，但并不等于我们没有干工作，应该说我们还是取得一定的成绩。在4月22日全县半年人口与计生会议上，大家要清醒的认识我们乡面临的严峻形势。具体表现要为：计划生育基础薄弱，部分计生干部不实，村一级班子软弱涣散，各种帐、卡、册表混乱，底数不清，上、下帐不及时，心中无数，群众的生育观念与现行生育政策还有差距，特别是我们这些偏辟的乡镇，在社会保障没有完善的同时，生育男孩的愿望仍然很强烈，人口与计生工作仍然是“天下第一难事”的格局没有的根本改变。这就要求我们全乡干部职工要保持清醒的头脑，树立自信心，增强责任心，克服畏难情绪，开成上下一致的工作格局。掀起人口与计生工作的高潮。

二、加大宣传力度，提高育龄群众的知晓率，转变婚育观念。

（一）各村在公路沿线、人群集中地方粘贴标语，每村要在60条以上。计生办周围有两条永久性标语。乡政府周围有2条布标。

（二）计生办每周星期

五、星期六，利用广播宣传人口计生法律法规、优质服务和利益导向基本内容。

（三）订购宣传资料，保证每户至少存一份计生宣传资料。

;

（四）各村人口学校要认真开展起来。每个季度要有一次培训，要做到有花名册，有授课记录。

三、打牢基础，扎实推进

各村会后要及时召开例会，落实责任，分工把口、摸清底数。（1）常住人口底数；（2）流动人口底数；（3）新婚户数；（4）手术库存（常住人口是那些，流动人口虽那些，流动人口要注明去向）；（5）普检对象花名册；（6）重检对象花名册。在摸清底数的工作中，要做到不缺项、不漏户、不错乱，比如市抽查时：在灯光村群福组就查到孩次错乱，二孩的出生年月比第一孩的大；在布戛查到王道松家是女孩，台帐上写的是男孩。所以此项工作要求我们责任心强、工作要到位。

四、扫清手术库存，严格控制计划外生育

各村要集中力量，采取切实有力的措施，扫清手术库存。同时对于在第二季度未妇检的育龄妇女，要追踪到位。对于本村内的新婚，凡是婚龄不到的，全部实行上环控制。

五、计生办要组织力量，到各村进行检查和督促指导，建立健全各种软件资料。

六、加大社会抚养费的征收力度，严格按下发的文件执行，与4月——5月份的工资挂钩。

七、服务站要严格制度，做到工作到岗、到位。

八、建立长效工作机制，贯彻落实好奖励扶助政策

人口与计生工作属于一种动态工作，必须有一个稳定、扎实的工作机制，长抓不懈，时松时紧，就难以控制，计划外生育和多孩生育。同时，在工作中，要开展“少生快富”工程、“关爱女孩”活动，贯彻落实好各种奖励扶助政策，建立利益导向机制，坚持以人为本、依法行政，使我乡人口与计生工作扎实、稳步推进，达到“自我管理，自我监督，自我服务”的目的，改变以往落后状况。

第五篇：七星关区乡级2012人口计生“双诚信、双承诺”方案

七星关区大银镇

关于2012人口计生“双诚信、双承诺”工作的实 施 方 案

为深入贯彻落实《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政发【2010】55号）和省人口计生委《贵州省全面推进诚信计生工作实施方案》和黔党发[2011]13号、黔党发[2011]17号、毕地党发[2011]25号、毕市党发[2012]4号文件精神，不断探索和创新人口计生管理服务机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众计划生育合法权益，建立完善“两委负总责，协会当骨干，依法建制度，群众做主人”的工作机制。结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和国家人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》、省人口计生委《关于贵州省全面推进诚信计生工作实施方案》、黔党发[2011]17号、毕地党发[2011]25号、毕市党发[2012]4号文件精神的要求，按照守信受益、失信受制的原则，通过人口计生村民自治章程、人口计生村规民约，以村向群众承诺和群众向村承诺的“双诚信、双承诺”方式，建立群众享受普惠特惠政策及自觉 1

参与和实行计划生育的长效管理机制，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠与群众履行计划生育义务有机结合，大力创建计划生育“合格村”，不断提升村级人口计生工作整体水平。

二、基本目标

2012，在全镇范围内所有村全面推行，以村为单位的承诺书签订覆盖率达100%。

三、工作内容

（一）双向承诺，双向诚信。

1、村向群众承诺内容为：在群众发展生产、脱贫致富，生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策、计划生育奖励扶助和优质服务。

2、群众向村承诺内容为：自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，依法结婚，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，自觉接受监督和管理。

3、承诺的目标人群为：生育重点管理对象；生育未交清社会抚养费家庭；已婚育龄夫妇“三代”人员（财产代管人，土地代耕人，孩子代养人）家庭；在育龄期且未达到法定结婚年龄家庭；出租屋家庭；村其他应签订家庭。

（二）相互守信，互相监督

1、以村民自治公约为依据，通过签订的诚信计生承诺书，约定管理者与被管理者的权益和义务，共同履约，互守诚信，互相监督。

2、村不履行承诺，参加承诺的家庭有权向上级反映；上级党委、政府要进行调查核实，督促村兑现承诺；不兑现承诺的，对相关干部进行处理。

3、群众建反承诺，暂缓享受各种惠民政策，并记入其诚信计生信用记录，作为有关部门和机构为其办理有关手续和事项的重要依据。

（三）部门联动，信息共享

1、按“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，建立诚信计生信用基础数据库，在相关部门之间实现共享。

2、公安、人社、教育、卫食药监、民政、住建、国土、林业、工商、扶贫、农牧、农机中心、政务中心、金融、人口计生等部门在落实有关政策和提供服务时，须由村出具履约证明，乡镇验证核实，方可办理。相关部门同时须查询当事人诚信计生信用记录，与乡镇验证的情况相符合，诚信履行的给予优先优惠优待；没有履行承诺的，督促其履行承诺后才给予办理。

3、诚信计生信用记录纳入各部门经营、信贷等信用记录管理，形成综合治理工作格局。

四、工作方式

（一）利用村务公开栏、会议、流动广播等形式，将计划生育工作的重大事项和涉及群众切身利益的内容告知群众，激

发群众参与，接受群众监督。利用《人口计生村（居、社区）规民约》、《诚信计生双承诺书》等形式，民主约定村民委员会和村民的权利和义务、奖励和监督等。

（二）健全监督的措施和方法。一是要建立监督机构。要以村计划生育协会骨干为主成立民主监督评议小组，具体履行民主监督职能。二是要完善监督的内容。重点监督《人口计生村规民约》、《诚信计生双向承诺书》的实施，群众权益的维护，村民履行义务的情况，违约金的收支，审核村务公开的内容，召开民主评议干部大会。三是完善监督的办法。通过设置公开栏、意见箱、监督举报电话、接待日、一事一议、了解村民的意见、建议和要求，督促村委会每年向村民（代表）大会报告一次计划生育工作等方式进行监督。四是组织开展群众举报工作。鼓励群众举报违法和违规行为。

五、实施步骤

（一）摸底建档。各村都要深入调查摸底，组织对拟参与诚信承诺的对象进行核实，建立健全基础数据档案，确保信用信息发挥作用。

（二）宣传发动。召开村组各种会议，向群众进行全面宣传，公布承诺事项，征求群众意见建议，动员群众广泛参与，形成良好工作氛围。

（三）组织实施。按照国家各项惠民政策和计划生育奖励扶助、优先优惠、优质服务和本镇、本村最大限度能提供的帮

助和扶持事项，确定承诺内容和违约责任；根据计划生育的要求确定群众承诺内容和违约责任，在充分沟通的基础上制定《诚信计生双向承诺书》，组织目标人群签订《诚信计生双向承诺书》。

（四）督查考核。镇对各村人口计生“双诚信、双承诺”工作进行督查考评。

六、保障措施

（一）加强组织领导。我镇成立推进人口计生“双诚信、双承诺”工作领导小组，领导小组办公室设在计生办，负责统筹、协调、督促落实相关工作。镇直各相关部门要予以支持和配合，做到认识到位、责任到位、落实到位。

（二）加强宣传发动，通过进村入户进行“一对

一、面对面”的宣传动员，讲清政策要求，利害关系，让群众充分理解诚信计生承诺的目的、内容、意义和各种优惠保障，提高参与的积极性和履约的自觉性，逐户签订承诺书。

（三）完善承诺内容。村承诺内容要结合实际，有针对性、有吸引力，有具体体现本村特色的承诺内容。既是最大限度满足群众要求，又是力所能及、尽力而行、能够保证持续签约、履约的内容。

（四）抓好部门联动。镇直各相关部门要制定部门联动的工作措施和考核奖惩规定，确保部门在办理事务和提供服务时，必须查验乡村出具的计划生育证明书，查询个人计划生育信用

记录，形成齐抓共管格局，强化群众履约的外部制约力量，落实利益导向政策，拓宽普惠内容，为利益导向向诚信计生户倾斜提供政策保障，同时要利用诚信计生信用记录督促履行承诺，落实个案责任到人，共同助推“双诚信、双承诺”工作的开展。

（五）建立信息平台。全面推行“诚信计生双承诺”应用软件，建立完整而又适时更新的诚信计生信息数据库。信用信息由村上报，镇乡办事处计生部门审核、汇总和录入。镇乡办事处在便民服务大厅设立查询平台或实行联网管理，供各部门共享。镇直各相关部门在办理相关业务时，都要查询计生信用信息。诚信计生信任为终身信息，只有履约后才能消除。

（六）保证工作经费。诚信计生双向承诺工作是基层管理服务机制的改革创新，需要做大量的宣传发动、调查摸底、建立档案、软件应用等工作，必须保障必要的工作经费，保证工作正常有序推进。

（七）抓好工作落实。充分发挥村党支部战斗堡垒作用，依托村支两委干部、党员、计生协会会员，做好组织动员和落实工作；联系村的副科级领导和包村干部负责具体工作，确保落实到位。由我镇（乡、办事处）主要领导负主要责任，精心组织实施，强化督促落实，确保工作取得实效。

二0一二年一月二十日